SINTESIS: La configuración espacial rural

En Colombia.

ESTUDIANTES DEL CURSO DE DESARROLLO RURAL- G1

Programa de Ingeniería Agronómica
Facultad de Ciencias Agrícolas
Universidad de Córdoba
Noviembre de 2021
Contenido Página

1. Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) 2

2. Las reservas de la sociedad civil (RNSC) 5
3. Las Zonas de reserva Campesina (ZRC) 7
4. Las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social (ZIDRES) 10

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 1. Sistema Nacional de Áreas protegidas -SINAP

María Angélica Arteaga Ramos

Ana Karina Esquivel Guerra
Eduar Pérez Luna
Juan Luis Vergara Noriega

¿Qué es el Sistema Nacional de Áreas Protegidas?

Es el conjunto de áreas protegidas, actores sociales y estrategias e instrumentos de gestión que las
articulan, para contribuir como un todo, al cumplimiento de los objetivos de conservación recursos
naturales del país. Incluye todas las áreas protegidas de gobernanza pública, privada o comunitaria,
y del ámbito de gestión nacional, regional o local. En pocas palabras, Son espacios de territorio
destinados principalmente al mantenimiento y conservación de la biodiversidad y demás
recursos naturales, y también culturales. La protección de estas áreas está asegurada por la
ley. Colombia es uno de los cinco países con mayor diversidad biológica a nivel internacional y como
parte del Convenio de Diversidad Biológica se encuentra comprometida en establecer y mantener al
año 2010 para las zonas terrestres y al año 2012 para las marinas, sistemas nacionales y regionales
de áreas protegidas completos, eficazmente gestionados y ecológicamente representativos que
contribuyan al logro de los objetivos del Convenio.”

Clasificación de las áreas protegidas

Las áreas protegidas se dividen en las siguientes categorías.

a) Parque Nacional: área de extensión que permita su autorregulación ecológica y cuyos ecosistemas
en general no han sido alterados substancialmente por la explotación u ocupación humana, y donde
las especies vegetales de animales, complejos geomorfológicos y manifestaciones históricas o
culturales tienen valor científico, educativo, estético y recreativo Nacional y para su perpetuación se
somete a un régimen adecuado de manejo.
b) Reserva Natural: área en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna y gea, y está
destinada a la conservación, investigación y estudio de sus riquezas naturales.
c) Área Natural Única: área que, por poseer condiciones especiales de flora o gea es un escenario
natural raro.
d) Santuario de Flora: área dedicada a preservar especies o comunidades vegetales para conservar
recursos genéticos de la flora nacional.
e) Santuario de Fauna: área dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestres,
para conservar recursos genéticos de la fauna nacional.

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f) Vía Parque: Faja de terreno con carretera, que posee bellezas panorámicas singulares o valores
naturales o culturales, conservada para fines de educación y esparcimiento.

Número, extensión y nombres de AREAS Protegidas en Colombia:

Actualmente en Colombia existen 59 áreas protegidas que ocupan alrededor de 14´268.224

hectáreas, de éstas, 26 abarcan territorios de comunidades indígenas y afrodescendientes. Los
nombres de estas áreas pueden leerse en el siguiente cuadro:

Categoría Nombre de área protegida

Parque 1. Parque nacional natural Cueva de los 25. Parque nacional natural Munchique
Natural Guácharos, 26. Parque nacional natural Isla Gorgona-
2. Parque nacional natural Sierra Nevada de 27. Parque nacional natural La Paya.
Santa Marta 28. Parque nacional natural Cahuinarí.
3. Parque nacional natural Tayrona 29. Parque nacional natural Ensenada de
4. Parque nacional natural Farallones de Utría.
Cali- 30. Parque nacional natural Tatamá
5. Parque nacional natural Puracé 31. Parque nacional natural Sierra de
6. Parque nacional natural El Tuparro- Chiribiquete-
7. Parque nacional natural Sierra de La 32. Parque nacional natural Tinigua-
Macarena- 33. Parque nacional natural Catatumbo Barí
8. Parque nacional natural Las Orquídeas 34. Parque nacional natural Old Providence
9. Parque nacional natural de Los Katíos McBean Lagoon-
10. Parque nacional natural Los Nevados. 35. Parque nacional natural Río Puré.
11. Parque nacional natural Amacayacu. 36. Parque nacional natural Alto Fragua Indi-
12. Parque nacional natural Las Hermosas- Wasi
13. Parque nacional natural Nevado del Huila- 37. Parque nacional natural Selva de
14. Parque nacional natural Cordillera de los Florencia-
Picachos 38. Parque nacional natural Serranía de los
15. Parque nacional natural Chingaza- Yariguíes-
16. Parque nacional natural Sumapaz- 39. Parque nacional natural Complejo
17. Parque nacional natural El Cocuy- Volcánico Doña Juana-Cascabel-
18. Parque nacional natural Pisba- 40. Parque nacional natural Serranía de los
19. Parque nacional natural Tamá Churumbelos Auka-Wasi-
20. Parque nacional natural Islas Corales del 41. Parque nacional natural Yaigojé
Rosario y San Bernardo. Apaporis.
21. Parque nacional natural Sanquianga. 42. Parque nacional natural Uramba Bahía
22. Parque nacional natural Macuira Málaga.
23. Parque nacional natural Paramillo. 43. Parque nacional natural Corales de
24. Profundidad-
44. Parque nacional natural Bahía Portete-
Kaurrele.
Reserva 45. Reserva nacional natural Nukak-
Natural 46. Reserva nacional natural Puinawai-

Area Natural 47. Área natural única Los Estoraques

única

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 Santuarios 48. Santuario de fauna y flora Iguaque
de Flora y 49. Santuario de fauna y flora Ciénaga Grande de Santa Marta-
50. Santuario de fauna y flora Los Colorados
Fauna 51. Santuario de fauna y flora Isla de La Corota-
52. Santuario de fauna y flora los Flamencos.
53. Santuario de fauna y flora Galeras.
54. Santuario de fauna y flora Guanentá Alto Río Fonce.
55. Santuario de fauna y flora Malpelo.
56. Santuario de fauna y flora Otún Quimbaya-
57. Santuario de fauna y flora El Corchal
58. Santuario de fauna y flora Plantas Medicinales Orito Ingi-Andé-
59. Santuario de fauna y flora Acandí, Playón y Playona
Vía parque 60. Vía Parque Isla de Salamanca

Bibliografía consultada
Caracol radio (2021), Guantiva-La Rusia, un páramo donde sobrevive el bosque de los colorados,
recuperado de internet
https://caracol.com.co/radio/2021/07/06/nacional/1625608797_872093.html
Colparques, (s,f), areas de reserva natural protegidas en Colombia, recuperado de internet,
http://www.colparques.net/
Defensores del páramo, (s,f), no a la licencia ambiental para la instalación de paneles solares en un
páramo de Boyacá, recuperado de https://www.change.org/p/corpoboyaca-no-a-la-licencia-
ambiental-para-la-instalaci%C3%B3n-de-paneles-solares-en-el-p%C3%A1ramo-de-guantiva-la-rusa-
losp%C3%A1ramosnosetocan-hermanamayat-anla-col-
minambienteco?recruiter=18081007&utm_source=share_petition&utm_medium=facebook&utm_cam
paign=psf_combo_share_initial&utm_term=058980f2a9a94e42a14ef2750821f00a&recruited_by_id=6
f7b8b30-93e5-0130-b619-3c764e05067f&utm_content=mit-31040502-10%3Av1
SINAP, categorías de áreas protegidas, recuperado de internet,
https://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/sistema-de-parques-nacionales-
naturales/categorias-de-areas-protegidas/

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 2. Reservas de la sociedad civil en Colombia
Laura Estephania Otero Guerra.
Adanies Lugo Gómez.
Jesús David Castaño Barrios.
Carlos Elías Páez.
Sharon Juliana Quiñonez.

¿Qué son?
Las reservas de la sociedad civil, corresponden a una pequeña área que se toma de un predio ya sea
este de, una persona natural, familia, ONG u organización comunitaria con el fin de mantener especies
animales y vegetales en desarrollo y protección a un punto en donde la familia, comunidad o persona
pueda beneficiarse de éste, sin irrumpir su ciclo natural a lo largo del tiempo.
Según la ley 99 de 1993 en el artículo 109 se dice de las reservas naturales de la sociedad civil
(RNSC): “Denomínase Reserva Natural de la Sociedad Civil, la parte o el todo del área de un inmueble que conserve
una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo principios de sustentabilidad en el uso de los recursos
naturales, cuyas actividades y usos se establecerán de acuerdo a reglamentación con la participación de las
organizaciones sin ánimo de lucro de carácter ambiental.
Parágrafo: Para efectos de este artículo se excluyen las áreas que exploten industrialmente recursos maderables,
admitiéndose sólo la explotación maderera de uso doméstico y siempre dentro de parámetros de sustentabilidad.”

Características y objetivos
Encontramos características y objetivos que marcan la RNSC en Colombia, como conservar la
capacidad productiva de ecosistemas naturales o de aquellos en restablecimiento de su estado
natural, así como la viabilidad de las poblaciones de especies silvestres de manera que se garantice
una oferta y aprovechamiento sostenible de los recursos biológicos; también, proveer espacios
naturales o aquellos en proceso de restablecimiento de su estado natural, aptos para el deleite, la
recreación, la educación, el mejoramiento, de la calidad ambiental y la valoración social de la
naturaleza, entre otros.

¿Cuántas hay en Colombia?

En Colombia existen 177 reservas naturales de la sociedad civil localizadas en 24 departamentos y
abarcan alrededor de 58.000 hectáreas.
Número y localización: 3 en Amazonas, 7 en Antioquia, 2 en Arauca, 2 en Bogotá, 8 en Boyacá, 5
en Caldas, 8 en Casanare, 2 en cauca, 10 en Chocó, 2 en Córdoba, 42 en Cundinamarca,3 en Huila,
5 en la Guajira,1 en Magdalena, 17 en Meta, 3 en Nariño, 2 en Putumayo, 14 3n Quindío, 9 en
Risaralda, 8 en Santander, 1 en Sucre, 6 en Tolima, 9 en Valle del cauca y 8 en Villada.
Algunas reservas en la región Caribe

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El Morro de la Vega en el municipio de Moñitos (Córdoba)
El Matuy SAS Zomac, en Dibulla (Guajira)
Cuenca Quebrada de Valencia en Santa Marta (Magdalena).
Sanguaré en Sucre (Sucre)

Bibliografía consultada
Resnatur. ¿Qué es una reserva natural de la sociedad civil?. Consultado (Octubre 24-2021).
Obtenido de: https://www.resnatur.org.co/es/reserva-natural-de-la-sociedad-civil
Runap. (2018). Objetivos específicos de conservación de las áreas protegidas. Obtenido de:
https://runap.parquesnacionales.gov.co/acerca
El hatico y lucerna. Ganaderia y Agricultura sostenible. Consultado (Octubre 24-2021 ). Obtenido de:
https://www.elhaticoylucerna.com/ganaderia-sostenible

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 3. La zonas de reserva campesina (ZRC) en Colombia

Kathy Teran Arrieta.

Daniel Cuavas Miranda.
Andrés Suarez Moreno.
Jhonatan Vargas Frías.

¿Qué son?
En la Ley 160 de 1994 se definió las Zonas de Reservas Campesinas (ZRC) como las áreas
geográficas delimitadas por un proceso organizativo del campesinado que lo reconoce como su
territorio, en donde se encuentran y desarrollan todas sus relaciones: políticas, económico, social,
ambiental, para la estabilización y consolidación de la economía campesina.

Propósitos u objetivos generales:

Fomentar la economía campesina, Controlar la expansión inadecuada de la frontera agropecuaria del
país, regular la ocupación y el aprovechamiento de las tierras baldías, dando preferencia a su
adjudicación a los campesinos o colonos de escasos recursos, y en general.
Objetivos específicos
• Controlar la expansión inadecuada de la frontera agropecuaria del país.
• Evitar y corregir los fenómenos de inequitativa concentración antieconomica de la propiedad rural.
• Crear ciertas condiciones para una correcta consolidación y el desarrollo sostenible de la economía
campesina y de los colonos en las zonas respectivas.
• Regular la ocupación y el aprovechamiento de las tierras baldías, dando preferencia en su
adjudicación a los campesinos o colonos de escasos recursos.
• Construir una propuesta integral de desarrollo humano sostenible, de ordenamiento territorial y de
gestión política.
• Facilitar la ejecución integral de las políticas de desarrollo rural.
• Fortalecer los espacios de concertación social, política ambiental y cultural entre el estado y las
comunidades rurales, garantizando su adecuada participación en las instancias de planificación y
decisión local y regional.

¿Cómo se constituyen?:
Las ZRC se constituyen y delimitan con objetivos y principios orientadores encaminados a construir
una propuesta integral de desarrollo humano sostenible, de ordenamiento territorial y de gestión
política. Es decir, iniciativas que contribuyen al fortalecimiento organizativo del campesinado, en el
desarrollo rural integral.
Las ZRC se pueden establecer en:

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 • Territorios con predominancia de baldíos.
• Presencia de colonos organizados.
• Cualquier área con necesidad de ordenamiento, aunque no predominen los baldíos.
• Zonas de amortiguación de parques naturales.
No se pueden establecer en:
• Resguardos indígenas.
• Territorios colectivos afro.
• Sistema de parques nacionales naturales.
• Zonas de reserva forestal (excepto, si se sustrae el área para ZRC).

Las ZRC existentes en Colombia

Institucionalmente reconocidas:
1. ZRC Morales de Arenal (Bolívar)
2. ZRC Cabrera (Cundinamarca)
3. ZRC Valle del río Cimitarra (Antioquía, Bolívar)
4. ZRC Pato Balsillas (Caquetá)
5. ZRC Montes de María II (Bolívar)
6. ZRC Perla Amazónica (Putumayo).

En proceso administrativo de reconocimiento:

1. ZRC César (César)
2. ZRC Montes de María I (Bolívar y Sucre)

Constituidas de hecho:
CAUCA (cobertura departamental)

1. ZRC del Norte, con cobertura municipal en Miranda, Caloto y Corinto.

2. ZRC del centro sur campesina de la Montaña, con cobertura municipal en Totoró, Belalcázar, Inza y Silvia.
3. ZRC del Centro-Norte, con cobertura municipal en Piendamó, Morales y Cajibío.
4. ZRC de la Bota Caucana, con cobertura municipal en Santa Rosa y Almaguer.

NORTE DE SANTANDER (cobertura departamental)

1.ZRC del Catatumbo, con cobertura municipal en Hacarí, Tarra, Convención, San Calixto y Tibú.
VALLE DEL CAUCA (cobertura departamental)
1. ZRC del Noroccidente, con cobertura municipal en Buenos Aires, Suárez y Buenaventura.

NARIÑO (Cobertura departamental)

1. ZRC de la cordillera Occidental, con cobertura municipal en Balboa, Patía y Argelia

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Bibliografía consultada
Agencia nacional de tierras. (2017). Respuesta Agencia Nacional de Tierras. Consejo de redacción.
http://consejoderedaccion.org/webs/documentos/Respuesta%20Agencia%20Nacional%20de%20Tier
ras.pdf

Osejo, A. (2013). Zona de Reserva Campesina: política pública y estrategia para la defensa de
territorios campesinos. Inde paz. http://www.indepaz.org.co/wp-
content/uploads/2013/04/Zona_de_Reserva_Campesina_Politica_publica_y_estrategia_para_la_def
ensa_de_territorios_campesinos.pdf

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 4. Las Zonas de Interés de Desarrollo Rural,
Económico y Social (Zidres)
María M. Rivera.
Andrea Núñez.
Alejandra Causil.
Fernando Bedoya.
Jesús Pérez.

¿Qué son?
Las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social (Zidres) son territorios especiales, aptos
para la agricultura, la ganadería, la pesca o los desarrollos forestales, pero alejados de los centros
urbanos, con baja densidad de población y limitada infraestructura. El Gobierno ha creado estas zonas
–que por su naturaleza demandan altas inversiones para que sean productivas– con el fin de
desarrollar planes rurales integrales, fortalecer la sostenibilidad ambiental y fomentar el desarrollo
económico y social de sus habitantes
Origen
Las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social (Zidres) fueron creadas por la Ley 1776
de 2016 y reglamentadas parcialmente por el Decreto 1273 de 2016. Dicho marco normativo establece
las restricciones y los requisitos que las áreas rurales del país deben cumplir para su constitución
como Zidres, así como las responsabilidades que las entidades públicas del orden nacional tienen al
respecto. En particular, en el artículo 1 de esta ley, se definen las Zidres como territorios con aptitud
agrícola, pecuaria, forestal y piscícola que se establecerán a partir de planes de desarrollo rural integral
(PDRI) en un marco de economía formal y de ordenamiento territorial.
Principales características:

o Se encuentran aisladas de los centros urbanos más significativos.

o Demandan elevados costos de adaptación productiva por sus características

agrológicas y climáticas.

o Tienen baja densidad poblacional.

o Tienen altos índices de pobreza o carecen de infraestructura mínima para el

transporte y comercialización de los productos.

¿Cómo se identifican y delimitan?

–El proceso de identificación de las Zidres está a cargo de la Unidad de Planificación Rural
Agropecuaria (UPRA) de acuerdo con criterios de planeación territorial, desarrollo rural, estudios de

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suelo a escala apropiada, información catastral actualizada y estudios de evaluación de tierras de
conformidad a la metodología establecida por esta entidad.

La delimitación de las Zidres será establecida por el Gobierno Nacional a través de documento
CONPES.

¿Son una oportunidad o amenaza para el desarrollo rural?

Según el gobierno (en periodo de Juan Manuel Santos, 1914-1918), la creación de las Zidres es una
oportunidad para el desarrollo rura,l porque aumentarán la disponibilidad de tierra para desarrollos
agroindustriales.
Los proyectos productivos aprobados en las Zidres gozarán de una política de incentivos y estímulos,
siempre y cuando vinculen como asociados al pequeño o mediano productor sin tierra. Asimismo,
facilitarán que los campesinos y trabajadores involucrados en su desarrollo adquieran sus propias
tierras.
Cabe resaltar que, en esta Zidres se fomentará la asociación y el emprendimiento. Serán creados
incentivos o estímulos a proyectos asociativos que integren como asociado al pequeño o mediano
productor. Además, se generarán líneas de crédito especiales para campesinos, trabajadores
agrarios, mujeres rurales y empresarios. Mecanismos especiales de garantías sobre la producción de
los proyectos productivos. Incentivos para las empresas que resulten de las alianzas que se conciban
para el desarrollo de los proyectos productivos.

Según la ONGs internacional OXFAM y las nacionales CINEP, Planeta Paz y otras: Las Zidres, son
una amenaza para el el desarrollo rural, porque “atenta contra los derechos de los campesinos y su
producción agrícola, Esta aseveración la fundamentan en lo que ellos llaman las dos falacias del
gobierno en relación a las Zidres, que se escriben literalmente a continuación:

“La primera: El gobierno dice que el proyecto ZIDRES no es una ley de bienes baldíos y que se enfoca en el
desarrollo de zonas actualmente improductivas, esto es falso. La verdad es que varias de las disposiciones sí
tocan aspectos relacionados con la tenencia de las tierras con antecedentes de baldíos. El artículo 7 contempla
la concesión o arrendamiento de tierras baldías, el artículo 9 habla de la posibilidad de adquirir tierras con
antecedentes de baldíos y el artículo 12 abre la posibilidad de legalizar la acumulación irregular de baldíos al
proponer “sanear las situaciones imperfectas.

La segunda: El l gobierno dice que las ZIDRES son un mecanismo para promover el desarrollo de proyectos
empresariales, implicando una explotación sostenible del campo. La verdad es que desde el punto de vista
social resulta insostenible para los hogares campesinos adoptar un “régimen de transición” para ajustarse a los
lineamientos de la UPRA (art.12) y en caso contrario exponerse a ser objeto de expropiación. En términos de
sostenibilidad ambiental, es conocida la fragilidad ambiental que caracteriza zonas como la Altillanura y los
proyectos a gran escala que promueve este proyecto implican riesgos ambientales, según los expertos”.

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Bibliografía consultada
Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios. (2018e).
Sección de sala de prena: noticias y boletines. Obtenido de Página de internet de la UPRA:
http://www.upra.gov.co/web/guest/sala-de-prensa
Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios. (2018b).
Sistema para la Planificación Rural Agropecuaria. Obtenido de http://upra.gov.co/SIPRA/
https://www.oxfam.org › colombia-las-falacias-detras-d

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