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Título de la ponencia
Más (+) democracia, El desafío de la participación ciudadana en la gestión pública
municipal.
Se suele escuchar..."mejor un mal conocido que otro por conocer", ¿qué se sugiere
con esto? En primer lugar, que no somos proclives a los cambios, o que nos
atemorizan los cambios porque no es fácil hacer pronósticos sobre los resultados
que se puedan obtener de una experiencia nueva. En segundo lugar, porque un
cambio de paradigma o modelo supone generar una actitud y acciones diferentes a
la simple repetición de experiencias. Esto supone romper con una cultura de
quietud, prepararse y preparar el entorno para hacer posible los cambios que
permitan: innovar, analizar resultados, rectificar rumbos y sostener las buenas
prácticas. Esto no es fácil y tampoco se logra de la noche a la mañana, ya que pasa
por un proceso de reeducación de los diferentes actores involucrados.
En cualquier caso, los niveles más bajos de gobierno son los que han tenido el rol
preponderante en la promoción de las prácticas participativas, pero para que no se
produzca la subordinación de los mecanismos participativos a las tradicionales
instituciones representativas, sería importante contar con un marco institucional
MATERIAL DE LA LICENCIADA MACARENA ROMERO, DE SU DISERTACION EL 27 DE ABRIL DE 2011, EN EL 1°
SEMINARIO DE POLITICAS PUBLICAS PARTICIPATIVAS “EL DESAFIO CIUDADANO”
En el año 2005 la Provincia de Buenos Aires dio un primer paso en el avance hacia el reconocimiento formal del
Presupuesto Participativo, mediante la firma del Decreto 3333/05, el cual se crea el Programa Provincial para la
Implementación Progresiva del Presupuesto Participativo. El texto de la norma establece que el Ministerio de
Gobierno considera necesario implementar PP de manera progresiva, por considerarlo, entre otras cosas, un
``elemento fundamental para el establecimiento de una democracia más participativa y como medio eficaz para la
descentralización´´. Por otro lado, afirma que ´´la puesta en práctica de mecanismos concretos que aseguren una
participación más activa de la sociedad civil, más comprometida y con mayor capacidad de decisión sobre el
manejo de sus recursos, resulta una prioridad de la actual gestión de gobierno´´
Este Programa para la Implementación Progresiva del PP implica una serie de acciones por parte del Poder
Ejecutivo Provincial, como la colaboración con los Municipios en la formulación de las pautas y los manuales de
implementación del proceso de Presupuesto Participativo, la capacitación y entrenamiento del personal municipal
involucrado, la difusión del programa entre las organizaciones civiles y todas aquellas acciones convenientes para
el mejor desarrollo del mismo. Sin embargo, el decreto no fue aplicado por las subsiguientes administraciones
provinciales, que no reflejaron su contenido en acciones concretas de promoción de la experiencia.)
Si una autoridad, sea del ámbito que provenga (nacional, regional, local) desea
llevar adelante mejores prácticas a partir de la implementación de un Gobierno
Abierto y Participativo que promueva confianza y credibilidad, debería considerar
seriamente los siguientes puntos:
Entender
Que la transparencia no es tan sólo una forma de hacer las cosas, sino un método
para resolver los problemas, encarar la formulación de políticas públicas, tomar
decisiones y asumir responsabilidades, dónde el vínculo se debe dar entre iguales y
con obligaciones asumidas entre las partes. Es hacer un gobierno diferente con y
para la gente.
Que no basta con manifestar una férrea voluntad política para llevar adelante el
proceso, sino también contar con las herramientas necesarias para echar a andar el
proceso. Contar entre otros, con capacidad técnica, recursos financieros, recursos
humanos, educación continua, por citar algunas necesidades.
Comprender
Conocer
Cuáles son y cómo implementar los mecanismos de un gobierno abierto, que busca
involucrar a los ciudadanos para generar mayor capacidad de responder con
eficiencia a las demandas ciudadanas.
a) Información
b) Control de la discrecionalidad
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c) Rendición de cuentas
Cada una de las cuatro áreas mencionadas, cuentan con una gama de instrumentos
que hacen viable su implementación.
cumplir con el rol que corresponde a este sector y así garantizar el cumplimiento
de los compromisos asumidos por los gobernantes. Para desarrollar este cometido,
es necesario contar con el apoyo gubernamental para el fortalecimiento de dichas
organizaciones, demostrando en la práctica y con acciones, una verdadera
voluntad política de transparentar sus gestiones y trabajar abiertamente y con
participación de los diferentes actores sociales.
-Responsabilidades y sanciones
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HERRAMIENTAS DE INCIDENCIA:
Audiencia Pública
Presupuesto Participativo:
Recomendaciones Ciudadanas:
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HERRAMIENTAS DE CONTROL:
Pedido de Información:
En el ámbito nacional todavía no existe una ley que lo regule, razón por la cual se
fundamenta en tratados internacionales (a los que adhirió el Estado Argentino) y
en artículos de la Constitución Nacional.
Banco de Datos:
Monitoreos Ciudadanos:
Desde el año 2009 el Municipio del Partido de la Costa está llevando adelante la
implementación de este programa, ya bautizado “Fortalecimiento de la
Democracia Local en la provincia de Buenos Aires”, el cual implica el trabajo
conjunto entre la Municipalidad y la Fundación Poder Ciudadano con el objetivo
de fortalecer la democracia local a través de la promoción de la participación
ciudadana, como medio para la mejora de las políticas públicas, en el marco del
convenio firmado.
Esta ciudadanía activa, participante, desafía a la imagen tradicional del vecino, que
sólo se afirma mediante delegación y demanda aislada. La idea de cogestión lleva
implícita la responsabilidad mutua, del gobierno municipal como facilitador de los
procesos de apertura a la participación, pero también de los vecinos, que son
quienes llevarán adelante la experiencia.
Bibliografía
Sabsay, Daniel, (2003). El derecho público a comienzos del siglo XXI: estudios en
homenaje al profesor Allan R. Brewer Carías, coordinado por Alfredo Arismendi A.,
Jesús Caballero Ortiz, Vol. 1, Buenos Aires (Argentina)