RESOLUCION DE LA DIRECCION TECNICA REGISTRAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS N° -2020-SUNARP/DTR g15 a : Lima, 17 AGO. 2020 ‘Sumilla: No procede disponer el inicio de! procedimiento de cierre de partidas por duplicidad en el registro de predios, cuando la informacién, que obra en los antecedentes registrales de las partidas involucradas, no permite establecer la existencia de duplicidad. VISTOS: el Recurso de Apelacién interpuesto por el sefior Félix Jesus Aurelio Reyes Chuquimia, y la Resolucién de la Unidad Registral N°00374-2019-2.R.N°XII- UREG, de fecha 11 de setiembre de 2019, emitida por la Unidad Registral de la Zona Registral N° XII — Sede Arequipa; y, CONSIDERANDO: DECISION IMPUGNADA Recurso de apelacién interpuesto contra la Resoluci6n de la Unidad Registral N°00374-2019-Z.R.N°XII-UREG, del 11 de setiembre de 2019, por la cual se declaré improcedente el recurso de reconsideracién contra la Resolucion de la Unidad Registral N°00324-2019-Z.R.N°XII-UREG, del 02 de agosto de 2019, que resuelve declarar improcedente Ia solicitud sobre posible duplicidad entre las partidas registrales N°04009202 (antes Fic N°360725) y N°11182432, ambas del Registro de Predios de la Oficina Registral de Arequipa. ANTECEDENTES Mediante escrito presentado del 16.05.2019, el sefior Félix Jesus Aurelio Reyes Chuquimia, solicit6 se disponga el inicio del procedimiento de cierre de partida por duplicidad, respecto de la partida N°11182432, por cuanto la inmatriculacién del predio inscrito en la citada partida, ha generado superposicion de area con el predio inscrito en la partida N°04009202, ambas del Registro de Predios de la Oficina Registral de Arequipa. Mediante Resolucién de la Unidad Registral N°00324-2019-Z.R.N°XII-UREG, del 02 de agosto de 2019, el Jefe de la Unidad Registral de la Zona Registral N° Xil - Sede Arequipa, resolvié declarar improcedente la solicitud sobre posible duplicidad entre las partidas registrales N°04009202 (antes Ficha Pagina 1 de 923 24 N°360725) y N°11182432, ambas del Registro de Predios de la Oficina Registral de Arequipa, en base a lo informado por el area de catastro en su Informe Técnico N° 6239-2019-Z.R.N°XI/OC-R, del 31 mayo de 2019, en el que se determin lo siguiente: "... se concluye que, no se puede informar la existencia de superposici6n entre la Partida N*°04009202 (Ficha 360725) y la Partida N°11182432, debido a que la partida N‘04009202 no cuenta con informacién técnica que permita reconstruir el predio inscrito”. Mediante escrito presentado con fecha 16.08.2019, el sefior Félix Jesus Aurelio Reyes Chuquimia, interpone recurso de reconsideracion contra la Resolucion de la Unidad Registral N°00324-2019-Z.R.N°XII-UREG, del 02 de agosto de 2019, argumentando lo siguiente: a) La Resolucién es contraria a las garantias, del debido proceso y derecho de defensa, afectando su derecho de propiedad, y b) De los antecedentes de la Partida N°04009202, se advierte que en el asiento 100002 consta un plano con sus correspondientes coordenadas UTM, que sirvid para la modificacion e independizacién de un area de la finca rustica, conforme obra registrado en el asiento B00002. En mérito a los argumentos expuestos y a la nueva prueba ofrecida en el recurso de reconsideracién, se vuelve a enviar el expediente al area de catastro a fin de que emita nuevo pronunciamiento, obteniendo como respuesta el Informe Técnico N°9421-2019-Z.R.N°XIIOC-R, del 27.08.2019, el cual indica que el Titulo Archivado N°79801 del 18.07.2012, que dio mérito al asiento D00002 de la partida N°04009202, solo identificé el area materia de prescripcién adquisitiva de dominio a independizar, mas no el area remanente de la finca; mientras que en el Titulo Archivado N°3060 del 08.01.2013, no se pudo determinar el area remanente, linderos y medidas perimétricas de la finca luego de la independizacién, tal como consta inscrito en el asiento 800002 de la misma partida. Mediante Resolucién de la Unidad Registral N°374-2019-Z.R.N°XII-UREG, del 11 de setiembre de 2019, el Jefe de la Unidad Registral de la Zona Registral N° XII — Sede Arequipa, resolvié declarar improcedente el Recurso de Reconsideraci6n interpuesto contra la Resolucién de la Unidad Registral N°00324-2019-Z.R.N°XII-UREG del 02 de agosto de 2019, en base a lo informado por el area de catastro en su Informe Técnico N°9421-2019- Z.R.N°XIV/OC-R, del 27.08.2019 (numeral 2.4 que antecede). Mediante escrito presentado con fecha 20.09.2019, el sefior Félix Jesus Aurelio Reyes Chuquimia, interpone recurso de apelacién contra la Resolucién de la Unidad Registral N°374-2019-Z.R.N°XII-UREG, del 11 de setiembre de 2019, manifestando lo siguiente: a) Que, no se ha examinado integramente el titulo contenido en el legajo 2012-79801 donde consta plano con sus coordenadas UTM. Pagina 2 de 9b) Que, no se ha evaluado correctamente el legajo N°2010-001 19828, al no haberse evaluado la escritura publica del 03.11.1986. 2.7 Mediante Resolucién de la Unidad Registral N°00411-2019-Z.R.N°XII-UREG, del 07 de octubre de 2019, el Jefe de la Unidad Registral de la Zona Registral N° Xi - Sede Arequipa, dispuso se eleve a esta Direccion Técnica Registral, el recurso de apelacién aludido en el numeral precedente, acompariando el expediente respectivo, el cual fue canalizado mediante Informe N°00503- 2019-Z.R.N°XII-UREG y recepcionado por esta Direccion Técnica Registral, el dia 09.10.2019. 2.8 Mediante Memorandum N° 2201-2019-SUNARP-SNR/DTR del 14.10.2019, se requirié a la Sub Direccién de Catastro Registral, emita informe técnico sobre la existencia de duplicidad o superposicién entre las partidas N°11182432 y N°04009202, el mismo que fue atendido con el Informe N°337- 2019-SUNARP-DTRISCT, recibido el 28.11.2019, que adjunta el Informe Técnico N° 008-2019-SUNARP-DTR/SCT-SGS de fecha 26.11.2019, en el que se ha concluido lo siguiente: 1. No es posible determinar gréficamente la existencia o no de duplicidad, o superposicién entre las partidas N°11182432 y N°04009202; debido a que la partida N°04009202 no cuenta con datos técnicos suficientes ni publicita medidas perimétricas que permitan graficarla a partir de la descripcion literal y determinar su ubicacién y forma exacta. 2. Enrelacién al érea aproximada de superposicion no es factible de advertir graficamente la existencia de duplicidad o superposicién; debido a que, si ena bien, la partida N°11182432 posee informacién gréfica obrante en su titulo & Pha archivado, la partida N°04009202 no presenta datos técnicos suficientes en su titulo archivado ni publicita medidas perimétricas que permitan graficarlas por la descripcién literal. I, ADMISIBILIDAD DEL RECURSO El citado recurso de apelacion se ha presentado dentro del plazo y de acuerdo a los requisitos sefialados en los articulos 218, 220 y 221 del T.U.O de Ia Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, aprobado mediante D.S. 004-2019-JUS. IV, CUESTION A DILUCIDAR: ‘4.1. Determinar si existen elementos que permitan disponer el inicio del procedimiento de cierre de partidas por duplicidad. Pagina 3 de 94,2. Determinar si corresponde estimar el Recurso de Apelacion formulado por el sefior Félix Jesus Aurelio Reyes Chuquimia, contra la Resolucion de la Unidad Registral N°00374-2019-Z.R.N°XII-UREG. V. ANALISIS: 5.1. Determinar si existen elementos que permitan disponer el ini procedimiento de cierre de partidas por duplicidad. Como se ha sefialado en los antecedentes, el recurrente reitera en su escrito de apelacién, el pedido de cierre de la partida N°11182432 (menos antigua), por superposicién con el predio inscrito en la partida N°04009202 (mas antigua), en el que obra inscrita su propiedad. En principio, debemos enfocarnos en el presupuesto que establece el TUO del Reglamento General de los Registros Publicos (en adelante TUO del RGRP) para disponer el inicio de! procedimiento de cierre de partidas registrales por duplicidad 0 por superposici6n parcial o total, y conforme a ello, dilucidar si en el presente caso corresponde o no, acoger el pedido del administrado. Asi, el TUO del RGRP establece en su articulo 56° que, existe duplicidad de partidas en el Registro de Predios, cuando se ha abierto mas de una partida registral para el mismo bien inmueble, indicando también que se considera como duplicidad de partidas, la existencia de superposicién total o parcial de reas inscritas en partidas registrales correspondientes a distintos predios. EI supuesto de superposicién de areas que alude la citada norma, constituye una anomalia registral configurada por la doble inscripcién de un predio, ya sea en toda su extensién (superposicién total) 0 en parte de ella (superposicion parcial). En ese sentido, la superposicién registral es la forma como se expresa la duplicidad de partidas en el Registro de Predios. Como dicha situacién anémala atenta contra una de las manifestaciones del principio de especialidad: la técnica del folio real, conforme al cual se asigna, con la inmatricutacién, una partida exclusiva a cada bien, la que contendra todo su historial fisico y juridico, excluyendo la posibilidad de abrir otra partida para el mismo bien; el ordenamiento registral ha previsto como mecanismo corrector en sede registral, el cierre (parcial o total) de la partida menos antigua a través del procedimiento establecido en el articulo 58° y siguientes del TUO del RGRP. No obstante, para dar inicio a cualquiera de los procedimientos de cierre previstos en el RGRP, resulta necesario determinar con certeza la existencia de superposicién, verificacién que, en el caso del Registro de Predios se realiza sobre la base de las respectivas partidas registrales y la evaluacin Pagina 4 de 9técnica de la informacién grafica (planos) contenida en los respectivos titulos archivados, la que es efectuada por el area técnica (catastro). Asi, el presupuesto basico para aplicar la medida correctiva de cierre de partidas por duplicidad es que se haya determinado la existencia de duplicidad © superposicion, pues de lo contrario, al no comprobarse el citado supuesto, no corresponde disponer el inicio del procedimiento y posterior cierre de partidas. En ekcaso en concreto, de la evaluacién de los antecedentes registrales, se advierte lo siguiente: = -Partida N° 04009202 del Registro de Predios de la Oficina Registral de Arequipa, donde obra inscrita la finca ristica compuesta de pastales y monies, situada en el Pago de Cabreria del Distrito de Cayma, Provincia y Departamento de Arequipa, con una extension superficial de Ocho Leguas Tres Cuartos de Legua Cuadrada (extension inicial), cuyo titular registral es FELIX JESUS AURELIO REYES CHUQUIMIA y otros; inscripcién por inmatriculacion efectuada en virlud del titulo archivado N° 451 del 15.07.1903. - _ Partida N° 11182432 del Registro de Predios de la Oficina Registral de Arequipa, donde obra inscrito el predio rustico denominado “Fundo Cabrerias Cuerpo E”, que a consecuencia de una desmembracion, quedé compuesto de tres cuerpos: “Cuerpo E1” con una extensidn superficial de 18.2057 Ha, “Cuerpo E2" con una extension superficial de 155.3564 Ha y "Cuerpo E3” con una extension superficial de 51.0365 Ha, todos ubicados en el Distrito de Cayma, Provincia y Departamento de Arequipa, siendo el titular registral OLINDA CANDELARIA ARENAS BEDREGAL, inscripcion por inmatriculacién efectuada en virtud del titulo archivado N°119828 de fecha 22.12.2010. Es el caso que, al ser el procedimiento de cierre de partidas por duplicidad uno que se inicia de oficio, es preciso que la administracién tenga certeza de la existencia del supuesto necesario para el inicio del procedimiento, en el caso. en concreto, la superposicion de areas, o en su defecto que no es posible determinar la misma y para ello, se requiere que el area de catastro evalue la informacion contenida en los titulos archivados que dieron mérito a extender los asientos de las partidas registrales involucradas en el presente procedimiento. Es asi, que el drea de catastro de la Zona Registral N° Xil - Sede Arequipa, en su Informe Técnico N° 6239-2019-2.R.N°XIVOC-R, respecto a la Partida N°04009202 (mas antigua), sefiala que la primera inscripcién del afio 1903, no cuenta con legajo de inscripcién; por lo que a consecuencia de ello, concluye Pagina 5 de 9que no se puede determinar la existencia de superposici6n total o parcial entre los inmuebles inscritos en las partidas N°04009202 y N°11182432, tal como se indica en el numeral 2.2 de los antecedentes. Estando a dicha conclusién y a fin de tener certeza en la decision a adoptar, esta instancia, mediante Memorandum N° 2201-2019-SUNARP-SNRIOTR del 14.10.2019, solicit a la Subdireccién de Catastro Registral, emita informe técnico; e| mismo que fue atendido con el Informe N°337-2019-SUNARP- DTRISCT, recibido el 28.11.2019, que adjunta el Informe Técnico N° 008- 2019-SUNARP-DTR/SCT-SGS de fecha 26.11.2019, sustentando su pronunciamiento en la siguiente documentacion que obra en los antecedentes registrales: * Partida N° 11182432: - Titulo Archivado N°119828 del 22.10.2010, con plano. = Titulo Archivado N°139064 del 10.12.2012, con plano. * Partida N° 04009202: = Titulo Archivado N°451 del 15.07.1903, sin plano. = Titulo Archivado N°78901 de! 18.07.2012, con plano. = Titulo Archivado N°3060 del 08.01.2013, con plano. Sefialando que las conclusiones del Informe Técnico precitado, obran detalladas en el numeral 2.8 de los antecedentes. ‘Ahora bien, de acuerdo con lo previsto en el articulo 11° del Reglamento de inscripciones del Registro de Predios, en los procedimientos de inscripcion de actos o derechos que importen la incorporacién de un predio al Registro o su modificacién fisica, la inscripcién se realiza previo informe tecnico del area de catastro, el cual debe verificar “los datos técnicos del plano presentado, de conformidad con la normatividad vigente sobre la materia, emitiendo un informe referido a aspectos estrictamente técnicos donde se determine la existencia o no de superposicién de partidas, asi como otros aspectos relevantes si los hubiere’. Asimismo, de acuerdo con el mismo articulo dicho informe debe realizarse “unicamente sobre la base de la informacion grafica con la que cuente el 4rea de catastro, bajo responsabilidad”, siendo que el informe elaborado “es vinculante para el Registrador”. Si bien el citado articulo esté referido a los informes tecnicos emitidos en los procedimientos de inscripcién, sus alcances son aplicables también a los informes técnicos requeridos por las instancias administrativas en los casos de solicitud de cierre de partidas por duplicidad en el Registro de Predios, pues si el informe del drea de catastro, en atencién a su caracter especializado, es vinculante para determinar una inscripcion a fin de evitar una duplicidad, con mayor razén debe ser vinculante en la determinacién de la superposicion que Pagina 6 de 9conlleve a un eventual cierre de partidas por duplicidad, puesto que como ya se sefialé, para el cierre de partida registral menos antigua por el supuesto de superposicion de areas, debe establecerse dicha superposicién con certeza y, el érgano competente para determinar técnicamente tal superposicién en el Registro de Predios es el area de catastro. No obstante lo sefialado precedentemente, en los casos en que el area de catastro no pueda emitir opinién técnica por falta de informaci6n grafica en los antecedentes registrales, excepcionalmente puede establecerse la existencia de duplicidad, aun sin existir informacion grafica, cuando por ejemplo se han abierto dos o mas partidas para el mismo predio en mérito a un mismo titulo 0 cuando de la informacion que obra en los titulos archivados, se puede determinar con certeza que los predios involucrados guardan identidad entre si (descripcién, ubicacién, numeracién, Area, linderos y medidas perimétricas idénticos), lo cual debe ser corroborado con el analisis juridico de los antecedentes registrales. En el caso que nos ocupa, podemos advertir que las partidas registrales objeto del presente procedimiento administrative han sido abiertas en virtud de titulos distintos, conforme consta en el andlisis que detallamos a continuacion: Conforme se desprende de la evaluacién de las partidas registrales, se advierte que: en la partida N°11182432, la primera insoripcion de dominio, se dio en mérito a una inmatriculacién a favor de OLINDA CANDELARIA ARENAS BEDREGAL, tal como consta en la escritura publica del 09.02.1988 y Sus aclaratorias de fechas 20.05.2008 y 16.10.2008, otorgadas ante Notario Cesar Femdndez Davila Barreda, asi como en la escritura publica de rectificacién y aclaracién de fecha 05.06.2010, otorgada ante Notario José Luis Concha Revilla y la escritura publica de rectificacién de fecha 21.01.2011 otorgada ante Notario Elsa Holgado de Carpio; y por otro lado, en la partida N° 04009202, la primera inscripcién de dominio se dio en mérito a la formacion de titulo supletorio que data del afio 1903, a favor de MANUEL MUNOZ y otros. Asi también, de la evaluacién de la descripcién fisica inscrita de los predios obrantes en las partidas registrales y sus respectivos titulos archivados, tenemos que son predios distintos, vale decir, no hay elementos de conexién que permitan establecer que se trata del mismo predio. De acuerdo con lo sefialado en los patrafos que anteceden, al no haberse podido establecer la existencia de superposicion de la evaluacion técnica y juridica, no es posible iniciar el procedimiento de cierre de la partida N° 411182432, por lo que corresponderia confirmar la Resolucién de la Unidad Registral N°00324-2019-Z.R.N°XII-UREG. No obstante se deben efectuar las precisiones que se detallan en los parrafos inferiores, respecto a los Pagina 7 de 9argumentos planteados por el recurrente, y luego de ello, concluir si corresponde estimar o no el recurso de apelacion. 5.2. Determinar si corresponde estimar el Recurso de Apelacién formulado por el sefior Félix Jesus Aurelio Reyes Chuquimia, contra la Resolucion de la Unidad Registral N°00374-2019-Z.R.N°XII-UREG. Corresponde a continuacidn dilucidar los siguientes argumentos de apelacion: a) Que, no se ha examinado integramente el titulo contenido en el legajo 2012- 79801 donde consta plano con sus coordenadas UTM, y b) Que, no se ha evaluado correctamente el legajo N°2010-001 19828, al no haberse evaluado la escritura puiblica del 03.11.1986. Resulta necesario sefialar que a consecuencia del recurso de apelaci6n, esta Direccién Técnica Registral, mediante Memorandum N° 2201-2019-SUNARP- SNRIDTR del 14.10.2019, requirid a la Sub Direccién de Catastro Registral, que mediante el estudio de los antecedentes registrales (entiéndase titulos archivados), informe sobre la posible existencia de duplicidad 0 superposicion entre las partidas N°11182432 y N°04009202. Dicho requerimiento que fue atendido mediante el Informe Técnico N° 008- 2019-SUNARP-DTR/SCT-SGS del 26.11.2019, donde en el punto 1, la Subdireccién de Catastro sefiala expresamente que los Titulos N°78901 del 18.07.2012 y N°119828 del 22.10.2010, han sido estudiados para el analisis de determinacion de superposicién. Habiendo absuelto los fundamentos alegados por la recurrente en su recurso de apelacién, asi como no apreciandose nuevos elementos que desvirtiien lo resuelto en la resolucién materia de alzada, corresponde desestimar dicho recurso. VI. PARTE RESOLUTIVA: Estando a las consideraciones que anteceden, y de conformidad con la facultad conferida por el literal g) del articulo 44° del Reglamento de Organizacion y Funciones - ROF de la Sunarp, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2013-JUS. ke) RESUELVE: “SL/ articulo 1°. DESESTIMAR el recurso de apelacién interpuesto por el sefior Félix Jestis Aurelio Reyes Chuquimia y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolucion de la Unidad Registral N°00374-2019-Z.R.N°XII-UREG del 11 de setiembre de 2019, por la cual se declaré improcedente el recurso de reconsideracién contra la Resolucién de la Unidad Registral N°00324-2019-Z.R.N°XII-UREG del 02 de agosto de 2019, que declaré improcedente la solicitud sobre posible duplicidad Pagina 8 de 9entre las partidas registrales N°04009202 (antes Ficha N°360725) y N°11182432, ambas del Registro de Predios de la Oficina Registral de Arequipa. Articulo_2°.- Disponer la notificacién de la presente resolucién a la persona mencionada en el articulo 1° Articulo_3°.- Disponer la devolucién del expediente administrative a la Unidad Registral de la Zona Registral N°XiI-Sede Arequipa, para los fines pertinentes Registrese, comuniquese y publiquese en la web institucional. Director Técnico Rogisvat (e) ‘SUNARP Pagina 9 de 9