Organismos e Instituciones Internacionales y La UE

22/11/21 9:30 Organismos e Instituciones Internacionales y la UE.
Organismos e Instituciones
Internacionales y la UE.
Caso práctico
Eurasia, S.A. posiblemente no es consciente de
que su actividad, más allá de la búsqueda de
clientes y proveedores, más allá del propio
montaje de ordenadores, de la búsqueda de
componentes, más allá de la actividad cotidiana,
está totalmente condicionada por la situación del
comercio a nivel internacional.
Esta situación está determinada por el país en el que está operando (y que a
su vez su actividad influye en la balanza de pagos de este país), pero además
también depende de los países con los que mantiene relaciones comerciales
(como cliente o como proveedor), por ser los países que son, pero también por
las áreas económicas en las que están integrados o por los organismos
internacionales a los que pertenecen.
Gracias a la incorporación en prácticas de cuatro personas con formación en

comercio internacional, Juan Suárez, el propietario, comienza a tomar
consciencia de cómo le afecta a su pequeña empresa, las grandes decisiones
internacionales, los organismos internacionales…
Materiales formativos de FP Online propiedad del Ministerio de

Educación y Formación Profesional
Aviso Legal
https://fpdistancia.educa.jcyl.es/pluginfile.php/68114/mod_resource/content/8/1/singlepage_index.html 1/47
1.- El entorno internacional.
Caso práctico
El mero hecho de que en Eurasia, S.A. tenga
clientes y proveedores en diferentes países del
mundo, ha hecho reflexionar a Juan de la
situación del comercio a nivel mundial.
Juan reflexiona sobre las actuaciones de su

empresa. Tal vez sin saberlo está contribuyendo
a la globalización de los mercados.
¿Has escuchado hablar de la globalización?
Posiblemente, aunque no conozcas este término, tal vez el mero hecho de utilizar Internet a
diario puede hacer que estemos hablando de globalización de las comunicaciones, algo que
sin duda ha cambiado la forma de comportarnos y la forma en la que las empresas hacen
negocios. La globalización nos afecta aún no siendo conscientes de ello.
Está claro que cada vez vivimos en un mundo más global, en el que la situación de las
empresas y los consumidores se parece cada vez más de un país a otro. Una situación que
hace que las empresas tengan más facilidad para acceder a mercados que hace años
resultaría impensable, pero que también hace que la competencia sea cada vez más dura.
Este proceso de globalización puede tener muchas circunstancias como origen, pero
también como potenciadoras y causantes del desarrollo (ni positivo ni negativo) de esta
situación. Estas causas podemos encontrarlas desde el impulso que a nivel de acuerdos
políticos lo han facilitado, como los cambios tecnológicos y la mejora en los transportes y en
las comunicaciones.
En definitiva, no existe una sola razón por la que los mercados hoy día son cada vez más
globales, pero si es un hecho que lo son, y precisamente las empresas necesitan ser
conscientes de esta situación, bien para aprovecharla, bien para poder hacer frente a las
amenazas que la intervención de otras empresas pueda suponer para sus mercados
tradicionales.
Citas Para Pensar

Te recomendamos que leas este post sobre la globalización donde se plantean
interesantes debates sobre lo que es y cómo afecta.
Replanteamiento de la globalización.
1.1.- Deslocalización y externalización.
Una de las consecuencias más importantes de la globalización

la encontramos en las formas de deslocalización y
externalización que hoy día es muy habitual en el mundo
empresarial. Normalmente se entiende por deslocalización
(offshoring en inglés) al traslado de parte del proceso
productivo a otros países (normalmente por tener costes
laborales mucho más reducidos). Sin embargo la
externalización (outsourcing en inglés), es el
desplazamiento de la prestación de servicios a otros países (por lo general servicios de
programación, atención al cliente, etc.).
Esto ha dado lugar a países “especializados en”, es decir, países donde es normal que se
dediquen a producir lo que otras empresas antes hacían en sus países origen. Por ejemplo,
es normal la deslocalización hacia países como Rumania o China, o la externalización hacia
países de América del Sur o India.
Sin embargo, a pesar de esta globalización, los mercados siguen siendo muy diferentes. Es
cierto que en casi cualquier país del mundo podemos beber una Coca-Cola, comer en un
MacDonals, calzar unas Nike o vestir unos Levi Strauss. Pero sin embargo, no en todos los
países el mercado acepta un bocadillo de butifarra, un plato de salmorejo o un aperitivo de
morcilla. Realmente, si existen diferencias entre los mercados. Diferencias que pueden ser
económicas, culturales, religiosas o simplemente de hábitos de consumo.
A todo esto hay que añadir que España tradicionalmente no ha sido un país exportador.
Desde una cierta herencia de su etapa autárquica, hasta el preocupante nivel de idiomas
que tenemos los españoles en general, pasando por el miedo a las empresas de nuestro
país por emprender una aventura internacional.
Autoevaluación
El proceso que debido a la globalización lleva a empresas a instalar parte
o toda su producción en países con menores costes laborales se llama:
Externalización.
Globalización.
Deslocalización.
Ninguna de las anteriores es correcta.
No es correcta ya que la externalización es de servicios no de producción.
Incorrecta porque la globalización es parte consecuente del proceso.
Perfecto, se ve que comprendes el concepto de deslocalización.
No es la respuesta correcta hay un término para definir ese proceso.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
4. Incorrecto
2.- Organismos internacionales que

afectan al comercio.
Caso práctico
Juan ya conoce la importancia de la situación del comercio internacional, pero
son muchos los organismos internacionales que afectan a las actuaciones de
su empresa, y Juan necesita conocerlos. Desde estos organismos se toman
decisiones que contribuyen a hacer más fáciles las operaciones de Eurasia,
S.A., y desde hace muchos años están haciendo posible que empresas como
la suya puedan realizar operaciones internacionales más fácilmente y sobre
todo de una forma más segura.
¿Crees que el comercio internacional se realiza de la misma

forma que hace 100 años, 500 años, o 1000 años? Comercio
entre diferentes países ha habido toda la vida… ¿pero como
ha cambiado?
El comercio internacional ha evolucionado mucho desde

aquellos mercaderes que hacían la ruta de la seda, o aquellos
navegantes que volvían a Europa desde el recién descubierto
Nuevo Mundo cargados de productos y materias primas muy
valiosas. Ha cambiado mucho porque las comunicaciones han cambiado, pero el objetivo en
realidad no ha cambiado tanto.
Si ya Marco Polo se apuntaba la necesidad de crear acuerdos estables entre los reinos por
los que atravesaba su ruta, o si el Archivo de Indias de Sevilla servía para recoger no solo la
contabilidad de entradas y salidas sino también, las negociaciones con otros reinos. En la
actualidad con el ingente volumen de comercio que existe a nivel mundial, se ha hecho
necesario que los países se pongan de acuerdo para intentar favorecer las transacciones
internacionales.
De esta forma, el los últimos 70 años, se han establecido acuerdos internacionales y se han
creado organismos multilaterales que han contribuido de una forma esencial al desarrollo del
comercio internacional, logrando por ejemplo la reducción de aranceles y contingentes, la
liberalización de mercados de capitales, o estableciendo programas de ayuda a países en
vías de desarrollo.
Quizá, los más conocidos sean la Organización Mundial del Comercio (heredera del GATT),
el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional, pero existen otros muchos foros y
organizaciones que son fundamentales para el comercio, como la Cámara de Comercio
Internacional (que se estudiará más adelante) o los procesos de integración como la Unión
Europea.
Conocer cuál ha sido su evolución e intentar intuir cuál será su devenir, es fundamental para
las empresas, ya que marcan el ritmo del comercio internacional.
Debes conocer
En este enlace encontrarás información sobre el Comercio Internacional
procedente de la Secretaría de Estado de Comercio del Ministerio de
Economía y Competitividad del Gobierno de España.
OMC y Otros Organismos Internacionales de Comercio.
2.1.- La Organización Mundial de Comercio

(OMC).
A nivel internacional, en temas de comercio somos muchos

países, lo que implica muchas transacciones comerciales, así
que… ¡hay que ponerse de acuerdo!
La Organización Mundial de Comercio (OMC) , conocida

también por su nombre en inglés WTO (World Trade
Organization), es una organización que se encarga de las
normas que rigen el comercio internacional. Es decir, es una
organización que se encarga de velar por la aplicación de un sistema de normas comerciales
entre los países miembros, una organización para liberalizar el comercio, un foro para que
los gobiernos negocien acuerdos comerciales, un lugar para que los países resuelvan sus
diferencias comerciales.
Lógicamente cuando existen diferentes intereses existen también diferencias de

interpretación de las normas y sobre todo diferencias entre la forma de actuar dentro del
marco del comercio internacional.
La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los estados miembros para tratar de
arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí, y esto contribuye a liberalizar
el comercio.
Pero la OMC no se dedica solamente a la liberalización del comercio (que por otra parte no
constituye un objetivo en sí mismo, sino una consecuencia de sus objetivos), y en
determinadas circunstancias sus normas apoyan el mantenimiento de obstáculos al
comercio: por ejemplo, en el caso de medidas de protección de consumidores o cuando los
obstáculos al comercio tienen como fin impedir la propagación de enfermedades.
Además de la importancia como foro de negociación y como consecuencia de esta actividad,

la OMC tiene un conjunto de normas que está constituido por los Acuerdos de la OMC,
negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial.
Estos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio

internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus
políticas comerciales dentro de límites convenidos. Así gracias a la transparencia y a la
previsibilidad de las normas, tanto los particulares, las empresas, como los gobiernos
conocen cuáles son las normas que rigen el comercio en todo el mundo.
Para saber más

Seguro que ya conoces algo sobre la Organización Mundial del Comercio, en el
siguiente enlace a su página oficial en español te animo a que profundices un
poco más sobre lo que es y lo que hace.
La OMC en español.
Autoevaluación
La OMC es una organización creada para seguir con la actividad y
objetivos que anteriormente tenía el GATT.
Verdadero.
Falso.
Efectivamente es la respuesta correcta.
No es correcto, vuelve a repasar los contenidos, e inténtalo más tarde.
Solución
1. Opción correcta
2. Incorrecto
2.2.- Del GATT a la OMC.
La OMC nació en 1995 como heredera del GATT (siglas en

inglés del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio) una serie de rondas de negociación de aspectos
comerciales a nivel internacional, algunas de ellas muy
conocidas como la de Uruguay o de Tokio.
¿Esto quiere decir que una ha sustituido al otro? En realidad

no. La OMC es un organismo internacional, mientras el
GATT es un acuerdo internacional, podríamos decir que en la actualidad se ha
perfeccionado y completado el GATT con la creación de la OMC.
Es importante destacar que los principios de la OMC, están basados en los de su

predecesora (GATT), y tienen gran importancia en el desarrollo del comercio a nivel mundial.
Estos principios son cuatro:
Cláusula de Nación más favorecida: los estados miembros están obligados a

concederse un trato igualmente favorable al que conceden al resto de miembros.
Transparencia: la protección ha de realizarse solo y exclusivamente a través de
aranceles, evitando otras medidas restrictivas ( barreras no arancelarias, cuotas,
contingentes...).
No discriminación: el objetivo es buscar la competencia leal entre los países
regulando aspectos como la práctica del “ dumping”, subvenciones, reglas de
libertad de tránsito…
Trato favorable a los países en vías de desarrollo: es un principio pensado en la
protección de la industria en estos países y facilitar el acceso de sus productos a
mercados más desarrollados.
Autoevaluación
Una barrera no arancelaria es:
Cantidad máxima de alguna mercancía que puede ser importada.
Cantidad mínima de alguna mercancía que puede ser importada.
Limitación de importaciones por cualquier método excepto los aranceles.
Venta en el extranjero de productos a precios más bajos que en el país
de producción.
Incorrecta porque esta definición corresponde a las cuotas.
No es la respuesta correcta puesto que las cantidades mínimas no

suponen una barrera.
Perfecto, tienes clara esta idea.
No es correcta porque, esta definición corresponde a la práctica de

Dumping.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
4. Incorrecto
Autoevaluación
¿Es verdadero o falso?
La OMC es un acuerdo internacional, mientras el GATT es un organismo

internacional.
Verdadero Falso
Falso
La OMC es un organismo internacional, mientras el GATT es un
acuerdo internacional.
2.3.- La Organización para la Cooperación

y el Desarrollo Económico (OCDE).
El concepto de desarrollo es muy general, no es algo

solamente económico, sino también social, ambos van unidos,
y uno necesita del otro, a la vez que puede ser consecuencia
del mismo. ¿Un poco lioso?, tal vez la clave para entenderlo
esté en la OCDE.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico (OCDE) es una organización de cooperación
internacional, cuyo objetivo es coordinar las políticas económicas y sociales de sus estados
miembros. Desde su creación en 1960 en la OCDE, los representantes de los países
miembros se reúnen para intercambiar información y armonizar políticas con el objetivo de
maximizar su crecimiento económico y contribuir a su desarrollo y al de los países no
miembros. Se considera que la OCDE agrupa a los países más avanzados y desarrollados
del planeta, por lo que también se le conoce como "el club de los países ricos".
En la actualidad, la OCDE se ha convertido en uno de los foros mundiales más importantes,

y no solo a nivel económico, en él se analizan y se establecen orientaciones sobre temas de
gran relevancia a nivel internacional como son la economía, la educación, el
medioambiente… Los países miembros se comprometen a aplicar una serie de principios
que podemos denominar fundacionales o básicos: liberalización, no discriminación, trato
nacional y trato equivalente.
Bienvenida, Miss OCDE…
Según has podido ver más arriba, la OCDE trata temas de gran importancia, si además
conocemos algo de su historia podremos entender mejor el por qué de su existencia.
Después de la II Guerra Mundial, Estados Unidos pone en marcha un programa llamado

“ Plan Marshall” (seguro que a muchos nos suena aunque sea por la película de Berlanga
“Bienvenido Mister Marshall”) para desarrollar y reconstruir los países afectados por esta
guerra; como resultado se crea la OECE, para garantizar la puesta en marcha de este
programa y garantizar la eficacia de en la distribución de esta ayuda encaminada a mejorar la
situación económica y social de estos países. La OECE estuvo en funcionamiento entre 1948
y 1960, año en el que se creó la OCDE.
Desde su creación y como consecuencia, podríamos decir heredada, de su predecesora, los

principales objetivos de la OCDE son:
Contribuir al desarrollo económico tanto de los países miembros, como de los países
en vías de desarrollo, sean o no miembros.
Favorecer la expansión del comercio mundial sobre una base multilateral y no
discriminatoria conforme a las obligaciones internacionales.
Realizar la mayor expansión posible de los aspectos económicos de los países
miembros, pero también actúa en el ámbito social persiguiendo un desarrollo del
empleo y un progreso en el nivel de vida, manteniendo la estabilidad financiera,
contribuyendo así al desarrollo de la economía mundial.
Para saber más

Ahora si te interesa conocer un poco más de la OCDE, en su sitio web podrás
encontrar mucha información sobre sus actividades.
La OCDE.
Autoevaluación
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es

una organización de cooperación internacional, cuyo objetivo es coordinar las
políticas económicas y sociales de sus estados miembros.
Verdadero Falso
Verdadero
2.4.- La Conferencia de las Naciones

Unidas para el Comercio y el Desarrollo
(UNCTAD).
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y

Desarrollo (UNCTAD) fue creada en Ginebra (Suiza), donde
también tiene su sede, el 30 de diciembre de 1964 por la
resolución 1.995 de la Asamblea General de la ONU.
Los objetivos de la organización son maximizar las

oportunidades comerciales, de inversión y desarrollo de
los países en vías de desarrollo así como la asistencia en sus
esfuerzos para integrarse en la economía mundial, dando respuesta a los problemas del
muchas veces difícil binomio comercio y desarrollo.
Dentro del marco de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), existe un gran número
de estructuras, organizaciones, conferencias, etc. Algunas de ellas son muy conocidas como
por ejemplo Unicef, otras sin embargo no lo son tanto a pesar del importante papel que
desempeñan. Este es el caso de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y
el Desarrollo, más conocida por sus siglas en inglés UNCTAD.
Desde su creación, la UNCTAD busca alcanzar la integración de los países en vías de

desarrollo en la economía mundial dentro de un marco propicio para ese desarrollo. La
organización ha ido evolucionando poco a poco hasta llegar a convertirse en toda una
autoridad basada en el conocimiento que busca alcanzar un desarrollo sostenible de los
países en vías de desarrollo gracias a la influencia que puede ejercer en los grandes foros
internacionales para que las políticas económicas en el ámbito nacional e internacional se
complementen. Es decir, no busca establecer negociaciones entre países, si no servir de
cauce a propuestas que se debatirán y en su caso se aprobarán en los foros adecuados
(OMC, FMI…).
A modo de ejemplo, el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) que es uno de los

aspectos más importantes en el comercio internacional, fue una propuesta realizada por la
UNCTAD en sus inicios que fue aceptado por el GATT (como sabemos, hoy OMC).
Para poder lograr esta influencia y sobre todo para contribuir al desarrollo sostenible de la
economía mundial, la UNCTAD realiza tres tipos de actuaciones: Por un lado, actúa como un
foro de deliberaciones intergubernamentales que recibe la aportación de las consultas con
expertos, por otro lleva a cabo investigaciones, analiza políticas y reúne datos para las
deliberaciones entre los expertos y los representantes de los gobiernos, y por último ofrece
asistencia técnica adaptada a las necesidades específicas de los países en vías de
desarrollo.
Para saber más

Para conocer un poco más sobre la UNCTAD en el siguiente enlace a su sitio
oficial podrás navegar un conocerla un poco mejor.
La UNCTAD en español.
2.5.- El Fondo Monetario Internacional.
Seguro que a raíz de la última crisis económica y financiera mundial

muchos de nosotros hemos escuchado hablar del FMI, de sus
recomendaciones, de sus informes… aunque realmente no sepamos
muy bien qué es, qué hace o para qué sirve. ¿Intentamos
comprenderlo?
El Fondo Monetario Internacional (FMI), es un organismo internacional

que busca fomentar la cooperación monetaria internacional, afianzar la
estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover un
empleo elevado y un crecimiento económico sostenible y reducir la
pobreza en el mundo entero.
Aunque fundado en 1945, la idea nació en la conferencia de Breton Woods, y

actualmente es administrado por los 187 países miembros que lo conforman a los cuales les
rinde cuentas.
Su principal objetivo es evitar las crisis en los sistemas monetarios, alentando a los países a
adoptar medidas de política económica, algo que, como se ha visto en esta última crisis
mundial, no termina de conseguir. Además el FMI constituye un fondo al que los países
miembros que necesiten financiamiento de forma temporal pueden recurrir para superar los
problemas de balanza de pagos.
Otro objetivo es promover la cooperación internacional en temas monetarios internacionales

y facilitar el movimiento del comercio a través de la capacidad productiva.
Desde su fundación promueve la estabilidad cambiaria y regímenes de cambio ordenados

a fin de evitar depreciaciones cambiarias competitivas, facilita un sistema multilateral de
pagos y de transferencias para las transacciones, tratando de eliminar las restricciones que
dificultan la expansión del comercio mundial. Asimismo, asesora a los gobiernos y a los
bancos centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad pública.
Desde hace algún tiempo, pero especialmente a raíz de la última crisis económica y
financiera mundial, la gestión del FMI viene siendo muy cuestionada por muchos
especialistas que consideran que la aplicación de ciertas políticas contribuyen aún más al
empobrecimiento de países en vías de desarrollo ya que ven mermadas sus economías
internas y la redistribución del ingreso debido a las obligaciones impuestas para el pago de
los préstamos, provocando la desaceleración de la industria e incluso su desaparición.
Para saber más

Para conocer un poco mejor el funcionamiento, las acciones y las políticas de
este controvertido organismo internacional, visita su página oficial.
El FMI en español.
Autoevaluación
El Sistema de Preferencias Generalizadas adoptado por el GATT fue una
propuesta de:
La OMC.
La UNCTAD.
El FMI.
La UNICEF.
No es la respuesta correcta ya que la OMC adoptó también este sistema,

pero no lo propuso, ya que la OMC es posterior al GATT.
No es correcta porque no corresponde al FMI establecer este tipo de

acuerdos.
Incorrecta porque no corresponde a la UNICEF establecer este tipo de

acuerdos.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
3. Incorrecto
4. Incorrecto
2.6.- El Banco Mundial.
Al igual que ocurre con el Fondo Monetario Internacional, el

Banco Mundial es un organismo internacional que nació a raíz
de los acuerdos de la conferencia de Bretton Woods, con el
objetivo de ayudar a las naciones europeas en la
reconstrucción posterior a la Segunda Guerra Mundial. Poco a
poco ha ido modificando sus funciones y objetivos, al igual que
lo ha hecho su estructura, hasta conformar lo que hoy
conocemos con Grupo del Banco Mundial (GBM).
Cada una de las organizaciones que componen el Grupo del Banco Mundial (también
conocido como WBG por sus siglas en inglés, World Bank Group), tiene unas funciones muy
concretas y que en su conjunto contribuyen a alcanzar los objetivos generales del GBM:
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Su creación data de

1995, por lo que fue el primer organismo fundado, y por su nombre podemos deducir
que tenía la función principal de reconstruir las economías europeas tras la guerra.
Actualmente, tiene como objetivo luchar por la reducción de la pobreza en los países en
vías de desarrollo facilitándoles asesoría financiera en materia de gestión económica.
Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debiéndose pertenecer a él para poder
ser miembro de cualquiera de los otros organismos. Sus actividades se centran
principalmente en países de renta media y de renta baja pero que tienen capacidad
crediticia.
Asociación Internacional de Fomento (AIF). Fue creada en 1960, y podríamos decir

que es el organismo que canaliza las aportaciones de los estados miembros para que
el Banco Mundial proporcione créditos casi sin intereses a los países más pobres, que
de otra forma no podrían recibir financiación para la construcción de servicios básicos y
para impulsar reformas e inversiones destinadas a fomentar el aumento de la
productividad y el empleo.
Corporación Financiera Internacional (IFC). Es el organismo encargado de promover

el desarrollo económico pero impulsando el sector privado como medio para
conseguirlo. La IFC se creó en 1956, y tiene como funciones otorgar préstamos a largo
plazo, así como proporcionar garantías y servicios de gestión de riesgos para sus
clientes e inversionistas.
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA). Es el organismo que se

encarga de fomentar la inversión extranjera en países en vías de desarrollo, actuando
como garante a los inversionistas contra pérdidas ocasionadas por riesgos no
comerciales Es el organismo de más reciente creación, ya que su constitución data de
1988.
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI).

Creado en 1966, tiene como meta principal velar por el adecuado desarrollo e
implantación de la inversión extranjera en los países, al proporcionar servicios
internacionales de conciliación y arbitraje internacional, además se encarga de realizar
investigaciones relativas a temas de legislación internacional.
Para saber más

Aunque seguro que ya tienes una idea bastante precisa del Banco Mundial, te
animo a que descubras la gran cantidad de actividades, políticas y acciones
que llevan a cabo cada una de las partes que lo componen visitando su sitio
oficial en español.
El GBM en español.
3.- Los procesos de integración

internacional.
Caso práctico
Juan se ha animado bastante al conocer como le influyen
las decisiones de los organismos internacionales. Aunque
tiene la duda de por qué entre esos organismos no se
encuentra la Unión Europea.
En realidad, Juan no ha caído en la cuenta de que la

Unión Europea no es organismo o un foro, es en sí mismo
el proceso de integración económica más avanzado que
existe hoy en nuestro entorno.
Como hemos visto hasta ahora, son muchos los organismos, foros e instituciones que
intentan desarrollar la economía mundial, aunque existen procesos que superan la creación
de estos organismos y foros, son los procesos de integración económica.
Una de las principales características de la economía mundial en los últimos años está
siendo la integración (a diferentes niveles y diferentes ritmos) de los países en grandes
bloques económicos regionales.
En un principio, los procesos de integración consistían en intentar agrupar países que

tuviesen unas características similares bien a nivel económico, bien a nivel geográfico. Así
por ejemplo surgieron los primeros procesos como la CEE o la EFTA. Poco a poco esta
tendencia ha disminuido dando paso a procesos entre países con diferentes niveles de
desarrollo económico y social. De esta forma, los países más ricos o más desarrollados
encuentran nuevos mercados con un gran potencial de desarrollo de sus ventas, además de
la posibilidad de mejorar su competitividad gracias a la deslocalización que les permite
producir con mano de obra más barata. Para los países menos ricos que formen parte del
bloque integrador, el proceso de integración puede suponer el acceso a nuevas tecnologías y
sobre todo la creación de empleo que se traduzca en una mayor riqueza y bienestar social.
Por diferentes circunstancias, aunque sobre todo debido a la crisis mundial, los procesos de
integración se han estancado, con excepción del caso de la Unión Europea.
Aún así, la importancia de procesos de integración como la EFTA, MERCOSUR, ASEAN o la

ACFTA es innegable.
Para saber más

En la siguiente presentación encontrarás información más detallada sobre los

detalles de los procesos de integración económica, así como un ejemplo real
con una explicación de cómo afecta el Brexit al resto de países de la unión.
https://www.youtube.com/embed/17IOYOyeNf0
Autoevaluación
¿El Brexit afecto al resto de países de la Unión Europea?
Verdadero.
Falso.
Efectivamente, esta afirmación es correcta.
Efectivamente, esta opción no es correcta.
Solución
1. Opción correcta
2. Incorrecto
3.1.- Niveles y fases de integración.
De todos los procesos de integración de los que hemos

hablado anteriormente y de otros muchos existentes, la
característica común a todos ellos, es intentar obtener un
beneficio mutuo.
Lógicamente ese beneficio será mayor cuanto mayor sea el

nivel de integración, pero lógicamente no se puede pasar de
la total independencia a la máxima integración, sin pasar por
el resto de fases, por lo tanto es conveniente conocer en qué consistiría cada una de las
fases.
¿Pero cuáles son esas fases de integración?
A continuación vamos a ver cuáles son estas fases o niveles de menor a mayor grado de
integración:
El acuerdo preferencial. Es cuando dos o más países se conceden entre sí ventajas

arancelarias y comerciales para favorecer el comercio entre ellos que sin embargo no
aplicarán al resto de países.
La zona de libre cambio. En esta ocasión, los países miembros eliminan entre sí los
obstáculos aduaneros y comerciales, aunque mantienen frente a terceros países cada
uno su propio arancel y régimen de comercio.
La unión aduanera. En este caso, además de eliminar obstáculos aduaneros y

comerciales entre los países que formen parte de la unión aduanera, se aplica un
arancel común frente a terceros países, además de hacer común también cualquier
otro instrumento de protección.
El mercado común. Además de lo anterior, se añade la libertad de comercio de

mercancías, la libertad de movimiento de los factores de producción (bienes, capital y
trabajadores), por lo que de hecho supone eliminar las fronteras tanto físicas
(aduanas), como técnicas (normativa y regulación) y fiscales (armonizando los
impuestos).
La unión económica. Además de lo anterior, se da un paso más al suprimir las

restricciones al movimiento de mercancías y factores de producción, y poniendo en
marcha políticas comunes para favorecer los cambios estructurales y el equilibrio entre
las diferentes regiones.
La unión monetaria. Además de lo anterior, utilizar una moneda única (suprimiendo las
divisas nacionales) y creando un banco central común a todos los países miembros que
diseña y ejecuta la política monetaria de toda la unión de estados.
La unión política. Podríamos decir que es el último peldaño de la escalera de la

integración. En este caso consiste en integrar totalmente las economías hasta formar
un único país.
Para saber más

En esta web, encontrarás un interesante análisis sobre diferentes procesos de

integración económica que se han producido en todo el mundo. Te animo a que
la visites y conozcas un poco más como han ocurrido y en qué consisten.
Información sobre los distintos procesos de integración a nivel mundial.
3.2.- La Integración europea.
Sin lugar a dudas el proceso de integración más avanzado que

existe actualmente en el mundo es el de la Unión Europea.
La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los frecuentes

y cruentos conflictos entre vecinos que habían culminado en la
Segunda Guerra Mundial. En los años 50, la Comunidad Europea
del Carbón y del Acero es el primer paso de una unión económica y
política de los países europeos para lograr una paz duradera.
Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia,

Luxemburgo y los Países Bajos. De aquellos seis países fundadores a los estados miembros
con que cuenta actualmente, pasando por grandes hitos como la incorporación en 1986 de
España, ha habido importantes pasos.
Por ejemplo, en 1993 entró en vigor el Mercado Único Europeo, que es el caso más
perfeccionado de mercado común. En 2002 entró en circulación las monedas y billetes de
Euro, lo que supone para una determinada zona, denominada “ Zona Euro” o "Eurozona"
(no todos los estados de la Unión Europea han adoptado esta moneda), una unión
monetaria.
El euro (€) es la moneda usada por las instituciones de la Unión Europea (UE), así como la
moneda oficial de la Eurozona, formada por 19 de los 28 Estados miembros de la UE:
Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia,
Francia, Grecia,Irlanda,Italia, Letonia,Lituania,Luxemburgo,Malta, Países Bajos y Portugal.
Además, 4 microestados europeos tienen acuerdos con la Unión Europea para el uso del
euro como moneda: Andorra,Ciudad del Vaticano,Mónaco y San Marino.
Andorra, Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano han adoptado el euro como moneda
nacional en virtud de acuerdos monetarios específicos con la UE, y pueden emitir sus propias
monedas de euro dentro de determinados límites. Sin embargo, como no son miembros de la
UE, no forman parte de la zona del euro.
Entre los países que no forman parte de la zona del euro, Dinamarca y el Reino Unido
disponen de una cláusula de exclusión voluntaria
Por último en el año 2004 se firma en Roma el Tratado de la Constitución Europea, que
representa el primer paso en serio hacia la unión política del continente. En el año 2013
Croacia entra a formar parte de la Unión y en Junio de 2016 se produce el Brexit.
El Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo decidió, el 4 de mayo de 2016, que el
billete de 500 euros dejaría de producirse a finales de 2019, excluyéndolo de la nueva serie
de billetes "Europa", pero que sigue siendo forma de pago legal. Esta decisión fue motivada
por la preocupación de que este billete pudiera facilitar actividades ilícitas y dificultar el
blanqueo de capitales.
La política monetaria en la zona del euro está en manos del Eurosistema que es es la
autoridad monetaria de la eurozona. La institución está formada por el Banco Central
Europeo, su núcleo, y los bancos centrales nacionales de los Estados de la eurozona.

Para saber más

Es muy importante que conozcamos con qué países compartimos moneda y
política monetaria. En la siguiente web encontrarás la información que
necesitas.
Países que forman parte de la Zona Euro.
Vivimos en la Unión Europea, igual que conocemos nuestro país y nuestra

ciudad, tenemos que conocer bastante mejor dónde estamos. En la sitio oficial
de la Unión Europea encontrarás mucha información que seguro te sacará de
muchas de las dudas que puedas tener, además de estar organizada de una
forma muy dinámica y clara.
Página de inicio en español de la Unión Europea.
Autoevaluación
Una unión aduanera implica la supresión de fronteras físicas (aduanas),
técnicas (normativa y regulación) y fiscales (armonización de impuestos).
Verdadero.
Falso.
No es la respuesta correcta porque la supresión de fronteras físicas,

técnicas y fiscales se aplica en el mercado común.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
Autoevaluación
Rellena el hueco con la palabra adecuada.

es es la autoridad monetaria de la eurozona. La
institución está formada por el Banco Central Europeo, su núcleo, y los bancos
centrales nacionales de los Estados de la eurozona.
Enviar
4.- La Unión Europea.
Caso práctico
Eurasia, S.A., lleva en su mismo nombre una
clara vocación internacional. Juan es más que
consciente de ello. Ya conoce la diferencia entre
un organismo internacional y una integración
económica como es la Unión Europea. Pero esto
le ha hecho plantearse la necesidad de conocer
más de este proceso de integración que tanto le
influye en la actividad de su empresa. Necesita
conocer un poco más a fondo la Unión Europea.
En una conversación con Ahmed Rasyanni, una de las personas en prácticas

de la empresa, comenta los procesos de integración a nivel mundial y, como
no, la Unión Europea.
La Unión Europea es una asociación económica y política

única, formada por 27 países del continente europeo. Tras
el Brexit Gran Bretaña salió fuera de la Unión Europea.
Croacia se incorporó en el 2013. Esto seguro que ya lo sabías,
pero ¿eres consciente de hasta qué punto es importante para
el día a día de cualquier persona o empresa?
Pero esta asociación económica ha conseguido grandes

logros para sus miembros, desde elevar el nivel de vida de los europeos, hasta crear una
moneda única o construir un mercado único en el que personas, bienes, servicios y capital
circulan entre estados miembros con la misma libertad que si lo hicieran dentro de un solo
país.
Gestionar una institución que representa a 495 millones de habitantes, de 27 países

diferentes que ocupan una superficie de 4 millones de km2 necesita de una organización y de
una estructura bien coordinada, máxime cuando afecta al día a día del ciudadano en
cualquiera de los países miembros.
Recomendación
El Brexit ganó el referéndum: Reino Unido eligió salir de la Unión
Europea. ¿Cómo pasó? ¿Y qué efectos tiene?
Como ya sabrás, Brexit es una abreviatura de dos palabras en inglés, Britain

(Gran Bretaña) y exit (salida), que significa la salida del Reino Unido de la
Unión Europea.
El artículo 50 del Tratado de

la Unión Europea es el que
regula el proceso de retirada
de cualquier Estado miembro.
Según este precepto, todo país
miembro de la Unión podrá
decidir su salida, de
conformidad con sus normas
constitucionales.
Tras comunicar esta decisión, la
UE negociará con dicho Estado
la forma de su retirada y sus
relaciones futuras con la
Unión.Este proceso de salida
de Reino Unido se inició tras el
referéndum celebrado el 23
de junio de 2016 y la posterior notificación dirigida al Consejo Europeo el 29
de marzo de 2017.
El 23 de Junio de 2016, la mayoría votó a favor de abandonar la UE. Tras un

dramático conteo, estos son los resultados oficiales:
Votos a favor del Brexit: 17.410.742

Votos a favor de permanecer: 16.577.342
Participación: 72%
Si bien la salida del Reino Unido de la Unión Europea se produjo el 1 de

febrero de 2020, desde aquel momento estuvo en vigor el Acuerdo de Retirada,
el cual regulaba una salida ordenada de este país de la Unión y mantenía la
aplicación del acervo comunitario en sus relaciones con la misma hasta el 31
de diciembre de 2020.
A partir del 1 de enero de 2021, la relación entre el Reino Unido y la Unión

Europea está basada en el "Acuerdo de Comercio y Cooperación", un
acuerdo ambicioso, pero que supone un importante cambio para ciudadanos,
empresas y administraciones de la UE y del Reino Unido.
¿Qué es el Acuerdo de Comercio y Cooperación?
El Acuerdo de Comercio y Cooperación es un texto largo y complejo cuyos

contenidos pueden dividirse en cuatro grandes bloques:
1. El primero sobre Libre Comercio, que elimina las cuotas y los aranceles
entre el Reino Unido y la UE y que establece un capítulo de "Level
Playing Field" o de condiciones de competencia justa, una de las
exigencias de mayor peso de la Unión durante las negociaciones.
2. El segundo, establece un marco de cooperación económica, social,
medioambiental y en materia de pesca que prevé disposiciones dirigidas
a asegurar la conectividad energética y en materia de transportes, así
como la coordinación en ámbitos relacionados con la seguridad social.
3. El tercero, regula una asociación en materia de seguridad interior basada
en mecanismos existentes como Europol o Eurojust e incluye
disposiciones en materia de entrega de detenidos, de lucha contra el
blanqueo y contra la financiación del terrorismo.
4. Por último, un cuarto bloque establece un marco de gobernanza común
con gobernanza sustentada en un marco institucional que cuenta con un
"Consejo de Asociación", copresidido por un miembro de la Comisión
Europea y por un representante del gobierno británico de nivel ministerial,
que supervisará la aplicación del Acuerdo y estará asistido por Comités

Especializados y Grupos de Trabajo.
Para saber más

¿Qué tal si hacemos un recorrido sobre el proceso de formación e integración
de la Unión Europea a lo largo de la historia? En este enlace encontrarás
expuesto de una forma dinámica y sencilla como se han ido uniendo los países
a la UE.
Miembros de la Unión Europea.
4.1.- Instituciones de la Unión Europea. El

Consejo Europeo.
¿Cómo se dirige la Unión Europea?
A diferencia de Estados Unidos, la Unión Europea no es una

federación, pero tampoco es una organización para la
cooperación entre los gobiernos, como lo es Naciones Unidas.
Los estados miembros de la UE son naciones soberanas

independientes, pero sin embargo comparten su soberanía
para ser más fuertes y tener una influencia mundial, que si no fuera de esta forma, ninguno
de ellos podría ejercer por sí solo. Esto significa, en la práctica, que los estados miembros
delegan algunos de sus poderes decisorios en las instituciones comunes que ellos han
creado para poder tomar a nivel global decisiones sobre determinados asuntos de interés
conjunto.
Básicamente, al igual que existe en los estados a nivel nacional, a nivel europeo también
podemos hablar de una separación de poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
En el ámbito ejecutivo nos encontramos en el Consejo Europeo, que es quién determina la

dirección y las prioridades políticas generales de la Unión Europea.
Las reuniones del Consejo Europeo son esencialmente cumbres en las que los dirigentes de
la UE se reúnen para decidir sobre prioridades políticas generales e iniciativas de gran
calado.
Normalmente suele haber cuatro reuniones al año, presididas por un Presidente permanente.
Al Consejo Europeo pertenecen los Jefes de Estado o de Gobierno de cada país de la UE, el
Presidente de la Comisión y el Presidente del Consejo Europeo, que es quien preside las
reuniones. En él también participa el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad.
Citas para pensar
Para conseguir el triunfo de la libertad, la justicia y la paz en las

relaciones internacionales de Europa, y para hacer que sea
imposible la guerra civil entre los variados pueblos que constituyen
la familia europea, sólo queda abierto una vía: constituir los Estados
Unidos de Europa.
Mijaíl Bakunin.
4.2.- Instituciones europeas del ámbito

legislativo.
Para un grupo de países tan grande y con tantos países

diferentes, que afecta a tantas personas, ¿a nivel legislativo
tiene que ser más complejo que cualquier decisión nacional,
verdad?
A nivel legislativo nos encontramos con que en la UE en los

procedimientos decisorios intervienen tres instituciones
fundamentales:
1. El Parlamento Europeo, constituye uno de las principales instituciones legislativas,

está compuesta por una serie de representantes de los ciudadanos de la UE
(europarlamentarios) y es elegido directamente por ellos. Cada país cuenta con un
número de parlamentarios proporcional a su población, aunque nunca será inferior a 6
ni superior a 96.
El Parlamento Europeo tiene tres funciones fundamentales:
Aprobar la legislación de la UE. El parlamento europeo decide muchas de las

leyes que nos afectan desde la protección de los consumidores, el medio
ambiente, o la agricultura hasta la política energética, la inmigración los destinos
de los fondos europeos. Muchas de estas decisiones se toman mediante el
sistema llamado de co-decisión entre el Parlamento y el Consejo.
Control democrático. El Parlamento ejerce su influencia en otras instituciones
europeas de varios modos, por ejemplo supervisando la labor de la Comisión, o
ratificando el nombramiento de comisarios.
Supervisión del presupuesto. El Parlamento adopta el presupuesto anual de la
UE junto con el Consejo. Para ello, cuenta con una comisión que examina la
manera en que se ha gastado el presupuesto y que, cada año, aprueba la gestión
del presupuesto del año previo por parte de la Comisión.
2. El Consejo de la Unión Europea, representa a cada uno de los Estados miembros a

través de los ministros en cada materia para adoptar la legislación y coordinar políticas.
También se encarga de firmar acuerdos entre la UE y otros países, desarrolla las
políticas exterior y de defensa conjunta de la UE y coordina la cooperación entre los
tribunales y las policías de los países miembros.
3. La Comisión Europea, es una de las principales instituciones de la Unión Europea.

Representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, también elabora propuestas
de nueva legislación europea y gestiona la labor cotidiana de poner en práctica las
políticas y hacer uso de los fondos europeos. Consta de un presidente y de un número
de comisarios igual al número de países que la forman.
Este "triángulo institucional" elabora las políticas y la legislación que se aplican en

toda la UE. En principio, la Comisión propone la nueva legislación, pero son el
Parlamento y el Consejo los que la adoptan. A continuación, la Comisión y los Estados
miembros aplican esta legislación y la Comisión vela por que se tome debidamente en
cuenta.
Autoevaluación
¿Cuál de las siguientes funciones no corresponde al Parlamento
Europeo:
Coordinar la cooperación entre los tribunales y las policías de los países
miembros.
Aprobar de forma individual o por co-decisión la legislación europea.
Ratificar la elección de los miembros de la Comisión Europea.
Examinar la forma en la que se ha gastado el presupuesto europeo.
Muy bien, efectivamente esto no corresponde al Parlamento Europeo, sino

al Consejo.
No es la respuesta correcta, esta si es una de sus funciones.
Incorrecta, esta si es una de sus funciones.
No es correcta, esta si es una de sus funciones.
Solución
1. Opción correcta
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Incorrecto
4.3.- Las instituciones europeas de justicia

y economía.
En el ámbito judicial, existen dos instituciones que desempeñan un
papel crucial: el Tribunal de Justicia, que vela por el cumplimiento
de la legislación europea, y el Tribunal de Cuentas, que controla la
financiación de las actividades de la Unión.
Pero obviamente estos no son los únicos organismos que actúan

dentro de la Unión Europea, existen otras muchas instituciones,
organismos, agencias, etc., que desempeñan funciones más
especializadas.
Tal vez una de las más importantes sea el Banco Central Europeo. El BCE es una
institución totalmente independiente (ni él, ni los bancos centrales nacionales de los países
de la zona euro, ni cualquier miembro de sus organismos decisorios pueden pedir o aceptar
instrucciones de cualquier otra instancia) que se ocupa de gestionar el euro, la moneda única
de la UE, protegiendo la estabilidad de los precios en la UE, además de fijar las grandes
líneas de la política económica y monetaria de la UE. De esta forma, por hacer una
comparación algo simplista, el BCE es a la UE lo que el Banco de España es a nuestro país.
Sus funciones van desde establecer los tipos de interés y controlar la oferta de dinero en la
eurozona, hasta vigilar la evolución de los precios y evaluar el riesgo que dicha evolución
supone para su estabilidad.
Además el BCE es el encargado de autorizar a los bancos centrales de los países de la zona
euro a emitir billetes (lógicamente de euros). Después de la última crisis económica y
financiera a escala mundial, con el rescate de algunas de las economías de la zona euro (por
ejemplo Grecia, Portugal o Irlanda), otra de las funciones que ha supuesto gran controversia
es la de ayudar a garantizar que las autoridades nacionales supervisen adecuadamente los
mercados e instituciones financieros y que los sistemas de pago funcionen correctamente.
Otros organismos son:
El Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil, la patronal y

los empleados.
El Comité de las Regiones representa a las diferentes autoridades regionales y
locales de la unión.
El Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda a
las pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones.
El Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a una mala gestión
por parte de las instituciones y los organismos de la UE.
Además, se han creado agencias especializadas para hacer frente a determinadas tareas
técnicas, científicas o de gestión, cada una de ellas dependiente de una determinada
Dirección General, que sería en la Comisión Europea, lo equivalente a un ministerio en el
ámbito nacional.
Debes saber
En el siguiente vídeo se hace un recorrido por las diferentes instituciones y

procedimientos de la UE de una forma ágil y clara.
https://www.youtube.com/embed/W9VLw2n60kk
Resumen textual alternativo
4.4.- El Presupuesto Comunitario.
Lógicamente toda la estructura administrativa y de gestión, y para

dar cobertura a todas las políticas que desarrolla, la Unión Europea
necesita de un presupuesto. Si, necesita dinero.
El Presupuesto Comunitario, como el de cualquier país, o el de

cualquier empresa, es una previsión de gastos e ingresos, pero con
carácter normativo y obligatorio, y con una duración de un año.
Como los presupuestos del estado, los de cualquier comunidad
autónoma, o la previsión de cualquier empresa.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en el año 2009, el procedimiento

presupuestario incluye un proceso de estimación por parte de las instituciones y organismos
de la UE, estas estimaciones se compilan y se elabora un borrador que se transforma en un
anteproyecto que se presenta al Parlamento Europeo y al Consejo para su aprobación.
Una vez aprobado, el presupuesto ha de ser ejecutado, y ha de cumplirse (dentro de un

marco plurianual de entre 5 y 7 años).
En la partida de ingresos, la UE cuenta con una serie de recursos propios. Estos recursos
propios pueden ser de cuatro tipos:
Exacciones agrícolas, que son los impuestos sobre las importaciones de productos
agrícolas.
Derechos de aduanas, que es el arancel común para los productos importados de
terceros países.
Cuota sobre el IVA, que supone un porcentaje de la recaudación de cada uno de los
estados miembros.
Cuota en relación con el PIB: son aportaciones en función de la riqueza (medida en
términos de producto interior bruto), y que es el grueso de los ingresos de la UE.
Para saber más

Si te interesa conocer un poco más sobre las partidas presupuestarias de la
UE, esta es su página. Además de ser muy interesante, el presupuesto
europeo es algo que nos afecta tanto como los Presupuestos Generales del
Estado.
Recursos propios de la UE para 2014-202X.
4.5.- El Marco jurídico comunitario.

Fuentes de derecho comunitario.
Ya somos conscientes de la dimensión y alcance que tiene la UE, así

que llegados a este punto cabe preguntarse sobre la importancia del
marco jurídico comunitario.
Gran parte de las leyes que nos rigen como sociedad, es decir, la que a
los individuos nos afectan, en realidad vienen diseñadas desde Europa,
son, como en el anterior punto hemos visto, las instituciones europeas
las que se encargan de elaborarlas para que luego los estados
miembros se encarguen de aplicar.
El sistema de normas de la Unión Europea es un conjunto de normas

originarias y derivadas, que ya estaba presente desde el origen de la
construcción europea. El conjunto del Derecho Comunitario está formado por el Derecho
primario u originario, el Derecho secundario o derivado, los Acuerdos internacionales
suscritos por la Comunidad, así como las fuentes no escritas del Derecho Comunitario.
El vértice de la jerarquía de normas lo ocupa el Derecho primario (fundamentalmente los

Tratados Constitutivos y las normas convencionales que los han modificado a lo largo del
tiempo, y cuyo último exponente es el Tratado por el que se establece una Constitución para
Europa), completado por el Derecho comunitario no escrito.
Por debajo se sitúan los Acuerdos internacionales suscritos por la Comunidad.
Por último, el Derecho derivado, podríamos decir que es el conjunto de normas que se han
legislado desde el poder legislativo de la UE. Existe un amplio número de normas que
pertenecen a esta categoría y que constituyen el acervo comunitario.
La legislación comunitaria se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), serie

L, publicándose los actos no legislativos en la serie C.
Para saber más

La UE tiene un sistema de archivo de legislación muy completo y organizado,
puesto que son muchas las normas que emanan de esta institución. En el
siguiente enlace podrás encontrar la información que necesitas para conocer
más profundamente la parte jurídica de la UE.
Página del Portal de la UE sobre documentación y legislación.
4.6.- Derecho Comunitario: vinculante y no

vinculante.
Dentro de las normas de la UE, podemos encontrar unas que
constituye el derecho vinculante y por lo tanto son de obligada
aplicación en cada uno de los estados miembros, y el derecho
no vinculante, que es de aconsejada aplicación pero no es
obligatoria.
Dentro del derecho vinculante podemos encontrar tres tipos de

normas:
Reglamento: A través de él se expresa el poder legislativo de la UE, emanan directamente

de las instituciones europeas, son de aplicación directa e inmediata en los estados miembros
y además prevalecen sobre el derecho interno o nacional. Al igual que ocurre con la ley en el
derecho interno o nacional, el reglamento, contiene prescripciones generales e impersonales,
es decir legisla abstractamente y para todos los supuestos a que es aplicable, y por
supuesto, en todos los estados miembros. En función de su objeto y su modalidad de
adopción, los reglamentos pueden clasificarse en:
Reglamentos autónomos: Suelen ser adoptados por el Consejo.

Reglamentos marco: Adoptados por el Consejo, facultan a la Comisión para emitir
reglamentos de aplicación o ejecución.
Reglamentos de la Comisión: Algún Tratado declara competente a la Comisión para
emitir un determinado tipo de reglamento.
Directiva: a diferencia del reglamento, la directiva es una norma que cuyo rasgo más
característico es la ausencia de eficacia directa en los ordenamientos a los que va dirigida,
necesitando de una transposición por parte del estado miembro para que entren en vigor y
hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones. Podríamos decir que se asemeja a
la ley-marco que a nivel interno o nacional necesita de unos decretos que la desarrollen.
Decisión: Son más limitadas porque, aún teniendo carácter obligatorio, no suelen tener
carácter general, sino que se dirigen a destinatarios concretos. Se pueden comparar con los
actos administrativos en el ámbito del derecho interno o nacional.
En cuanto al derecho no vinculante nos encontramos con las Recomendaciones y

Dictámenes: en este caso son normas que como apuntábamos anteriormente “no vinculan”
es decir, no son de obligada aplicación. Sin embargo, las recomendaciones y dictámenes son
unos instrumentos muy útiles de orientación de los comportamientos y de las legislaciones
.Con los dictámenes se expresan juicios u opiniones. Con las recomendaciones se insta o
invita a actuar de una determinada forma.
Para saber más

En este enlace podrás encontrar toda la legislación europea de diferente rango.
Página del Portal de la UE legislación.
4.7.- Derecho Aduanero Comunitario: el

Código Aduanero de la Unión.
Del Código Aduanero Comunitario (CAC) nos interesa

especialmente:
Durante muchos años el Código Aduanero vigente ha sido el

establecido en el Reglamento (CEE) Nº 2913/92 del Consejo,
de 12 de octubre de 1992. Este código aduanero supuso la
primera gran norma jurídica en la base de las relaciones
comerciales exteriores de la UE con terceros países. Tras casi
veinte años en vigor, en el 2008, se produjo la publicación en el DOCE de un nuevo código
aduanero (denominado Código Aduanero Comunitario Modernizado) mediante el
Reglamento (CE) N° 450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
2008, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero
Modernizado), el cual ha sido derogado por el Reglamento (UE) nº 952/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el
Código Aduanero de la Unión (CAU), el cual es aplicado a partir del 1 de junio de 2016 y
con posterioridad a esta fecha se realizaron otras modificaciones a la misma que deben ser
tenidas en cuenta.

Resulta oportuno garantizar la coherencia del Reglamento (CE) nº 450/2008 con el Tratado
de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular con sus artículos 290 y 292.
Resulta asimismo oportuno que dicho Reglamento tenga en cuenta la evolución que ha
registrado el Derecho de la Unión y que se adapten algunas de sus disposiciones para
facilitar su aplicación.
El Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se
aprueba el Código aduanero comunitario.
El Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión de 2 de julio de 1993 por el que se
fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del
Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario.
El Reglamento (UE) nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de
octubre de 2013, por el que se establece el Código Aduanero de la Unión (CAU) que
modifica al Reglamento (CE) nº 450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23
de abril de 2008 por el que se establece el código aduanero comunitario (código
aduanero modernizado, también conocido como CODUM).
El Código Aduanero Comunitario en realidad es un compendio de normas, recopila todas las

normas, los regímenes y los procedimientos aplicables a las mercancías objeto del comercio
entre la UE y los terceros países, fijando, en un único documento, el campo de aplicación, las
definiciones, las disposiciones básicas y el contenido del derecho aduanero comunitario.
En realidad nosotros, cuando nos referimos al Código Aduanero Comunitario, nos hemos de
referir al Código Aduanero Comunitario de la Unión, que es el más actualizado y, como
hemos comentado, es el que deroga al Código Aduanero Comunitario Modernizado.
Para saber más

El Reglamento (UE) nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9

de octubre de 2013, por el que se establece el Código Aduanero de la Unión
que modifica al Reglamento (CE) nº 450/2008 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 23 de abril de 2008 por el que se establece el código aduanero
comunitario (código aduanero modernizado).
Autoevaluación
El Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero de la Unión) es una
norma que pertenece a la categoría de derecho no vinculante:
Verdadero.
Falso.
No es la respuesta correcta porque al ser un Reglamento, está dentro de

la categoría de derecho vinculante.
Muy bien, tienes clara esta idea.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
4.8.- El Código Aduanero de la Unión

(CAU).
Ya hemos comentado
antes que conocer el
Código Aduanero de la
Unión (CAU) es muy
importante… vamos a
profundizar un poco más
en su conocimiento.
El cogido aduanero tiene

288 artículos con 9
títulos (numerados con números romanos), cada
uno de ellos con diferentes capítulos y dentro de los capítulos con diferentes secciones.
En el título I, se recogen las disposiciones generales (ámbito de aplicación, derechos y

obligaciones, conversión de divisas y plazos…).
El título II , es muy importante ya que en él se recoge el arancel aduanero común, la

clasificación de las mercancías, el origen preferencial y no preferencial de las mismas, o
su valor en aduana.
En el título III, se centra en la deuda aduanera y en las garantías de la misma, así como el
cobro y pago de derechos, o la extinción de la deuda aduanera.
El título IV se centra en la declaración sumaria de entrada a la llegada de las mercancías

en el territorio aduanero de la comunidad.
El título V recoge el estatuto aduanero de las mercancías la inclusión de mercancías en

un régimen aduanero y la verificación, levante y cesión de las mercancías.
En el título VI se recogen el despacho a libre práctica y la exención de derechos de

importación y en el VII los regímenes especiales (transito, depósito, perfeccionamiento…).
El título VII recoge las salidas de mercancías del territorio aduanero de la comunidad.
El título VIII recoge las salidas de mercancías del territorio aduanero de la comunidad.
Por último en el título IX se recogen los sistemas electrónicos, simplificaciones,

delegación de poderes, procedimiento de comité y las disposiciones finales.
Si bien no es necesario saberse todos los artículos de cada uno de los capítulos, de cada
título del Código Aduanero de la Unión, es muy importante acostumbrarse a su estructura y
en caso de duda poder recurrir rápidamente a él a modo de consulta, y posiblemente de tan
solo utilizarlo habitualmente, recordaremos la mayoría de artículos.
Para saber más

El Código Aduanero de la Unión es en comercio internacional el libro de
cabecera, por eso es muy importante que ya vayas familiarizándote con las
disposiciones vigentes.
Te lo puedes descargar desde la página de la Agencia Tributaria.
Código Aduanero y disposiciones de aplicación del Código Aduanero.
5.- La Balanza de Pagos.
Caso práctico
Juan es plenamente consciente de la dimensión
internacional de la economía, conoce los
organismos e instituciones, tanto económicos
como de comercio, conoce mucho más a fondo
la Unión Europea… Pero se plantea una duda:
¿cualquier operación que el realiza con sus
clientes y proveedores internacional… como
influye en su país?... Ahora necesita conocer
algo más de la balanza de pagos. Y en esto
María Dolores, que hizo un proyecto muy interesante sobre la balanza de
pagos mientras estudiaba, le ayuda un poco.
Si hacer balance es hacer un

recuento, y si los pagos son los que
nos hacen y los que nosotros
hacemos… la balanza de pagos es
hacer el recuento de los pagos (en
sus múltiples formas) que nos hacen
y hacemos, simple, pero es así.
Como podemos imaginar entre los

alrededor de 200 países que hay en
el mundo, se producen multitud de transacciones comerciales, intercambios de divisas,
capitales, mercancías… Estos intercambios suponen para los países una información de
gran importancia.
Igual que para una empresa es importante conocer las compras y ventas que se producen y
registrar las entradas y salidas tanto de dinero como de productos, a nivel agregado, es decir
a nivel nacional, para un país también lo es.
¿Y como lo hace?... mediante la Balanza de Pagos que veremos a continuación ...

5.1.- Concepto y significado.
La balanza de pagos es un documento contable en el que se

registran de una forma organizada y sistemática todas las
operaciones comerciales, de servicios y de movimientos de
capitales llevadas a cabo por los residentes en un país con el
resto del mundo durante un período determinado,
normalmente un año. Por lo tanto, la balanza de pagos
suministra información detallada sobre todas las transacciones
entre residentes y no residentes, con independencia de su
nacionalidad.
El FMI considera que una empresa es residente de un país cuando produce una cantidad
significativa de servicios en dicho país o posee tierras o edificios ubicados en él. En la
práctica, el FMI recomienda como pauta para la consideración de la residencia la
permanencia en el país durante un año o más. De una forma muy simplificada, el concepto
de nacionalidad hace referencia a ser de un país, el de residencia a estar en un país.
Este concepto de residencia, tiene una gran importancia, porque considera a los residentes
de una economía (país) independientemente de su nacionalidad, al igual que ocurre con el
Producto Interior Bruto (PIB), y a diferencia de lo que ocurre con el Producto Nacional Bruto
que considera el concepto de nacionalidad independientemente de la residencia.
Las transacciones registradas en la balanza de pagos, dependiendo del carácter que tienen,
aparecen agrupadas en diferentes sub-balanzas, y cada una de ellas tiene un saldo que se
calcula por diferencia entre ingresos y pagos. A pesar de que cada una de las sub-balanzas
tiene un determinado saldo, el conjunto de la balanza de pagos, siempre es cero.
La estructura y las directrices para la elaboración de la balanza de pagos se plasman en el

Manual de Balanzas de Pagos del Fondo Monetario Internacional (FMI).
En España, el Real Decreto del Ministerio para la Administraciones Públicas 1884/1996, de 2

de agosto, de estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Hacienda, encomendó
al Banco de España la elaboración de la Balanza de Pagos. Dicha elaboración se realizará
conforme a las normas establecidas en el Sexto Manual de Balanza de Pagos y Posición de
Inversión Internacional del Fondo Monetario Internacional (MBP6), que entró en vigor en
Europa en 2014.
Debes saber
En el siguiente enlace podrás encontrar información más detallada de la
composición, estructura y cálculo del Producto Interior Bruto.
Enlace para conocer más detalladamente la composición del PIB.
Para saber más

¿Te has preguntado como está la Balanza de Pagos de nuestro país? En el
siguiente enlace a la página web del Banco de España, podrás encontrar
información histórica, el Banco de España ha editado la monografía “Balanza
de Pagos y Posición de Inversión Internacional”. En esta página puedes
encontrar las monografías anteriores a la fecha indicada que se estructuran en
dos capítulos principales: uno de carácter analítico y otro de carácter
metodológico. Además, ofrecen datos de detalle de la balanza de pagos (BP) y
de la posición de inversión internacional (PII).
Enlace para acceder a información sobre la Balanza de Pagos de España.
Nota de prensa del Banco de España sobre la Balanza de Pagos.
Autoevaluación
La balanza de pagos es un registro de todas las transacciones monetarias

producidas entre un país y el resto del mundo en un determinado periodo.
Estas transacciones pueden incluir pagos por las exportaciones e
importaciones del país de bienes, servicios, capital financiero y transferencias
financieras.
Verdadero Falso
Verdadero
5.2.- Composición y estructura.

Si la información es poder, necesitamos no mucha
información, pero si buena información, y que la que tenemos
esté clara y bien estructurada.
Ya sabemos qué es la balanza de pagos, pero como veíamos

antes, la balanza se estructura en varios apartados, en
concreto tres:
Balanza de cuenta corriente.

Balanza de capital.
Balanza financiera.
En la Balanza por Cuenta Corriente recogemos las transacciones derivadas del comercio
de bienes y servicios, los ingresos y pagos derivados del capital y del trabajo y los derivados
de las transferencias unilaterales sin contrapartida (básicamente, las remesas de los
inmigrantes hacia su país de origen). Esta balanza se compone de varias sub-balanzas:
Comercial: ingresos y pagos procedentes del comercio de mercancías.

Servicios: ingresos y pagos procedentes del comercio de servicios.
De Rentas: ingresos y pagos relacionados con las rentas de trabajo y las rentas del
capital:
Del trabajo: diferencia entre las rentas pagadas por factores extranjeros a
residentes en un país, menos las pagadas en ese país a residentes extranjeros.
Del capital: ingresos y pagos referidos a los rendimientos de los movimientos de
capital (tanto intereses como dividendos).
De Transferencias: en este apartado se recogen las transferencias unilaterales sin
contrapartida.
La balanza de capital recoge las transferencias de capital y la adquisición de activos

inmateriales no producidos. Las transferencias de capital engloban todas aquellas
transferencias que tienen como finalidad la financiación de un bien de inversión, entre ellas
se incluyen las recibidas de organismos internacionales con el fin de construir
infraestructuras, por ejemplo los fondos de cohesión de la Unión Europea.
Por último, la balanza por cuenta financiera recoge las diferencias entre las entradas de
capital procedentes del resto del mundo, y las salidas de capital con destino a cualquier país
del mundo.
Además de
estas tres partes, existe un apartado adicional en el que se recogen los errores y
omisiones, es decir, todo aquello que se conoce como el capital no determinado, y constituye
un ajuste por la discrepancia estadística de los otros tres apartados de la balanza de pagos.
Al igual que ocurre con la contabilidad de una empresa, la de un país, es decir, la balanza de
pagos, sigue el sistema de partida doble, es decir, cada anotación tiene su contrapartida, por
lo que si la información estadística es correcta el saldo es cero, en la práctica no es así, por
lo que, debido a las deficiencias en los sistemas de información, resulta necesario utilizar
esta partida para corregir las diferencias, esto es la balanza de errores y omisiones.
Recomendación
En el siguiente enlace puedes ver más sobre la Balanza de pagos y un

esquema:
Balanza de pagos.
Para saber más

En el siguiente vídeo podrás conocer más detalladamente la composición de la
Balanza de Pagos.
https://www.youtube.com/embed/vrTP6hLiB6g
Resumen textual alternativo
Anexo.- Licencias de recursos.

Ningún recurso de fuentes externas que requiera citar explícitamente sus datos de licencia
ha sido usado en esta unidad, por lo que este anexo queda vacío. Todos los recursos
utilizados,
de fuentes internas, se acogen al Aviso Legal de la plataforma.

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22/11/21 9:30 Organismos e Instituciones Internacionales y la UE.

Gracias a la incorporación en prácticas de cuatro personas con formación en

Materiales formativos de FP Online propiedad del Ministerio de

1.- El entorno internacional.

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Una de las consecuencias más importantes de la globalización

No es correcta ya que la externalización es de servicios no de producción.

Incorrecta porque la globalización es parte consecuente del proceso.

Perfecto, se ve que comprendes el concepto de deslocalización.

No es la respuesta correcta hay un término para definir ese proceso.

2.- Organismos internacionales que

¿Crees que el comercio internacional se realiza de la misma

El comercio internacional ha evolucionado mucho desde

OMC y Otros Organismos Internacionales de Comercio.

2.1.- La Organización Mundial de Comercio

A nivel internacional, en temas de comercio somos muchos

La Organización Mundial de Comercio (OMC) , conocida

Lógicamente cuando existen diferentes intereses existen también diferencias de

Además de la importancia como foro de negociación y como consecuencia de esta actividad,

Estos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio

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Efectivamente es la respuesta correcta.

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2.2.- Del GATT a la OMC.

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Es importante destacar que los principios de la OMC, están basados en los de su

Estos principios son cuatro:

Cláusula de Nación más favorecida: los estados miembros están obligados a

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No es correcta porque, esta definición corresponde a la práctica de

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2.3.- La Organización para la Cooperación

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Desde su creación y como consecuencia, podríamos decir heredada, de su predecesora, los

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2.4.- La Conferencia de las Naciones

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2.5.- El Fondo Monetario Internacional.

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Aunque fundado en 1945, la idea nació en la conferencia de Breton Woods, y

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Desde su fundación promueve la estabilidad cambiaria y regímenes de cambio ordenados

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No es la respuesta correcta ya que la OMC adoptó también este sistema,

Perfecto, tienes clara esta idea.

No es correcta porque no corresponde al FMI establecer este tipo de

Incorrecta porque no corresponde a la UNICEF establecer este tipo de