GOBIERNO Y ADMINISTRACION INTERIOR DEL ESTADO

Universidad de Concepción

Carlos Maturana Toledo

2020

Esta materia se encuentra regulada en el Capítulo XIV de la Carta, titulado

“Gobierno y Administración Interior del Estado”, artículos 110 y siguientes, y nos
referiremos a ella solo en sus términos generales.

Debe recordarse, en este apartado, lo expresado en relación con el artículo 3 de la

Constitución, en las Bases de la Institucionalidad.

Dispone el artículo 110 que “para el gobierno y administración interior del Estado,
el territorio de la República se divide en regiones y éstas en provincias. Para los efectos de
la administración local, las provincias se dividirán en comunas.

La creación, supresión y denominación de regiones, provincias y comunas; la

modificación de sus límites, así como la fijación de las capitales de las regiones y
provincias, serán materia de ley orgánica constitucional”.

Cabe recordar lo establecido en el artículo 126 bis, introducido por ley Nº 20.193,
que establece que “Son territorios especiales los correspondientes a Isla de Pascua y al
Archipiélago Juan Fernández. El Gobierno y Administración de estos territorios se regirá
por los estatutos especiales que establezcan las leyes orgánicas constitucionales
respectivas”.

Actualmente, lo relativo al gobierno y administración regional se regula en la ley

orgánica Nº 19.175, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
D.F.L. Nº 1-19.175, de 2005, del Ministerio del Interior.

Conviene destacar que estas materias, es decir, el gobierno y la administración

interior del Estado, han sido de las más modificadas en la Carta de 1980, desde la estructura
original, escasamente representativa, a la organización actual, que se encuentra, recién, en
una etapa de implementación.

En efecto, la ley de reforma constitucional N° 20.990, publicada en el Diario Oficial

con fecha 5 de enero de 2017, modifica sustancialmente las normas sobre gobierno y
administración regional, aunque dichas modificaciones aún no entran en plena vigencia.

Por lo anterior, al coexisten dos sistemas, el que se está implementado y su

antecesor, por lo que haremos referencia a ambos1.

1
Según la disposición N° 28 transitoria, en su párrafo final, “Mientras no asuman los primeros gobernadores
regionales electos, a los cargos de intendentes y gobernadores les serán aplicables las disposiciones
constitucionales vigentes previas a la publicación de la presente reforma constitucional”.

1
 Cabe también señalar que la Constitución estructura la organización interior del
Estado considerando las funciones de gobierno y de administración, y si bien el límite entre
una y otra función no resulta siempre claro, mantendremos ese criterio en la exposición de
la materia.

1.- FUNCIONES DE GOBIERNO EN EL NIVEL REGIONAL Y PROVINCIAL.

El gobierno de cada región reside en un Intendente, que se caracteriza como

funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la República, de quien es el
representante natural e inmediato en el territorio de su jurisdicción.

En el nivel provincial, las funciones de gobierno corresponden al Gobernador, que

también se concibe como un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la
República. La Gobernación se define como un órgano territorialmente desconcentrado del
Intendente.

Las funciones específicas de gobierno se contemplan en diversos textos legales, no

es del caso tratar en esta oportunidad, y de manera principal en la LOC N° 19.175.

Además, no se consideran funciones de gobierno en el nivel local o municipal.

En la nueva estructura, de acuerdo al artículo 115 bis, las funciones de gobierno, en

el orden regional, se radican en una delegación presidencial regional, a cargo de un
delegado presidencial regional, el que ejercerá las funciones y atribuciones del Presidente
de la República en la región, en conformidad a la ley. El delegado presidencial regional
será el representante natural e inmediato, en el territorio de su jurisdicción, del Presidente
de la República y será nombrado y removido libremente por él”.

En todo caso, al delegado presidencial regional no solo le corresponden funciones

de gobierno, dado que, por lo pronto, se le encarga “la coordinación, supervigilancia o
fiscalización de los servicios públicos creados por ley para el cumplimiento de las
funciones administrativas que operen en la región que dependan o se relacionen con el
Presidente de la República a través de un Ministerio”2.

En el nivel provincial, de acuerdo al artículo116 de la Constitución, “existirá una

delegación presidencial provincial, que será un órgano territorialmente desconcentrado del
delegado presidencial regional, y estará a cargo de un delegado presidencial provincial,
quien será nombrado y removido libremente por el Presidente de la República”. Sin

2
Según el inciso cuarto de la disposición N° 28 transitoria, “Los gobernadores regionales electos, desde que
asuman, tendrán las funciones y atribuciones que las leyes otorgan expresamente al intendente en tanto
órgano ejecutivo del gobierno regional. Las restantes funciones y atribuciones que las leyes entregan al
intendente se entenderán referidas al delegado presidencial regional que corresponda. Asimismo, las
funciones y atribuciones que las leyes entregan al gobernador se entenderán atribuidas al delegado
presidencial provincial”.

2
embargo, en las provincias que sean asiento de una capital regional, no existirá el delegado
presidencial provincial y sus funciones las cumplirá el delegado presidencial regional.

Al delegado presidencial provincial le corresponde “ejercer, de acuerdo a las

instrucciones del delegado presidencial regional, la supervigilancia de los servicios
públicos existentes en la provincia. La ley determinará las atribuciones que podrá delegarle
el delegado presidencial regional y las demás que le corresponden”.

2.- FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN EN LOS NIVELES REGIONAL,

PROVINCIAL Y COMUNAL.

2.1. ADMINISTRACIÓN REGIONAL.

La administración superior de cada región se radica en un Gobierno Regional, que

tiene por objeto el desarrollo social, cultural y económico de la región. Para el ejercicio de
sus funciones, el gobierno regional goza de personalidad jurídica de derecho público y tiene
patrimonio propio.

Actualmente, el Gobierno Regional está constituido por el Intendente y por el

Consejo Regional.

El intendente es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional.

El Consejo Regional es un órgano de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador,

dentro del ámbito propio de competencia del gobierno regional, encargado de hacer
efectiva la participación de la ciudadanía regional y ejercer las atribuciones que la ley
orgánica constitucional respectiva le encomienda.

El Consejo Regional se integra por consejeros elegidos por sufragio universal en

votación directa, de conformidad con la ley orgánica constitucional respectiva3. Los
consejeros duran cuatro años en sus cargos y pueden ser reelegidos4.

Los senadores y diputados que representen a las circunscripciones y distritos de la

región podrán, cuando lo estimen conveniente, asistir a las sesiones del Consejo Regional y
tomar parte en sus debates, sin derecho a voto.

De acuerdo a la Constitución, la ley orgánica debe establecer la organización del

Consejo Regional y determinar el número de consejeros que lo integrarán, y su forma de
3
La elección directa de los consejeros regionales se regula en los artículos 29 y siguientes, y 82 y siguientes,
de la ley N° 19.175, orgánica constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, modificada por ley
N° 20.678, de 2013.
4
La ley de reforma constitucional Nº 20.644, de 15 de diciembre de 2012, prorrogó el mandato de los
consejeros regionales que estaban en ejercicio a esa época, por un año, para poder implementar su primera
elección directa en conjunto con las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2013.

3
reemplazo, cuidando siempre que tanto la población como el territorio de la región estén
equitativamente representados5. Estas materias se desarrollan en la citada LOC N° 19.175.
Cesación en el cargo de consejero regional.

Cesa en su cargo el consejero regional que durante su ejercicio pierde alguno de los
requisitos de elegibilidad o incurre en alguna de las inhabilidades, incompatibilidades,
incapacidades u otras causales de cesación que la ley orgánica constitucional establece.

Presidente del Consejo Regional6.

El consejo regional, por mayoría absoluta de sus integrantes en ejercicio, debe elegir
un presidente de entre sus miembros7. El presidente del consejo dura cuatro años en su

5
Según la ley orgánica, en su artículo 29, “El consejo regional estará integrado por consejeros elegidos por
sufragio universal, en votación directa.
Cada consejo estará integrado por catorce consejeros en las regiones de hasta cuatrocientos mil habitantes;
dieciséis en las regiones de más de cuatrocientos mil habitantes; por veinte en las regiones de más de
ochocientos mil habitantes; por veintiocho en las regiones de más de un millón quinientos mil habitantes; y
por treinta y cuatro en las regiones de más de cuatro millones de habitantes.
Dentro de cada región los consejeros se elegirán por circunscripciones provinciales, que se determinarán solo
para efectos de la elección. Cada provincia de la región constituirá, al menos, una circunscripción provincial.
Las provincias de mayor número de habitantes se dividirán en más de una circunscripción provincial, según lo
que se establece en el artículo 29 bis.
El número de consejeros que corresponda elegir a cada circunscripción provincial se determinará en
consideración a las siguientes normas:
a) La mitad de los consejeros que integrará el consejo de cada región se dividirá por el total de
circunscripciones provinciales que integran la región. El resultado de esta operación indicará el número
mínimo o base de consejeros regionales que elegirá cada circunscripción provincial, independientemente del
número de habitantes que exista en ella. Si este resultado no fuere un número entero, la fracción que resulte se
aproximará al entero superior si fuere mayor a un medio, y si fuere igual o inferior a esta cantidad se
despreciará.
b) La cantidad restante de los consejeros que correspondan a cada región, no considerada en el literal a)
anterior, se distribuirá proporcionalmente entre las circunscripciones provinciales, a prorrata de sus
habitantes, aplicándose el método de cifra repartidora, que se trata en el artículo 96, incisos tercero al quinto,
de la presente ley.
c) Si la suma de consejeros que le corresponda a una circunscripción provincial, considerando lo señalado en
las letras a) y b) anteriores, fuere inferior a dos, se le asignará a ella, en total, dos consejeros; repitiéndose, al
efecto, el proceso de determinación de consejeros, a prorrata de los habitantes, señalado en la letra b) anterior,
considerando solo al resto de las circunscripciones provinciales y los cargos de consejeros que queden por
asignar.
Para efectos de lo dispuesto en este artículo, el Director del Servicio Electoral determinará, a lo menos siete
meses antes de la fecha de la elección respectiva, el número total de consejeros regionales a elegir en cada
región, así como el que corresponda a cada circunscripción provincial, para lo cual considerará la población
de habitantes consignada en el último censo nacional oficial. La resolución del Director del Servicio Electoral
deberá ser publicada en el Diario Oficial, dentro de los diez días siguientes de su dictación. Cualquier
consejero regional en ejercicio o partido político podrá reclamar de dicha resolución, ante el Tribunal
Electoral Regional correspondiente, dentro de los diez días siguientes a su publicación en el Diario Oficial.
El Tribunal deberá emitir su fallo dentro del plazo de quince días. Este fallo será apelable ante el Tribunal
Calificador de Elecciones, de conformidad al plazo y procedimiento previstos en el artículo 59 de la ley Nº
18.603”.
6
Según la disposición N° 28 transitoria, en su inciso tercero, “Una vez que asuman los gobernadores
regionales electos, los presidentes de los consejos regionales cesarán de pleno derecho en sus funciones, las
que serán asumidas por el respectivo gobernador regional”.

4
cargo y cesa en él en caso de incurrir en alguna de las causales señaladas en el párrafo
anterior, por remoción acordada por los dos tercios de los consejeros regionales en ejercicio
o por renuncia aprobada por la mayoría de éstos.

La ley orgánica constitucional determina las funciones y atribuciones del presidente

del consejo regional8.

Sin perjuicio de las demás atribuciones constitucionales y legales de los Consejos

Regionales, la Carta dispone que corresponde a estos organismos aprobar el proyecto de
presupuesto de la respectiva región considerando, para tal efecto, los recursos asignados a
ésta en la Ley de Presupuestos, sus recursos propios y los que provengan de los convenios
de programación.

También en materia presupuestaria se establece, en el artículo 115 de la

Constitución, que “Sin perjuicio de los recursos que para su funcionamiento se asignen a
los gobiernos regionales en la Ley de Presupuestos de la Nación y de aquellos que
provengan de lo dispuesto en el Nº 20º del artículo 19, dicha ley contemplará una
proporción del total de los gastos de inversión pública que determine, con la denominación
de fondo nacional de desarrollo regional”.

“La Ley de Presupuestos de la Nación contemplará, asimismo, gastos

correspondientes a inversiones sectoriales de asignación regional cuya distribución entre
regiones responderá a criterios de equidad y eficiencia, tomando en consideración los
programas nacionales de inversión correspondientes. La asignación de tales gastos al
interior de cada región corresponderá al gobierno regional”.

También se agrega que “A iniciativa de los gobiernos regionales o de uno o más

ministerios podrán celebrarse convenios anuales o plurianuales de programación de
inversión pública entre gobiernos regionales, entre éstos y uno o más ministerios o entre
gobiernos regionales y municipalidades, cuyo cumplimiento será obligatorio. La ley
orgánica constitucional respectiva establecerá las normas generales que regularán la
suscripción, ejecución y exigibilidad de los referidos convenios”.

Finalmente, la Constitución, en su artículo 114, dispone que “La ley orgánica

constitucional respectiva determinará la forma y el modo en que el Presidente de la
República transferirá a uno o más gobiernos regionales, en carácter temporal o definitivo,
una o más competencias de los ministerios y servicios públicos creados para el
cumplimiento de la función administrativa, en materias de ordenamiento territorial,
fomento de las actividades productivas y desarrollo social y cultural”.

7
La elección del Presidente del Consejo Regional se regula en el art. 30 bis de la ley N° 19.175 orgánica
constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, modificada por ley N° 20.757, de 2014.
8
Ver artículo 30 ter de la ley orgánica.

5
 En la nueva estructura, establecida por la ley de reforma constitucional N° 20.990,
de 2017, y que debería implementarse a partir del año 20219, se suprime el intendente y se
crea el cargo de gobernador regional, que viene a cumplir las funciones de administración
que correspondían al primero de los nombrados10.

De este modo, el Gobierno Regional pasa a estar integrado por un gobernador

regional y el consejo regional.

El gobernador regional se define como el órgano ejecutivo del gobierno regional,

correspondiéndole presidir el consejo y ejercer las funciones y atribuciones que la ley
orgánica constitucional determine, en coordinación con los demás órganos y servicios
públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa. Asimismo, le
corresponde la coordinación, supervigilancia o fiscalización de los servicios públicos que
dependan o se relacionen con el gobierno regional.

Una de las características principales de este nuevo cargo, es su generación por

elección popular. Dispone la Constitución que el gobernador regional “será elegido por
sufragio universal en votación directa. Será electo el candidato a gobernador regional que
obtuviere la mayoría de los sufragios válidamente emitidos y siempre que dicha mayoría
sea equivalente, al menos, al cuarenta por ciento de los votos válidamente emitidos, en
conformidad a lo que disponga la ley orgánica constitucional respectiva. Durará en el
ejercicio de sus funciones por el término de cuatro años, pudiendo ser reelegido
consecutivamente sólo para el período siguiente.

Si a la elección del gobernador regional se presentaren más de dos candidatos y

ninguno de ellos obtuviere al menos cuarenta por ciento de los sufragios válidamente
emitidos, se procederá a una segunda votación que se circunscribirá a los candidatos que
hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas y en ella resultará electo aquel de los
candidatos que obtenga el mayor número de sufragios. Esta nueva votación se verificará en
la forma que determine la ley.

Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, los votos en blanco y
los nulos se considerarán como no emitidos”.

También la reforma reforzó el carácter fiscalizador del consejo regional,

disponiendo que “El consejo regional podrá fiscalizar los actos del gobierno regional. Para
ejercer esta atribución el consejo regional, con el voto conforme de un tercio de los
consejeros regionales presentes, podrá adoptar acuerdos o sugerir observaciones que se
transmitirán por escrito al gobernador regional, quien deberá dar respuesta fundada dentro
de treinta días.

9
La primera elección de gobernadores regionales, de acuerdo a la disposición N° 28 transitoria, se realizará el
11 de abril de 2021. Debe recordarse que, de acuerdo a la ley de reforma constitucional N° 21.221, de 26 de
marzo de 2020, las elecciones municipales y de gobernadores regionales, que correspondía efectuarlas en
octubre de 2020, se postergaron para el 11 de abril de 2021, prorrogándose los mandatos de alcaldes y
concejales en actual ejercicio, todo ello derivado de los problemas asociados a la pandemia por coronavirus.
10
Ver disposición N° 28 transitoria, inciso cuarto.

6
 Las demás atribuciones fiscalizadoras del consejo regional y su ejercicio serán
determinadas por la ley orgánica constitucional respectiva.

Sin perjuicio de lo anterior, cualquier consejero regional podrá requerir del

gobernador regional o delegado presidencial regional la información necesaria al efecto,
quienes deberán contestar fundadamente dentro del plazo señalado en el inciso tercero”.

2.2. ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL.

En la actualidad, la administración de la provincia corresponde al Gobernador,

quien ejerce, de acuerdo a las instrucciones del Intendente, la supervigilancia de los
servicios públicos existentes en la provincia.

Cuando se implemente la reforma constitucional de la ley N° 20.990, las funciones

de administración provincial corresponderán al delegado presidencial provincial y, en las
provincias que sean asiento de la capital regional, al delegado presidencial regional.

2.3. ADMINISTRACIÓN LOCAL.

En el nivel local, la administración de cada comuna, o agrupación de comunas que

determine la ley, reside en una municipalidad, la que está constituida por el alcalde, que es
su máxima autoridad, y por el concejo.

Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la
comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de
la comuna.

La administración local se encuentra regulada en la ley Nº 18.695, Orgánica

Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
fijado por el D.F.L. Nº 1, de 2006, del Ministerio del Interior.

El alcalde es elegido en votación directa, por mayoría simple de sufragios, y dura

cuatro años en el cargo, pudiendo ser reelegido indefinidamente. Es la autoridad superior de
la municipalidad.

El concejo está integrado por concejales, que son elegidos en votación directa,
mediante un sistema electoral proporcional, y también duran cuatro años en el cargo,
pudiendo ser reelegidos indefinidamente11.

11
Cada concejo estará compuesto por:
a) Seis concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de hasta setenta mil electores; b) ocho
concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de más de setenta mil y hasta ciento cincuenta mil
electores, y c) diez concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de más de ciento cincuenta mil
electores. El número de concejales por elegir en cada comuna o agrupación de comunas, en función de sus
electores, será determinado mediante resolución del Director del Servicio Electoral. Para estos efectos, se

7
 El concejo es un órgano encargado de hacer efectiva la participación de la
comunidad local, ejerce funciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras y otras
atribuciones que se le encomienden, en la forma que determina la ley orgánica
constitucional respectiva. En todo caso, siempre será necesario el acuerdo del Concejo para
la aprobación del plan comunal de desarrollo, del presupuesto municipal y de los proyectos
de inversión respectivos.

La Constitución, además, encarga al legislador orgánico señalar las materias de

competencia municipal que el alcalde, con acuerdo del concejo o a requerimiento de los 2/3
de los concejales en ejercicio, o de la proporción de ciudadanos que establezca la ley,
someterá a consulta no vinculante o a plebiscito, así como las oportunidades, forma de la
convocatoria y efectos12.

Sin perjuicio de los recursos que se les pueden asignar a las municipalidades en la
Ley de Presupuestos de la Nación, para atender sus gastos, de los ingresos que directamente
se les confieran por la ley o se les otorguen por los gobiernos regionales respectivos, la ley
orgánica constitucional contempla un mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos
propios entre las municipalidades del país con la denominación de fondo común municipal.

En otro orden de ideas, se otorgan facultades a las municipalidades para crear o

suprimir empleos y fijar remuneraciones, como también para establecer los órganos o
unidades que la ley orgánica constitucional respectiva permita. Estas facultades se ejercerán
dentro de los límites y requisitos que, a iniciativa exclusiva del Presidente de la República,
determine la ley orgánica constitucional de municipalidades.

Por último, se dispone que la ley determinará la forma y el modo en que los
ministerios, servicios públicos y gobiernos regionales podrán transferir competencias a las
municipalidades, como asimismo el carácter provisorio o definitivo de la transferencia13.

3.- ALGUNAS DISPOSICIONES GENERALES.

Establece el artículo 115 de la Carta que para el gobierno y administración interior

del Estado se observará como principio básico la búsqueda de un desarrollo territorial
armónico y equitativo. Y ordena al legislador velar por el cumplimiento y aplicación de

considerará el registro electoral vigente siete meses antes de la fecha de la elección respectiva (art. 72 LOC de
Municipalidades).
12
De acuerdo al art. 99 de la ley, pueden someterse a consulta o plebiscito “las materias de administración
local relativas a inversiones específicas de desarrollo comunal, a la aprobación o modificación del plan
comunal de desarrollo, a la modificación del plan regulador u otras de interés para la comunidad local,
siempre que sean propias de la esfera de competencia municipal”.
Para la procedencia del plebiscito a requerimiento de la ciudadanía, se requiere un mínimo del 10% de los
ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna al 31 de diciembre del año anterior (art. 100).
Los resultados del plebiscito serán vinculantes para la autoridad municipal, siempre que vote en él más del
50% de los ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna (art. 101).
13
Art. 118, inciso final.

8
dicho principio, incorporando asimismo criterios de solidaridad entre las regiones, como al
interior de ellas, en lo referente a la distribución de los recursos públicos.

Por otra parte, el artículo 124 dispone que para ser elegido gobernador regional,
consejero regional, alcalde o concejal y para ser designado delegado presidencial regional o
delegado presidencial provincial, se requerirá ser ciudadano con derecho a sufragio, tener
los demás requisitos de idoneidad que la ley señale, en su caso, y residir en la región a lo
menos en los últimos dos años anteriores a su designación o elección.

Se agrega que los cargos de gobernador regional, consejero regional, alcalde,

concejal, delegado presidencial regional y delegado presidencial provincial serán
incompatibles entre sí.

Además, se establece que el cargo de gobernador regional es incompatible con todo

otro empleo o comisión retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las
entidades fiscales autónomas, semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el
Fisco tenga intervención por aportes de capital, y con toda otra función o comisión de la
misma naturaleza, con excepción de los empleos docentes y las funciones o comisiones de
igual carácter de la enseñanza superior, media y especial, dentro de los límites que fije la
ley. Asimismo, el cargo de gobernador regional es incompatible con las funciones de
directores o consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autónomas,
semifiscales o en las empresas estatales, o en las que el Estado tenga participación por
aporte de capital. Por el solo hecho de su proclamación por el Tribunal Calificador de
Elecciones, el gobernador regional electo cesará en todo otro cargo, empleo o comisión que
desempeñe.

Se agrega que ningún gobernador regional, desde el momento de su proclamación

por el Tribunal Calificador de Elecciones, puede ser nombrado para un empleo, función o
comisión de los referidos en los incisos precedentes. Sin perjuicio de lo anterior, esta
disposición no rige en caso de guerra exterior; pero sólo los cargos conferidos en estado de
guerra son compatibles con las funciones de gobernador regional.

También se consagra un fuero para los gobernadores regionales, delegados

presidenciales regionales y delegados presidenciales provinciales, disponiéndose que
ninguna de estas autoridades, desde el día de su elección o designación, según el caso,
puede ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal
de Alzada de la jurisdicción respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusación
declarando haber lugar a la formación de causa. De esta resolución podrá apelarse ante la
Corte Suprema.

En caso de ser arrestado algún gobernador regional, delegado presidencial regional

o delegado presidencial provincial por delito flagrante, será puesto inmediatamente a
disposición del Tribunal de Alzada respectivo, con la información sumaria correspondiente.
El Tribunal procederá, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.

9
 Desde el momento en que se declare, por resolución firme, haber lugar a formación
de causa, queda el gobernador regional, delegado presidencial regional o delegado
presidencial provincial imputado suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.

4.- TERRITORIOS ESPECIALES

Recordemos que por ley de reforma constitucional Nº 20.193, de 2007, se

incorporaron en la Carta los llamados “territorios especiales”, disponiendo el artículo 126
bis que “Son territorios especiales los correspondientes a Isla de Pascua y al Archipiélago
Juan Fernández. El Gobierno y Administración de estos territorios se regirá por los
estatutos especiales que establezcan las leyes orgánicas constitucionales respectivas”.

En relación con lo mismo, la 22 Disposición transitoria, incorporada por la misma

ley, estableció que “Mientras no entren en vigencia los estatutos especiales a que se refiere
el artículo 126 bis, los territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan
Fernández continuarán rigiéndose por las normas comunes en materia de división político-
administrativa y de gobierno y administración interior del Estado”14.

Además, se hace aplicable a los territorios especiales lo dispuesto en los seis

primeros incisos del artículo 113, en materia de consejos regionales y consejeros
regionales15.

Por su parte, la ley Nº 20.390 hizo acusable constitucionalmente a la autoridad que

ejerza el Gobierno en los territorios especiales a que se refiere el artículo 126 bis, por
infracción de la Constitución y por los delitos de traición, sedición, malversación de fondos
públicos y concusión.

Finalmente, por ley de reforma constitucional N° 20.573, publicada el 6 de marzo

de 2012, se dispuso que “Los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde
cualquier lugar de la República, garantizados en el numeral 7º del artículo 19, se ejercerán
en dichos territorios en la forma que determinen las leyes especiales que regulen su
ejercicio, las que deberán ser de quórum calificado”16.

14
Si bien no se han dictado estos estatutos especiales, se encuentra vigente un conjunto disperso de normas
que establecen un régimen de excepción para estos territorios, especialmente para Isla de Pascua,
destacándose la ley N° 16.441 de 1966, el DL N° 2.885, y la llamada Ley Indígena (ley N° 19.253, de 1993).
15
Artículo 113, inciso séptimo, de la Constitución.
16
Ver ley N° 21.070.

10