SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES SINAGERD

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES 2012-2021

“DOCUMENTO DE TRABAJO”

LIMA, MARZO 2012

PLAN NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
2012-2021

INDICE:

PRESENTACIÓN

ANTECEDENTES

MARCO NORMATIVO

1. VISION MISION

2. OBJETIVOS PRIORITARIOS Y METAS GLOBALES

3. ESTRATEGIAS, ACCIONES, INDICADORES Y METAS

4. CUMPLIMIENTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACION

ANEXOS.

Terminología

Acrónimos

Matriz de diagnóstico de peligros

INTRODUCCIÓN

El presente Plan Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (PLANN-GRD) 2012-

2021, se formula en el marco de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).

El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2012-2021, en adelante PLANN-

GRD es un instrumento del SINAGERD, que integra los procesos de Estimación,
Prevención, Reducción del Riesgo de Desastres, Preparación, Respuesta,
Rehabilitación y Reconstrucción, establece las líneas estratégicas, los objetivos, las
acciones, procesos y protocolos de carácter plurianual necesarios para concretar lo
establecido en la Ley del SINAGERD.

En su diseño se ha considerado la articulación con los Programas Presupuestales

Estratégicos vinculados a la GRD y otros programas que están relacionados con el
objetivo del plan en el marco del presupuesto por resultados.

Se entiende por GRD al proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y
el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como
la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre; considerando las
políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

Es necesario enfatizar la relación entre El PLANN-GRD y los procesos de planificación

del desarrollo y del ordenamiento territorial

Al respecto se considera que, los desastres no son eventos de la naturaleza per se,
sino mas bien son situaciones que resultan de desequilibrios en la relación entre la
dinámica de lo natural y la dinámica humana ,las políticas públicas de desarrollo
nacional, además de las políticas económicas y sectoriales deben tener en cuenta la
problemática de los desastres, no hay que olvidar que toda la infraestructura y
perdidas que se generan cuando hay un desastre fueron alguna vez un proyecto de
desarrollo.

Es por esto que se debe integrar el análisis y la reducción del riesgo a la planificación
del desarrollo y del territorio, de esta forma los nuevos programas y proyectos del
desarrollo necesitaran revisar su potencial para reducir las condiciones de
vulnerabilidad y de amenaza o peligro. En este sentido, el ejercicio de la planificación
en todos los niveles de gobierno deberá incorporar de manera implícita la noción de
aprovechar las potencialidades del entorno para lograr el desarrollo social y económico
y de asumir responsablemente las restricciones presentes y potenciales que ponen en
peligro dicho desarrollo.

Con el fin de avanzar estratégicamente en la implementación de los procesos de la

Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos del desarrollo el presente PLANN-
GRD ha considerado fundamental la definición de estrategias e instrumentos que
permitan y viabilicen que en los actuales y futuros instrumentos de planificación y
presupuesto de los sectores, gobiernos regionales y locales se incorpore
transversalmente la Gestión del Riesgo de Desastres.

La formulación del Plan Nacional de GRD procura:

 Poner en aplicación la Política Nacional de gestión de riesgo de desastres,

mediante la articulación de los procesos y componentes de la GRD
 Enfatizar que la gestión del riesgo de desastres constituye la guía de acción
básica a seguir. Este moderno enfoque, tiene que ser claramente entendido por
toda la población y principalmente por las autoridades del país, en los tres
niveles de gobierno, quienes al tomar decisiones de gobierno, deben dar
prioridad a las obras o acciones en GRD, que coadyuven al desarrollo sostenible
en sus respectivas jurisdicciones.

 La GRD, debe ser una línea de acción de desarrollo absolutamente transversal

en todos los estamentos organizativos del país. Es importante hacer énfasis en
la transversalidad de la función. Precisamente, la transversalidad implica la
planificación y el desarrollo de esta actividad básicamente preventiva en todo
nivel orgánico institucional.

 Concordar el PLANN-GRD con los procesos y estructuras organizativas del

Estado en sus diferentes niveles de gobierno, en el marco del proceso de
descentralización, con este nuevo enfoque y en perfecta correlación con el
proceso de descentralización del Estado y con la ley orgánica de los Gobiernos
Regionales, ser visto por las propias autoridades a todo nivel de gobierno, por la
propia población, como un sistema absolutamente descentralizado, que por ley
tiene sus propias autoridades regionales y locales como absolutas responsables
de las diversas y complejas acciones de la estimación, prevención, reducción de
riesgos, preparación, respuesta, rehabilitación, y reconstrucción.

 Integrar el pensamiento y la acción de la GRD a los nuevos planteamientos,

estrategias y mecanismos generados en el contexto internacional, al respecto,
cabe destacar la labor realizada en el Comité Andino de Prevención y Atención
de Desastres - CAPRADE, donde se ha contribuido en la formulación de la
Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres, Marco de Accion
de Hyogo y Grupo de Trabajo de APEC.

El horizonte de planificación del PLANN-GRD tiene la misma temporalidad que el Plan

Bicentenario (Plan Nacional de Desarrollo - 2021), para el cumplimiento de metas se
establece un horizonte intermedio al 2017.
PRESENTACIÒN

El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2012-2021, se concibe como un

instrumento que contribuye al desarrollo sostenible del país y es compatible con el
Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021. En este maco, dicho Plan Nacional tiene por
objeto establecer las líneas estratégicas, los objetivos, las acciones, procesos y
protocolos de carácter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la Ley
del SINAGERD.

La estructura y contenido del plan además de la introducción, presentación y

antecedentes, se sustenta en cuatro capítulos: 1. Misión y visión, 2. Objetivos
prioritarios y metas, 3. Estrategias, acciones, indicadores y metas, 4. Cumplimiento,
seguimiento y evaluación, así como los respectivos anexos.

La visión del SINAGERD a largo plazo busca lograr un “Sistema moderno, eficiente y
eficaz en la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) reconocido por la comunidad
nacional e internacional por lograr una sociedad segura y resiliente, en la que
prevalece una cultura de prevención de desastres como pilar fundamental de la
planificación para el desarrollo sostenible del país”. Para contribuir al logro de esta
visión de futuro, el Plan establece como misión del SINAGERD “Coordinar e
implementar los componentes y procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres
(GRD) para la protección de la vida, el patrimonio público y privado contribuyendo al
desarrollo sostenible”.

Bajo esta direccionalidad y en el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo

de Desastres en proceso de aprobación, el Plan considera alcanzar al 2021 cuatro (4)
objetivos prioritarios, los mismos que a continuación se indican:

1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres a

través del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones en los tres
niveles de gobierno.

3. Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la

planificación del desarrollo y la priorización de los recursos humanos, materiales y
financieros.

4. Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo

sostenible.

Para alcanzar dichos objetivos se diseña 13 estrategias con sus respectivos

productos, así como se establece un total 60 acciones, de los cuales 22 corresponden
al objetivo 1, al objetivo 2 le corresponde 10 acciones, 12 acciones al objetivo 3 y 16
acciones al objetivo 4, los mismos que son secuenciales, complementarios e
interrelacionados entre sí.

Para tal efecto y con el fin de mostrar su consistencia y coherencia de las acciones,
así como su pertinencia con relación al producto, estrategias y el respectivo objetivo
prioritario, se ha diseñado una matriz en la cual, para cada una de las acciones
previstas se establece la meta estimada que se esperan alcanzar al año 2017 y al
2021, los indicadores que permite medir el orden de su magnitud, la fórmula para su
cálculo, así como los respectivos responsables de su ejecución.

Finalmente, en el capítulo 4 se menciona el cumplimiento, el seguimiento y evaluación,

así como se explicita la organización para la ejecución y el financiamiento. Así mismo
se menciona que el Plan Nacional de GRD, constituye el marco orientador para que
las instituciones del SINAGERD puedan elaborar los planes, programas y proyectos en
el área de su competencia con un enfoque de GRD.

Al respecto, se debe elaborar los siguientes nuevos planes: Planes Sectoriales,

Regionales y Locales de GRD, Planes de Prevención y Reducción de Riesgo de
Desastres, Planes de Preparación, Planes de Operaciones de Emergencia, Planes de
Educación Comunitaria, Planes de Rehabilitación y Planes de Contingencia. Asimismo
incluir la GRD en los contenidos de los documentos de planificación y gestión vigentes:
Planes sectoriales, planes de desarrollo concertados y de ordenamiento territorial,
entre otros, a nivel regional y local.
ANTECEDENTES

En los años 1990, con la declaración del “Decenio Internacional para la Reducción de
los Desastres Naturales – DIRDN”, los conceptos de prevención y mitigación ganaron
espacio en las agendas sobre los enfoques centrados en la respuesta a los desastres

En la última década en nuestro país se realizaron esfuerzos en torno al tema, así se

formuló el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, que fue aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG del 15 de enero del 2004,
instrumento de planificación que fue resultado de la conjunción de esfuerzos y
diversas reuniones de trabajo que se tuvieron con los representantes de las entidades
públicas y no públicas que conformaban el Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI); sustituyendo al Plan Nacional de Defensa Civil que estuvo vigente desde
el 23 de noviembre de 1989, fecha en que se aprobó mediante el Decreto Supremo Nº
036-DE/SG.

Este Plan Estratégico definió objetivos, estrategias y programas dirigidos a la

prevención, mitigación del riesgo, preparación, atención de emergencias así como
para la rehabilitación en caso de desastres.

Más adelante con el acuerdo de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los

Desastres y la adopción del “Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015”, los países
asumieron una serie de compromisos, dentro de los cuales se estableció como
prioridad velar para que la reducción del riesgo de desastre constituya una prioridad
nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación. Dentro de este
se prevé la adopción de legislación que favorezca la reducción del riesgo de
desastres.

Con este Marco de Acción se generó una corriente de organización basada en la

gestión del riesgo, con un enfoque integral, en el cual todos los actores del desarrollo
deben asumir funciones específicas, desde la base de sus competencias y
atribuciones.

El Estado Peruano, la sociedad civil y el sector privado, han venido desarrollando

estrategias y acciones para mejorar la capacidad de enfrentar las situaciones de
desastre.

Como parte del proceso de integración en la Subregión Andina en el tema de

prevención y atención de desastres se constituyó el Comité Andino para la Prevención
y Atención de Desastres - CAPRADE, el cual formuló y aprobó la Estrategia Andina
para la Prevención y Atención de desastres la misma que se adecuó al Marco de
Acción de Hyogo.

Transito de la Prevención y Atención de desastres al enfoque de la Gestión

prospectiva, correctiva y reactiva
1. VISIÓN Y MISION DEL SINAGERD.

El Sistema nacional de Gestión del riesgo de Desastres-SINAGERD más allá del

2021 busca contar un escenario cualitativamente mejor a la situación actual, cuya
visión esperada se menciona a continuación:

VISIÓN:

“Sistema moderno, eficiente y eficaz en la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD)

reconocido por la comunidad nacional e internacional por lograr una sociedad
segura y resiliente, en la que prevalece una cultura de prevención”.

MISIÓN:
Para contribuir al logro de la visión planteada, el SINAGER requiere empoderar a
las instituciones que la conforman con el fin de asumir la siguiente misión:

“Conducir, coordinar, implementar y ejecutar los componentes y procesos de la

Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) para la protección de la vida, el
patrimonio público y privado contribuyendo al desarrollo sostenible”.

2. OBJETIVOS PRIORITARIOS Y METAS GLOBALES

El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2012-202, en el marco de la

Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en proceso de aprobación,
busca alcanzar a largo plazo cuatro objetivos prioritarios, cuya consecución de sus
orientaciones contribuirán a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la
generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención,
rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres, así como a
minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente.

Dichos objetivos que a continuación se describen, permiten la articulación e

integración de las estrategias, productos y acciones bajo el enfoque prospectivo,
correctivo y reactivo:

1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres

a través del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones en
los tres niveles de gobierno.

3. Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la

planificación del desarrollo y la priorización de los recursos humanos,
materiales y financieros.

4. Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el

desarrollo sostenible.

Las metas previstas en el marco de los objetivos planteados, se estiman para el año
2017 y para el 2021, siendo el año base el 2012, para lo cual se ha diseñado la
siguiente matriz
 MATRIZ DE OBJETIVOS PRIORITARIOS Y METAS GLOBALES

META ESTIMADA

OBJETIVOS PRIORITARIOS Línea de base Año Año

2016 2021
(Año 2012)

1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión

del Riesgo de Desastres a través del Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres.

2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las

instancias del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres, para la toma de decisiones en los tres
niveles de gobierno.

3. Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de

Desastres a través de la planificación del desarrollo y la
priorización de los recursos humanos, materiales y
financieros.

4. Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la

resiliencia para el desarrollo sostenible

3. ESTRATEGIAS, ACCIONES, INDICADORES Y METAS

En este capítulo se desarrolla además de los aspectos cualitativos, se explicitan

las metas previstas al 2017 y al 2021, los indicadores que permitirán medir el
orden de magnitud de las metas y la fórmula de cálculo del indicador, así como
los responsables de las instituciones conformantes del SINAGERD. Al respecto, el
Plan contiene además de los 4 objetivos prioritarios, 13 estrategias y 60 acciones,
de los cuales 22 corresponden al objetivo 1, al objetivo 2 le corresponde 10
acciones, 12 acciones al objetivo 3 y 16 acciones al objetivo 4, los mismos que
son secuenciales, complementarios e interrelacionados entre sí.
 ESTRATEGIAS, ACCIONES, INDICADORES Y METAS

OBJETIVO PRIORITARIO 1.
INSTITUCIONALIZAR  Y  DESARROLLAR  LOS  PROCESOS  DE  LA  GESTIÓN  DEL  RIESGO  DE 
DESASTRES A TRAVES DEL SINAGERD.
Estrategia 1.1
Impulsar el fortalecimiento institucional
Producto
Instrumentos normativos, técnicos y de gestión para la Gestión del Riesgo de
Desastres
Acciones Meta estimada Indicadores Fórmula Entidad
de Responsable
Cálculo
A. 1.1.1 Documento de Diagnóstico del PCM,
Elaboración de un diagnóstico del marco institucional CENEPRED,
diagnóstico del marco marco institucional elaborado INDECI
institucional de las elaborado. TODAS LAS
entidades y propuesta de INSTITUCIONES
fortalecimiento DEL SINAGERD
institucional, como línea
base para la
implementación de los
procesos de la GRD
A. 1.1.2 Al 2017 el 50% de Porcentaje de PCM,
Promover, incentivar, las entidades entidades públicas CENEPRED,
apoyar la inclusión de la públicas han incluido que han INDECI
Gestión del Riesgo de el enfoque de GRD incorporado en su TODAS LAS
Desastres en los en sus instrumentos PEI y POI la GRD INSTITUCIONES
instrumentos técnicos y técnicos y de bajo parámetros DEL SINAGERD
de gestión administrativa gestión. establecidos por el
de los tres niveles de ente rector.
gobierno inherentes al Al 2021 el 100% de
servicio que prestan las entidades Porcentaje de
públicas han incluido normas e
el enfoque de GRD instrumentos de
en sus instrumentos planificación con
técnicos y de inclusión de la
gestión. GRD.

A.1.1.3 Al 2017 el 50% de Diagnóstico de GOBIERNOS

Implementar y ejecutar la
GRD en los niveles
regional y local con un
enfoque participativo y
descentralizado, en
concordancia con la
normatividad vigente.
GGRR y GGLL amenazas REGIONALES
cuentan con un naturales e GOBIERNOS
diagnóstico de las inducidas por el LOCALES
amenazas naturales hombre factores de
e inducidas por el vulnerabilidad
hombre y factores de identificados
vulnerabilidad y han
priorizado acciones
para minimizarlos Porcentaje de
participativamente. gobiernos
regionales y
Al 2021 el 100% de locales que han
los GGRR y GGLL realizado acciones
cuentan con un de fortalecimiento
diagnóstico de las en GRD
amenazas naturales
e inducidas por el
hombre y factores de
vulnerabilidad y han
priorizado acciones
para minimizarlos.
participativamente.
A.1.1.4 Al 2017 el 100 % de Porcentaje de GOBIERNOS
Capacitar en GRD al los gobiernos Gobiernos REGIONALES
personal de los tres regionales y locales Regionales y GOBIERNOS
niveles de gobierno. con escenarios de Locales que LOCALES
alto riesgo cuentan cuentan con
con personal personal
capacitado y capacitado y
calificado dedicado a calificado en GRD.
las acciones de
GRD.

Al 2021 el 100% del

total de los gobiernos
regionales y locales
cuentan con
personal capacitado
y calificado en GRD.

A.1.1.5 Al 2017 el 40 % de Porcentaje de

Orientar la cooperación los gobiernos Gobiernos
científica y tecnológica regionales y locales Regionales y
nacional e internacional con alto riesgo han Locales que
al fortalecimiento captado la asistencia captan asistencia
institucional del técnica de la científica y
SINAGERD. cooperación tecnológica de la
científica y cooperación
tecnológica nacional nacional e
e internacional. internacional.

Al 2021 el 20% del

total de los gobiernos
regionales y locales
han captado la
asistencia técnica de
la cooperación
científica y
tecnológica nacional
e internacional.
A.1.1.6 Al 2017 el 100 % de Porcentaje de GOBIERNOS
Difundir las medidas de los gobiernos Gobiernos REGIONALES
control institucional, regionales y locales Regionales y GOBIERNOS
rendición de cuentas y con escenarios de Locales que LOCALES
auditoría ciudadana, alto riesgo difunden difunden
para asegurar el adecuadamente los adecuadamente
cumplimiento de la procedimientos de procedimientos de
responsabilidad, la control en GRD. control en GRD
transparencia y ética en
la gestión pública en Al 2021 el 100% del Porcentaje de
materia de GRD. total de los gobiernos Gobiernos
regionales y locales Regionales y
difunden Locales que
adecuadamente los aplican
procedimientos de adecuadamente
control en GRD. procedimientos en
GRD

A.1.1.7 Se cuenta con un Reglamento del PCM

Diseño e implementación Reglamento del régimen de INDECOPI
de un sistema de régimen de fiscalización CONTRALORÍA
supervisión, fiscalización fiscalización aprobado GENERAL DE
y sanción optimizado. aprobado LA REPÚBLICA
Número de DEFENSORÍA
instituciones DEL PUEBLO
públicas
conformantes del
SINAGERD
inspeccionadas
A.1.1.8 Al 2017 el 50 % de Sistema de GOBIERNOS
Diseño e implantación de los gobiernos seguimiento y REGIONALES Y
un sistema de regionales y locales evaluación en LOCALES
seguimiento y monitoreo cuentan con un funcionamiento GRD PCM
de la ejecución de los sistema de CENEPRED
procesos de GRD, seguimiento y INDECI
articulado en los tres evaluación en
niveles de gobierno, el funcionamiento para
mismo que debe incluir la mejora en la
la emisión de reportes ejecución de los
con periodicidad no procesos
mayor a seis (06) meses
por parte de las Al 2021 el 100% del
entidades técnicas total de los gobiernos
regionales y locales
cuentan con un
sistema de
seguimiento y
evaluación en
funcionamiento.

Estrategia 1.2
Priorizar la asignación de recursos para acciones de la Gestión del Riesgo de
Desastres

Producto
Recursos asignados y generados durante el ejercicio fiscal para la GRD.
A.1.2.1 Todas las entidades Documento de la MEF
Desarrollar e del SINAGERD Estrategia de
implementar la estrategia cuentan con una gestión financiera
de gestión financiera del Estrategia de gestión implementada y
riesgo de desastres para financiera para la funcionando
las entidades GRD, implementada
conformantes del y funcionando
SINAGERD.
A.1.2.2 70% del presupuesto Porcentaje del PCM
Fortalecer al órgano requerido para GRD presupuesto MEF
rector PCM e asignado asignado respecto CENEPRED
instituciones técnicas al presupuesto INDECI
CENEPRED e INDECI requerido
competentes en GRD.
A.1.2.3 Entidades públicas Porcentaje del MEF
Implementar en forma conformantes del presupuesto CONTRALORIA
oportuna la propuesta de SINAGERD en asignado a las GENERAL DE
fortalecimiento proceso de entidades del LA REPUBLICA
institucional de las fortalecimiento SINAGERD DEFENSORIA
entidades con respecto al DEL PUEBLO
competencia en Gestión presupuesto
del Riesgo de Desastres. requerido para el
fortalecimiento
institucional.

Estrategia 1.3
Impulsar la creación del sistema nacional de información para Gestión del
Riesgo de Desastres
Producto
Sistema Nacional de información para Gestión del Riesgo de Desastres
funcionando.
A.1.3.1 Se cuenta con un Sistema Nacional PCM
Diseñar e implementar el Sistema Nacional de de Información
Sistema Nacional de Información para la para la Gestión
Información para la GRD Gestión de Riesgos de Riesgos de
de Desastres en Desastres en
funcionamiento funcionamiento
A.1.3.2 Al 2017 el 100% de Número de PCM
Desarrollo de las entidades que herramientas ONGEI
herramientas conforman el informáticas
informáticas SINAGERD han estandarizadas
estandarizadas para la implementado desarrolladas
revisión, actualización de herramientas
la información disponible informáticas Porcentaje de
de GRD. estandarizadas entidades
conformantes del
SINAGERD que
han
implementado
herramientas
informáticas
estandarizadas
A.1.3.3 Al 2017 el 100% de Sistemas de ONGEI
Fortalecer los sistemas las entidades que medición SENAMHI
de medición instrumental conforman el instrumental y IGP
y monitoreo en GRD de SINAGERD cuentan monitoreo HIDRONAV
las entidades científicas con Sistemas de fortalecidos ANA
y especializadas para medición instrumental INGEMMET
contribuir a la toma de y monitoreo Porcentaje de IMARPE
decisiones de los fortalecidos gobiernos
gobiernos regionales y regionales y
locales. locales que
utilizan la
información
predictiva
especializada

A.1.3.4 Al 2017 el 100% de Inventario INDECI

Generar una base de
datos e información
estandarizada de acceso
libre y con tecnología
apropiada con énfasis en
la incidencia recurrente
sobre emergencias y
desastres en el país.
A.1.3.5
Promover el acceso al
conocimiento y a la
tecnología existente por
parte de la comunidad
científica, técnica y entre instituciones en
académica para
fomentar la calidad y
rigurosidad de la
investigación.
las entidades que sistematizado de
conforman el emergencias y
SINAGERD cuentan desastres
con un inventario actualizado
sistematizado de
emergencias y
desastres actualizado
Al 2017 se contará Porcentaje de SENAMHI
con una red científica instituciones que IGP
y tecnológica que conforman el HIDRONAV
permitirá comunicar y SINAGERD que ANA
compartir información usan la red INGEMMET
científica y IMARPE
los ámbitos científicos tecnológica para
y técnicos y estará toma de
involucrado el 70% de decisiones
personas
investigadoras.
Al 2021 se contará
con una red científica
y tecnológica que
permitirá comunicar y
compartir información
entre instituciones en
los ámbitos científicos
y técnicos y estará
involucrado el 100%
de personas
investigadoras.
A.1.3.6 Al 2017, el 100% de Porcentaje de SINAGERD
Identificar, registrar, las Instituciones instituciones
difundir y sistematizar las conformantes del conformantes del
experiencias nacionales SINAGERD SINAGERD que
e internacionales en sistematizan replican sistematizan
materia de Gestión del experiencias en experiencias en
Riesgo de Desastres, materia de GRD materia de GRD
respetando la diversidad
cultural, multilingüe y
conocimiento ancestral
de las regiones.

A.1.3.7 Al 2017 el 100% de Sistema de PCM

Generar una batería las instituciones del indicadores para CENEPRED
flexible de indicadores SINAGERD, contarán la GRD INDECI
de procesos e impacto con un sistema de
relacionados con la indicadores para la
GRD. Gestión del Riesgo de
Desastres,
debidamente
validados por la
comunidad científica y
basados en
información confiable
Estrategia 1.4
Desarrollo de instrumentos de protección financiera para la gestión del riesgo
de desastres
Producto
Mecanismos de protección financiera y de coordinación implementados.

A.1.4.1 Al 2017 Se cuenta Programa de MEF

Generar un programa con un 50% de una protección
de protección financiera oferta e instrumentos financiera con una
con una plataforma de seguros suficiente plataforma
establecida y operando para cubrir el establecida y
para modelar de manera patrimonio y la operando.
probabilística el riesgo y inversión pública y
sus coberturas privada.
respectivas Al 2021 Se cuenta
con un 100% de una
oferta e instrumentos
de seguros suficiente
para cubrir el
patrimonio y la
inversión pública y
privada.
A.1.4.2 Al 2017, Se dispone Estrategia de MEF
Generar una estrategia de nuevos retención y
de seguros y instrumentos transferencia del
reaseguros, del financieros para la riesgo.
patrimonio familiar e transferencia del
infraestructura que riesgo.
involucre a todo el sector
financiero nacional en
caso de riesgo alto.

A.1.4.3 Al 2017 Se Estrategia nacional MEF

Desarrollar una dispondrá de una de sostenibilidad
Estrategia Nacional de estrategia financiera financiera para la
Sostenibilidad financiera para el fomento de GRD
para la GRD. las iniciativas de la
GRD que permita
financiar no menos
de tres (03)
 proyectos al año en
los campos de la
investigación,
desarrollo,
educación,
organización y
gestión comunal
para la GRD
A.1.4.4 Al 2017 Se contará programa de MEF - SNIP
Impulsar la inversión con Programas y inversión pública
pública a través de proyectos de aprobado y
programas y proyectos Inversión pública ejecutado
que incluyan la para la reducción de
identificación y riesgos, la
caracterización de áreas recuperación y el
vulnerables para el refuerzo de la
desarrollo de infraestructura
infraestructura física y vulnerable.
productiva de mitigación,
recuperación y
reconstrucción
OBJETIVO PRIORITARIO 2.
FORTALECER  EL  DESARROLLO  DE  CAPACIDADES  EN  TODAS  LAS  INSTANCIAS  DEL  SISTEMA 
NACIONAL DE GRD, PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO. 

Estrategia 2.1
Fomentar la aprobación y aplicación de lineamientos técnicos y de gestión de
conocimientos en GRD.
Producto
Instrumentos de gestión para generar y aplicar el Desarrollo de Capacidades
Acciones Meta estimada Indicadores Entidad
Responsable
A.2.1.1. Al 2017 100% el Porcentaje de PCM
Incorporar el enfoque de gobierno nacional, entidades del TODAS LAS
GRD en los Planes de 100% los gobiernos Gobierno Nacional, INSTITUCIONES
Desarrollo de Capacidades regionales y el 40% Regional y Local que INTEGRANTES
en los tres niveles de de los gobiernos cuentan con planes de DEL SINAGERD
gobierno. locales con desarrollo de
escenarios de alto capacidades con
riesgo han enfoque en GRD.
incorporado la GRD
en sus planes de
Desarrollo de
Capacidades

Al 2021 el 100% de
los gobiernos locales
han incorporado la
GRD en sus planes
de Desarrollo de
Capacidades
A.2.1.2 Al 2017 100% el Porcentaje de PCM
Diseñar y difundir gobierno nacional, entidades del GGRR
mecanismos y 100% los gobiernos Gobierno Nacional, GGLL
procedimientos para regionales y el 40% Regional y Local que
aplicar y replicar el de los gobiernos cuentan y difunden
conocimiento generado en locales con mecanismos y
GRD en los tres niveles de escenarios de alto procedimientos para la
gobierno. riesgo cuentan y generación del
difunden mecanismos conocimiento en GRD
y procedimientos para
la generación del
conocimiento en GRD

A.2.1.3
Promover y apoyar la
definición de los perfiles
para incorporar
profesionales y técnicos
calificados en GRD en los
tres niveles de gobierno.
Al 2021 el 100% de
los gobiernos locales
que cuentan y
difunden mecanismos
y procedimientos para
la generación del
conocimiento en
GRD.
Al 2017100% el Porcentaje de PCM
gobierno nacional, entidades del SINAGERD
100% los gobiernos Gobierno Nacional,
regionales y el 40% Regional y Local que
de los gobiernos cuentan con el perfil
locales con profesional idóneo en
escenarios de alto GRD.
riesgo cuentan con el
perfil profesional
idóneo en GRD
 Al 2021 el 100% del
gobierno nacional,
regional y local
cuentan con el perfil
profesional idóneo en
GRD
Estrategia 2.2
Desarrollar competencias en GRD a las autoridades, funcionarios y especialistas
técnicos
Producto
autoridades, funcionarios y especialistas técnicos capacitados y operando en Gestión
de Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno
A.2.2.1 Al 2017 100% el Porcentaje de PCM
Capacitar y brindar gobierno nacional, entidades del SINAGERD
asistencia técnica en GRD 100% los gobiernos Gobierno Nacional,
a las autoridades, regionales y el 40% Regional y Local que
funcionarios y especialistas de los gobiernos cuentan con actores
técnicos en los tres niveles locales con capacitados y
de gobierno. escenarios de alto operando en GRD.
riesgo cuentan con
actores capacitados y
operando en GRD.

Al 2021 el 100% del

gobierno nacional,
regional y local
cuentan con gestores
capacitados y
operando en GRD.
A.2.2.2 Al 2017 las Nº de Investigaciones INSTITUCIONES
Promover y reforzar la instituciones Informes científicos CIENTÍFICAS Y
investigación y generación científicas y Tesis en GRD ACADÉMICAS
de conocimientos en GRD. académicas
promueven y
refuerzan la
investigación de
conocimientos en
GRD

A.2.2.3 Al 2017 se cuenta Nº de programas y APCI

Gestionar la Cooperación con el apoyo de la proyectos de
técnica nacional e cooperación técnica cooperación técnica
internacional en materia de nacional e nacional e institucional
GRD para la institucional para aprobados y
especialización de fortalecer las ejecutados
autoridades, funcionarios y capacidades en GRD
técnicos de las entidades
públicas.
A.2.2.4 Al 2017 las Nº de mecanismos SINAGERD
Fortalecer el seguimiento, instituciones del mejorados y aplicados
monitoreo y evaluación de SINAGERD disponen para el seguimiento
las actividades para el de mecanismos monitoreo y evaluación
desarrollo de capacidades mejorados de
en GRD. seguimiento
monitoreo y
evaluación
Estrategia 2.3.
Promover el fortalecimiento de redes interinstitucionales que brinden sostenibilidad a la
gestión del conocimiento en los tres niveles de gobierno.
Producto
Red interinstitucional fortalecido y operando en los tres niveles de gobierno.
A.2.3.1 Al 2017 se cuenta Instrumentos ACTORES DE
Diseñar e implementar con instrumentos tecnológicos y LOS TRES
instrumentos tecnológicos tecnológicos y protocolos aprobados NIVELES DE
y protocolos para el protocolos. y aplicados. GOBIERNO.
funcionamiento de redes
interinstitucionales de los Porcentaje de
procesos de la GRD. instituciones del
SINAGERD que
aplican los
Instrumentos
tecnológicos y
protocolos.
A.2.3.2 Al 2016 funcionan 15 N° de redes y/o PCM
Impulsar el fortalecimiento redes y/o plataformas plataformas GGRR
de redes interinstitucionales interinstitucionales que GGLL
interinstitucionales en el que participan en participan en
gobierno nacional, regional actividades de actividades de
y local, que brinden desarrollo de desarrollo de
sostenibilidad a las capacidades capacidades
actividades de desarrollo regionales en el regionales en el marco
de capacidades en GRD. marco del Plan del Plan
A.2.3.3 Al 2017 funcionan 15 N° de redes y/o PCM
Promover, difundir y redes y/o plataformas plataformas GGRR
generar espacios para interinstitucionales interinstitucionales que GGLL
mejorar procesos y que participan en participan en
plataformas virtuales que actividades de actividades de
permitan intercambiar desarrollo de desarrollo de
experiencias exitosas y capacidades capacidades
hacer públicas las buenas regionales en el regionales en el marco
prácticas en la gestión marco del Plan del Plan
pública y privada en GRD.
OBJETIVO PRIORITARIO 3.
INCORPORAR  E  IMPLEMENTAR  LA  GESTIÓN  DEL  RIESGO  DE  DESASTRES  A  TRAVÉS  DE  LA 
PLANIFICACIÓN  DEL  DESARROLLO  Y  LA  PRIORIZACIÓN  DE  LOS  RECURSOS  FÍSICOS  Y 
FINANCIEROS. 

Estrategia 3.1
Generar mecanismos que faciliten la incorporación de la GRD en la planificación del
desarrollo y del territorio.
Producto
Mecanismos eficientes que facilitan la incorporación de la GRD en la planificación.

A.3.1.1 Al 2017 se contará Número de PCM

Realizar programas de con programas Programas de CEPLAN
sensibilización a las ejecutados de sensibilización a las CENEPRED
autoridades y funcionarios sensibilización a las autoridades y INDECI
de las entidades autoridades y funcionarios. GG.RR
conformantes del funcionarios, En MUNICIPALIDADES
SINAGERD para Ministerios, Porcentaje de PROVINCIALES
internalizar la importancia Gobiernos Planes de
de la inclusión de la GRD Regionales y desarrollo que
en los planes, programas y Municipalidades incorporan la GRD
proyectos de desarrollo y Provinciales.
de ordenamiento territorial.
Al 2021 se
ejecutaran
programas en todas
las entidades del
SINAGERD.
A.3.1.2 Al 2017 se contará a Porcentaje de GOBIERNO
Impulsar una red nivel regional y local planes coordinados NACIONAL
intersectorial e con una red e integrados a nivel GOBIERNO
interterritorial de intersectorial e regional y local. REGIONAL
planeamiento en GRD para interterritorial como GOBIERNO LOCAL
facilitar la implementación mecanismo de
de los procesos en la información,
formulación y ejecución de coordinación y
los planes de desarrollo y participación en línea
de ordenamiento territorial. abierta.
A.3.1.3 Al 2017 se cuenta Porcentaje de GOBIERNOS
Promover la participación con Planes de Planes de REGIONALES Y
informada en GRD de Desarrollo Desarrollo LOCALES
instituciones públicas, concertados que Concertados que
privadas y de la sociedad incluyen programas y incluyen GRD
civil organizada en el proyectos con GRD
presupuesto participativo y Número de
planes de desarrollo proyectos de GRD
concertados. incluidos en el
presupuesto
participativo
Estrategia 3.2
Promover que el desarrollo económico, social y ambiental se realice en condiciones de
seguridad y Resiliencia bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo.

Producto:
Población y sus medios de vida en condiciones de seguridad y resiliencia.
A.3.2.1 Al 2017 el 40% de Normas de uso y GOBIERNO
Fortalecer el marco gobiernos locales ocupación del NACIONAL
normativo para orientar el con escenarios de territorio ampliadas (MINAM Y MVCS)
proceso de uso y alto riesgo cuente y mejoradas GOBIERNO
ocupación del territorio con marco normativo REGIONAL
incluyendo la GRD. para uso y ocupación GOBIERNO LOCAL
del territorio.
 Al 2021 el 100% de
gobiernos locales
cuenta con marco
normativo para uso y
ocupación del
territorio.
A.3.2.2 Al 2017 el 40% de Porcentaje de SENAMHI
Incluir los mecanismos e gobiernos locales gobiernos locales IGP
instrumentos de la con escenario de alto que aplican la HIDRONAV
estimación del riesgo, riesgo incorporen en estimación del ANA
análisis de peligros y sus procesos de riesgo en sus INGEMMET
vulnerabilidad de desastre planificación los procesos de IMARPE
en el proceso de instrumentos y planificación. GOBIERNOS
planificación del desarrollo mecanismos REGIONALES
sostenible. desarrollados para la GOBIERNOS
estimación de riesgo. LOCALES

Al 2021 el 100% de
gobiernos locales
con escenario de alto
riesgo incorporen en
sus procesos de
planificación los
instrumentos y
mecanismos
desarrollados para la
estimación de riesgo.

A.3.2.3 Al 2017 se cuenta Medidas MVCS

Desarrollar e incluir las con medidas elaboradas, MINAM
medidas necesarias para elaboradas, aprobadas y GG.LL
prevenir y reducir el riesgo aprobadas y aplicadas, para SINAGERD
de desastres asociado a la aplicadas para prevenir y reducir el
localización, construcción y prevenir y reducir el riesgo en
funcionamiento de la riesgo en infraestructura
infraestructura física. infraestructura física. física.
A.3.2.4 Al 2017 se cuenta Sistemas MINAG - PRODUCE
Desarrollar y mejorar las con medidas para productivos MINAM
medidas para adaptar y adaptar y asegurar el protegidos a nivel PCM
asegurar el funcionamiento funcionamiento de urbano y rural. SINAGERD
de los sistemas productivos los sistemas
a las condiciones productivos.
ambientales existentes y
las originadas por el
Cambio Climático.
A.3.2.5 AL 2017 se cuenta Acuerdos y MIMDES
Incrementar la con Acuerdos y Convenios MIDIS
corresponsabilidad del Convenios suscritos suscritos entre las SINAGERD
sector público, privado y entre las instituciones instituciones
comunitario en la públicas y privadas públicas y privadas
participación de los
procesos de la GRD, con
enfoque de equidad de
género e igualdad de
oportunidades.
A.3.2.6 Al 2017 el 40% de Planes reguladores GG.LL
Aprobar e implementar la gobiernos locales y urbano y de MVCS
formulación de planes gobiernos regionales desarrollo rural MINAM
reguladores urbanos y de cuentan con planes considerando la
desarrollo rural, localizados reguladores urbanos GRD a nivel de
en espacios seguros, y de desarrollo rural cuenca.
considerando la GRD a aprobado y aplicado.
nivel de cuenca.
Al 2021 el 100% de
gobiernos locales y
gobiernos regionales
 cuentan con planes
reguladores urbanos
y de desarrollo rural
aprobado y aplicado.
Estrategia 3.3
Asegurar el seguimiento, evaluación, control y fiscalización de los planes, programas
y proyectos en gestión del riesgo de desastres para el cumplimiento de los objetivos
previstos.
Producto
Sistema de seguimiento, evaluación, control y fiscalización de los objetivos previstos
en las instituciones
A.3.3.1 AL 2017 se cuenta Normas y DEFENSORÍA DEL
Promover y apoyar la con normas y mecanismos para PUEBLO
participación de la mecanismos para el el seguimiento, CONTRALORÍA
población organizada a seguimiento, evaluación, control MINISTERIO
nivel urbano y rural en las evaluación, control y y fiscalización. PÚBLICO
acciones de seguimiento, fiscalización. SINAGERD
evaluación control y Porcentaje de
fiscalización de la gestión denuncias
del riesgo de desastres. atendidas.
A.3.3.2 Al 2017 se cuenta Mecanismos MVCS
Diseñar y aplicar los con mecanismos técnico, MINAM
mecanismos de técnico, administrativo y GG.RR
seguimiento y evaluación administrativo y legal legal aprobados. GG.LL
de la inclusión de la GRD e indicadores de
en los planes, programas y proceso y de Porcentaje de
proyectos de desarrollo y impacto aprobados e instituciones del
de ordenamiento territorial y implementados. SINAGERD que
el diseño y aplicación de aplican indicadores
indicadores de procesos de de procesos y de
impacto que permitan la impacto.
toma de decisiones.
A.3.3.3 AL 2017 se cuenta Normas PCM
Mejorar los mecanismos de con Normas regulatorias CENEPRED
regulación de las regulatorias aprobadas y INDECI
instituciones públicas y aprobadas y aplicadas en las SINAGERD
privadas responsables de la aplicadas en las instituciones del
ejecución de los procesos instituciones del SINAGERD
de la GRD. SINAGERD
OBJETIVO PRIORITARIO 4.
FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y EL AUMENTO DE RESILIENCIA
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Estrategia 4.1
Promover el fortalecimiento de los mecanismos de la cultura de prevención,
respetando la diversidad cultural, multilingüe y conocimiento ancestral de la población
de las regiones.
Producto
Población informada, preparada y capacitada en los procesos de la GRD, con
capacidad de respuesta.
Acciones Meta estimada Indicadores Plazo Entidad
Responsable
A.4.1.1 Al 2017 se Curricula de GG.LL
Implementar y fortalecer cuenta con el educación básica GG.RR
en la currícula de 40% de los regular con GRD MINEDU
educación básica regular y GG.LL e incorporada,
superior los contenidos de instituciones de aprobada e
los procesos de la GRD educación implementada.
con especial incidencia en superior que han
las medidas de prevención incorporado la Curricula de
y preparación. GRD en la educación superior
Curricula de con GRD
educación básica incorporada,
regular y aprobada e
superior con implementada.
GRD
incorporada.

Al 2021 se
cuenta con el
100% de los
GG.LL e
instituciones de
educación
superior que han
incorporado la
GRD en la
Curricula de
educación básica
regular y
superior con
GRD
incorporada.

A.4.1.2 Al 2017 el 100% Programas de GG.RR

Desarrollar programas de de los GG.RR educación GG.LL
Educación Comunitaria en cuentan con comunitaria en GRD CENEPRED
gestión del riesgo de Programas de desarrollados y INDECI
desastres para la educación Aplicados.
población adulta a nivel comunitaria en
urbano y rural que GRD Porcentaje de
incorporen la desarrollados y gobiernos regionales
interculturalidad. Aplicados. y locales incluyen la
GRD en programas
Al 2021 el 100% de educación
de los GG.RR y comunitaria.
GG.LL cuentan
con Programas
de educación
comunitaria en
GRD
desarrollados y
Aplicados.
A.4.1.3 GOBIERNOS
Promover en la población Al 2017 el 100% Programas de REGIONALES,
los valores y principios de de los GG.RR sensibilización en LOCALES Y
protección, autoayuda, cuentan con GRD desarrollados y MEDIOS DE
participación, equidad y de Programas de Aplicados. COMUNICACIÓN
bien común respetando la sensibilización en
diversidad cultural, étnica, GRD Porcentaje de
multilingüe y de desarrollados y gobiernos regionales
conocimiento ancestral de Aplicados. y locales que
las regiones. desarrollan
Al 2021 el 100% programas de
de los GG.RR y sensibilización en
GG.LL cuentan GRD.
con Programas
de sensibilización
en GRD
desarrollados y
Aplicados.
A.4.1.4 Al 2017 el 40% Redes de alerta GGLL
Fortalecer la alerta de gobiernos temprana GGRR
temprana y asegurar la locales con implementadas y en SECTORES DEL
información oportuna de escenario de alto funcionamiento. GOBIERNO.
los daños producidos por riesgo cuentan
desastre a la comunidad. con sistemas de GG.LL que reportan
alerta temprana e daños
informan de los oportunamente al
daños a través SINPAD.
del SINPAD.

Al 2021 el 100%
de gobiernos
locales con
escenario de alto
riesgo cuentan
con sistemas de
alerta temprana e
informan de los
daños a través
del SINPAD.
A.4.1.5 Al 2017 se La población conoce MEF
Difundir a la población cuenta con una y aplica medidas MVCS
urbana y rural las medidas Población técnicas y MINAG
técnicas y financieras de informada de financieras. PRODUCE
prevención, reducción del medidas técnicas MINAM
riesgo, de preparación y y financieras en Porcentaje de MTC
sensibilización para su GRD. instituciones del GG.RR
aplicación. SINAGERD que GG.LL
programan acciones
de difusión.
A.4.1.6 Al 2017 el 100% Plataforma de GG.RR
Promover la organización de gobiernos Defensa Civil GG.LL
y la participación de la regionales y 40% constituidas y
población en la Plataforma de gobiernos reconocidas
de Defensa Civil a fin de locales cuentan
fortalecer la preparación, con una
respuesta y rehabilitación. plataforma de
Defensa Civil
funcionando.

Al 2021 el 100%
de gobiernos
locales cuentan
con una
plataforma de
Defensa Civil
funcionando.
Estrategia 4.2
Mejorar continuamente la respuesta de las instituciones y asegurar la asistencia
humanitaria nacional e internacional a la población en caso de emergencia y/o
desastres para fortalecer la Resiliencia.
Producto
Mecanismos mejorados de organización y coordinación de operaciones de
emergencia.
A.4.2.1 Al 2017 el 100% de Centros de INDECI
Fortalecer el planeamiento gobierno nacional, Operaciones de SECTORES
operativo y logístico de los gobiernos regionales Emergencia GG.RR
centros de operaciones de y 40% de gobiernos implementados y GG.LL
emergencias nacionales, locales cuentan con en funcionamiento.
sectoriales, regionales y una Centro de
locales. Operaciones de
Emergencia
implementado y en
funcionamiento

Al 2021 el 100% de
gobiernos locales
cuentan con una
Centro de
Operaciones de
Emergencia
implementado y en
funcionamiento
A.4.2.2 Al 2017 el 100% de Manual de ACTORES DE
Revisar, actualizar y gobiernos regionales procedimiento del LOS TRES
difundir protocolos y y 40% de gobiernos COE actualizado y NIVELES DE
procedimientos para la locales conocen y aplicado por las GOBIERNO.
respuesta ante aplican protocolos y instituciones
emergencias y desastres. procedimientos para integrantes del GG.LL
la respuesta. SINAGERD GG.RR

Al 2021 el 100% de Porcentaje de

gobiernos locales instituciones
conocen y aplican conformantes del
protocolos y SINAGERD que
procedimientos para aplican protocolos
la respuesta. y procedimientos
para la respuesta.
A.4.2.3 Al 2017 el 100% de Número de Planes PCM
Impulsar acciones de gobiernos regionales de operaciones de INDECI
evaluación de planes de y 40% de gobiernos emergencia, GG.RR
operaciones de locales cuentan con contingencia y GG.LL
emergencia, contingencia planes de evacuación
y evacuación a través de operaciones de aprobados
simulacros y simulaciones. emergencia,
contingencia y Porcentaje de
evacuación instituciones
aprobados y conformantes del
validados a través de SINAGERD que
simulacros. han programado
simulacros y que
Al 2021 el 100% de validan sus planes
gobiernos locales de contingencia y
cuentan con planes evacuación
de operaciones de
emergencia,
contingencia y
evacuación
aprobados y
validados a través de
simulacros..
A.4.2.4 Al 2017 se incorpora Porcentaje de GG.RR
Planificar y prever para un 20% del presupuesto para GG.LL
establecer un adecuado presupuesto compra de bienes
sistema logístico de asignado para de ayuda
respuesta ante un compra me bienes humanitaria sobre
desastre de ayuda el total de
humanitaria presupuesto
incorporado en el asignado en el
Plan de Desarrollo ejercicio fiscal.
concertado.
A.4.2.5 Al 2017 se cuenta Normas técnicas PCM
Mejorar lineamientos, con Normas técnicas mejoradas y INDECI
normas mínimas relativas mejoradas y aplicadas de GG.RR
a especificaciones aplicadas de suministro y GG.LL
técnicas, para asegurar el suministro de ayuda mantenimiento de
debido abastecimiento de humanitaria y un Almacén en
los suministros de ayuda mantenimiento de un funcionamiento.
humanitaria y Almacén en
mantenimiento y stock funcionamiento.
mínimo a considerarse en
un almacén.
A.4.2.6 Al 2017 se cuenta Número de normas PCM
Desarrollar y aplicar con normas y y protocolos Ministerio de
normas y protocolos protocolos simplificados de Relaciones
simplificados para el simplificados para desaduanaje, Exteriores
desaduanaje, ingreso y desaduanaje, ingreso ingreso y
movilización de ayuda y movilización de movilización de
humanitaria internacional. ayuda humanitaria ayuda humanitaria
internacional. internacional.
Estrategia 4.3
Garantizar que la rehabilitación y reconstrucción de las poblaciones en las áreas
afectadas por las emergencias y desastres se desarrollen bajo un enfoque
prospectivo, correctivo y reactivo.
Producto
Planes de rehabilitación y reconstrucción.
A.4.3.1 Al 2017 se contará Planes para la PCM
Desarrollar la rehabilitación de con Planes para la rehabilitación de MVCS
servicios públicos básicos e rehabilitación de servicios MTC
infraestructura pública. servicios públicos públicos básicos GG.RR
básicos e e infraestructura GG.LL
infraestructura pública. Entidades
pública. Públicas y
Privadas
A.4.3.2 Al 2017 se contará Planes para la PCM
Desarrollar la reconstrucción con Planes para la reconstrucción CENEPRED
estableciendo condiciones reconstrucción de de servicios MVCS
sostenibles de desarrollo en servicios públicos públicos básicos MTC
las áreas afectadas básicos e e infraestructura GG.RR
reduciendo el riesgo anterior al infraestructura pública pública y GG.LL
desastre. y privada. privada. Entidades
Públicas y
Privadas
A.4.3.3 Al 2017 se contará Planes de PCM
Promover la recuperación con un marco recuperación MIMDES
social con un enfoque de normativo que social post MIDIS
derecho, género y en incorpore el diseño y desastre que MINTRA
condiciones de sostenibilidad. la ejecución de los incorpora MVCS
planes de enfoque de MTC
recuperación social derecho y de GG.RR
post desastre. género GG.LL
Entidades
Públicas y
Privadas
A.4.3.4 Al 2017 las Instrumentos PCM
Desarrollar instrumentos instituciones del financieros para MEF
financieros de reactivación sistema financiero la intervención
económica para la nacional dispondrán en los procesos
intervención en los procesos la aplicación de de rehabilitación
de rehabilitación y instrumentos y reconstrucción
reconstrucción. financieros de
reactivación
económica
A.4.3.5 Al 2017 100% de Nº de EDAN que
Promover la generación de Estimación de Daños contienen
información que considere: y Análisis de información
género, grupos etáreos, Necesidades (EDAN) discriminada.
discapacidad, VIH-SIDA, TBC, contiene información
entre otros, que optimice la a nivel estadístico, de
respuesta a desastres. damnificados y
afectados
discriminados por
género, grupos
etáreos,
discapacidad, VIH-
SIDA, TBC, entre Nº de Informes
otros. emitidos que
contienen
Al 2017, 100% de información
COEN, COER y discriminada.
COEL procesan y
generan información
discriminada por:
género, grupos
atareos,
discapacidad, VIH-
SIDA, TBC, entre
otros 
4. CUMPLIMIENTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:

Cumplimiento del Plan Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastre y del

PLANN-GRD.

La Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastre es de cumplimiento

obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastre (SINAGERD), estando las autoridades del Gobierno en sus
tres niveles, nacional, regional y local, obligadas a establecer metas concretas e
indicadores de desempeño en sus propios planes de gestión de riesgo, los cuales
deben estar incluidos en sus procesos y funciones institucionales, así como con
las metas prioritarias y acciones estratégicas contenidas en el Plan Nacional de la
Gestión del Riesgo de Desastres - PLANN-GRD Perú: 2012-2021.
En este contexto, corresponde a las entidades públicas de los tres niveles de
gobierno, incorporar dentro de sus planes de desarrollo el PLANN-GRD, para lo
cual informan al ente rector que es la PCM sobre los avances en el cumplimiento
del presente Plan, de acuerdo a sus competencias, tomado en consideración los
indicadores y metas planteados, en el corto, mediano y largo plazo.

Dichos informes deberán presentarse anualmente a la Presidencia de Consejo de

Ministros, los primeros treinta (30) días de iniciado el año calendario, y en los
formatos que establezca para tal fin. Asimismo, los resultados serán publicados en
la página web de la PCM, CENEPRED, INDECI y otros medios que se consideren
necesarios, para su difusión.
Las entidades del SINAGERD, deben asegurar la participación activa e informada
de otros actores para lograr el cumplimiento de los objetivos del PLANN-GRD y
por ende de la Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres,
promoviendo y procurando la aplicación y difusión de instrumentos de gestión de
riesgo de desastres. Es importante destacar que deben otorgar especial atención
a la gobernanza de la gestión del Riesgo y consecuentemente a los mecanismos
de participación ciudadana en la gestión del riesgo de desastres.
Es asi que el año 2013, se debe dar en el presupuesto participativo la inclusión de
la gestión del riesgo de desastres. Para lo cual las entidades competentes del
SINAGERD, dará el asesoramiento en los gobiernos locales y regionales,
finalmente el 2014 de acuerdo a la normatividad del presupuesto por resultados el
100% de todas nuestras instituciones incorporaron la GRD.

Instrumentos para el Cumplimiento del Plan

• El diálogo político.
• La coordinación intersectorial e interinstitucional, basada en el desarrollo y
mantenimiento de capacidades operativas articuladas y complementarias
entre las instituciones, para hacer confluir hacia un mismo fin competencias
diversas.
• La consulta técnica a todos los actores.
• La participación de los gobiernos locales, la empresa privada y la sociedad
civil organizada.
• Las alianzas estratégicas y de cooperación a nivel nacional, regional e
internacional.
• Los instrumentos legales aplicados a la regulación de las prácticas de
desarrollo y el manejo de las situaciones de emergencia.
• La vía de excepción para la atención de situaciones de emergencia.
• La asesoría técnica calificada a las instituciones y organizaciones
involucradas.
• La fiscalización del cumplimiento de las regulaciones, las competencias y
los compromisos.
• La educación, capacitación y divulgación a los actores involucrados.

La Organización para la Ejecución del Plan: El Sistema

La organización a que se refiere este punto se encuentra definida por la Ley N°

29664 en el Art. N° 9 Composición del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, que desde el punto de vista funcional es el desarrollo del Sistema
Nacional. De tal modo, lo que corresponde para cumplir con el tema de la
organización es articular las instancias de coordinación descritas por la Ley. En
atención a esto, el Plan deberá permitir planear las actividades destinadas a la
convocatoria de las instancias, jerarquizar y ordenar las relaciones funcionales
entre cada una de acuerdo con la acción de cada estrategia al que están
subordinadas y delinear las relaciones entre las estrategias, además, debe
contribuir a definir las funciones específicas de cada instancia, así como los
procedimientos de trabajo para la coordinación interna de éstas.

En resumen, el Plan es un instrumento relativamente simple en su concepción,

indistintamente de lo complejo que puede ser el proceso de redacción. Implica
un ejercicio de convocatoria y consulta con todos los actores que el Sistema
permite reunir. Es un instrumento de la política que ordena y jerarquiza
responsabilidades bajo el esquema de organización del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, pero en el marco de competencias de cada
institución y bajo la subordinación del Plan Nacional del Bicentenario.

Financiamiento.

La Ley N° 29812 de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, así
como la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de Endeudamiento del Sector
Público para el próximo año, prevé el financiamiento del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo, mediante la transferencia a las instituciones estatales.
El aprovisionamiento presupuestario por parte de las instituciones estatales
destinado a desarrollar las acciones de prevención y la preparación para
situaciones de emergencias en áreas de su competencia.
Los recursos económicos de cada institución establecen el uso propio que
cada institución debe hacer con el fin de mejoro trabajos preventivos
brindando y considerando el Plan Nacional de Gestión del Riesgo; además,
determinar la obligación de la Contraloría General de la República de fiscalizar
la inclusión del la partida en los presupuestos para la Gestión del Riesgo de
Desastres.

Implementación progresiva de los planes con enfoque en GRD

Ll Plan Nacional de GRD, constituye el marco orientador para que las

instituciones del SINAGERD puedan elaborar los planes, programas y proyectos
en el área de su competencia con un enfoque de GRD.
 Al respecto, se debe elaborar los siguientes nuevos planes: Planes de Prevención
y reducción de desastres, planes de operaciones de emergencia, planes de
educación comunitaria, planes de rehabilitación y planes de contingencia.
Asimismo incluir la GRD en los contenidos de los documentos de planificación y
gestión vigentes: Planes sectoriales, planes de desarrollo concertados y de
ordenamiento territorial, entre otros, a nivel regional y local.

ANEXOS.

Glosario.

Lista de Siglas (Acrónimos)

Matriz de diagnóstico de peligros