Extracto - Decreto 1071 de 2015

REPUBlICA DE COLOMBIA
ＱｉｗＭｾ］ﾡ＠
MINISTERIO DE AGRICULTURA y DESARROLLO ｾＧ＿ｌＱｚＮ｟ＢＬＭＺｲ［Ｏﾷ＠
_ .
. --
""'!:!!l1!"lllll_1IIIIII!iIlI_
.
_...｟ｾＡｉ
ＮｾＮ＠ '"
ＧｪＧｬ＠
,.
DECRETO NUMERO '.
ln., ..
U J.. DE 2015
$
26 MAY iJ115
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo
Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la

Constitución Política, y
CONSIDERANDO:
Que la producción normativa ocupa un espacio central en la implementación de políticas

públicas, siendo el medio a través del cual se estructuran los instrumentos jurídicos que
materializan en gran parte las decisiones del Estado.
Que la racionalización y simplificación del ordenamiento jurídico es una de las principales

herramientas para asegurar la eficiencia económica y social del sistema legal y para
afianzar la seguridad jurídica.
Que constituye una política pública gubernamental la simplificación y compilación orgánica

del sistema nacional regulatorio.
Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la misma

naturaleza.
Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las

mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente cumplieron al
momento de su expedición con las regulaciones vigentes sobre la materia.
Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario implica, en

algunos casos, la simple actualización de la normativa compilada, para que se ajuste a la
realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos puntuales, el
ejercicio formal de la facultad reglamentaria.
Que en virtud de sus características propias, el contenido material de este decreto guarda
correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede predicarse
el decaimiento de las resoluciones, las circulares y demás actos administrativos expedidos
por distintas autoridades administrativas con fundamento en las facultades derivadas de
los decretos compilados.
Que la compilación de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad vigente al

momento de su expedición, sin perjuicio de los efectos ultractivos de disposiciones
derogadas a la fecha, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 153 de 1887.
DECRETO NÚMERO ····10 71 de 2015 Hoja No. 56
Continuación del Decreto: "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural"
Artículo 2.2.4.3. Reordenamiento de la propiedad inmueble fiscal estatal. En

desarrollo del artículo 8 de la Ley 708 de 2001, las entidades públicas del orden nacional,
de carácter no financiero que hagan parte de cualquiera de las ramas del poder público,
así como los órganos autónomos e independientes, identificarán los inmuebles de su
propiedad que no requieran para el desarrollo de sus funciones; que no tengan vocación
para la construcción de vivienda de interés social y que no se encuentren dentro de los
planes de enajenación onerosa, con la finalidad de ser transferidos a título gratuito a otras
entidades públicas que los requieran para el cumplimiento de sus funciones de acuerdo
con sus necesidades.
Las entidades propietarias de los inmuebles de que trata el inciso precedente, deberán
enviar la anterior información al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio tratándose de
inmuebles urbanos y, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tratándose de
inmuebles rurales, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en
vigencia del presente Decreto, con el fin de que estos divulguen dicha información, a través
de un medio informativo del gobierno nacional.
Las entidades públicas interesadas en adquirir los inmuebles fiscales o la porción de ellos,
podrán requerir su entrega a las entidades propietarias previa identificación, cabida y
linderos del inmueble. Para tal efecto, las entidades públicas propietarias procederán a la
respectiva transferencia a título gratuito dentro de un término máximo de tres (3) meses
siguientes al requerimiento formulado por la entidad interesada, atendiendo al orden de
recibo de la solicitud.
Los trámites administrativos y de registro de inmuebles que demande su transferencia

gratuita, se efectuarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 708 de 2001.
La entidad receptora del inmueble responderá por el debido uso de los bienes transferidos.
(Decreto 724 de 2002, arto 3)
PARTE 3
RÉGIMEN FORESTAL
TíTULO 1
Incentivo Forestal
CAPíTULO 1
Definiciones, Programación y Administración del Incentivo Forestal
Artículo 2.3.1.1.1. Definiciones. Para los efectos de la aplicación de la Ley 139 de 1994,
que creó el Certificado de Incentivo Forestal y el presente título, se entiende por:
1. Especie Forestal. Vegetal leñoso, compuesto por raíces, tallo, ramas y hojas, cuyo
objetivo principal es producir madera apta para estructuras, tableros, chapas, carbón,
leña celulosa u otros productos tales como aceites esenciales, resinas y taninos.
2. Especie Forestal Autóctona. Es aquella especie que por su distribución natural y

origen, ha sido reportada dentro de los límites geográficos del territorio nacional.
3. Especie Forestal Introducida. Es aquella especie cuyo origen proviene de un área de

distribución natural diferente a los límites del territorio nacional.
DECRETO NÚMERO ' 10 71 de 2015 Hoja No. 57
4. Plantación Forestal Protectora - Productora. Es aquella establecida en un terreno con

una o más especies arbóreas, para producir madera u otros productos.
5. Plan de Establecimiento y Manejo Forestal -PEMF-. Estudio elaborado con el conjunto

de normas técnicas que regulan las acciones a ejecutar en una plantación forestal, con
el fin de establecer, desarrollar, mejorar, conservar y cosechar bosques cultivados de
acuerdo con los principios de utilización racional y rendimiento sostenible de los
recursos naturales renovables y del medio ambiente.
6. Elegibilidad. Es la etapa que tiene como finalidad determinar si un proyecto de

reforestación y la persona natural o jurídica que lo desarrolle son susceptibles de
obtener el incentivo forestal.
7. Otorgamiento. Es el reconocimiento del derecho al Incentivo Forestal en favor de una

persona natural o jurídica que haya evidenciado el cumplimiento de los términos y
condiciones definidos en la Ley 139 de 1994 y el presente título.
8. Pago. Es la entrega al beneficiario de los recursos monetarios derivados del incentivo

forestal una vez cumplidas las obligaciones originadas por el otorgamiento del mismo.
9. Nueva Plantación. Proyecto de reforestación que a la fecha de la presentación de la

solicitud de elegibilidad ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la
entidad que este delegue, no haya sido establecido o no tenga más de dieciocho
(18) meses de siembra en el sitio definitivo.
10. Proyecto Forestal. Conjunto de actividades que van desde la planificación del
proyecto forestal como tal, hasta el beneficio comercial del mismo, pudiendo
iniciarse con recursos del reforestador.
(Decreto 1824 de 1994, arto 1, modificado por el Decreto 2448 de 2012, arto 1)
Artículo 2.3.1.1.2. Distribución de los recursos. A más tardar el 31 de enero de cada año
y con base en el proyecto consolidado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
presentado por intermedio del Departamento Nacional de Planeación, el Consejo Nacional de
Política Económica y Social CONPES, hará la distribución de los recursos por regiones y
fijará los porcentajes de asignación forzosa a pequeños reforestad ores.
La anterior distribución servirá de base al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y al

Departamento Nacional de Planeación para la determinación de la cuota sectorial
correspondiente en el anteproyecto de Presupuesto General de la Nación.
Artículo 2.3.1.1.3. Determinación de los costos del Proyecto de Reforestación y cuantía

del GIF. Para efectos de la determinación de la cuantía del Incentivo Forestal, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural determinará mediante resolución, a más tardar el 31 de octubre
de cada año y para el año inmediatamente siguiente, el valor promedio de costos totales
netos de establecimiento y mantenimiento de cada hectárea de plantación y de
mantenimiento de hectárea de bosque natural.
Corresponde también al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural establecer, mediante

resolución, la cuantía máxima porcentual que se reconocerá por concepto de certificado de
incentivo forestal sobre los costos de establecimiento y mantenimiento de la plantación, con
base en la propuesta que formule el Consejo Directivo de Incentivo Forestal.
DECRETO NÚMERO _........1!::!:....l!.._ _ _ _ 2015 Hoja No. 58
Continuación del Decreto: "Por medio del cual se el Decreto Único Reglamentario
del Administrativo Agropecuario, y de Desarrollo Rural"
(Decreto 1 1994, 3)
Artículo 2.3.1.1 El Consejo Directivo de Incentivo Forestal. A fin asesorar al

Gobierno en la administración, funcionamiento de programa de Incentivo intégrase
Consejo Directivo del Incentivo Forestal, conformado por el Ministro de Agricultura y
Desarrollo Rural o su delegado, quien lo presidirá, el Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible o su delegado, Jefe la Unidad de Desarrollo Agrario del Departamento
Nacional de Planeación o su delegado y por el Presidente de NAGRO o su delegado.
Secretaría Técnica del Consejo Directivo será ejercida por Director Cadenas
Agrícolas y Forestales Ministerio Agricultura y Desarrollo Rural.
(Decreto 1824 de 1994, 4)
Artículo 2.3.1.1.5. Funciones del Consejo Directivo de Incentivo Forestal. Corresponde

Consejo Directivo Incentivo Forestal cumplir las siguientes funciones:
1. Proponer anualmente y para su adopción por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural, la cuantía máxima porcentual que se reconocerá por concepto de certificado de
incentivo sobre los costos de establecimiento y mantenimiento la
plantación;
Proponer presupuesto anual de gastos de FINAGRO para administración del

incentivo forestal, conformidad con los recursos presupuestales apropiados por el
Gobierno Nacional;
3. Conceptuar sobre la programación anual de distribución de recursos para

otorgamiento Incentivo que se someterá a consideración del CONPES;
Proponer criterios generales sobre el diseño y contenido los formularios

certificados y demás documentos requeridos en proceso de otorgamiento del
incentivo forestal;
Proponer Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y al Departamento Nacional

Planeación, la programación los recursos necesarioS para atender la demanda del
certificado incentivo forestal, la distribución porcentual de los recursos para
pequeños las cuantías por autorizar con vigencias futuras, y demás
aS[}8CIOS que requieren aprobación del Consejo Nacional de Política Económica y
Social, CONPES;
6. Proponer porcentaje los recursos para el incentivo forestal debe destinarse

para desarrollar programas de investigación semillas especies autóctonas;
7. Cualquiera otra que no estando expresamente señalada en este artículo, sea

necesaria para buen funcionamiento del sistema incentivo forestal;
8. su propio reglamento.
(Decreto 1 1994, 5)
Articulo 2.3.1.1.6. Fondo de Incentivo Forestal. Créase el Fondo de Incentivo Forestal

como un sistema manejo cuentas, administrado por Finagro, en forma directa o a
través un contrato de fiducía, cuyos recursos serán destinados a atender pago de
DECRETO NÚMERO 1 071 2015 Hoja No. 59
obligaciones generadas por otorgamiento del Incentivo Forestal según las disposiciones
de la Ley 139 de 1994.
Artículo 2.3.1.1.7. Recursos del Fondo. Fondo de Incentivo contará con:
1. Las partidas asignadas anualmente en el Presupuesto General de la Nación, o de las

entidades descentralizadas para el Certificado de Incentivo Forestal;
valor de las multas, cláusulas penales e indemnizaciones a cargo de los
bene'ficíaríos CIF que incumplan las obligaciones derivadas del contrato de
ejecución de un proyecto de reforestación;
3. Los que a cualquier título le transfieran las personas o jurídicas nacionales o
extranjeras;
4. aportes que hagan las entidades de cooperación intemacional y los organismos
multilaterales de crédito y fomento;
producto de empréstitos internos y extemos.
(Decreto 1824 de 1994, arto
Artículo 2.3.1.1.8. Costos operativos. Los gastos ocasionados por la administración del
programa de incentivo forestal serán cubiertos por Finagro, con cargo a los recursos del
Fondo de Incentivo Forestal, sin exceder del monto fijado por el Consejo Directivo de
Incentivo Forestal.
CAPíTULO 2
Elegibilidad de Proyectos, Otorgamiento y Pago del Incentivo Forestal
Artículo 2.3.1.2.1. Solicitud de elegibilidad.
1. Toda persona natural o jurídica de privado;

Entidad descentralizada municipal o distrital, cuyo objeto sea la prestación de servicios
públicos de acueducto o alcantarillado;
Departamentos, municipios, distritos, asociaciones de municipios y áreas
metropolitanas.
Las personas relacionadas anteriormente que pretendan un proyecto de

reforestación y beneficiarse del Certificado de Incentivo deberán presentar una
solicitud elegibilidad, en las condiciones que se establecen adelante.
Parágrafo. Las personas naturales o jurídicas de carácter privado que se encuentren

impedidas celebrar contratos con Nación en los términos del artículo 8 de la Ley 80 de
1993 no podrán ser beneficiarias del Certificado Incentivo Forestal.
(Decreto 1824 de 1994, 9)
Artículo 2.3.1.2.2. Formulario de solicitud de elegibilidad. La solicitud de elegibilidad se

presentará en un formulario elaborado y suministrado por el Ministerio Agricultura y
Desarrollo Rural o su delegado.
formulario de elegibilidad del Incentivo Forestal deberá incluir como mínimo la siguiente
información:
DECRETO NÚMERO /. 1071 2015 Hoja No. 60
Continuación del Decreto: "Por medio del cual se expide el Decreto Reglarr.entario
del Administrativo Pesquero y de Desarrollo Rural"
1. Nombre e del solicitante.

Dirección del
3. Calidad del predio a
4. Localización proyecto.
5. Área del proyecto y especies a utilizar.
6. Fecha de iniciación del proyecto.
Nombre del técnico.
(Decreto 1994, arto 10)
Artículo 2.3.1 Presentación solicitud. de solicitud delDld,al

diligenciado por interesado deberá ser remitido al Ministerio Agricultura y
Rura! o su delegado, acompañado de documentos establecidos en artículo 5 de
1 de 1994.
(Decreto 1824 arto 11)
Articulo 2.3.1 Alcance de las solicitudes de elegibilidad. Las solicitudes

elegibilidad de un de reforestación no constituyen del derecho de petición,
ni su recepción, o definición actuaciones
derecho a recursos esa naturaleza.
Artículo 2.3.1 Estudio de la solicitud. Dentro de los (30) días siguientes a la

de recepción la solicitud, Ministerio de Agricultura y Desarrollo o su
revisiones y evaluaciones del caso, a declarar o la
proyecto.
De ser elegible proyecto, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural o su delegado

deberá solicitar a FINAGRO la expedición de la autorización y certificación de disponibilidad
de recursos de que trata el artículo siguiente.
(Decreto 1824 1994, arto 13)
Artículo 2.3.1.2.6. Autorización y certificación de disponibilidad de recursos. En

concordancia con lo estipulado en 5 de Ley 1 1994 Y oficio
dirigido al Ministerio Agricultura y Desarrollo Rural o su autorizará la
declaración elegibilidad y sobre la disponibilidad de recursos, monto del
incentivo a otorgar y señalará el intermediario financiero a través del cual se trasladan los
recursos.
Parágrafo. autorización y certificación de disponibilidad recursos servirá realizar

las operaciones presupuestales requeridas con cargo a apropiaciones para
este fin en el General Nación y a autorizaciones por el
Confis para vigencias o a los recursos que transferidos
Fondo de Forestal en virtud artículo 7 de la 139 de 1994.
Artículo 2.3.1 Comunicación de la declaración de elegibilidad. Obtenida la

autorización y certificación de disponibilidad de el Ministerio Agricultura y
Desarrollo Rural o su delegado comunicará al peticionario la elegibilidad de su proyecto. En la
comunicación declaración al beneficiario, se indicarán, aprobación del
lD71
DECRETO NÚMERO 2015 Hoja No. 61
Plan de Establecimiento y Manejo número disponibilidad presupuestal, el

monto del incentivo y lo citará a que comparezca ante entidad encargada de celebrar
contrato ejecución del proyecto, dentro los quince (15) días siguientes a la
comunicación.
(Decreto 1824 1994, 15. Conforme a la Ley 1731 de 2014, a,t 19, se entiende que las
alusiones a la celebración de un contrato se referirán a un acto administrativo)
Artículo 2.3.1.2.8. Otorgamiento del incentivo. ejecutor de un proyecto de reforestación

declarado elegible deberá suscribir y perfeCCionar el contrato de ejecución proyecto de
reforestación, dentro de los plazos establecidos en el artículo precedente y el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, otorgará el Certificado Incentivo Forestal.
El otorgamiento se hará mediante la entrega al beneficiario de un documento o certificado

mediante el cual se reconoce el derecho al Incentivo, conforme con lo estipulado' en
artículo 3 la Ley 139 1994. El documento en el que el otorgamiento del Incentivo
se expedirá por triplicado y deberá ser diseñado modo que el valor los pagos
correspondientes a cada año pueda independizarse para efectos su cobro.
Parágrafo. Ministerio Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado dispone de un plazo

máximo veinte (20) días calendario, para otorgar el incentivo.
(Decreto 1824 de 1994, arto 16. Conforme a la Ley 1 de 2014, arto 19, se entiende que
Artículo 2.3.1.2.9. Solicitud de pago del incentivo. La solicitud de pago del Incentivo
deberá presentarse dentro los plazos fijados en el certificado de incentivo, en un formulario
elaborado y suministrado por Ministerio Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado.
El formulario deberá como mínimo la información:
1. Nombre e identificación del solicitante.

Dirección permanente del solicitante.
3. Costos reales de ejecución del proyecto y en consecuencia el monto a reconocer
por incentivo.
Intermediario financiero seleccionado para la consignaCión del valor del incentivo
forestal.
Artículo 2.3.1.2.10. Requisitos previos al pago del incentivo. Para cobro del incentivo,
beneficiario deberá demostrar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado
que ha cumplido todas las condiciones del Plan Establecimiento y Manejo Forestal, para lo
cual la entidad realizará una visita predio.
Los costos de visita serán de cargo del beneficiario.
Artículo 2.3.1.2.11. Pago del incentivo. Una vez el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural o su delegado, haya comprobado el cumplimiento por parte del beneficiario,
comunicará a FINAGRO dicha circunstancia y le indicará el monto del valor a pagar, a fin
de que éste proceda a trasladar al intermediario financiero seleccionado, los recursos del
Incentivo Forestal, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles. cuando
NÚMERO _ _' _1_0_7_1__ 2015 Hoja No.
Continuación Decreto: "Por medio del cual se el Decreto Único Reglamentario

disponibilidad de recursos para efecto o a los cinco (5) días hábíles siguientes
traslado de mismos.
Para debitar el certificado será necesaria la presentación por parte del beneficiario del
certificado ante intermediario financiero seleccionado. Del pago del Incentivo se dejarán
las correspondientes constancias en certificado.
Parágrafo. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o su podrá

bajo su responsabilidad, en otras entidades públicas o privadas la evaluación, verificación
de campo y control del cumplimiento del Plan Establecimiento y Manejo P
y del contrato de ejecución del proyecto de reforestación. tal las entidades
delegatarias se ceñirán en su actuación a las disposiciones contenidas en la 139
1994 Y en título.
(Decreto 1824 1994, 19, modificado por Decreto 1044 de 1996, arto 1. Conforme a
la Ley 1 de 2014, arto 19, se entiende que alusiones a celebración un contrato
se referirán a un acto administrativo)
CAPíTULO 3
Plan de Establecimiento y Manejo Forestal y Contrato de Ejecución del Proyecto de
Reforestación
Artículo 2.3.1.3.1. Contenido de los Planes de Establecimiento y Manejo Forestal.

Plan de Establecimiento y Manejo Forestal contendrá, como mínimo, siguiente información:
1. Individualización del inmueble sobre el cual se va a adelantar el proyecto, indicando su

ubicación, su alinderación y extensión;
2. Cuando el peticionario obre como arrendatario, deberá aportar el contrato de

arrendamiento correspondiente;
Uso anterior del terreno, comprobando que los terrenos en los "'......,,,"",, se harán nuevas
plantaciones, no cubiertos con bosques o nativa que
cumpla funciones protectoras, ni lo han estado en los últimos 5 años bajo las
modalidades uso;
4. Condiciones ｢ｩｯｾｦ￭ｳ｣｡＠ del predio, haciendo mención las características generales

de región, morfología y calidad los suelos, condiciones meteorológicas e hídricas,
uso actual del predio, faunísticos y botánicos de interés y zonas de bosque
natural;
Características del proyecto, detallando el programa cultivo y desarrollo de

plantación, especies forestales a utilizar, forma y condiciones de laboreo, de
mantenimiento, protección y recuperación de la plantación. También deberá
establecerse el programa aprovechamiento del bosque, plan cosecha y
reposición del recurso.
Cronograma de actividades de siembra, mantenimiento y aprovechamiento del bosque

y fechas previstas el reconocimiento los valores del CIF;
7. Programación financiera, con cálculo los que demande proyecto,

fuentes financiación, si las hubiese y programa de flujo de fondos.
DECRETO NÚMERO 1071 de 2015 Hoja No. 63
Parágrafo. El Plan de Establecimiento y Manejo Forestal sólo podrá ser modificado previa
solicitud escrita del reforestad or , aprobada también por escrito por el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural o su delegado.
(Decreto 1824 de 1994, arto 20. Conforme a la Ley 1731 de 2014, arto 19, se entiende que las
alusiones a la éelebración de un contrato se referirán a un acto administrativo)
Artículo 2.3.1.3'.2. Prueba de estado de los suelos donde se desarrollará el proyecto.

Para acreditar que los suelos en los que se harán las nuevas plantaciones no se encuentran
ni lo han estado en los últimos cinco (5) años, con bosques naturales, se deberán presentar
fotografías aéreas del área donde se encuentre ubicado el proyecto.
En caso de que se demuestre la inexistencia de fotografías aéreas en el área donde se

ubicará el proyecto de reforestación, se solicitará al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural o su delegado, inspección ocular la cual correrá por cuenta del interesado.
Artículo 2.3.1.3.3. El contrato de ejecuclOn del proyecto de reforestación. Los

beneficiarios del Incentivo Forestal celebrarán un contrato con el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural o su delegado, por el cual se obliguen a adelantar el proyecto de
reforestación con estricta sujeción al PEMF.
Las obligaciones emanadas del contrato son indivisibles en los términos del Título 10 del
Libro 4 del Código Civil.
Artículo 2.3.1.3.4. Contenido del contrato. El contrato contendrá, además de las

estipulaciones generales de los contratos administrativos, las siguientes:
1. La mención de sí el titular del proyecto es propietario o arrendatario del predio.

2. El compromiso de adelantar el proyecto de reforestación en los términos y condiciones
aprobados en el PEMF y la indivisibilidad de las obligaciones.
3. La Estipulación expresa de perder el derecho al Incentivo Forestal en caso de
incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones contractuales fijando los plazos
de devolución de los valores recibidos, corregidos en su poder adquisitivo según el
índice de aumento de precios al consumidor y con el reconocimiento del interés
mensual equivalente al que reconocen las entidades financieras por los depósitos a
término - DTF - más cinco puntos.
4. El monto de las multas y de la cláusula penal pecuniaria por el incumplimiento y la
forma de hacer efectivo los recaudos de las sumas adeudadas a la entidad.
Parágrafo. No podrá exonerarse de las estipulaciones de que trata este artículo a ninguna
entidad de derecho público que pretenda bene·ficiarse del Incentivo Forestal por sus
proyectos de reforestación.
DECRETO NÚMERO ' 1071 de 2015 Hoja No.
del Sector Administrativo Agropecuario, y de Desarrollo Rural"
CAPíTULO 4
Áreas Aptitud y las nec:les Forestales
Artículo 2.3.1.4.1. Zonificación de suelos de aptitud forestal. Ministerio de Agricultura y

Rural, directamente o a de la U realizará la zonificación suelos
de aptitud forestal.
No obstante anterior y mientras se realiza dicha zonificación, se tendrá como base el

mapa indicativo zonificación forestales Colombia elaborado por Instituto
Geográfico Agustín
(Decreto de 1994,
Artículo 2.3.1 Modificación de la zonificación. Las personas naturales o jurídicas

que obtener la calificación terrenos forestal, cuyo predio no
comprendido dentro la zonificación establecida, deberán una
acompañada del correspondiente PEMF ante el Ministerio Agricultura y Desarrollo Rural
o la UPRA, el caso, el cual tendrá un plazo de 30 días calendario para pronunciarse,
contados fecha de recepción de la solicitud respectiva, la modificación de la
zonificación. El la visita con cargo al solicitante.
(Decreto 1824 de 1994, 25)
Articulo 2.3.1.4.3. Especies aptas para proyectos de reforestación. Las plantaciones de

un proyecto de reforestación se con especies arbóreas autóctonas o introducidas que
produzcan principalmente, aunque no exclusivamente, material maderable.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo mediante resolución elaborará listado de

principales maderables utilizables en proyectos de reforestación, indicando cuáles
ellas son autóctonas y cuáles introducidas. mismo, será competencia del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural determinar cuáles especies arbóreas que no figuren en
listado, son apropiadas para dichos proyectos, señalando su condición de autóctonas o
introducidas.
(Decreto 1824 1994, arto 26)
Artículo 2.3.1.4.4. Calificación de especies introducidas como autóctonas. que un

proyecto de reforestación con forestales introducidas pueda beneficiarse con un
incentivo establecido para las forestales autóctonas conforme al artículo 4
la Ley 1 de 1994 necesario se demuestre como de estudios
científicos o de investigación aplicada que la presenta calidades excepcionales para
poblar y conservar y de regular aguas.
CAPíTULO 5
Disposiciones
Articulo 2.3.1 1. Arrendamiento de inmuebles para proyectos de reforestación.

contrato de arrendamiento de inmuebles adelantar un proyecto de reforestación sólo
podrá celebrarse con el propietario inscrito predio y se constar en documento
DECRETO NÚMERO 1071 de 2015 Hoja No. 65
Continuación del Decreto: "Por medio del cual se expide el Decreto Único
(Decreto 1824 1994, arto 28)
Artículo 2.3.1.5.2. Seguimiento, evaluación y control del proyecto. El Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, diseñará y establecerá un plan mínimo de visita
a los proyectos. Dichas visitas se realizarán con cargo al interesado.
Artículo 2.3.1 Pérdida la plantación. Cuando las personas naturales o jurídicas

beneficiarias del Certificado de Incentivo Forestal invoquen pérdidas de la plantación por
motivos de fuerza mayor o caso fortuito que afecte la plantación, corresponde al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado su comprobación y posterior certificación para
efectos acceder nuevamente al Certificado de Incentivo Forestal.
(Decreto 1824 1994, arto 30)
Artículo 2.3.1.5.4. Destino de los recursos producto de multas, cláusulas penales e

indemnizaciones relacionadas con el incumplimiento del Contrato. Todas las sumas que
recaude Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, por concepto de
sanciones e indemnizaciones causadas por el incumplimiento del contrato de ejecución del
proyecto de reforestación" deberán ser depositadas dentro diez días calendario
siguientes a su recibo, en Fondo del Incentivo Forestal.
incumplimiento de obligación dará lugar al reconocimiento moratorias

mensuales a la que reconocen entidades financieras por los depósitos a término
más cinco (5) puntos.
Artículo 1 Incompatibilidad de Incentivos Forestales. En ningún caso podrán

beneficiarse del Certificado de Incentivo Forestal quienes hayan recibido o pretendan recibir
un incentivo establecido por entidades públicas o privadas para mismo proyecto de
reforestación objeto del CIF. Cuando se demuestre que un beneficiario Certificado
Incentivo Forestal, recibido otros incentivos para la misma plantación, el Ministerio
Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, dará por terminado el contrato ejecución del
proyecto de reforestación y repetirá contra el beneficiario del Certificado de Incentivo Forestal
por sumas pagadas como si se tratase de un incumplimiento del contrato imputable al
titular del proyecto.
Parágrafo. Lo anterior no se opone a el titular de un proyecto reforestación pueda

beneficiarse de los créditos e incentivos consagrados en la Ley 101 de 1993, siempre se
destinen a infraestructura a la reforestación y no a actividades propias de
establecimiento y manejo la plantación.
(Decreto 1824 de 1994, arto 32. Conforme a la Ley 1731 2014, arto 19, se entiende que las
Artículo 2.3.1.5.6. Otros recursos de incentivo forestal. Todos los recursos públicos que
se destinen a promover la siembra y conservación bosques, como fondos que
particulares decidan a través entidades de derecho público con ese propósito,
deberán a los requisitos y procedimientos aquí establecidos en materia de plan de
establecimiento y forestal, montos y plazos de los desembolsos y compromisos
formales ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado.
NÚMERO 1071 2015 Hoja No. 66
Continuación del Decreto: "Por medio del cual se el Decreto Único Reglamentario
del Sector Administrativo Agropecuario, y de Desarrollo Rural"
(Decreto 1824 de 1994,
TíTULO 2
Ventanilla Única Forestal
Artículo 2.3.2.1. Ventanilla Única Forestal. la Ventanilla Única Forestal,

centralizar los trámites y procedimientos el ejercicio de la actividad forestal con
fines comerciales.
10.,.,.1"0.11"1 4600 de 2011, 1)
Artículo 2.3.2.2. Funcionamiento y Coordinación. El funcionamiento y coordinación la

Única Forestal, a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo y
mecanismo en medios electrónicos centralizará y/o interconectará la
información, trámites y de las presentadas por los productores
comerciales, para de las de producción, transformación y
comercialización de productos forestales obtenidos de plantaciones y agroforestales
comerciales y demás o complementarias.
'01"'"0''''' 4600 de 2011, 2)
Artículo 2.3.2.3. ＢＬｮＧｬｲｴａｾ＠ de la Ventanilla Única Forestal. Son funciones de la Ventanilla

Única Forestal, las
1. Recibir de forma centralizada y soportada en medios electrónicos los

trámites:
a. Las solicitudes de registro de los cultivos forestales y agroforestales con

fines o industriales, entendido este como inscripción o anotación en
el cual establecimiento los mismos;
b. Las solicitudes expedición remisión de movilización, entendido

el documento en el que se la movilización madera o
forestales transformación primaria provenientes cultivos
sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales
reg istrados;
c. las solicitudes los productores forestales 1'",,,,.,0..,,.,., para

de Incentivo Forestal, CI conformidad con
y darles respectivo de manera ágil y eficiente;
d. Cualquier otro trámite de buenos

que se implementen con posterioridad a la del decreto,
relacionado con las actividades de producción, transformación y comercialización
de productos forestales obtenidos de cultivos y sistemas agroforestales
con comerciales o industriales de competencia del Ministerio Agricultura y
Rural.
Tramitar en los tiempos perentorios que se determinen en su

solicitudes trata el numeral anterior e informar a interesados
las mismas.
Servir de instrumento de información sobre el desarrollo programas, actividades y

demás instrumentos que se adopten y planifiquen como parte de la Política Cultivos
,,.."
DECRETO NÚMERO .Á. '.,j ｾＧ＠ .L de 2015 Hoja No. 67
Forestales con fines comerciales o industriales que adopte el Ministerio de Agricultura

y Desarrollo Rural.
4. Interconectar o articular los trámites que trata el presente título, con los de otras
autoridades administrativas que por disposición normativa ostentan competencias
directas o indirectas relacionadas con las actividades de producción, transformación y
comercialización de productos forestales obtenidos de cultivos forestales y sistemas
agroforestales con fines comerciales o industriales.
En este caso, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural adelantará las actividades

necesarias para implementar los mecanismos electrónicos que permitan la
correspondiente conectividad interinstitucional y el suministro, consulta e intercambio
de la información.
5. Las demás que sean necesarias para dar cabal cumplimiento a las disposiciones de
ley, y que sean requeridas para agilizar y garantizar una adecuada atención a los
productores vinculados con el establecimiento y aprovechamiento de cultivos
forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales.
Artículo 2.3.2.4. Formatos. A partir de la entrada en funcionamiento de la Ventanilla Única

Forestal el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin de adoptar los formatos que
se requieran para los efectos del presente decreto, coordinará las entidades administrativas
que dentro de la órbita de sus competencias, se encuentran involucradas directa o
indirectamente en los trámites que exige la normativa vigente a los productores forestales
para el ejercicio de las actividades de producción, transformación y comercialización de
productos forestales obtenidos de plantaciones y sistemas agroforestales comerciales y
demás afines o complementarias.

Artículo 2.3.2.5. Transición. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural implementará la
sistematización de la Ventanilla Única Forestal para atender en forma centralizada los
trámites de registro, control, movilización, de comercio exterior y demás actividades afines o
complementarias que requiera la reforestación con fines comerciales o industriales.
(Decreto 4600 de 2011, arto5)
TíTULO 3
Cultivos Forestales con fines comerciales
Artículo 2.3.3.1. Política de Cultivos Forestales con fines comerciales. El Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural, de conformidad con el parágrafo 3 del artículo 5 de la Ley 99
de 1993 y el artículo 2 de la Ley 139 de 1994, es la entidad competente para formular la
política de cultivos forestales con fines comerciales de especies introducidas o autóctonas,
con base en la política nacional ambiental y de recursos naturales renovables formulada
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostebible.

Artículo 2.3.3.2. Definiciones. Para efectos del presente título, se establecen las
siguientes definiciones:
DECRETO NÚMERO ·1071 de2015 Hoja No. 68
Cultivo forestal con fines comerciales. Es el cultivo de especímenes arbóreos de

cualquier tamaño originado con la intervención directa del hombre con fines comerciales y
que está en condiciones de producir madera y subproductos. Se asimilan a cultivos
forestales con fines comerciales, las plantaciones forestales productoras de carácter
industrial o comercial a que se refiere el Decreto 1791 de 1996, tal como fue compilado por
el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
Sistema agroforestal. Se entiende por sistema agroforestal, la combinación de cultivos

forestales con fines comerciales con cultivos agrícolas o actividades pecuarias.
Remisión de movilización. Es el documento que ampara la movilización de los productos

primarios de los sistemas agroforestales o cultivos forestales con fines comerciales
registrados.
Artículo 2.3.3.3. Registro de cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines

comerciales. Todo sistema agroforestal o cultivo forestal con fines comerciales será
registrado ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o ante la entidad que este
delegue.
El registro se efectuará por una sola vez, previa verificación de la información aportada y
visita al lugar del establecimiento de la plantación. A cada sistema agroforestal o cultivo
forestal con fines comerciales se le asignará un número consecutivo que se adicionará a
continuación del Número de Identificación Tributaria (NIT) o del número de cédula de
ciudadanía del titular del registro, según sea el caso.
Parágrafo 1. Una vez realizado el registro de los sistemas agroforestales o cultivos

forestales con fines comerciales conforme a los criterios señalados en el artículo siguiente,
no se podrán modificar o establecer restricciones o limitaciones a su aprovechamiento,
salvo por motivos de utilidad pública o interés social en los términos del artículo 58 de la
Constitución Política.
Parágrafo 2. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad que este delegue

para efectuar el registro, deberá reportar dentro de los diez (10) primeros días del mes de
diciembre de cada año a las Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo
Sostenible y al Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam), los
registros de los sistemas agroforestales o cultivos forestales con fines comerciales que
haya efectuado durante el correspondiente año.
Parágrafo 3. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural expedirá un acto administrativo

señalando el procedimiento y los requisitos para efectuar el registro de que trata el
presente artículo.
Parágrafo 4. El registro de las plantaciones forestales protectoras y protectoras-

productoras, se continuará efectuando por las Corporaciones Autónomas Regionales, de
conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1791 de 1996, tal como fue compilado por el
Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo
Sostenible o por la norma que lo modifique o sustituya. Cuando una plantación forestal
protectora-productora se establezca en el marco del Certificado de Incentivo forestal
creado por la Ley 139 de 1994, se registrará ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural o la entidad que este delegue.

1071
DECRETO NÚMERO _ . 2015 Hoja No. 69
Artículo 2.3.3.4. Criterios para efectuar registro. Para efectuar el registro de los
sistemas agroforestales o cultivos forestales con fines comerciales, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad que delegue, atenderá los siguientes
1. Que se trate plantaciones forestales productoras de carácter industrial o

comercial o sistemas agroforestales comerciales, establecidos y registradas
como tales con anterioridad a la publicación del presente título;
2. Que se establezcan dentro de planes nacionales y regionales contemplen

desarrollo y fomento plantaciones forestales carácter productor y núcleos
forestales, previamente definidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Adicionalmente, el Ministerio Agricultura y Desarrollo Rural registrará las

plantaciones establecidas en marco del Certificado de Incentivo Forestal de que
trata la Ley 139 de 1994.
Sin perjuicio de lo anterior, no podrán establecerse cultivos forestales o sistemas

agroforestales con comerciales en bosques naturales, áreas
protectoras, áreas de manejo especial o cualquier otra de manejo,
conservación o protección que excluya dicha actividad, así como ecosistemas
estratégicos, tales como páramos, manglares, humedales y coberturas vegetales
naturales secas.
Artículo 2.3.3.5. Cosecha de los productos obtenidos de los cultivos forestales con
fines comerciales. de los productos de los agroforestales
o cultivos forestales con 'rines comerciales debidamente registrados, no requerirán
autorización alguna por parte de la autoridad ambiental.
Parágrafo. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o la entidad que delegue,

establecerá un mecanismo de identificación de los productos provenientes los sistemas
agroforestales o cultivos forestales con fines comerciales, que deberá ser adoptado por los
titulares de los registros.
(Decreto 1498 2008, arto

Artículo 2.3.3.6. Movilización. Para la movilización madera descortezada o de
productos forestales de transformación primaria provenientes de sistemas agroforestales o
cultivos forestales con fines comerciales, transportadores únicamente deberán portar
del registro y el original de remisión de movilización.
remisión de movilización consistirá en un formato que establecerá Ministerio

Agricultura y Desarrollo Rural, y deberá ser diligenciado y suscrito por
registro de los agroforestales o cultivos con fines o por
persona que este delegue. La remisión movilización de que trata artículo contendrá
por lo menos la siguiente información:
1. Y sitio de expedición.
Número consecutivo de la remisión de movilización.

NÚMERO 1071 2015 Hoja No. 70
de cultivo forestal o agroforestal.
4. del registro.
Número de registro del cultivo o sistema
Identificación de las (nombre científico y común).
Volumen y descripción los productos.
ruta y destino.
Modo de transporte e identificación del vehículo y del transportador.
10. Nombre y firma del titular del registro o de delegada por
11. Sello que identifique propiedad del cultivo forestal o sistema agroforestal con fines
comerciales.
Parágrafo 1. movilización se transportar por una sola vez

los sistemas o cultivos con
fue expedida, y tendrá cobertura y en todo el territorio
de validez la remisión de movilización que se expida sin lleno de la totalidad de

requisitos señalados en el artículo anterior.
Parágrafo 2. de Agricultura y Rural, o la entidad que este delegue,

las seguimiento y se para determinar
cumplimiento de lo aquí dispuesto. Lo anterior, perjuicio de de evaluación,
¡miento y control a otras entidades públicas.
(Decreto 1498 de 2008, 6)
Artículo 2.3.3.7. Caminos o carreteables forestales. Los caminos o carreteables

necesarios adelantar el aprovechamiento forestal de los sistemas
agroforestales o cultivos forestales con comerciales son integrante de y
no a permisos o salvo lo en el artículo
siguiente.

Artículo 2.3.3.8. Aprovechamiento de recursos naturales renovables. Sin perjuicio
lo dispuesto en presente decreto, cuando el establecimiento de los sistemas
agroforestales o cultivos forestales con comerciales requiera aprovechamiento,
uso o afectación recursos naturales se deberán y obtener ante
competentes o correspondientes.
realizarse la eliminación bosque el establecimiento

o cultivos forestales con fines comerciales o cultivos agrícolas en
1498 de 2008, 8)

Extracto - Decreto 1071 de 2015

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Extracto - Decreto 1071 de 2015

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

REPUBlICA DE COLOMBIA

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la

Que la producción normativa ocupa un espacio central en la implementación de políticas

Que la racionalización y simplificación del ordenamiento jurídico es una de las principales

Que constituye una política pública gubernamental la simplificación y compilación orgánica

Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la misma

Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario implica, en

Que la compilación de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad vigente al

Artículo 2.2.4.3. Reordenamiento de la propiedad inmueble fiscal estatal. En

Los trámites administrativos y de registro de inmuebles que demande su transferencia

(Decreto 724 de 2002, arto 3)

2. Especie Forestal Autóctona. Es aquella especie que por su distribución natural y

3. Especie Forestal Introducida. Es aquella especie cuyo origen proviene de un área de

4. Plantación Forestal Protectora - Productora. Es aquella establecida en un terreno con

5. Plan de Establecimiento y Manejo Forestal -PEMF-. Estudio elaborado con el conjunto

6. Elegibilidad. Es la etapa que tiene como finalidad determinar si un proyecto de

7. Otorgamiento. Es el reconocimiento del derecho al Incentivo Forestal en favor de una

8. Pago. Es la entrega al beneficiario de los recursos monetarios derivados del incentivo

9. Nueva Plantación. Proyecto de reforestación que a la fecha de la presentación de la

La anterior distribución servirá de base al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y al

(Decreto 1824 de 1994, arto 2)

Artículo 2.3.1.1.3. Determinación de los costos del Proyecto de Reforestación y cuantía

Corresponde también al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural establecer, mediante

Artículo 2.3.1.1 El Consejo Directivo de Incentivo Forestal. A fin asesorar al

(Decreto 1824 de 1994, 4)

Artículo 2.3.1.1.5. Funciones del Consejo Directivo de Incentivo Forestal. Corresponde

1. Proponer anualmente y para su adopción por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Proponer presupuesto anual de gastos de FINAGRO para administración del

3. Conceptuar sobre la programación anual de distribución de recursos para

Proponer criterios generales sobre el diseño y contenido los formularios

Proponer Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y al Departamento Nacional

6. Proponer porcentaje los recursos para el incentivo forestal debe destinarse

7. Cualquiera otra que no estando expresamente señalada en este artículo, sea

(Decreto 1 1994, 5)

Articulo 2.3.1.1.6. Fondo de Incentivo Forestal. Créase el Fondo de Incentivo Forestal

(Decreto 1824 de 1994, arto 6)

Artículo 2.3.1.1.7. Recursos del Fondo. Fondo de Incentivo contará con:

1. Las partidas asignadas anualmente en el Presupuesto General de la Nación, o de las

(Decreto 1824 de 1994, arto

(Decreto 1824 de 1994, arto 8)

Artículo 2.3.1.2.1. Solicitud de elegibilidad.

1. Toda persona natural o jurídica de privado;

Las personas relacionadas anteriormente que pretendan un proyecto de

Parágrafo. Las personas naturales o jurídicas de carácter privado que se encuentren

(Decreto 1824 de 1994, 9)

Artículo 2.3.1.2.2. Formulario de solicitud de elegibilidad. La solicitud de elegibilidad se

1. Nombre e del solicitante.

(Decreto 1994, arto 10)

Artículo 2.3.1 Presentación solicitud. de solicitud delDld,al

(Decreto 1824 arto 11)

Articulo 2.3.1 Alcance de las solicitudes de elegibilidad. Las solicitudes

(Decreto 1824 de 1994, arto 12)

Artículo 2.3.1 Estudio de la solicitud. Dentro de los (30) días siguientes a la

De ser elegible proyecto, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural o su delegado

(Decreto 1824 1994, arto 13)

Artículo 2.3.1.2.6. Autorización y certificación de disponibilidad de recursos. En

Parágrafo. autorización y certificación de disponibilidad recursos servirá realizar

(Decreto 1824 de 1994, arto 14)

Artículo 2.3.1 Comunicación de la declaración de elegibilidad. Obtenida la

Plan de Establecimiento y Manejo número disponibilidad presupuestal, el

Artículo 2.3.1.2.8. Otorgamiento del incentivo. ejecutor de un proyecto de reforestación