El congreso de Cúcuta en 1821 dictaminó el inicio formal de la Gran

Colombia, desde que se forma la unión, varias ciudades de Venezuela

cuestionaban el sistema político que se adopta, no estaban
convencidos de que la capital estuviese ubicada en Bogotá y mucho
menos que el vicepresidente fuera un neogranadino. La expresión
política de Valencia, Caracas y Maracaibo tienen cierto recelo con
respecto a la unión y esto va a ir incrementándose en la medida que
Bolívar no está presente, ya que, está comandando la liberación del
Sur y en consecuencia Francisco de Paula Santander está al cargo de
la República.

Ésta situación hace crisis en 1826 debido a unos cuestionamientos en

torno a la figura de José Antonio Páez, lo acusaron de hacer un
reclutamiento forzoso en Caracas porque el mismo Santander estaba
solicitando más soldados, él recluta en varias poblaciones cercanas a
Caracas, y comienza una fricción entre José Antonio Páez que es el
jefe militar del departamento de Venezuela y el intendente Juan de
Escalona representante civil del departamento de Venezuela.

De esta manera se destituye a José Antonio Páez y comienza la

protesta en la ciudad de Valencia en defensa de a quien consideraban
su legítimo líder, así que en 1826 los valencianos no aceptan que sea
destituido y éste sentimiento en torno a Páez comienza a replicarse en
otras ciudades, un movimiento en contra de Francisco de Paula
Santander y en contra la idea de la Gran Colombia

En 1827 Simón Bolívar viene a Venezuela se entrevista con Páez y

decreta un indulto para todas aquellas personas que participaron en
este movimiento de desconocimiento hacia la figura de Santander y
hacia la Gran Colombia que es conocido como la cosiata. Propone una
solución, convocar la gran convención que está dispuesta en la
constitución que diez años después de fundarse la república de
Colombia se va a reunir una especie gran congreso para revisar si se
hacían ajustes o no a la constitución. Bolívar adelanta esa reunión y
en vez de realizarse en 1831 se pautó para 1828, de esta manera la
cosiata no disuelve Colombia se perdona a los involucrados y se
decide que tuvo como objetivo buscar una solución política y
diplomática a este conflicto entre Venezuela y Bogotá por la
destitución de José Antonio Páez