ORGANIZACION, GERENCIA E INNOVACCION EN GESTION PÚBLICA

Fase 3

Presentado por:

María Piedad Vásquez Peralta Cód. 29674359

Carolina Castañeda López Cod. 1116249482

Freddy Alejandro Guevara Cod. 1130665804

Yolena Nieto Zarate Cod. 31476955

Edgar Airson Ñañez Daza Cod. 1144087933

Directora

MIRIAM BELLA DERMER

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas ECJP

Especialización en Gestión Pública

Octubre 2021
Introducción

La transformación en los modelos de gobierno atreves de los nuevos modelos de gestión

pública, es tal vez uno de los cambios más importantes y profundos que se han vivido en
los últimos tiempos en los modelos políticos y de gobierno en el mundo y especialmente en
américa latina.

Con el presente trabajo pretendemos destacar la importancia de sus principios y

características atreves del análisis de los aparatos gubernamentales y la importancia que
tiene la política de gobierno abierto que se fundamenta en 3 pilares fundamentales. 1. La
transparencia, la participación, y la colaboración propendiendo siempre en actividades
participativas de los ciudadanos y la comunidad en general con el fin de encontrar las
necesidades primarias

También ahondaremos en la definición y aplicabilidad de la gobernanza y la gobernabilidad

como ejes fundamentales del entendimiento de los nuevos modelos de gestión pública y del
gobierno abierto

Analizaremos dos modelos actuales de cómo se puede aplicar la nueva gestión pública y el
gobierno abierto y que tan efectivos o eficientes han sido al momento de su aplicación.
Elaboración y formulación de planes de desarrollo como estrategia de participación
ciudadana y fundamento de la nueva gestión pública en Colombia.

En principio los planes de desarrollo se implementaron en el año de 1994 atreves de la ley

orgánica 152 de 1994 sin embargo hacen parte fundamental de la constitución política
colombiana del año 91 se establecieron las necesidades de elaboración, implementación y
adopción de los planes de desarrollo para todas las entidades territoriales en Colombia y
con el paso del tiempo se fue convirtiendo en una herramienta de participación ciudadana
en la cual los gobernantes de las diferentes entidades territoriales desde el orden Nacional
hasta el municipal están en la obligación de implementarlos y a su vez estos deben ser
aprobados por las instancias legislativas de cada orden es decir congreso, asambleas y
concejos municipales.

Con el tiempo los planes de desarrollo se fueron formando como la principal herramienta
de participación ciudadana, que les permitía participar en la formulación de los mismos, en
primera instancia, atreves de los concejos territoriales de planeación y a partir de ese
instante desde las mesas sectoriales, intersectoriales y transectorial que se crean entorno a la
construcción de este plan de gobierno de cualquier orden, teniendo siempre como base
fundamental la planeación estratégica cimentada en las necesidad de las comunidades a las
cuales se gobernara pero ya desde el inicio con una ruta clara y una visión estratégica de
cómo se hará lo que a priori podrimos relacionar con la gobernanza.

Lo anterior muestra un cambio importante en el enfoque político administrativo en los

últimos en Colombia.

Sin embargo, es importante decir que como lo afirma (Martínez 2010 p 109) “en América
latina desde el mismo proceso de colonización se implementaron practicas colonialistas y
clientelares como orientadoras de la gestión pública gubernamental” lo cual va en contravía
directa de la nueva gestión pública y para el caso en particular no es uno de los principios
fundamentales de los que trata la ley orgánica 152 de 1994 la cual fundamenta la
organización e implementación de los planes de desarrollo como una herramienta de
participación ciudadana.
 Análisis de los planes de desarrollo como herramienta de la Nueva Gestión
pública.

Para analizar el aporte que generan los planes de desarrollo como propuesta de nueva
gestión pública en Colombia es importante analizarlos desde las características y principios
que destacan en la nueva gestión pública.

Es por esto que en palabras de (Hernández, 2009) La nueva Gerencia Pública tiene como
objeto de estudio la discusión profesional en torno a la manera como se pueden estructurar,
administrar y controlar las oficinas o dependencias estatales, cuya reflexión es cosmopolita
para las disciplinas que se ocupan de la administración pública; y, en consecuencia,
funcionarios y expertos en todas partes del mundo hacen de ella su campo de investigación.

Por esta razón es vital entender que esta nueva gerencia publica tienen como principal
objetivo invertir el orden de los gobiernos, es decir entender que el principal objeto de esta
es propender por la satisfacción de las necesidades de la comunidad, teniendo como método
directo el desarrollo de servicios con calidad, con esto resalta que el control y la
participación ciudadana se hacen fundamentales en estos nuevos modelos de gestión
pública,

En este sentido los planes de desarrollo como herramienta de la nueva gestión pública se
ajusta a las necesidades primarias de lo que debe ser la nueva gerencia publica pues invierte
el orden inicial del gobierno colombiano evitando desde la formulación del plan de
desarrollo las prácticas clientelares y colonialistas y toman un rumbo más participativo de
la sociedad y comunidad en general. Y que se ajustan a los enfoques de gobernanza y
gobernabilidad que de acuerdo a (Luis F Aguilar. 2007): la gobernabilidad y la gobernanza.
Son dos enfoques conceptuales y prácticos que se relacionan ambos con la acción del
gobierno, hacen referencia al problema de la capacidad gubernativa o directiva del gobierno
y buscan su solución, pero tienen un diverso planteamiento del problema y ofrecen una
diversa respuesta, aunque los dos enfoques sean complementarios, y que dentro de la
herramienta del plan de desarrollo se cumplen ambos enfoques y generan un argumento de
peso para determinar que los planes de desarrollo son herramientas de aplicación de la
nueva gestión pública,
De este modo podemos sintetizar que los fundamentos de la nueva gestión pública están
inmersos en la forma en la que se deben de formular los planes de desarrollo en el país y
los cuales se caracterizan por: La implementación de políticas con base estratégica de
gestión y desarrollo de la misma, Reducción de la burocracia y sus modelos teniendo
siempre un enfoque a resultados, Resaltar siempre el valor de lo público como principio
fundamental, Propender por la equidad y la participación social, Descentralización del
poder, Gestión orientada al ciudadano o cliente, Utilización de métodos de evaluación con
orientación a resultados.
 Gobierno abierto

Con la Nueva Gestión Publica viene también la adaptación de las entidades públicas a las
nuevas tecnologías de información y comunicación, siendo estas una herramienta de
gestión que permiten que tanto los funcionarios como los usuarios y ciudadanos en general
puedan involucrarse y tener mayor participación.

El gobierno abierto se caracteriza por establecer objetivos estratégicos para que sea un
gobierno digital, el cual cierra las brechas digitales y de comunicación con los ciudadanos y
con el su funcionario, abriendo el abanico de oportunidades en el manejo de la información
y mostrar los resultados, también mantener un control por parte de los ciudadanos, esto
conlleva a la transparencia en los diferentes procesos públicos.

El desarrollo de nuevas tecnológicas en la administración pública facilita a los gobiernos

para que sean más abiertos, innovadores y participativos, mejor coordinación de sus
actividades, permitiendo avances y mejoras en la gestión de las entidades, produciendo
mejores resultados.

Otro aspecto en el desarrollo de nuevas tecnologías de la información y comunicación en

los gobiernos es que se fortalecen las relaciones con empresas privadas quienes participan
de la contratación de los servicios tecnológicos atendiendo un marco legal, encaminados a
mantener la seguridad en la conservación de la información digital y mitigando el riesgo
como la seguridad y privacidad de la información de las entidades públicas.

Un ejemplo de estrategias de Gobierno abierto es la oportunidad que tienen las entidades

públicas en mostrar sus actividades, informes, rendir cuentas, etc.

Para este caso hablaremos de La Registraduría Nacional del Estado civil y nos
enfocamos en uno de sus dos procesos misionales el cual es el desarrollo de las elecciones.
Pues bien, el soporte legal de estas actuaciones es la Ley 1475/2011.
Y enmarcadas en ella, la RNEC contempla en sus principios y valores institucionales La
Transparencia, entendida como el valor que obliga a someter sus actuaciones al escrutinio
ciudadano.
También uno de los objetivos estratégicos de la RNEC es Optimizar y modernizar los
procesos misionales y de apoyo a la entidad gracias al uso de nuevas tecnologías.

Divulgación
“Dentro de los dos (2) días calendario siguientes al vencimiento del término para la
modificación de la inscripción de listas y candidatos, la Registraduría Nacional del Estado
Civil y el Consejo Nacional Electoral publicarán en un lugar visible de sus dependencias y
en su página en Internet, la relación de candidatos a cargos y corporaciones públicas de
elección popular cuyas inscripciones fueron aceptadas.” Artículo 33-Ley 1475/201.
Y esta tarea se cumple a cabalidad tanto por las Registradurías municipales como por las
delegaciones departamentales según sea el caso o los candidatos por las diferentes
corporaciones. (Concejos, alcaldías, gobernaciones, asambleas, cámaras, senado,
presidencia)., no solo en las mismas oficinas y en internet, también se envía esta
información a los medios de comunicación en cada territorio.

PARÁGRAFO.
“Las Comisiones Escrutadoras, según el caso, entregarán a un testigo por partido,
movimiento político o grupos significativo de ciudadanos, en medio físico o magnético, una
copia de las actas parciales de escrutinio en cada jornada. Para iniciar la nueva jornada la
Comisión Escrutadora, verificará junto con los Testigos Electorales, que los datos parciales
de escrutinio coincidan con la información entregada en la jornada anterior. De igual
manera, las Comisiones Escrutadoras deberán entregar, según el caso, en medio físico o
magnético, una copia del acta final de escrutinio.” Parágrafo único- articulo 42 –Ley
1475/2011.
Una vez se estan llevando a cabo los escrutinios, las Comisiones escrutadoras cumplen esta
tarea cuando al terminar una jornada el proceso no llego a su fin y en aras de brindar las
garantías tanto a candidatos como a todos los participantes de las elecciones.

PARÁGRAFO.
“El estado reservara las franjas del espectro electromagnético que se requieran para el
cumplimiento de lo dispuesto en este artículo y para la publicidad a cargo de la
organización electoral. El pago, si a ello hubiere lugar, por la utilización de los espacios
asignados por el Consejo Nacional Electoral se hará con cargo al Presupuesto General de la
Nación para lo cual se apropiara anualmente las partidas necesarias”. Parágrafo único-
articulo 36 –Ley 1475/2011.
Esto tiene que ver en lo que respecta a la Registraduría con toda la información que atañe a
los actores de los procesos electorales y que es de suma importancia que estén enterados de
todas las etapas del calendario electoral: candidatos, jurados, empresas, testigos, etc., para
que por ejemplo cumplan con sus tareas, una de ellas la de capacitarse.

Publicación formatos de escrutinios

En la página de la Registraduría Nacional del Estado civil: www.registraduria.gov.co,
cualquier ciudadano puede ver el Acta de escrutinios o E14. Este formato contiene 3
ejemplares, y se usa solo el de los delegados el cual se digitaliza, se publica y está
disponible para que lo puedan consultar y comparar, por ejemplo con los datos que los
testigos han recolectado en el lugar de escrutinios.

Síntesis

Los cambios y la adaptación de la NGP en la función y entidades públicas, ha sido un

avance positivo para la administración pública en la dirección del gobierno abierto, por
tratarse de nuevos procesos que permiten la inclusión, la transparencia, el control, la
evaluación del desempeño, generación de oportunidades de concurso por meritocracia en
los cargos públicos, la rendición de cuentas de las entidades a la sociedad civil, donde los
gobiernos han tenido la oportunidad de dar buenos resultados en pro del interés general,
recuperando algo de confianza en la gestión y procesos por parte de los ciudadanos.

Aunque falta camino por recorrer se puede reconocer los logros en materia de entrega de
resultados, de control e inclusión a la sociedad civil, quien ahora es participe del desarrollo
de proyectos y de vigilancia de los mismos, aún falta avanzar en el diseño y la formulación
de políticas públicas en las cuales la sociedad participe de forma directa, se requiere una
revisión en los procesos y obstáculos que se presentan para corregir, superarlos y continuar
por un buen camino, logrando obtener los resultados esperados.
Conclusiones

Para concluir es importante menciones que con el transcurrir de los años y de diferentes
gestiones de los gobiernos en todos los países y en parte debido a sus malos manejos y
direccionamiento de la sociedad, las doctrinas de Nueva Gestión Pública y Gobierno
Abierto han sido fundamentales en la recomposición y reestructuración de las sociedades
post instauración de estados de derecho, ya que se le ha dado un nuevo enfoque a las
directrices de los responsables de las organizaciones, las cuales van lideradas desde los
gobiernos nacionales, en donde también, ha sido crucial el aporte y participación por parte
de la sociedad en general
La Nueva Gestión Pública y el Gobierno Abierto han sido rutas propicias para que las
entidades públicas entren en nuevos retos y compromisos, en los que debe prevalecer el
principio de la honestidad, la transparencia, respeto y el valor hacia la sociedad civil.

El avance en los gobiernos con la NGP y el gobierno abierto, les ha permitido hacer un
mejor uso de los recursos, han empezado a mostrar mejores resultados en la gestión pública
donde han involucrado a los funcionarios directamente y quienes deben mostrar el
compromiso con las instituciones y con los ciudadanos en general, con la NGP se han
realizado cambios estructurales en las organizaciones con el firme propósito de mejorar la
gestión, con el uso de las diferentes herramientas diseñadas para el desarrollo de las
actividades encaminadas a la eficacia y al logro de objetivos y cumplimiento de metas
propuestas en los planes de desarrollo.

La NGP y el gobierno abierto han sido rutas propicias para que las entidades públicas
entren en nuevos retos y compromisos, en los que debe prevalecer el principio de la
honestidad, la transparencia, respeto y el valor hacia la sociedad civil quienes ahora se les
ha abierto el espacio para participar en procesos y en el control de la gestión de una entidad.
El uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación han sido recursos
valiosos los cuales han hecho que se haga el control y seguimiento a procesos que se
desarrollan entre los sectores público y privado, mejorando los procesos de rendición de
cuentas, también garantizar el uso coherente de las tecnologías digitales, el manejo y la
conservación de información pública, siendo un activo importante y que requiere cuidado y
mitigar los riesgos de privacidad y seguridad evitando el mal manejo de la misma.
 Bibliografía
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