ALCALDÍA DE TEORAMA

NIT. 800017022-9

ESTUDIOS PREVIOS

SEC. DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA

COD: 150.21.01
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
APOYO A LA GESTIÓN

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.

Que, la Constitución Política de Colombia, como norma de normas y fuente

indiscutible de derechos de donde se desprende toda la normatividad jurídica
aplicable en el territorio nacional, ha establecido como fin esencial del Estado “…
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes…”

Que, la Constitución Política, consagra que “La función administrativa está al

servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía celeridad imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de
funciones. Las Autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para
el adecuado cumplimiento de los fines del estado (…)”

Que, la eficiencia y la eficacia en los servicios que demanda la ley, como vocación
fundada en la satisfacción de las necesidades básicas de la población
Teoramense y el mejoramiento de la calidad de la prestación de los servicios, que
la constitución y la Ley establecen son la principal meta de la administración
municipal de Teorama.

Que, en cumplimiento de las gestión administrativa, actividades y fines esenciales

de la entidad, el ejecutivo como primera autoridad administrativa, constantemente
debe desplazarse a las veredas, municipios y ciudades, en miras de conocer las
necesidades más apremiantes de su comunidad y gestionar recursos que
permitan dar solución a las mismas y mejorar la calidad de vida de sus habitantes,
requiriendo para su desplazamiento hacer uso del vehículo oficial a fin de
garantizar la seguridad e integridad del Alcalde, al igual que la de los funcionarios
que lo acompañen cuando se movilicen en cumplimiento de las funciones propias
del cargo.

Que, el Municipio de Teorama, no cuenta con personal de planta suficiente para

desempeñar estas actividades, tal como consta en el certificado de inexistencia de
personal suscrito por la Secretaría de Gobierno, por lo tanto se requiere contratar

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el servicio de apoyo a la gestión, debidamente capacitado.

Que, en este sentido, la Alcaldía Municipal de Teorama, Norte de Santander,

estima pertinente realizar una contratación de prestación de servicios de apoyo a
la gestión con una persona natural o jurídica, idónea en relación con el objeto
contractual.

Que, el Municipio de Teorama, debe cumplir con las obligaciones previstas en la

Ley y para ello ha dispuesto los recursos económicos en el Presupuesto General
de la entidad para la vigencia 2020.

DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ESPECIFICACIONES DEL MISMO Y

CONTRATO A CELEBRAR.

OBJETO. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO

CONDUCTOR DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE TEORAMA, NORTE DE
SANTANDER.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

ALCANCE DEL OBJETO. ACTIVIDADES: 1) Conducir el vehículo con

responsabilidad y cuidado debido. 2) Disponibilidad de 24 horas para desarrollar el
objeto contractual, y disponibilidad para pernotar en sitios diferentes a su
residencia de acuerdo necesidad del servicio. 3) Realizar los desplazamientos en
el vehículo debidamente autorizados. 4) Realizar los recorridos dentro y fuera del
municipio, respetando la programación que defina el supervisor del contrato o el
alcalde de acuerdo necesidades presentadas por el ejecutivo municipal. 5) Velar
por el buen uso y cuidado del vehículo asignado. 6) Estar atento al control y
mantenimiento rutinario, revisiones técnico- mecánicas y demás reparaciones
pertinentes que se le realicen al vehículo, presentando informe específico del
evento realizado. 7) Obrar con diligencia para solicitar el combustible, aceite,
líquido de frenos, repuestos y demás elementos que se requieran el vehículo para
el normal funcionamiento. 8) No realizar trabajos fuera de los recorridos
establecidos y programados por el alcalde y supervisor del contrato. 9) En el
evento de requerirse reparaciones del vehículo, acompañar y vigilar al vehículo
durante su reparación. 10) No conducir en estado de embriaguez. 11) No llevar
personal particular dentro del vehículo que no haya sido autorizado. 12) Conducir
con responsabilidad dado que los daños ocasionados al vehículo en el que se
compruebe el inadecuado manejo y descuido del conductor serán su
responsabilidad y en consecuencia deberá ser asumidos por este. 13) Velar por la
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limpieza y conservación del automotor, realizando las lavadas y enceradas
necesarias para ello. 14) Las demás que el supervisor indique en desarrollo del
objeto contractual.

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

CÓDIGO DESCRIPCIÓN
UNSPSC
80111600 Servicios de personal temporal

NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO: CONTRATO DE PRESTACIÓN DE

SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN.
PLAZO DE EJECUCIÓN.
EL CONTRATISTA ejecutará las actividades en un plazo de ejecución de ocho
(08) meses, contados a partir de la firma del Acta de Inicio y previa expedición del
Registro Presupuestal.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SUSTENTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN.

De acuerdo a la naturaleza jurídica del contrato a celebrar, la modalidad de

selección que se debe adelantar, es la contratación directa, definida en el artículo
32, numeral 3 de la Ley 80 de 1993. Artículo 2° numeral 4° literal h de la ley
1150 de 2007, reglamentado por el artículo 2.2.1.2.14.9 del Decreto 1082 de
2015, el cual dispone que “Para la prestación de servicios profesionales y de
apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar directamente con la persona
natural o jurídica que esté en capacidades de ejecutar el objeto del contrato y
que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el
área de que se trate, sin que sea necesario que previamente se haya obtenido
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita”.

“Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de

naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los relacionados con
actividades operativas, logísticas o asistenciales”.

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Este caso, se subsume dentro de la descripción legal contenida en las
disposiciones citadas, teniendo en cuenta que la finalidad es la prestación de
servicios de apoyo a la gestión que deben ser prestados por persona natural que
en atención a su idoneidad, está en capacidad de ejecutar el objeto.

ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO

DEL CONTRATO.

En el análisis que soporta el valor estimado del contrato, se tuvieron en cuenta

variables tales como las actividades a realizar, formación del contratista, la mayor
o menor complejidad del asunto y el impacto de las actuaciones de la persona a
contratar, así como los tributos de orden Departamental y Nacional.

No obstante, lo anterior y de conformidad con lo establecido en el artículo 15 del

Manual de Contratación y con los lineamientos señalados por Colombia Compra
eficiente, la entidad, previo a la contratación, se basó en precios de consulta de los
contratos suscritos por diferentes entidades del orden territorial, los cuales tienen
un objeto y estructura similar al que en esta oportunidad se pretende contratar, así
como la idoneidad del perfil requerido, a saber:

 Contrato No. 008-2019: Objeto: Apoyo a la gestión en el desarrollo y

ejecución del programa Familias en Acción en el Municipio de Teorama.
Valor: $20.400.000

 Contrato No. 014-2018: Objeto Apoyo a la gestión en el desarrollo y

ejecución del programa Familias en Acción en el Municipio de Teorama.
Valor $19.200.000

PRESUPUESTO OFICIAL.

Con base en lo anterior y teniendo en cuenta el estudio de precios respectivo, se

ha llegado a la conclusión de determinar un presupuesto oficial por la suma de
DIECISÉIS MILLONES DE PESOS M/CTE ($16.000.000), incluido IVA,
impuestos departamentales y municipales y demás a que haya lugar.

Certificado de disponibilidad presupuestal N° 2901-3 del 29 de enero de 2020

expedido por la Secretaría de Hacienda Municipal, con cargo a la vigencia 2020
contemplado en los rubros 2.3.6.11.02.01 Asistencia técnica en gestión

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administrativa.
FORMA DE PAGO.

El Municipio de Teorama pagará al CONTRATISTA el valor del contrato en nueve

(09) pagos, así: a) Un primer pago a corte de 30 de marzo de 2020 por un valor de
UN MILLÓN DE PESOS M/CTE ($1.000.000), b) 7 pagos mes vencido cada uno
por la suma de DOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($2.000.000) y, c) un último
pago correspondiente a 15 días del mes de noviembre por valor de UN MILLÓN
DE PESOS M/CTE ($1.000.000). Parágrafo. Los pagos se realizarán previa
entrega del informe en los que dé cuenta de las actuaciones realizadas con visto
bueno del supervisor del contrato, y la constancia de pago de los aportes
correspondientes al sistema de seguridad social integral, el cual deberá cumplir las
previsiones legales.

CRÍTERIOS DE SELECCIÓN.

CAPACIDAD JURÍDICA

De conformidad con lo consagrado en el artículo 5 de la ley 1150 de 2007, y en

atención a las consideraciones expuestas en el presente estudio y relacionadas
con las condiciones de prestación del servicio, la complejidad y alcance de la
contratación, se hace necesario suscribir un contrato de prestación de servicios
profesionales con una persona que posea:

 Capacidad Jurídica: Podrá contratarse con personas naturales mayores de

edad y/o jurídicas con capacidad de ejercicio comprobada debidamente.

 Idoneidad

-Formación académica: Bachiller.

OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA.

En desarrollo del objeto del presente contrato el CONTRATISTA, además de las
establecidas en la cláusula segunda se obliga a:
1. Ejecutar idónea y oportunamente el objeto del contrato. 2. Obrar con lealtad y
buena fe en la ejecución contractual evitando dilaciones y entrabamientos que
afecten el debido desarrollo. 3. Llevar registros, archivos y controles que se
requieran para brindar información oportuna y confiable respecto de los asuntos a
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su cargo. 4. Atender los requerimientos hechos por el contratante o supervisor y
en caso de no ser posible, emitir por escrito una explicación que fundamente este
acto. 5. Mantener informado al MUNICIPIO DE TEORAMA de cualquier
circunstancia que afecte la debida ejecución del contrato. 6. Acreditar
mensualmente, junto con el informe de supervisión su afiliación y pago al Sistema
de Seguridad Social Integral en Salud, pensión y riesgos laborales en los términos
y porcentajes establecidos en la ley. 7. Realizar el pago de impuestos, tasas y
emolumentos a que haya lugar. 8. Mantener informado al supervisor sobre el
desarrollo de las actividades contractuales, para lo cual presentará informes
mensuales de la ejecución del objeto contractual. 9. Aplicar tanto la Ley de Archivo
como la Ley de Habeas Data, en el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales. 10. Acatar las disposiciones de la Política de seguridad informática
de la entidad. 11. Prestar sus servicios en los términos de este contrato, durante el
plazo del mismo, de acuerdo con la propuesta presentada. 12. Actuar con eficacia
y responsabilidad en la ejecución de las tareas objeto del contrato y aquellas que
indique el supervisor del contrato relacionada con el objeto del mismo. 13.
Responder por los elementos, bienes, información, etc. que se pongan a su
disposición para la ejecución del presente contrato, propendiendo, en todo caso,
por su conservación y uso adecuado. 14. Informar oportunamente al
CONTRATANTE sobre cualquier eventualidad que pueda sobrevenir y que afecte
el desarrollo del contrato. 15. Aceptar la supervisión por parte del Municipio. 16.
Prestar la colaboración necesaria para el desarrollo del objeto del contrato.

ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS

Son circunstancias que se pueden presentar en el desarrollo del contrato. De

conformidad con el análisis histórico en la contratación de prestación de servicios
profesionales en asesoría y apoyo a la gestión, no se presentaron dificultades en
la ejecución de los diferentes contratos suscritos, no obstante, se adjunta matriz
de riesgos.

En caso que ocurra un riesgo previsible durante la ejecución del contrato, será a
cargo del contratista. De igual forma estarán a cargo del contratista todos los
riesgos que se ejecuten en la normal ejecución del contrato.

GARANTÍAS.

De acuerdo a la naturaleza del contrato, los riesgos mínimos que se generan en la

ejecución del mismo, así como la forma en que se ejecutará el pago, el cual es
contra la prestación de servicios, se podrán prescindir de las garantías de
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cumplimiento, al tenor de lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto
1082 de 2015.

En este caso tratándose de un contrato de prestación de servicios que prevé la ley

puede estar excluido.

SUPERVISIÓN

EL MUNICIPIO DE TEORAMA adelantará la supervisión al cumplimiento de las

obligaciones a cargo del CONTRATISTA, a través de la Secretaría de Gobierno
del Municipio de Teorama. Para tal efecto, tendrá las siguientes atribuciones: 1.
Verificar que EL CONTRATISTA cumpla con las obligaciones descritas en la
cláusula primera y segunda del presente contrato. 2. Certificar respecto al
cumplimiento del CONTRATISTA. Dicha certificación se constituye en requisito
previo para cada uno de los pagos mensuales que deba realizar EL MUNICIPIO
DE TEORAMA. 3. Las demás inherentes a la función desempeñada.
PARÁGRAFO. -RESPONSABILIDAD DEL SUPERVISOR: En caso de
incumplimiento de las obligaciones antes citadas, se aplicarán las sanciones
previstas en las Leyes 80 de 1993, 734 de 2002, 1474 de 2011 y demás normas
concordantes. Mediante comunicación escrita dirigida al contratista, EL
MUNICIPIO DE TEORAMA podrá reemplazar el supervisor designado.

INDICACIÓN SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTA COBIJADO POR

ACUERDO COMERCIAL.

De acuerdo a las previsiones del decreto 1082 de 2015 y a lo informado por la

Agencia Colombia Compra Eficiente el objeto y contrato requerido no está
sometido a un ACUERDO COMERCIAL.

Con la presentación de este estudio, queda evidenciada la necesidad del contrato

tendiente a cumplir con los propósitos establecidos para la buena marcha y
efectivo cumplimiento de los cometidos del Municipio de Teorama, por
consiguiente, se solicita adelantar el proceso contractual respectivo y su
perfeccionamiento.

ORIGINAL FIRMADO
LUIS ÁNGEL AMAYA TORO
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