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CONTENIDO PÁGINA
Antecedentes 3
I. Marco jurídico internacional 5
II. La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida 16
Libre de Violencia
1. Alertas de violencia de género 17
Bibliografía 35
2
Antecedentes
Con fecha 2 de febrero del año 2006, las diputadas Diva Hadamira Gastélum Bajo,
Marcela Lagarde y de los Ríos y Angélica de la Peña Gómez, Presidentas de las
Comisiones de Equidad de Género, Especial de Feminicidios en la República
Mexicana y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias respectivamente,
presentaron la iniciativa de Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia1.
1
Gaceta Parlamentaria, número 1904-V, miércoles 14 de diciembre de 2005. (2539).
2
El consejo quedó en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, como Sistema
nacional de Prevención, Atención, sanción y erradicación de la Violencia contra las Mujeres.
3
nacional, que asumiría la responsabilidad de erradicar la violencia de género en
ese territorio.
Por otra parte a este consejo también se le atribuía la labor de estar atento a los
agravios que mediante las legislaciones se pudiera causar a las mujeres,
convirtiendo al agravio comparado en una herramienta para eliminar la
discriminación, que se pudiera generar en virtud de una ley o norma en particular y
que se constituyera en un trato jurídico diferenciado a las mujeres, por el simple
hecho de serlo, a partir de vivir en una entidad federativa. A través del agravio
comparado se quiso garantizar el igual trato legal a las mujeres en el territorio
nacional, siguiendo el principio de aplicación espacial de ley, para un mismo
supuesto, circunstancias o delitos iguales.
Por otra parte en el dictamen de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia (LGAMVLV), las Comisiones Unidas de Equidad y Género de
Gobernación y de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, se
señaló que el objetivo de la alerta de género, era ubicar las zonas con mayor
índice de violencia hacia las mujeres para detectar a las autoridades que no
cumplieran con la Ley y sancionarlas.
Ahora bien la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de violencia
es la primera legislación que contiene una figura jurídica como las alertas de
violencia de género, ninguna otra legislación en el mundo contiene disposiciones
similares.
4
las emisoras de radio y televisión, y las agencias de transportación que en
conjunto emiten un boletín informativo, con el fin de obtener ayuda del público
para encontrar a una niña o niño secuestrado y detener al responsable del acto, el
objetivo es lograr que toda la comunidad participe, y lograr recupera a las niñas o
niños secuestrados antes de que sufran un daño físico 4.
4
www.AMBERALERT.gov.
5
La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer (CEDAW)5, considerada uno de los instrumentos de derechos de las
mujeres más importantes, estableció la obligación de las y los legisladores de
tipificar y sancionar las conductas discriminatorias contra las mujeres, entre las
que se considera la violencia en su contra, los Estados Partes en la Convención
tiene la obligación legal de implementar medidas, para su erradicación.
5
La CEDAW, se adoptó por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979 en
Nueva York y el Decreto de promulgación se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de
1981. Entró en vigor el 3 de septiembre de 1981 en México, conforme a su artículo 27.
6
Con el fin de examinar los progresos realizados en la aplicación de la Convención, se estableció en su
artículo 17º la creación de un Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
7
El Comité examinó el Sexto Informe periódico de México, CEDAW/C/MEX/CO/2006, en sus sesiones 751 y
752, celebradas el 17 de agosto de 2006.
6
Indicadores CEPAL, Derecho a vivir una vida libre de violencia
(Zapata D, 2007)
1. El país ratificó la Convención interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujer;
2. El país cuenta con una Ley reglamentaria que proteja a las mujeres contra la violencia
doméstica e intrafamiliar;
3. Existe armonía entre las leyes nacionales y estatales para luchar contra la violencia contra
la mujer;
4. La violencia contra la mujer está tipificada como delito en el Código Penal del país.
5. El país cuenta con una política para erradicar la violencia contra la mujer;
6. La política para erradicar la violencia contra la mujer incluye programas de educación
específicos dirigidos a niños y hombres.
7. Los servicios médicos y de asistencia jurídica son gratuitos para las mujeres víctimas de
violencia.
8. El país cuenta con una política orientada a eliminar el tráfico y la explotación de mujeres
adultas y niñas;
9. El país cuenta con legislación que sancione el acoso sexual
10. El país cuenta con un sistema de registro y estadísticas sobre los casos de violencia
contra la mujer;
11. Es posible obtener órdenes de protección judicial en situaciones de violencia doméstica
en la relación e pareja, independientemente del estado civil de la persona agredida.
12. Las leyes de familia no obligan a utilizar el mecanismo de conciliación o mediación en los
casos de violencia doméstica.
8
Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995 (publicación
de las Naciones Unidas, número de venta: S.96.IV.13) cap. I, resolución I, anexos I y II.
7
En el año 2010 en la sesión referente al examen periódico de la aplicación de la
Plataforma de Acción de Beijing, aprobada en la Cuarta Conferencia Mundial
sobre la Mujer año 2010 (Beijing+15), respecto al objetivo D. La violencia contra la
mujer, se estableció que además de adoptar disposiciones para tipificar la
violencia como delito y castigar a sus autores, los marcos legislativos relativos a la
violencia contra la mujer debían ordenar que se preste apoyo y se dé protección a
las víctimas o sobrevivientes, la prevención, la capacitación de los funcionarios
competentes, la financiación y la creación de mecanismos para supervisar la
aplicación de lo establecido en la Plataforma.
8
la legislación no se aplique plena y eficazmente sigue siendo un problema (ONU,
A765/208, 2010)
Cada vez son más los marcos jurídicos que reconocen la violencia contra la
mujer como una forma de discriminación por razón de género y una violación
de los derechos humanos de la mujer.
El derecho a una vida sin violencia, se ha incorporado en algunas
constituciones, como la Constitución del Ecuador (artículo 66, sección 3), que
se revisó en 2008.
Una tendencia digna de mención ha sido la promulgación cada vez más
frecuente de leyes integrales, que no sólo tipifican como delito la violencia
contra la mujer y prevén el enjuiciamiento y el castigo de los autores, sino que
incluye también medidas relacionadas con la prevención de la violencia, el
apoyo y la protección de las víctimas y los sobrevivientes y la aplicación de la
ley (Argentina, Colombia, España, Georgia, Paraguay, Portugal y Venezuela
(República Bolivariana de). Otros Estados tienen leyes o disposiciones
jurídicas separadas para proteger y asistir a las víctimas, que incluyen, por
ejemplo, la indemnización por daños (Austria y Suiza) y el apoyo y los servicios
(Bulgaria, Eslovaquia, Filipinas, Japón, Noruega y Suecia), así como la
obligación de adoptar medidas preventivas, como programas escolares sobre
la prevención de la violencia contra las mujeres y programas de
concientización de la población con respecto a la violencia doméstica
(República de Corea y Serbia). Algunas de estas leyes abordan múltiples
formas de violencia, mientras que otras se centran en una sola modalidad,
como la violencia doméstica.
9
Los Estados Miembros de la Asamblea General han modificado sus códigos
penales y han promulgado otras leyes para hacer frente a la violencia contra la
mujer.
También se han ampliado, las definiciones de violencia. Por ejemplo, en
muchas leyes, la definición de violencia doméstica incluye la violencia física,
sexual, psicológica y de otro tipo, y amplía el espectro para abarcar la violencia
cometida en el marco de relaciones distintas del matrimonio (Bulgaria, Bosnia y
Herzegovina, Chile, Georgia, Paraguay, Portugal y Suiza).
En varios países se ha ampliado la definición de lo que constituye una violación
con el fin de incluir una mayor gama de actos constitutivos, centrándose
además en el consentimiento en lugar de en la fuerza física; y se han
aumentado las penas aplicables (Bulgaria, Chile, Mauricio, Portugal y
Senegal). Un número creciente de Estados tipifican como delito la violación en
el matrimonio (Bosnia y Herzegovina, Chile y Chipre).
Han aumentado las sentencias y multas relacionadas con la violencia
doméstica (Chipre, Mauricio, Noruega y Túnez) y se han incorporado
circunstancias agravantes, como el hecho de que los actos de violencia se
cometan en presencia de menores (Noruega) y la edad de la víctima y los
actos de violencia que causen la muerte de la víctima (Portugal).
Se han promulgado cada vez más leyes o disposiciones especiales sobre el
acoso sexual (Bulgaria, Chile, China, Ecuador, Finlandia, Georgia, Mauricio,
Portugal y Túnez), algunas de las cuales lo prohíben no solo en el lugar de
trabajo sino también en las instituciones educativas y otros ámbitos de
actividad pública. Una nueva tendencia es la promulgación de leyes que
criminalizan específicamente el acecho (Italia) (ONU, A765/208, 2010)
Varios Estados han modificado o están modificando las disposiciones
discriminatorias de los códigos penales o las leyes sobre la condición jurídica
de la persona en lo relativo al adulterio, la violación y la poligamia (Iraq, Líbano
y Túnez).
Algunos Estados han incorporado disposiciones para proteger a la mujer contra
la violencia en las leyes sobre la igualdad entre los géneros o la igualdad de
10
derechos (Bosnia y Herzegovina y Filipinas), la protección de las mujeres en
general (China) y la prevención de delitos (Belarús).
Algunas leyes nuevas o modificadas se centran en la protección de los niños
contra la violencia y los abusos sexuales (China, Portugal y Suecia).
En varios Estados hay iniciativas en marcha para formular o promulgar leyes
encaminadas a combatir la violencia contra la mujer (Azerbaiyán, Bahrein,
Belice, Camerún, Federación de Rusia, Iraq, Italia, Kenya, Líbano, Lituania y
Paraguay) o proteger a los menores contra los actos de violencia (República
Árabe Siria) (ONU, A765/208, 2010).
Algunos Estados han reforzado los efectos de las órdenes de protección, por
ejemplo ampliando el plazo que abarca la orden (Austria); ampliando la
aplicación a casos distintos de las parejas casadas (Francia) y casos de abuso
de menores (Países Bajos) y acecho (Austria e Italia); y extendiendo el
derecho de pedir órdenes de protección a otras personas distintas de la víctima
o el sobreviviente (Austria y Bulgaria).
Los Países Bajos informaron que en 2009 se impusieron unas 2.100 órdenes
de alejamiento temporales contra los culpables de violencia doméstica. En
Chile se estableció un centro especial para registrar las órdenes de protección
y en Finlandia se formularon instrucciones para fortalecer los procedimientos
policiales relacionados con las órdenes de protección)
Una tendencia digna de mención ha sido la promulgación de leyes relativas a
las prácticas nocivas. Varios Estados han promulgado este tipo de legislación,
o están en proceso de hacerlo, que incluye medidas contra la mutilación y
ablación genital de la mujer (Camerún, Djibouti, Islandia y Noruega), el
matrimonio prematuro y forzado (Bulgaria y Noruega) y la exigencia de aportar
dote (Camerún), (ONU, A765/208, 2010).
La República Árabe Siria derogó las causas de justificación de los
denominados “delitos de honor” de su código penal, mientras que Islandia
aumentó las penas por circunstancias agravantes en casos de mutilación y
ablación genital femenina. La legislación sobre prácticas nocivas,
particularmente en lo relativo a la mutilación y ablación genital de la mujer,
11
puede crear una jurisdicción extraterritorial, dado que es factible cometer estas
formas de violencia en otro país (ONU, A765/208, 2010).
Algunos Estados han promulgado o reformado sus códigos de procedimiento
penal o las leyes conexas con el fin de proteger y asistir mejor a las víctimas y
sobrevivientes de actos de violencia durante los procedimientos judiciales.
Estas medidas incluyen la posibilidad de ser escuchadas por un funcionario de
su mismo sexo en todas las etapas de los procedimientos judiciales (Suiza); la
prestación de asistencia letrada y psicológica (Austria, España, Kenya,
Mauricio, Noruega, Portugal, República de Corea, República Dominicana y
Suecia); la disponibilidad de información para las víctimas y sobrevivientes
sobre el progreso de sus casos y su derecho a obtener reparación así como
una orden de protección (Islandia, Georgia, Noruega y Suecia); la remoción del
perpetrador de la sala del tribunal cuando la víctima rinda testimonio y la
exclusión del público de la sala (Islandia); procedimientos judiciales rápidos
(Portugal); medidas especiales para prestar apoyo a las víctimas en la
presentación de pruebas (Canadá, Chipre, Suecia y Suiza), y la participación
de organizaciones no gubernamentales en los procedimientos judiciales como
parte civil (Djibouti) (ONU, A765/208, 2010).
12
representantes de organismos gubernamentales, parlamentarios y organizaciones
no gubernamentales.
9
Adoptada en: Belem do Para, Brasil, el 9 de junio de 1994. Firmada por México el 4 junio de 1995.
Aprobada por el Senado el 26 de noviembre de 1996. Publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 19 enero de 1999.
13
derecho a una vida libre de violencia de las mujeres y en el artículo 9º establece
que los Estados Partes deberán tener en cuenta la situación de vulnerabilidad a la
violencia que pueden sufrir las mujeres en razón entre otras de su raza o de su
condición étnica, de migrante, refugiada o desplazada, por razones de embarazo,
por ser discapacitada, por su edad, por ser anciana, o ser pobre, o por haber sido
afectada por situaciones de conflictos armados o privación de la libertad.
Artículo 7º
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y
convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas
orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo
siguiente:
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia
contra la mujer;
e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para
modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prácticas jurídicas o
consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la
mujer;
f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido
sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de protección, un juicio
oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;
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h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra índole que sean necesarias para
hacer efectiva esta Convención.
Indicador: Existencia de legislación nacional que tenga por objetivo dar una respuesta a las
diferentes manifestaciones de violencia contra las mujeres 10.
INDICADORES DEFINICIÓN DEL INDICADOR
a) La legislación de violencia contra las mujeres Legislación promulgada que define violencia
incorpora el concepto de violencia basada en contra las mujeres como una conducta
género, de acuerdo a la definición de la basada en su género.
Convención.
b) La legislación de violencia contra las mujeres Legislación promulgada que explicita la
incorpora la violencia psicológica, física, sanción de la violencia psicológica, física,
sexual, patrimonial, económica y otras. sexual, patrimonial, económica y otras contra
las mujeres en el ámbito público o privado,
perpetrada por particulares o por el Estado.
c) Existencia de legislación sobre trata de Legislación promulgada que sancione la trata
personas. de personas.
d) Existencia de legislación sobre acoso sexual Legislación promulgada que sancione como
en el trabajo así como en las instituciones figura legal específica el acoso sexual en el
educativas, establecimientos de salud o trabajo así como en las instituciones
cualquier otro lugar. educativas, establecimientos de salud o
cualquier otro lugar.
e) La legislación incorpora la violación y otros Ley promulgada que sancione la violación y
abusos sexuales en el matrimonio o unión de otros abusos sexuales en el matrimonio o
hecho. unión de hecho.
f) Existencia de legislación sobre medidas de Existencia de medidas de protección tales
protección a solicitud de la víctima, de como cuando hay riesgo para la víctima,
terceras/os o de oficio, antes y durante el cuando hay antecedentes de situaciones
proceso judicial. previas de violencia, evitar careo con el
agresor, disponibilidad de lugares adecuados
de protección durante la realización del
juicio, protección en la vivienda, protección
de la policía, orden de alejamiento para el
agresor, etc.
g) Existencia explícita en la legislación de la Existencia en la legislación de normas que
prohibición de emplear medios alternativos de sancionen o excluyan explícitamente
solución de conflictos al proceso judicial por prácticas que pueden implicar grados de
violencia contra las mujeres. tolerancia con la violencia, o impunidad,
como las siguientes: permitir la mediación en
el proceso judicial, la aplicación del criterio
de oportunidad y la conciliación o avenencia,
o bien el perdón de la ofendida permitir el
matrimonio con la víctima como una forma
de retirar la denuncia por violencia sexual,
entre otras.
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contra las mujeres, o sobre alertas de violencia de género, esta es la principal
dificultad de emprender un esfuerzo comparativo.
Los tipos de violencia en términos del artículo 6º de esta Ley son, psicológica,
física, patrimonial, económica, sexual, psicológica o cualquier otra forma análoga
que lesione o sea susceptible de dañar la dignidad, integridad o libertad de las
mujeres.
16
La violencia feminicida se encuentra definida en la LGAMVLV, en el Capitulo V,
artículo 21, denominado De la violencia feminicida y de la alerta de violencia de
género y contra las mujeres:
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Alertas de violencia de género
Conjunto de acciones gubernamentales de
emergencia para enfrentar y erradicar la
violencia feminicida en un territorio
determinado, ya sea ejercida por individios o por
la propia comunidad
Violencia Feminicida
En un territorio determinado existe
Agravio Comparado
violencia sistemática contra las mujeres,
que se traduce en delitos contra las En una legislación subsisten
preceptos legales que agravian los
mujeres, en un contexto de impunidad o derechos humanos de las mujeres
permisibilidad social,
11
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de marzo de 2008.
18
En términos del artículo 31 del Reglamento de la LGAMVLV, existe agravio
comparado en caso de que un cuerpo normativo contenga alguno de los
siguientes supuestos:
Se debe señalar que la acción del Estado está condicionada a que se presente la
solicitud y que en la misma los solicitantes, logren demostrar que se perturba la
paz social por la comisión de delitos contra la vida, la libertad y la seguridad de las
mujeres en un territorio determinado o que subsisten en la legislación preceptos
que violan derechos humanos de las mujeres
19
Los organismos de derechos humanos a nivel nacional, o de las entidades
federativas (Comisión Nacional de Derechos Humanos, y Comisiones de
las entidades federativas en materia de derechos humanos)
Las organizaciones de la sociedad civil
Los organismos internacionales
Los actores sociales facultados para realizar una solicitud de investigación sobre
la procedencia de la declaratoria de alerta de violencia de género deberán
presentar elaborarla por escrito y presentarla ante la Secretaría Ejecutiva del
Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres12 es decir ante el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), ya
sea directamente acudiendo a las oficinas del mismo o bien a través del servicio
postal mexicano.
20
mujeres; que dicha violencia se traduce en delitos del orden común contra la vida,
la libertad, la integridad y la seguridad jurídica de las mujeres y que existe un
contexto de impunidad o permisibilidad social, o por otro lado que existe un
agravio comparado que impide el ejercicio pleno de los derechos humanos de las
mujeres y que la violencia proviene de un conjunto de conductas misóginas que
perturban la paz social.
13
La antropóloga y experta en género Marcela Lagarde y de los Ríos sostiene que, en castellano, femicidio es una voz
homóloga a homicidio y sólo significa “asesinato de mujeres”. El común denominador del feminicidio es el género por referir
a niñas y mujeres que son violentadas con crueldad, sometidas a tratos indignos y tortura, por el sólo hecho de serlo.
21
Como lo señalan Nelson Arteaga y Jimena Valdés (2010) la violencia asesina o
femicidio, contra las mujeres está suscrita por su condición genérica, autoras
como Marcela Lagarde han preferido hablar de feminicidios, definiéndolos como
“crímenes perpetrados contra las mujeres por el simple hecho de serlo”, en donde
las condiciones de dominación han servido como telón de fondo para perpetrar
actos de violencia contra las mujeres, este tipo de acontecimientos son resultado
de los reacomodos originados por una mayor participación femenina en espacios
de poder que anteriormente eran exclusivamente masculinos.
El término femicidio sin embargo tiene una relación insuperable con el género
pues se caracteriza por la supremacía masculina en relación con la opresión,
discriminación, explotación y sobre todo exclusión social de niñas y mujeres, todo
ello legitimado por una percepción social que las desvaloriza y que es hostil hacia
ellas (IIDH, 2006).
22
siguientes circunstancias:
23
garantizar:
24
Finalmente el femicidio también se considera como un delito en la República de
Costa Rica, en este caso el tipo penal forma parte de la Ley para la Penalización
de la Violencia contra las Mujeres.
En este apartado se retomarán tres informes elaborados por el Centro Reina Sofía
de España desde el año 2003, estos son relativos a las legislaciones en materia
de protección de las mujeres que viven situaciones de violencia, y son útiles para
ampliar el panorama sobre el tema en otros continentes.
En los tres informes se presentan datos sobre todo estadísticos sobre el femicidio.
En el prefacio del primer informe internacional año 2003, se presentan la razones,
se establece en el mismo que después de tomar en cuenta la opinión de 200
instituciones, incluyendo organizaciones de la sociedad civil y policías, se decidió
restringir la investigación a la variable que les parecía más sencilla, los femicidios.
Esto en virtud de que existían una gran variedad de posiciones respecto al
maltrato, sobre todo diferencias culturales, y respecto al femicidio consideraron
que una muerte violenta de mujeres, estaría registrada en cualquier país, sin
embargo señalan que esta consideración fue equivocada, pues en las estadísticas
25
no existía distinción por sexos de las muertes violentas de mujeres y hombres, fue
sorprendente descubrir que estaban todas en el rubro del homicidio, y esto ocurría
no sólo en países sin experiencia estadística sino en la misma Unión Europea
(Informe Internacional, Centro Reina Sofía, 2003).
En el Informe internacional 2003, Violencia contra la mujer en las relaciones de
pareja del Centro Reina Sofía, se analizó la situación de 117 países, sobre el
tratamiento que se da a la violencia contra la mujer, se señaló que el 41% de los
países investigados dispone de leyes específicas que regulan la violencia familiar
o en las relaciones de pareja y el 59% restante no. La aprobación de leyes
específicas suele ser la solución adoptada de forma mayoritaria en los países
(Informe Internacional, Centro Reina Sofía, 2003).
26
En Rumanía, la Ley para prevenir y luchar contra la violencia doméstica arbitra
medidas de intervención estatal en los casos de violencia doméstica, con
independencia de los deseos o peticiones de las víctimas. En este sentido, su
artículo 13 establece que los trabajadores sociales que identifiquen casos de
violencia doméstica tienen que realizar un seguimiento de las familias en
cuestión, manteniendo el contacto con las personas implicadas.
En Alemania, tras la entrada en vigor de la Ley para la protección frente a la
violencia en 2001, los juzgados de familia han dictado 5.563 medidas de
protección jurídico-civil en caso de violencia y persecución, y 2.848 medidas de
cesión del domicilio común.
En Austria, en aplicación de la Ley de protección contra la violencia en el seno
de la familia, la policía ha expulsado del hogar familiar a 8.123 agresores en
2002 y 2003.
La prevalencia media (es decir, la tasa media de femicidios por millón de mujeres)
en los países iberoamericanos ha sido de 41,02, por encima de la prevalencia
media en toda América (37,41 femicidios por millón de mujeres) (II, Informe
Internacional, Centro Reina Sofía, 2007).
El ranking de países europeos es el que sigue: los países con mayor tasa de
femicidios por millón de mujeres son las antiguas repúblicas comunistas: Estonia
27
(56,90), Hungría (25,69), Rumanía (17,77), Eslovaquia (15,43), (II, Informe
Internacional, Centro Reina Sofía, 2007).
28
conocen tanto de asuntos civiles como penales, de forma que ambos son
objeto de tratamiento procesal ante la misma sede.
29
“También habrá violencia intrafamiliar cuando la conducta referida en el inciso
precedente ocurra entre los padres de un hijo común, o recaiga sobre persona
menor de edad o discapacitada que se encuentre bajo el cuidado o
dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo familiar”. Entre las
medidas más importantes que puede acordar el juez destacan las siguientes:
Obligación de abandonar el agresor el domicilio que comparte con la victima;
Prohibición de acercarse a la víctima, a su domicilio o lugar de trabajo;
Prohibición de porte y tenencia y, en su caso, el comiso, de armas de fuego;
Obligación de asistencia al agresor a programas terapéuticos o de orientación
familiar.
Francia. En 2006, fue aprobada la Ley para la prevención y la represión de la
violencia en el seno de la pareja o cometida contra menores. Esta ley ha
agravado las penas cuando el delito es cometido por la pareja, concubino o
compañero ligado a la victima por un pacto civil de solidaridad. Al respecto,
cabe destacar que el pacto civil de solidaridad es un contrato concluido por dos
personas físicas mayores de edad, de igual o diverso sexo para organizar su
vida en común (articulo 515. 1 Código Civil). Se trata de un contrato formal que
requiere una declaración conjunta de las partes ante secretario judicial.
Polonia: En noviembre de 2005 entró en vigor la Ley para contrarrestar la
violencia domestica. La nueva ley permite que, en el momento de la detención,
los tribunales puedan decretar supervisión policial al agresor en vez de
detenerle, si este accede a abandonar el hogar. Los tribunales también pueden
emitir una orden de alejamiento para que el agresor no se acerque a la víctima.
Cuando la condena ha sido suspendida, el tribunal tiene que decidir de qué
forma víctima y agresor tendrán contacto en el futuro. Otra cuestión interesante
que aporta la nueva ley es que los tribunales también pueden exigir que el
agresor se someta a terapia o a un programa de educación.
República Checa: La Ley de violencia domestica de la Republica Checa
promulgada en 2006 está basada en la ley austriaca. La policia puede expulsar
al agresor del hogar conyugal por un periodo de diez días si existe riesgo
contra la vida, salud o libertad de la víctima. La expulsión también puede incluir
30
los alrededores de la casa. El periodo de diez días es fijo, no se puede reducir
aunque la victima lo solicite. La policía debe informar a la victima de la
posibilidad de pedir una extensión del periodo de expulsión. Asimismo, las
administraciones locales son las responsables de establecer centros de
intervención que proporcionen ayuda a las víctimas.
Venezuela En 2006 fue aprobada la Ley orgánica sobre el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia. En su artículo 1 la ley estable el siguiente
objetivo: “Garantizar y promover el derecho de las mujeres a una vida libre sin
violencia creando condiciones para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones y ámbitos,
impulsando cambios en los patrones socioculturales que sostienen la
desigualdad de género y las relaciones de poder sobre las mujeres, para
favorecer la construcción de una sociedad democrática, participativa y
paritaria”. Además, esta norma regula cualquier acto sexista que tenga o pueda
tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico,
emocional, laboral, económico o patrimonial para las mujeres, la coacción o la
privación arbitraria de la libertad, así como la amenaza de ejecutar tales actos,
tanto si se producen en el ámbito público como en el privado. Cabe destacar
asimismo que, en materia procesal, la principal innovación de la ley es la
creación de los tribunales de violencia contra la mujer, que deben contar con
un equipo multidisciplinar integrado por profesionales de la medicina, la
psiquiatría, la educación, la psicología, el trabajo social, el derecho, etc.
Zimbabue En 2006 fue aprobada la Ley de violencia domestica. Entre las
medidas más importantes establecidas en la misma destacan las siguientes:
Imposición de sentencias más duras; Creación de secciones especiales de
violencia domestica en las comisarias; Formación de policías para que
informen a las víctimas de sus derechos establecidos en la Ley. Protección
judicial a las víctimas a través de órdenes de detención del agresor.
Cabe destacar que, de los países de los que se ha obtenido datos, el 63,64%, son
europeos, el 31,82% son americanos, el 2,27% son africanos y el 2,27%, de
31
Oceanía. En concreto, se ha obtenido datos del 76,92% de los países de la Unión
Europea (Centro Reina Sofía, 2010).
Consideraciones finales
Las Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(LGAMVLV), integró la figura de alertas de violencia de género, que tiene como
objetivo que todos los órganos del Estado realicen acciones con el fin garantizar la
seguridad de las mujeres, y erradicar la violencia en su contra, no existe en ningún
país del mundo una figura comparable con esta.
32
Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y la Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, por lo que se
revisaron los indicadores de seguimiento de estos instrumentos entre estos aún no
se desarrolla uno que refiera a la violencia feminicida o femicida.
33
Las alertas de violencia de género no han sido aún implementadas en México,
pero son sin duda punta de lanza en materia de protección de los derechos
humanos de las mujeres.
34
Bibliografía
35
-IIDH, (2006) I. Informa regional: Situación y análisis del feminicidio en la
Región Centroamericana, Consejo Centroamericano de Procuradores de
Derechos Humanos.
Informes
36
Humanos, con opinión de las Comisiones Especial de Feminicidios en la
República Mexicana, y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Dictaminada (junto con la minuta 59:1901 7/sep/2005) y aprobada en la
Cámara de Diputados con 314 votos en pro y 1 en contra, el miércoles 26
de abril de 2006. Votación. Devuelta a la Cámara de Senadores para los
efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Dictaminada y aprobada en la Cámara de
Senadores con 106 votos en pro y 1 en contra, el martes 19 de diciembre
de 2006. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el jueves 1 de
febrero de 2007. Gaceta Parlamentaria, número 1904-V, miércoles 14 de
diciembre de 2005. (2539).
37