i ¢ ¢ | C r¢ ¢ ¢ ‘cD [Paepueyy omy C 3 ¢ ootuiguosgq = : TUG g C oypeseq sp [enuryy = Se OHOMIEG Ad GVLINOVE1X. MERCADO BANCARIO. Notas Bibliogratia ‘XL REGULACION BANCARIA ¥ FINANCIERA. Notas Bibliograffa XII, MERCADO DE VALORES. Notes ogra Bibliografta.. XIV. MERCADO CAMBIARIO. Notas nen Bibliografta XV. COMERCIO EXTERIOR. Bibl XVL INVERSION EXTRANJERA ... Notas Bibliografta XIIL REGULACION DE VALORES Y SEGUROS.... 29 245 248 m9 262 265 280 282, 283 305 308 309 319 320 321 330 331 333 357 359 1. Evoluci6n del Derecho Econémico Eyolucién hist6rica L 2. Rol del Estado en la economla 3. 4 5. Concento de Derecho Ezonsmico Sanciones econémicas1 ‘osowre} 19 & sapeuorowutonar soyqunea ap sajontod 691 'sorsoud ap souo}oely 52] seoruiguoce s9ka] ap owunfaoo ase w uae as egy UR ‘eongneday wf ap e19190) piojente9 &] ap uppoeai9 ¥] A seuntupUE sapeparoos se] otto so>ttEg so ened ‘oyue sojouepusnutsadns ap ‘soomeg 2p yesatal do] wun ap unNte- CoUeE AP ‘upipeaio b| 9p peplsovou o] pepuome e] e eoiaeyd anb ioxouur>y UIT Bp syed ye auata ¢z61-4Z61 Us “0189 Opon ap WAU To 1019 w)pod ou af) “uptoenays aqeastie 9 weqesiUoDuD aF anb soI0I098 souDID UusnustHoy 4 seopuipuore sopeplanse sexro}> UeyAax spo anb ous sepypaun se] e;dope exed peasy ye uey]n2ey a1u9wrEjos ot and soyeB9] sodrona reasue|a t ‘uszo dw a5 epypets sesa uo> ort] "earmgruO. eIsaTaKH Hd Opersy op ATMA] sa wbjo Bun HoKENy sOpHIC soe soy x9 aPC] 2qy, fp sepIpsUr se] sasjed soy ap erode v] 9 Uyala 98 and wROUEDD 2] eogjuo vind oanoe spin opesg{in manuepd ve upesijqo o1a 35 pepHoane w sapeuaplooo semowooe so 9p eLOAWUE | tr cxDedN osu SEN, ‘un oan S¢6T 8 6261 9p U9|SaIdag] WEE F ‘OE UN 30g “TY Ops fo anuEINp ‘wast 9] A XX of} [9 s1aeanp UoIe}D9jeAoud ab sootaNpLIODe suas Sop $0} B ‘380g ap sado8 © ua soottnpL099-o>t1gIsIY SOLA 9] ‘SEOFLINLIODD SOLO! 39p 3p ¥wiot ] 99 o!oy}as UO sesfed 50] Uo LP a6 anb orMpUODD UPIoBATEE|IO 2p Sopot oxsioo so9)u194079 seurDass $0] axwouTEIdoad Uos anb o] 37eU 3A XY off wiouBa9far eseoso ap soupy U9 anbune ‘sosqtUpLIO99 seu SOUND © UsjQ}a1 a8 seory}Od souOTOTARSUOD sy ‘oxIEFO 204 “OoFUPHIO Opor uN owo> oun orad £09) IK WESGEY SAY “XX OF jo autemp oypasaq Jap wares MUN OWT 29at OOMUSNIOD OYPaINC] I voHIONSIY UgIMjOAg *T OOINONOO OHOMIAC Tack NOIOMIOAA RRR RRA RRR RAR ARAN ARRAN TTTMANUAL DEDERECHO ECONEMICO | AKTORO YRABRAZAVALS: Decreto Ley 520 que autorias la expropiacién de empresas como sancién por cometer alguno de los ilfcitos econémicos. Por otro lado, en Rusia se produce la revolucién bolchevique en 1917 y el Estado pasa a controlar pricticamente toda la economfa, Después del frustrado plan de Lenin de libe Jo menos la agricultura, se impone un sistema econémico centralmente planificado. El sistema hizo de la plani- ficacién su principal instramento al cubrir todas las actividades econ el régimen de control de precios, el régimen de comteol de los mereados y los medios de producci6n en manos del Estado. El sistema centralmente planifi- cado empez6 a aplicarse en el mundo hasta que en ciertos momentos del siglo XX mis de la mitad de los paises en ef mundo tenfan un sistema centralmente planificado. Fue solamente con la caida del Muro de Berlin que la situacién dio seftales de cambio. El Estado comenz6 a vender empresas en los procesos de privatizacién més grandes conocidos en Is historia mundial, los precios se beralizaron, lo mismo ocurrié con los mercados y a planificaci6n econdmica cambi6 radicalmente. 2. Rol del Estado en fa economia EL rol del Estado en Ia economfa tiene una evoluciGn imprestonante durante el siglo XX y la seguiré teniendo durante el siglo XI. De un Estado con una ‘mfnima intervencién en materia econémica hemos pasado précticamente en todos las patses a grados de intervencién bastante altos en la macroeconomfa y menoresen la microeconoma, salvo en las econornias centralmente planificadas. 3. Concepto de Derecho Econémico Coexisten diversos conceptos de Derecho Econémico, Para algunosfel Derecho Econémico es el derecho de la intervencién del Estado en la econom{a) Hugo Araneda define el Derecho Econémico como Saquella rama del derecho que © regula la intervencién del Estado en el proceso ecé mado orden piblico econdmico, que es el interés social protegido por el Estado justicia social" Una segunda postura sosticne que ¢l Derecho Econ6s derecho regulador de la actividad econémica privada. Algunos han| Gl Derecho Econémico es una rama espe pasando a ser el Derecho Administrativo Econémico. Otros piensan que no |. EVOLUCION DEL DeRECHO EeONOMICD © existe el Derecho Econémico, sino que solamente legislacién econdmica, que son leyes coyuntutales para enfrentar distintos problemas dle la macroecono- infa y a veces de la microeconomfa. Por tiltimo, estén los que ven una fntimatS) relaci6n entre el Derecho Econémico y el Orden Pailico Econémico. En a dleima concepcisn algunos autores como José Luis Zavala y Joaquin Mo les definen al Derecho Econémico “como el conjunto de normas y princi icos que regulan la actividad econémica de los agentes privados y del Estado, y permiten a étealeanzr objeivas que se ha propuesto en el disco de sus politicas econémicas, dentro del contexto de las reglas que configuran elorden piblico econémico"? (Otta cuestién muy debatida ha sido saber si el Derecho Eeondmico es de derecho pablico o de derecho privado. La respuesta depende de la concepcién que se tenga del Derecho Econémico En cuantoa las caracteristicas del Derecho Econémico hay que destacar algunas. En primer término es un derecho dinémico. Todas las leyes econs- micas sufren catubies permanentemente de acuerdo con las nuevas realidades indo-en ol tiempo {Esta cs Ia raz6n fundamentalipor “Tague en la mayorfa de los paises del sistema juridico continental europeo no fue codificado. En segundo lugar, es un derecho instrumental pues a través del Derecho Eeonémico la aut normativas de las superintendencias y del Banco Cer y de los acuerdos del Consejo. Por consiguiente, Ia variedad Derecho Econémico es enorme pero ademés esté ordenada lo que genera un sinntimero de conflictos de normas, no faci 4. Relaciones entre la economia y el derecho as relaciones entre la economafa y el derecho son cada vez mayores. En cada una de las materias que analizaremos se produce esta relacidn, pues es el Derecho Econémico el que se preocupa especificamente de este anélisis. Flay otras normas del derecho que nos ayudan a estudiar ciertos aspectos espectficos como son,‘orer9ac] J “easegs wor|qnid we seprpuaa o elouspuaruladng y] od ayuaUREaNP sepeio|dxe 20s uejpod ‘earseutou 8 se:9ujna sod uvse\doadxa os anb sesardua uopy ‘oppuosouny uB;gey] ou eaopAd e| Ua onb ‘soaps -u0s & seaming sofastioa s0] gruttidns £9] 2 ‘soje}oueso sopary|pap sauat B aqUBUIE}OS OU souOIDUTY sns UEI|dure 9s apuop ‘spar A somUDTUIaISEAY BP rouaptrayursadng e] 9p o2uyB0 [9 $9 E56] BP ¢)] A2”] ap Baran LoD o18z3¢y joaiseqy ap etouapumuiadng w] 10d oxwuresrUIOr) J9 92 -ejduigo1 95 ‘oustuney ‘ejuoUodg ap olraistuyp| fap Co}UpIO arMease OAaMt JP 9qorde anb “e561 2p gp A>" ap eziang woo olaID9q [2 9294p ae ‘sapen|Mow} lg wap aauapisaig Je se}reurpioenx9 soperjnoey 81030 ¢561 ap TCT-1T 4271 8 ap spaen 8 euoIDeN ose:ueD Ja “zaupR] SO[ED ap OUI9IGO3 Jap ctuoAICD Ty souorenodxs 4 souojmmeduay ap ‘eyoqeat uo uprouaaton eo! 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Supremo 1,262 de Economia de 1953 fij6 el texto refundido y coordinado del Decreto Ley 520 y sus modificaciones. Aliniciae su mandato el Presidente Jorge Alessandhi, el Congreso otorgs facultades extraordinarias al Fjecutivo a través de la Ley 13.305 de 1959, EL Decreto con Fuerza de Ley 242 no hizo mayores innovaciones, salvo el reemn- plazo de la superinendencia por la Direccién de Industria y Comercio. 6. Evolucién de los controles de precios El sistema de controles de precios comienza como tal con el Decreto Ley 520 de 1932 al establecer que quedarén sujetos al control directo la produccién, mannfactura, distribucién y transporte de los articulos que el Presidente de Ia Reptlica declare de primera necesidad o de uso 0 consumno habitual. La declaracién se realiza 2 través de un Decreto Supremo de Economfa y le co- rresponde hacerla exclusivamente al Poder Ejecutivo. jones de precios el sistema se origina unos meses an- tes del Decreto Ley 520, con la Ley 5.125 de 1932. La ley crea una Comisién le Precios, encargada de asegurar las condiciones de vida que resulten ‘nds convenientes para los habitantes, en la adquisicién de articulos de primera necesidad o de uso 0 consumo habitual, habida consideracién de los costos de produceién, gastos y utilidades legttimas y otorga alos Consejos Departamentales la facultad de fijar precios maximos. Desde 1938 hasta 1953 las fijaciones de precios eran resueltas por el Comisariato, una vez que habian sido declarados de primera necesidad o de uso 0 consumo habitual por Decreta Supremo. Para ion de precios debia existir un estudio de costos y respetarse mérgenes id, en el caso de que se hubieran dictado pot el Ministerio normas generales. Luego, a través de otro Decreto Supremo de Economia precio propiamente tal. A partir del afio 1953 hasta 1980 es el Ministerio de Economia el que tiene estas atribuciones a través de la Direceién de Industria y Comercio. En 1966 se declaré por ley como bienes de primera necesidad a los organismos del Estado a los articulos y/o servicios declarados de primera necesidad o de uso o consumo habitual, nacionales yfo importades, yfo crear nuevos regimenes o mecanismos de fijacién de precios.® Un decreto supremo de Economia instituyé un nuevo sistema donde se reconocen tres categorfes 18. |. eyoueron pet peace EcowoMCO de precios: oficiales, informados y libres.* Los precios libres pasan a set la regla general y los precios oficiales e informacos excepciones que requieren de una declaracién expresa de la autoridad. Los consiclerandos del cambio de la politica ‘e precios estén sefialados en el Decreto Supremo de Economia $22, a saber: Th politica de precios habfa sido la gran causante de la inflaci6n; (ii!) conjuntamente con la politica de precios, Ia politica cambiaria habia desnivelado los precios intet- fe producci6ns larga elevari la produccién y el consumo; (vi productos de consumo popular. El Decreto 522 mantuvo 33 precios fijados ¥ colocé ottos 18 en la categoria de informados. Ditinco mantuvo amplias facultades en materia de precios y las infracciones scrfan sancionadas de con formidad con la legislacién vigente. El Decteto Ley 3.477 de 1980 derogs el Decreto Ley 520 de 1932. 7. Régimen industrial El Decreto con Fuerza de Ley 173 de 1953 establecié que corresponderd al Departamento de Industrias del Ministerio de Economfa autorizar Jacién de nuevas industrias, traslado de las existentes o amp! mismas, siempre que cumplan las condiciones técnicas que se establecerdn, en un reglamento especial, fiiando en los casos de instalacién y traslado las comune su ubieaeiGn Las facltaden anteriores etuviron tadicadas eae Director de Industrias, hasta que en 1960 se hizo necesario un decreto supremo del Ministerio de Economfa, autorizacién. El Decreto Supremo de las industrias mineras, agricolas, pesqueras, servicios piblicos y otros." El re glamento de 1954 establecié cuatro materias bésicas pata las autorizaciones: uc fabrique articulos donde no exista exceso de capacidad de produeci6n; ) que el proyacte esté suficientemente financiado, EL sistema de sanciones consistente en multas, amones-1p JOprumsucd pe Uprosax0ud ap Aay wioumAd vy YOO \pesop ny a 1 ws onpydracs andrea Season |) -bwrow any 98 jtuotto39 ey anb epypatd yy 9 oaen9 sod upr2e>y|de os roam \ oormpu0ce onpp ap Aa] 7 0889 Jp Uae ‘souarDEpodry ap 91100 9p sum So waunia [ap zanf [9 10d ussqus a8 4 vorgnd up}998 ap os som ap 307, 2000 p&p ap ppsn geo ox se ‘ered somupynpnesy sorpous 9p om Jo & sopepranie ap uptocayjened ses sopen ‘oINpNODM OHM tsa NpIDNIDAE' Py fa ira] seuo}pem|99p ‘somuayurEyNDO n sox fseniaa ap o1uormeuctotes © vaneiou 9A 5e| UD S2U0}9 Peer ae NPM EAT oun TOS EPeOyPUTSOT PRY «soomguos9 sop so} Te89] odton> ojos un ua eBesu0s anb gg Ao" ovai9aqq Jo P38 HL6 Ug, 1 epIpous 9p sojnoyare upuan ab A ni] ALO] UD UDIDWASOEd © © asad ‘peptjeo vj we owe8ua uod peprsasou huotrepe: 214 0] anb aqanid anb oayes dopmee, eee tpse® anb ‘pepraaou exowad 2p ofa4H08 un 2p tp! aesoud ey © openuon ye ev font anb aruerorotwo9 o sormnpoad ye olpysaid ap euad [bes 121 e20129C [9p opis ye wae souorouns ee ap 41} 104 1 $9rOr {2141 2P topestioane sod Fearmptaoa9 uproe|s#a) gf ap optpumyet & opestaaa oR fe WO GLET BsetoudDg 9p outaldag cxoi29C Jo EIOIp 98 ONT ty o2 SoPerdosdx SUSI so] ep UOHESGY"CRITT app seuion piped popuoane EL =I ¥peiavzap “ig}oeGGHARS 9p sone 50] ug « oveesIUOT Je pIeBesrue 96 seeasTarmps e[ OF Obno a ‘peprsazou wioutad ap soja ap O3UEIS [a sep Oeb © etusptsand Py egeaomy uprquie 43] 7g pepHoane wf sulLtxap arb Sauo}pu0® 4 sopeprie> ‘sapepiyeo se us pepissveu eroumnd op sopopire s1onpord ap peprioane ey sod espa 194 PEPIN ap gxeyPap 4>q 2 PVE S°PEE Le Sons sopSaT # pEpiiooE WSN 3p Sone waisypioe aay oR jy PNW Yoo eqeuOjoUES 2s You 30g y HPTEA ATE 25 iio WARD SO]NOTUE Ofouitin fap aie ab TEL PEPHS TT SSSI 9p SopapA aijho H AIRES anh ye wyynu A osuse> we 2 36d epepeueT waRGy Hf Ua HSPN ap Up) oT | F ona si5p OW OpEAITET Sais a RMoNS UO 4 BU SOYPIp op suscep aBUsTaRT HLT CRRRR & pephome @ Sp Suspip ap onronmdti js MRATTPS Pesos AUST On Te (PEP Ronee BURA =p 5 fe BIBURTD © wiaknasop amb ‘BqBUOTTTES a8 STPISAIA ory day waptp ua S039} $0] 204 pep “aued of (ITA) ov9[stu0> ope won ue pibesu0o ZeBT ap OTE A o1anD9¢] 1g seanpuosa ssuosueg +g ‘SFwavENRVYL ONIN | oompNaD3 cKRYEa 3a nnerANUALDEDERECHO ECONOMICS | ARTURO YRARRAZAVALC NOTAS 1) Araneda, Hugo: Economia Politica, pig. 98 2) Morales; Joaquin y Zavala, José Luis: Derecho Econémico, pig. 8 Decreto Ley 7.747 de 1943, Decreto Ley 7.747 de 1943, Deersto Ley 83 de 1973, D. Ec. 522 (DO. 15 octubre 1973) Decreto Ley 3.477 de 1980, erful 28° Decreto con Fuerza dle Ley 375 de 1953, atfelo 1° 12) DSEc, 194 de 1954 (D.0. 20 febrero 1954) 13) Decreto Ley 3.477 de 1980, oO) 1) 16) 2 los 53°, 54° y 59° 18) os 4°, 5° y 6" 19) Decteto Ley 520 de 1952, afoul 9° 20) 2) 22) Decreto Ley 280 de 1974 |. EVOLUCION DEL DERECHIO ECONOMICS BIBLIOGRAFIA Aramayo Alstrecs, T* Parte 206 (1 Abséeca, Gscar: Régimen legal del comercio exterior chileno (Santiago: Oscar: El Derecho Econdmiec, Revista de Derecho y Jurisprudtencta, ). 1 Rubén: El Derecho Econdémico en Revista de Derecho Econéinico, tad de Detecho Universidad de Chile N° 1 (1962). uet Merino, Jorge: Derecho Industrial Agricola (Santiago: Editorial Universitaria, “Taple Vial, Carlos: Curse de Derecho Heonémico (Santiago: Libeotecnia, 2013). Santa Marfa De la Vega, RaGl: Manual de Derecho Econsmico, 2 Tomes (Santiago: Faiciones Encina, 1972). 23‘ojmgri0s9 oonjgnd wops0 [9p SENDA, “f [euofomnsu0s camugusse em7gnd wepIO, “¢ 7 1 a]1Yp ue exdoov09 jap UgtEMOAG, ‘upyoanpo: a ooruquoog ONDE UPPIO TIEL ORDEN PUBLICO ECONOMICO 1. Introduccion, El concepto de orden piiblico econémico es quizés el tema més polémico del Derecho Econdmico. Alser el orden pablico econémico la basede sustentacisn, del Derecho Econsmico, del alcance que se le dé dependers su impacto y el cauce que tenga en el Derecho Econémico. No debiera extrafiar que mientras, cen algunos paises se habla del Derecho Administrative Econémico, en otros es Derecho Econdmico ¢ incluso a veces se plantea la Legislacién Feondmica como parte del Derecho Mercantil o Comercial. 2. Evolucién del concepto en Chile Elconcepto en Chile tiene su origen en el orden pablico gplicableen el Derecho jzacién de una sociedad y le permite a ésta desenvolverse comecta y arlecuadaments” En el Derecho Econémico los primeros conceptos surgen con Enrique Aimone en la Universidad Catélica de Valparaiso, Oscar Aramayo en la Universidad Catélica de Chile y Rubén Oyarnin en la Universidad de Chile. CRUE EEE EEE EEE EEE SE 20or Hee Speyndal Sepeplayoe se] 9p OavoyttysjoAUasap jeunou fo upadwi [Wapsnd anb seuio)goud soseo souoyo wa 7S ae1d A endoa 3 Sub hoje] ap sorDad _Sureitounpfas je ‘Sopepanawan 3p jonu0s Su jeluaurepuny jai un 9,duaNS nb eanwuitow praynogj oun woo zerGoo usaqap Se uepuavuiadss se oprawios | Os arate 1 dusno ered onb uprquer opiqes og [Sxe.oueing opeDu9py ap uorsrmog}e] eraurd e] opuars Gauossiv0o spr upiseunioy ej w TeEny Opep wy ‘wioptuo/sues 4 waNeInow UorsUny He Us FeiouspusTaEadns sey ap opriauios IPP BEPILS|TGOS FT “sorcesy ap y A (somBag A sesjog ‘seuunzouyy sopoparsog 9p Bj ¥ opuezuidwaas) somBag A se1ojeA, ap ‘sauotsua,] ap tsomnag A sesjoq, ‘seuquguy sepeparoog ‘sersroucuy s9uoFsnaasuy 9 sostieg seiauapuaTUadhs ‘BiisypuodssTIOs ey sepeynar sopepranoe se] ap wun vpes ered zojduroI09 sop -eISI8o] Jo oary uoig “seioUSpU=ITad sopoa Ug “sei 4 sejzearues sesoxcura ‘sario}eo}UNUODa|ay ea seo [9 s9 aisy “Op uIY |S TOU TapEarOIT UOTE IUOD sek SOHTAT ap SaUIO|DEG sruasajau o| uo syuaumpesadso ‘oquouy]erosed sepemnBox seojugUO DA sapEpIANoe seo Uars}xy “SSIOTEA OP UD|SNTS ey OINBAT SS A epeniad wUNUUE pEpaIDOs UL 1 ‘08 [2P EPED9P e| 9psop epealad JeuorsyA01d Puplanoe e| tupeapp mursiu of aprap somos 4 oyazaU09 ap sesJoq ‘seAnNAgLIE Sepeperoos se] 9p peplanoe v] ‘OZ6T 9p vpeogp v| apsop aruampeaUaWwEpLNs epepniar opeaso wy exeroueuy 4 epeourg pry ‘ ‘opto [BP Upisitiy Go sepelnsos ow se] A SHpE[NaN sopepiAti sey WOS soypno eoyftadga unio] Wis SGRMISISp sOpEPNIaT jap UOT) TeyRBON Bj ani sopeHD] SoUOU so] OpuRIAda: syTSpE A {aio ef 10d epeTANT Tor opane wy ‘O86T *P UoTOMISUELy ESP TT AN 6 _"seoinguoas sapepyaqioe se18019 9p uproe| hax ap v] so BOTT would eu SEileio Wa fn GOLA UOD= Goipnd Wp anboppUSTTD wl eaLoop eT oormguoss oayqnd wopso [ap seatUDgy, “Peprvar vy wa uos of anb omep9 aruaue “eanepas ex9poazed A peparsos e] ap souojea so] oD eyuOMe A vlouapuodsazi09 yeue aqap upiquaey, 1 peasaiod F ap ojojorofo ue seprue seunIOU oimonoos com 8 S88] 09 osnjou eouaprudsynf e] seulap Of x0€ oproctoda3 ey “Stunupe 4 [289] ong ja us o1uasord pase UpyquIE outs "ugioMNstO e 19 aod as ou ‘oBrequia Ig “uoraMTIsHOD e] ap TT] Ode [2 ua a1q:SuU oyu ‘uo}owasaytueur ns aura o9yuugu0r® ooy|qnd topo Ja anb ud viowEproWloD arsPKy TeuoPonaysu09 OatwgUOIa OoAqnd UDpIC) *¢ nara eyurotio32 ] 9p soxo0de so: ‘seoqpyin{ seunz0u 4 16 Bid OF oaNMIGKCDN ODED ApS P anb equpetes 95 osejond ousya [gy ,opeqntor anu ‘wo9 owsredesoo 2ighy B| 9p coxvUt ja Uo enEIse Pepa ‘opeatid toz09s |pp pepriond yf 9p eioUs8 uo ‘ sour su Bf Bp Bex1%9 98 anb vaQ SIN] P50f BqUALTY «'44oPomas0) B Us epeynuo} euOIDEU pepa|sos e] ap sauna So] WOO BUoLATE ‘uo venir eed peprroane ew ueaynogy A syed un ap eyuroucna B uezUEO anb seaiplin{ sowniou 4 sojdyoupzd ap crunfso> ja, s9 at mb9p [o “pepyoar wasn ‘s9 UD upto}UyapP JofoUH P| OxBo] UaInb vac) HT a80f rosDoad Jo 9N ¥gupwoa 1244 > Weaenpuioo s91]9 anb opout 9p ‘sed fap oyjauwsap Jp taxd axquioy jap euopeeso eamefonm vy reatosoad w A ymoUOD9 U] UD opsiay 1p wor928 vy renos v sepeunsop sojeruouRpUTY seULIOU,, cU0D g2tjeradso _209 98 UpFONARSIOD EAB e| 3p sOIrAKY ap LptENBO’ oy tg TEMOTSMNASTIOS suuoW A SSidiouid ap oman ioo wn ts SHIA SUOMI BSS bxo BuoFoUDU O] Ot UOIDNANEUOD v| anb ap zesad Wy -jenadooue9 ofjeuesap aiqeaou tn arombpe oxdamioa |» og6T ap uorsmneu0e of uy HTH JP waiosaid opis ja Spend vey ouwipoas SATERIMUTEESY A ‘Sp Ola Wer oonmpO>a oongnd uaplo pe okCUIRTY lope opti any jeuorouTy ooraiguiogs OaTGUT aap jenidsu0> seq wu 36d onGauREDIp]IM| SSIEGAIST NBRSOU B|SHb eqesapisuos suowry onbisugUna constatarque las empresas fisc: MANUAL DEDIRECHORCONOMICO | ARTURO THARRAZAYALC sunda técnica, Jacionada con la an das estén curnpl ley, sus propios estatutos y con la normativa gener en forma de circulares. Es la infraccién de sancionar de acuerdo con la ley respectiva Una tercera técnica del orden piblico econémico es la prohibicién. En este caso el législador prohtbe la celebracién de ciertos actos o contratas. En la legislacién de la libre competencia nos enicontramos con un significative niimero de casos en que los actos o contratos por contener précticas restrictivas son moilificados 0 se les pone término por el Tribunal de la Competencia por ser contrarios a las normas de la ley. Una. cuarta técnica consiste en la determinacién del contenido del contiatg. En este caso e 8 la de control para la normativa de la por las superintendencias normativa lo que faculta a estas gislador jnterviene directamente en la formacién_ de los contratos. Generalmente lo hace para proteger a alguna de las partes por tener una desigualdad fundamental con la otra parte en la contratacién. En la ley de proteccién al consumidor nos encontramos con numerosos ejemplos, partiendo por los contratos de adhesion. Una qu s€cnica.es la contrataci6n obligatoria o fijacién del vinculo contiactual: Esta técnica es bastante extrema y se ha aplicado en situaciones muy graves. En el caso chileno se aplieé en materia cambiaria durante el es- tricto perfodo de control cambiario entre 1932 y 1989. Veaicas de ote Mh ew econcauen, (5) _ Replace, Crouceten . Cou deel ProWibicion talecheish chm bia 6 ( Geuve, fous KS Retvwiwe dss dd toubuile del boohol . a Mintel (oo we ofllia ex soot etbrewos) 30 heecducl » 3) 4) 5) ®) Dd onoen P6BLIca EeonNCO NOTAS Alessandei, Arturo, Toxo I, pég. 211 ‘Aimone, Enrique, Concepto y Contenida del Derecho Pablico Econémico en Revista del Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Concepcisn (1964) Aramayo, Oseat, Boletin del Centro de Investigacién de Derecho Econémico 1976, Derecho UC, pag. 6 Revista Chilena de Derecho, Vol. 8, pig 60 (1981) Cea, José Luis: Tratado de la Constitucién de 1980, pag. 158 Cea José Luis: Tetado de la Constitucitin de 1980, pags. 71 y 72 (Cea, José Luis: Boletin de Investigaciones afio X N° 50 (Derecho UC 1981) 3hSees ssc eaves gers free enue, ‘ootieg Jap [etopompeoD uymoUCINy 9} consandnarg 9p A] 5st "otiptooe susreur uo earspxo wae py 45] op seniaeyy ey ‘puog9 ne Wo sconuoUad soys3I9C]°7] soperusyqureonpam soyyaeiaq "|| spitiaknggnuoa £0] 9p soqpere¢y ‘OL eaenp 9 Jenroayeam) pepardord ap oupasoq “6 ‘aaqos poperdord ap oxparaqy +g ‘waure peperdoid ap oysaraq] * e1swa8 pepardord ap oqo -9 Pepordoxd ew oxpatacy + € z 1 ‘ep;guone ore 7p ua pepyensy ‘ormouooa esreur up Baler ang] #1 9p sa90g ‘ugrsnjoag, eoruquoogy ugronapsued ey TT] niaialolatetataloininiatoletelniatetaletelatelntatatetatataletLA CONSTITUGION, ECONOMICA, 1, Evolucién én de 1980 es el primer ordenamiento constitucional en Chile que consagra los principios constitucionales fundamentales del orden piblico econémico. La Constitucién, aforeunadamente a nuestro juicio, no consagré un sistema econémico ni tampoco modelos de polttica econémica, Desarroll eso sf con bastante precision cada uno de los principios fundamentales del orden piblico econémico a nivel constitucional. 2. Bases de fa institucionalidad En el capitulo L de Ia Constitucién sobre Bases de Ia Institucios destacar en materia econémica el reconocimiento y amparo a los grupos inter- medios a través de los cuales se oxganiza y estructura la sociedad y la garantia de_una adecuada autonomfa para cumplir sus propios fines especificos." Ast cl principio de subsidiariedad econdmico no se encuentra explicitamente consignado en Ix Constitucién, pero sf claramente lo esta en forma implicita, iariedad econémica es la norma referente al al Estado y sus organisn ‘empresariales si no estén facultados por una ley de quérum calificado y en caso ‘que tenga dicha autorizacién, debersn someterse al régimen general que regula las actividades de los agentes privados, a menos que la misma ley de quérum calificado le haga aplicable un régimen especial 35Le ‘erotniso Anut 4a] gun ‘o}senuOD [9 Log "epeuapro A a1qy] BULIO} UE HOFWOODS ;pIapae Bun ogeD F anal] as anb ened sonr9yoys seUNLOU se] Z9UDIUID Bqap 4a] 2] anb ‘ye ewas0} 9g] “eoHMOUODa peplanse eUM ap OYOReSap Ja aauaMEP -enoape se]nas apuodseis09 9] Aa] B] Y “BoRugUODS peplalzoe Uy] 9p o}DToI0/9 ‘opeuapro ored aiqy [9 u: 9p aoue9e Je orttens Ug sOpelsiBay Je a2uaWTEUOIOM, 219 yis9 OUOIY|NHos OYSoINp [a aIUDUIEID]Z) "PaTWOUOD peptaraoe vj rena wsed waugpr ejfiar earap x] so Aaj x] sand fourm. jap o1anns9 0 oldoid opniues [9 u9 oj ¥] ap souofaisodsip se] ayuourejos voreqe Jeuoromnsto> em0W ¥] OFMf onsamu y “souo}soNLASU} OsN|oU 9 ssuOION, -o803 ‘sowerdns sorainap ‘Soruauy|Zor je}sodso 9 ‘oarensturMpe sox9209 ‘2p seuniou se] ‘Kay ey ap seuz0u se] op syutope opuasnjaus ex[aura wusI0y Us operaidrorur as vjapod sape#a] eeutiou ap oxdaouoa |2 anb uosadau9 souny “vozuiguoo9 peplatioe sainbjono reyjoxses9p op oxlquwy [ap omuap 30ey a6 01 E039 CHORES: OAD—Ap [a \uoronaAsUED e] Ua esBesUOD as zaq wraUNd 10g “TepBas ¥] anb sopeBs] sewHIO. se] optieredsor asiaoey aqap vormuone puplasoe | ap\oeHESp 1g NASUOD &] 2P ZZ oN GT MOA Jo 104, vpouoroues ‘arenniga hosip eum uo wumouT as sono e our sound e Ueieorde ay SSUORENY Sep TG ‘soonmpuose syusde ¥ Uedyfde 9s anb opnuss jo uo seMT|OSE Sopepaaes uos ‘ouslunsy ‘WseTaNoTUT ap & seATTEKET WOR vo!UgUODD vAreIONN azq]] vv SoUOFDda0x son se, Oo1}gpd tepio ap sezzary se] ppuaTMooUD as ealns9}9 UpToOMOLd BAND |Apur soyparep soj ap or>tazafo augy ap & worn pepymbuen ap upronnays 7 dont oped a] EAL ap oHmtoTo1g ue pode euorquyp zenuoou otapod Ippeeiionat ap [sb opty sides sons ap oan et Sauoronyap ep OW 5p oa HISD TouorDeu peprinaae e] & ooygad Uopuo [p ‘exou e zeoyupuode BuaeUT UD BAleUy ANG] ap o!savafo fe suo} ~ernany sjeaorodaoxs A seotun son se] aua;LOD euoYOMASUOD BUEN ET 9 19 F299 “oieradsan aqap wuosied 0 vonronoa NorutLeNoo V9 9 an eoyjduny anb 0] jeuoyomypsucs o8ues woo es!ugUOD9 peplanse JambjEN p bred pexsog] | 320u07a1 9s OUE[YD [EuOIOMAPAsUOD OTUATUEUAPIO ja 14 waaurtad 10g ‘ooRUGUODe o211gNd UapLO [9p soTeUDUIEpUY soANGINT so] 9p oun so eojtuguose pepranoe rainbyens ayuUIIqy He]]OURSDP B OYDAIDP FF vonwUod wisazeU UD RAREIDTUL qr] *¢ sremtiouoane epensape ns oduien oust |e opuerauered eusurepung ere e] ap ,] opNopE Ns U9 1] 8p upToveTUEBL e] Ua sooisyq saxepEd SOT 9p OTN sa SONFIEFDOSE SAUD O SOIp -auuzaitn sodnu soy ap oreduse A oxtiaqunioouooax [9 anb repso9a1 080190 sa out jpop [kung ous Jp wUaIUDS eno ug , SOU js tod STATS SSIRISUSSS SOREL sono ana emsguod as ‘pepy 1895 Bp OFASUAA yo oo opronow ap anb opepeuas ey JeitorSM [p ‘eouy] eursru »] ug ,-ozoInbas 9g anb squotssoaun 9p uo 041009 ¥f 9 aTUDATaMU Jonbe v 8x9 anb [onde oo asrapusaua oqop opeasy PP PepaLEIpisqns 9p o}dound Jp onb opejeuas ey euraidng 200 e] ‘vonuppeow A wapyjod ‘eapago “feanayno ‘qe1908 ep1a ¥] Uo zedropumed v oxporap Jo ~endiquie euu0y wo anbune-reinBase 9p A saqetaos sadn souzaio & oruapartoouoza2 um sep ap gaesn anb v (TL6T 9P R6ELT AT) 1261 ap JeUOIONaNsUDD ouLIEJDS w] ang "eoHMEGUODa paparos ¥] Ua souO}DeIaI SeIs9 & UO!UDM EDeY OU SZET ap UOTIMIASUOD EY Tetoroet epta ey ua nazed e seuosiad se] ap oypaiap [> zemnFase janourord sa pepeyauy ns & eueuuny euostod 18] 9p OFLA [x ps9 opeasg [9 aNb exE|Dap tOIOMNsUER v} ‘opy| OM0 10 (: p soxqurayn soy & repake xed vy SavzyINv¥s o¥nsay | oDmgNCDE OFA 3a Iwo RRR TARA RA AAAAAAA ATA AAA DAD AADIAIIDLWANUAL 8 DERECHO ECONOMIGO | ARTURO FRABRATAVAL C © poco desarrollada no cumple adecuadamente su funcién regulatoria pues esti delegando en la Administracién su reglamentacién, vulnerando por consiguiente la reserva legal Bl Tribunal Constitucional ha sefialaclo que la fuente y sentido de la garantfa de Ia libr delfrincnio dle subsidiariedad En otra sentencia el tribunal tecaleé que regular de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia es estar ajustado y.conforme a reqlas lo que no permite que s través de la regulaci6n-se impida el libre ejercicio del derecho. La regulacién implica gstablecer limitaciones jercicio de un detecho, pero claramente de acuerdo con el texto de la Constitucién las regulaciones deben ordenarse pot ley y no mediante normas de carécter administrativo. De lo contrario, se estarfa entregando a la administracién la facultad para regular el efercicio de los derechos constitu- ‘cionales, sin estar autorizado por la Constituci6n.” En otto fallo el tribunal recalcs que en el caso de modificaciones de la fegulactén se debe considerar con cuidadlo los dezechos legitimamente aduiridos por las personas al amparo de la norma vigente al momento de su adquisicién.!* bre iniciaciva en materia econdmica iso 2°. Habré que entender como quiera de sus manifestaciones, furdamentales del Estado empresario. Bl primeto se refiere a la@utoriza ue debe dar una ley de quorum calificado para que el Estado inicie y desan actividades empresariales, espectficamente determinadas por la ley. Elsegundo Gstablecd que a dichas empresas del Estado se les aplica por regla general la legislacién comiin aplicable a los particulares. El tercer principio consi que €xcepcionalinents) por mot Estado un régimen especial. EL ser también(otorgad por ley de q) La norma del Estado empresario debe set concotdada con la cuarta disposicién transitoria, Esta disposiciGn seftala que las normas legales que se hhallaban en vigor en 1980 sobre materias que de acuerdo con la Constituctén requieran de leyes organicas constitucionales o aprobadas con quérum calificado seguirin vigentes mientras no se dicten los conespondientes cuerpos legales. ‘La Contraloria tiene un importante prom nto sobre el Estado empresario en 1984, Aclara que las empresas dei Estado son parte de la Adininistracién del Estado segin cl articulo 1° de la Ley de Bases Generales 38 I LAcomsriTucioy keonssuten de la Adi istractén del Estado. En el caso espectfico de Codelco Ct ‘Contralorfa es caieg6rica al sefialer que forma parte del Estado empresatio la empresa de la graf minerfa del cobre, nacionalizada por Ia reforma constitu cional de 1971.4 4. Igualdad en el trato econémico “””~ El articulo 19 N° 22 consigna por primera vez el principio const! la no discriminacién en materia econémici) El principio de la igualdad en el, trato econdmico es una consecuencia directa del principio de la igualdad ante la ley, pero referida a las materias econémicas. El concepto clave en materia de igualdad en la actividad econémica es la discriminaci fiscriminacién no es arbitraria, El Diccionario de la Real Academia considera que es arbitrario lo que est ‘sujeto a la libre voluntad 0 al capricho antes que a la ley o la razén.!# Enel inciso_1° la norma asegura a todas las personas la no discriminacién arbitraria en materia econémica por parte del Estado y de sus organismos. El inciso 22, en cambio, permite Ia discriminacisn hecha por el legislador, siempre que no sea arbitraria{Para que se produzea la excepetin se requiere de una le que conternple la excepci6n y que no contenga una diferenciacién atbitraria') Lanormaaceptatresexcepciones; SSS fra a) Autorizacién de beneficios econémicos, directos o indirectos, siempre que sean decerminaclos y favorezcan a sectores de la pol Autorizacién de beneficios econdmicos, directos de alguna actividad econémica_ ‘Autorizacién de beneficios econémicos en favor de una zona geogrfica Laddisctiminacién no arbitratia puede consistir engubsidios y en franqui- cias)En los primeros, el Estado aporta una cantidad de dinero directamente a Jos Beneficiarios. Este es el caso del gasto social. En las franquicias el beneficio consiste en que los favorecidos se eximen de pagar tributos. Las subsidios y las franquicias producen el mismo efecto financiero en el Estado, en el primer caso el Estado gasta y en el segundo se dejan de percibir ingresos. Por esta razén la norma exige que Ie estimacién de las franquictas o beneficios indirectos deban incluirse en Ia Ley de Presupuesto, En materia de gravaimenes, puede haber ravamenes especiales siempre que sean por ley y que recaigan sobre sectores dele poblacion, actividades econdmicas 0 zonas geogréficas. 39,SSRCASTH ojos an ap oxdanaid 2 auzouseseyo osteoUD:OATp 290 12 «NL P< Bs!ou! Jap onuep onb opefeyes wy yetoFImseK peuNgE, | {Cfenorque owowned jap uojovarosuos eff eongpd peprgnyes vy eonqne pep sv] 2eoyrisn{ ered reooauy apand sope]stB9y 1g "eI90s-UOTOUNy ¥| ap pmama wa JMIA ns v pepatdord y seyIMb o seauid ered opeaynows vise ou sopeysisa] 1g “T8150 WOU ns ap waassap anb Sie A SOUR SEATUNT sel so 39] qe1s9 opuodsasio9 of up|qEURA ha] vy er 299]! UDFIMASIOD eIdoxd ey aNd sousinbar so] opuayjdumno & euns0y x] wo ‘opout jap asre2yyear apand ojos un ap pepordord ap uaig un ap DWSSA'e] anb opejeyas ey eUO_MNSLOD Pung, jg "a eno ¥ eureiuoamy| gon persoiod y STUEIpaT seDHy op py od] BANIDNS Te] warosaH kr] pe1905 Up! ibe ns ap Bod “N00 FORAGS|NO ap OYay ang onb opvypyy vy youornansu0. 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En estos casos, al no exigir qudrum 0 mayorfa especial, la ley aplicable para estos efectos es de cardcter comin.’ En el caso de las playas, cl mismo tribunal sostuvo que dado que las playas son bienes nacionales de uso pablico, en raz6n de la funcién social, el legislador puede regular el acceso a cllas, a través de los predios colindantes. El legislador no puede privar del derecho de dominio y de sus atributos esenciales o hacer ilusorio el ejercicio lel derecho por las limitaciones que imponé.” La Constitucidn requiere que la privacién de cualquiera de los atributos 1 facultades esenciales del dominio solo puede ser efectuada mediante expro- in ajustada a la Constitucién ley. La privacién debe ser hecha por ina ley general o especial que autorice la expropiacién por causa de utilidad ica o por motivo de interés nacional, Para expropiar, primero se necesita p “dictar una ley; en segundo lugar, la ley debe autorizar ejecucién de una 0 ley debe ser dictada por utilidad pablica és expropiaciones; en tercer Jos bienes que se expropian estén dentro de las causales de interés nacional. La expropiacién es definida por José Luis Cea de la siguiente manera: “sun acto de la autoridad ack inte fundado en una ley que te determinado y pagando al expropiat En la expropiacién se pueden distinguir u al legistador; una segunda que es de la com competente y una tercera etapa confiada al juez. La fase ls jecutando las fu la ley que ealifea la causal de expropiacién sea de o de interés nacional. La ley debe en segundo lugar autoriear ppuesto por el legislador. En la fase administrativ Grganos de la Administracién a real expropiacion urbana estan fac Vivienda y Urbanismo y las Municipalidades. El objeto de la fase admnistrativa Jevar a efecto lo dispuesto en la habilitacién legal. La tercera fase juligial 42 dependers de si el expropiante y el expropiado actuaron de tar os reclamos sobre un acto adminis- ‘conocer también los reclamos en telacién con cl monto jones y conoce del trémite de posesién material del bien |. lempre procede el recurso ce proteecién en contra de un acto expropiatorio arbitrario ¢ ilegal La indemnizacién es el monto a pagar por la expropiacién, equivalente al al o efectivamente causado, constatado de comin acuerdo oensede judicial, y que sea una consecuencia directa ¢ inmediata de la expro- piacién. La indemnizacién se calcula en moneda nacional y se paga en dineso “efectivo, a menos que haya acuerdo entre las partes. La indemnizacién se pega al contado, salvo acuerdo de las partes. La causa «nica d In expropiacign. Debe ser c causado. El dano debe provenir en forma directa de la expropiacisn. La toma o desposeimiento mat bien expropiado requiere el pago previo del total de la indemnizacién. A. fo indemnizacién deberd ser determinado provisionalmente por los peritos que son designados por la entidad expropiant: antecedentes que se invoquen en cuanto al reclamo de la procedencia de la expropiacién, decretar que se suspenda la toma de posesién. 72. Derecho de propiedad minera Las disposiciones constitucionales sobre la propiedad minera deben ser coordi- nadas con las normas generales del derecho de propiedad de los cineo primeros incisos del artfculo 19 N° 24, Por lo tanto, silas normas de propiedad minera no tienen reglas diferentes, deben aplicarse las normas generales. Debe asimismo considerarse que en materia minera existe la ley orgéniea constitucional de concesiones mineras de 1982 y el Cédigo de Minerfa de 1983. Asimismo, debe tenerse presente que el articulo 3° transitorio de la Constitucién mantuvo la vigencia de la nacionalizaci6n de la gran minerfa del cobre de 1971 El Estado tiene el dominio absoluto, ex tible de todas las minas, con excepcidn de las a superficiales estén som (en el Codigo de Mins ivo, inalienable e imprescrip- superfciales. Los predios ios. las obligaciones y limitaciones que la ley sefiala les recaen solo sobre minerales susceptibles de ser 2° del Cédigo de Minera define !a concesi6n minera 43oh ourerxe orsadse ns uo ora “o]quotpurator vas eu} B] anb so] wo ‘SOUSyLL soy ap soured 0 soiaiqo A soarusodsip ‘seus wrexoy ‘soverede ‘SoquaUINNSU so] UO onpord smupstp exed aan ab ootissarsere S osoponou '9fq}sta Ouss ‘opor sa sayeraramoo seoreyy g; UOIOUDAUI BUN 9p UpIODBIOUT B| WIE Ope [> -2pa0uo9 anb oarsnjoxe oxparap Jp #9 unre ey anb earn ¥] ap Bura{qord une uo) ‘hay e] eazayqesa anb odway sox2201d so] ‘SojapoUn 50 emsnpur pepardond y nea un us e10e Tg oratioo Seaieur Se] ‘p}SUDAUT ap sonupTe Se] A108 we8 UpTONaNISMOD) | “9007 *P € “ACL [°P OpIpUnyar jax opeasa ey feusnpuy pepsidand &] ] Extu09 soujap ap pepnused 2 2 Out o Ua opeze}duisas any anb soxuarunpasord 2 Un wrapistios hay e7] Temav9f—IU pepardory ap onsiBy foqap SOXAUIOD A xOMe ap sOXPAIOP S07 »"BOIpJIN| wuosad yoeo1|qnd wiaWd Bf apsap soperuos soe nb wioibjena 'soay p seaqo ap saroane so] wasaynb ‘9p ugID2a19 | 9p OYDIY Of0s [> 40_ soxparap so] aBloaoAd Aa OT] re A jemo9[a1uy peperdoud e| ap sauo}peasayrueur soiUDIa,Ip gy aBaI0Ud 26 ‘soUOIOVOINPOU sns UOI OLGT AP EE-LT gL TeMoa]9U] pepardorg ap 497] e] ‘uo> opranse 9g] “2q20ds9 sombyeno ap sway syne A sopenada|ayur ssUOTOUALD NS ‘azqos soane Jap oyparap fe wmase as fenadazanut pepatdoud ap erioveur Uy, {Sou se] Apunylp £2084 ap Peuaqy YL, of OSU! 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La propiedad industrial se teconoce por tiempos decerminados por la ley. Las patentes de invencidn se otorgan por 15 afios, no renovables. Las marcas comerciales por 10 afios, renovables y los modelos dustriales por 10 afos, renovable por periodes iguales. 10. Derechos de los contribuyentes Blarciculo 19 N° 20 se refierea los derechos de los contribuyentes en relacién con los tributos que impone el Estado. El tributo hay que entenderlo como una prestacién obligatoria pagadera en dinero al Estado, Dentro del concepto de tributo caben todos los impuestos, contribuciones, tasas, aranceles, patentes, derechos y permisos. La Corte Suprema ha dicho en un recurso de inaplicabi- lidad de un artfeulo de Ia Ley de Rentas Municipales que el vocablo tributo incorporado por la Constitucién de 1980 en vee de contribuciones 0 impuestos, comprende ademés las tasas y los demas derechos 0 cargas semejantes. En ‘otra sentencia el tribunal conclufa que tributo significa toda obligacién tri- butaria que la ley impone a las personas para el cumplimiento de los fines de hien comtin propios del Estado, que comprende impuestos, contribuciones, t2sas y los derechos.” Por su parte, el Tribunal Constitucional calificé que las operaciones aduaneras tenfan Ja naturaleza juridica de un tributo. En otra sentencia precisé que los tributos serfan prestaciones pecuniarias exigidas coactivamente por la ley a todos los que incurren en los hechos o situzeio- rnes que la ley grava, para los efectos de financiar al Estado en su conjunto, sin que vayan acompafiadas de una contraprestacién directa y especffica en beneficio del contribuyente.”* Es importante la difetenciacién entre tributo yel precio o tarifa cobrado en la prestaciGn de servicios por parte del Estado. EL Tribunal Constitucional ha dictaminado que en la tarifa la caracterfstica fundamental es la ausencia de una suficiente coacciss la exigencia de una efectiva prestacién.™ Asimismo y siguiendo la n \6gica anterior, el tribunal considers que los dinetos cobrados por el SAG no lo son en virtud de la potestad tvibutaria del Bstado sino que constituyen el precio de un servicio." Bl tribunal también consider que el pago de una cantidad de dinero por el servicio que presta un municipio es una tarifa y noun tribute" 46 i. La consterueien teoneen Los principios tributarios conteniidos en la disposicion constitucional son cuatro: legalidad, igualdad, justicia y no afectacién. 1a legalidad tributaria es un principio muy antiguo en el derecho cons- ional, encontrdndose en la Catta Magna del siglo XIII y el Bill of Rights iglo XVI declardndese en este iltimo, ilegal el cobro de impuestos sin consentimiento del Parlamento.” En Chile se consagra constitucionalmente desde la Constituctén de 1812. La actual Constitucién establece que solo fen virtud de una ley pueden establecerse tributes, los que son de iniciativa ‘exclusiva del Presidente de la Republica y cuya discusién solo puede tener su origen en Ia Caimara de Diputados. Los tributos son de derecho estrieto y requieren de una ley expresa. Al Presidente le esté prohibido establecer tribu- tos a través de la potestad reglamentaria y también a través de decretos con fuerza de ley. En materia tributaria al legislador le corresponde determinar el hecho gravado, fa base tmponible, fa tasa tributaria y el sujeto pasivo de ta obligacién tributaria. El Tribunal Constitucional ha dictaminado que el prin- cipio de reserva legal de los tributos consiste precisamente en que la ley es la norma juridica que debe determinar los elementos esenciales que configuran Ia obligacién tributaria. Ast, en otro fal puede efectuar i otorga ala autoridad administrativa facultades discrecionales 0 genéricas para Ja regulaci6n de los elementos esenciales de la obligacién tributaria. El tributo debe a lo menos ser determinable sobre la base de criterios claros y precisos fijados por el propio legislador.* Elprincipio de fgualdad triburaria es una concreci6n de la igualdad ance la ley del articulo 19° N° 2, Es la misma Constitucién la que precisa que la igualdad se manifiestaa través de tributos proporcionales, progresivos u otras formas que fia Jaley. La jurisprudencia consages la formula de que todos quienes se encuentren en idénticas condiciones deben ser gravados de la misma manera. El Tribunal Constitucional ha sefialado que para logear realmente la igual reparticién de los, tributoses necesatio que fos impuestos se apliquen con generalidad, esto es, abar- cando integeamente a las categorias de personas o de bienes previstos en la ley y ‘no una parte de ellos.” Asimismo, el tribunal ha sostenido que ls Constitucién. no prohibe la imposicién de tributos sobre los bienes de las personas ni sobre hechos diferentes de la renta o el acrecimiento patrimonial# El principio de Is justicia de los tributos consiste en que en ningtin caso la ley podeé establecer tributos manifiestamente desproporcionados 0 injustos. 47or sepeuoronynsuo> seoTuPEIO seuOU se] “TeNUED coueg, setio}s90u09 se] UEIE9 UIDEMS ASD U “SopEUOFIAISUOD seOTUBArO Sah] ap Of -qo. 198 uagap upromMsUCK e] unas onb seyjanbe U~ISD | JN [> Uy ‘CONUS opriaqos ap sorauintr sous Aay 9p seLzateUr oto ¥IduINItIOD ¢9 O|NOpATE Ys Aa] ap sere “1 p Aor & A sersurs [880] ompueur Pp aydumo so08y exed sopeuaumnsin sorsadse so] yrezEopEd uOFanoafo 9p ‘ee LoUE|Ba1 parsaxod Bl ap spray ¥ OalINDalG JOPOg Je Js weadope uepand 3s anb sapeioadlsa septpour se] estoaid euusoy us ugnbiput 9s anb peproysoadsa pA wrorou0D wuHoy Ua Ua[EUas 2s soperDAye 39s uEpand anb soyporsp sa] anb 2flxe ug|oeuruuai9p e+ “peproyrsedss & uptowuransoaap op soalstbar 50} uaqap sa[euoFonapisuos soyparap so} ap 01912101 1] erota89 ns Ua soyparsp so] opueIaze eounu ored ‘wer uN A senoLUa|duio> ‘agfnfoa uapond onb sosrun so] woe 49] e] ap soudaoaud so] anb ap vaypun{ pep indus wf ap e1eM1 as anb esuapias ua epang) “or>rax9/o duqy] ns tepid anb sowsinbai o soanqyn ‘souo}orpuos oud o "e|ouas9 ns ta SOYpDaIap So] TeIDa,E uyipod ou ea}10ine anb sosea so] us sepueres se] uewury anb o sopeuoronap, -suo9 sepizered se] wenuoura|duo9 0 u anb sape8a] sordooaid so] onb ap pepianias ef g99quIS9 92 JN 6L OMIT [sl eysuase ns us soaquIQuOds soydaza(] “ZT ‘atiorqumeorpou [ap eains e| 09 *eo0ajnbaut a eIaoNp ‘uoroRIas woDIp and souazap so] sop1sutnsor 198 uapand ojos ‘ope] ono 20g “upypeuytuIap ns 9p soaniour so] opuvsyrisnf o opue>y|dxa ‘opiSuinsar 198 ap ajquadaosne s9 os }o19f0 ‘kn soysarap So] tI0s say¥N> pmnrexs uo> se|eYEs 9qOP Ope|sB} [9 “Opel ‘un 2og “syuaiquidorpaut 9 zaa}014 wrod sapenqy| o soljoarap sopeuruzarep ap oratarafa je seoyjzodso sauojoo1nsa1 1999]qeA89 Upspod as Aa] 30d oj08 an {[duioauoo as ,7 ostou J ug “ezayeuu | ap Up!Deara6o1d wf ¥eFaIM OPER TPP 19q9p so ‘owsTunsy “aepuodso1i0 an souoroov so] sJonpap Yaqap seyu=1 fu109 soarygd soueag so] ‘earuaaaid pepralioe B| ap eed w KUOIE 28 1S ‘nuerquivorpaw Jo tai0aye anb satrorsems uaaaad aqap opersy |g “opriiaioxd corpjinf waiq [9 o1uowen!o}[0s zepm> s9 rw}oA OIAqO & TemNIEU OpRUDS UN UG ca “opeioaje vas ou ‘upyarummeuos ap aigy a1uarqureorpauu tn uo 2141 9p o¥pparOp Pp onb ered s9f9a op soqap yo ouon opensg [9 ‘| os1au! 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