¿Qué es la acción de cumplimiento?

 Es la garantía constitucional que pueden ejercer todas las personas para que
la autoridad judicial competente ordene el cumplimiento de una norma con
fuerza material de ley o de un acto administrativo. El ejercicio de la acción de
cumplimiento se encuentra reglamentado en la (Ley 393 de 1997).

“Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo
el cumplimiento de una ley o acto administrativo. En caso de prosperar la
acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber
omitido”. (Constitución Política, Art. 87).

Es una petición que se hace a las autoridades para que cumplan lo ordenado
en leyes, decretos, actos administrativos, ordenanzas de las Asambleas y
Acuerdos de Concejos Municipales. Para todos los casos se puede solicitar
cumplimiento,  excepto cuando las normas establezcan gastos.

¿En qué casos resulta procedente acudir a la acción de cumplimiento? 

La acción de cumplimiento procede en los siguientes casos:

  Cuando una autoridad incurre en acciones u omisiones con las cuales

se produce el incumplimiento de una norma con fuerza material de
ley o de un acto administrativo.
 Cuando una autoridad realiza actos o ejecuta hechos de los cuales se
deduce el inminente incumplimiento de una de aquellas normas o
actos.
  Cuando un particular que actúe o deba actuar en ejercicio de
funciones públicas incurre en acciones u omisiones con las cuales se
produce la inobservancia de una de esas normas o actos cuyo
cumplimiento se puede reclamar.
¿Cómo funciona? 

Puede ser presentada por cualquier ciudadano, una organización social e incluso
un menor de edad. Los siguientes son los pasos a dar:

Paso 1. Se presenta un Derecho de Petición de Cumplimiento ante quien deba

cumplir la norma, como por ejemplo, el alcalde, el gobernador, el director
regional o seccional de un instituto descentralizado (SENA, ICBF, etc.) un
secretario de gabinete, un ministro, un inspector de Policía, incluso un
particular que ejerza funciones públicas.

Paso 2. Si el funcionario cumple lo pedido, se ha logrado el objetivo. En

caso contrario, se presenta ante el Tribunal Contencioso Administrativo de
su departamento o distrito, una Acción de Cumplimiento. En lenguaje sencillo,
es pedirle al Tribunal Contencioso Administrativo que ordene al funcionario el
cumplimiento de la Ley, Decreto o similar.

¿En qué casos es improcedente acudir a la acción de cumplimiento? 

No es procedente recurrir a la acción de cumplimiento en los siguientes casos:

– Cuando se trate de salvaguardar los derechos que pueden ser

protegidos mediante la acción de tutela.

– Cuando exista otro medio de defensa judicial para lograr el

efectivo cumplimiento de la norma o del acto administrativo, excepto que se
trate de evitar un perjuicio grave e inminente.

– Cuando se trate de buscar el cumplimiento de normas que

establezcan gastos.

– Cuando se pretenda buscar la indemnización de los perjuicios causados por el

incumplimiento de una norma con fuerza material de ley o de un
acto administrativo.

¿Quién puede ejercer la acción de cumplimiento?

Cualquier persona puede ejercerla acción de cumplimiento. También

pueden ejercerla:

– Los servidores públicos, en especial el Procurador General de la Nación,

los procuradores delegados, regionales y provinciales, el Defensor del Pueblo
y sus delegados, los personeros, el Contralor General de la República y
los contralores departamentales, distritales y municipales.
– Las organizaciones sociales

– Las organizaciones no gubernamentales.

¿Qué debe contener la solicitud de una acción de cumplimiento? 

La solicitud de una acción de cumplimiento debe contener:

– El nombre, identificación y lugar de residencia de la persona que instaura

la acción.

-La indicación de la norma o del acto administrativo cuyo cumplimiento

se busca. Cuando se pretende el cumplimiento de un acto administrativo se
debe anexar una copia del mismo. Si se trata de un acto administrativo verbal
se debe anexar al menos, prueba sumaria de su existencia.

-La narración de los hechos que constituyen el posible incumplimiento.

-La indicación de la autoridad o del particular que han incurrido en el probable

incumplimiento.

-La prueba de la constitución de renuencia. Tal prueba se constituye con

la demostración de que se ha pedido el cumplimiento de la norma o del
acto administrativo en cuestión y de que la autoridad o el particular concernidos
han rehusado dar aplicación a tal ley o acto. Se puede prescindir de
este requisito cuando se trate de evitar un perjuicio irremediable. En este
caso, las circunstancias deben estar sustentadas en la demanda.

-La enunciación de las pruebas que se solicitan y de aquellas que se

pretende hacer valer.

-La manifestación de que no se ha ejercido la acción de cumplimiento por

los mismos hechos o derechos ante otra autoridad. Se entiende que esta
manifestación se hace bajo la gravedad del juramento.
-La solicitud se debe presentar por escrito, excepto que el solicitante no sepa
escribir, sea menor de edad o se encuentre en situación de extrema urgencia.

¿Qué característica tiene el trámite de la acción de cumplimiento?

El trámite de la acción de cumplimiento tiene un carácter preferencial. Por lo

tanto, el juez que debe decidir sobre la misma tiene la obligación de posponer
cualquier otro asunto, excepto que se trate de una acción de tutela.

El juez debe decidir si admite o rechaza la respectiva demanda dentro de los

tres días siguientes a su presentación. Si la solicitud careciere de alguno de
los elementos que debe contener, el juez prevendrá al solicitante para que la
corrija en el término de dos días. Si vencido este plazo el solicitante no ha
atendido dicho requerimiento, la demanda será rechazada.

En todo caso, el juez deberá decidir si concede o niega la acción de

cumplimiento dentro de los 20 días siguientes a la admisión de la solicitud de
cumplimiento.

¿Cuál es el contenido de la sentencia que resuelve favorablemente

una acción de cumplimiento? 

La sentencia que resuelve favorablemente una acción de cumplimiento

deberá contener, entre otros, los siguientes elementos:

-La orden de cumplir el deber omitido

-El señalamiento del plazo dentro del cual se debe cumplir el deber omitido.

Tal plazo no puede exceder de diez días. Estos se cuentan a partir de la fecha

en la cual quede ejecutoriado el fallo.

-La orden para que la autoridad o autoridades correspondientes investiguen y

establezcan las responsabilidades penales o disciplinarias en que
hubiera podido incurrir la persona renuente.

-La condena en costas si a ello hubiere lugar.

 ¿Qué es la acción de grupo?
Desde hace algunos años en Colombia contamos con una figura
jurídica muy importante para salvaguardar los intereses de grandes
comunidades que se ven afectadas por el mismo hecho al mismo
tiempo. Existe de esta forma en Colombia  la llamada acción de
grupo.

¿Qué es la acción de grupo?

La acción de grupo es una figura jurídica que sirve para posibilitar la

indemnización de perjuicios causados a un número plural de
personas, sin perjuicio de la procedencia de las acciones particulares.

¿Cuáles es la finalidad de las acciones de grupo?

Esta acción tiene como finalidad exclusiva el reconocimiento y pago

de la indemnización de los perjuicios originados tanto por la
vulneración de derechos colectivos, como de derechos subjetivos de
origen constitucional o legal.

¿Dónde encontramos el sustento legal de esta figura

jurídica?

Esta acción  se encuentra desarrollada por la ley 472 de 1998 en el

artículo 3°. Su principal característica es que debe ser presentada por
una pluralidad o conjunto de personas a las cuales se les haya
causado un daño, es decir, que los perjuicios causados a cada uno de
los integrantes del grupo debieron ser generados por las mismas
causas, el artículo mencionado define la acción de grupo de la
siguiente manera:
“Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un
conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de
una misma causa que originó perjuicios individuales para dichas
personas”.

¿Qué tipo de derechos protege las acciones de grupo?

Todos aquellos derechos relacionados con ambiente sano, moralidad

administrativa, espacio público, patrimonio cultural, seguridad y
salubridad pública, servicios públicos, consumidores y usuarios, libre
competencia económica, etc.

 ¿Cuáles son las principales características de la acción de

grupo?
1. Es muy importante que no confundas la acción de grupo con la
acción popular, ya que en la acción popular la finalidad es
preventiva, mientras que la acción de grupo se caracteriza por
ser indemnizatoria, ya que lo que busca es el resarcimiento de
los daños causados al grupo.
2. El número plural de personas debe ser mínimo de 20 para que
sea procedente.
3. Deberá presentarse dentro de los dos años siguientes a la fecha
en que se causó el daño o ceso la acción vulnerante que lo
genero.
4. Deber presentarse por intermedio de abogado.
5. Puede ser presentada tanto por personas naturales como
jurídicas que hayan sufrido de manera individual perjuicios,
incluso el defensor del pueblo y los personeros municipales o
distritales podrán interponerla en nombre de cualquier persona
que lo haya solicitado o se encuentre en situación de desamparo
o indefensión.
6. Deberán ser presentadas ante el juez contencioso administrativo
cuando el perjuicio haya sido causado por una entidad pública o
por una entidad privada que desempeñe funciones
administrativas, en las originadas en razón de actividades de
otros entes será competente el juez civil del circuito.
 7. Pese a que el conjunto de personas deber ser mínimo de 20
quien presenta la demanda representa a las demás personas
afectadas.

LA ACCION POPULAR

Es el medio procesal consagrado en la Constitución y desarrollado por la ley

(Ley 472 de 1998) para la protección de los derechos e intereses colectivos.
Son aquellas, en las que cualquier persona, perteneciente a un grupo de la
comunidad, está legitimada procesalmente para defender al grupo afectado por
unos ciertos hechos comunes, con lo cual, simultáneamente, protege su propio
interés, obteniendo, en ciertos casos, un beneficio económico adicional en su
favor representado por la recompensa que la ley otorga en algunas ocasiones. 

Las acciones populares se ejercen para: 

 Evitar el daño contingente.

 Hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los
derechos e intereses colectivos.
 Restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.

 Las acciones populares son el mecanismo de protección de los

derechos e intereses colectivos y difusos (los relacionados con ambiente
sano, moralidad administrativa, espacio público, patrimonio cultural,
seguridad y salubridad públicas, servicios públicos, consumidores y
usuarios, libre competencia económica, etc.).
 Están previstas en el primer inciso del artículo 88 de la Constitución
Política de 1991,
 "La ley regulará las acciones populares para la protección de los
derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el
ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza
que se definen en ella.