Con la aprobación y promulgación de una nueva Constitución (CRBV
1999), se definió nuevos preceptos para la participación protagónica del pueblo en el proceso de toma de decisiones conducentes a lograr cambios en la organización política, económica y social del país, nace el Poder Popular, el cual es llamado a constituir el eje medular de la democratización de la nueva sociedad venezolana. En el marco de la construcción del Socialismo del Siglo 21, El Comandante Supremo de la Revolución Bolivariana nos presentó el proyecto de una nueva forma de organización social, Las Comunas. En donde la constitución, conformación, organización y funcionamiento de este se inspiraría en la doctrina del Libertador Simón Bolívar, regido por los principios y valores socialistas de participación democrática y protagónica del pueblo, en donde prevalece el interés colectivo. Basándose en la conformación de políticas de autogestión, autogobierno, defensa de los derechos humanos, control e igualdad social. Garantizando los derechos de la mujer, niños, niñas y adolescentes. Para darle basamento jurídico, El Poder Legislativo mediante la Asamblea Nacional decreta la Ley Orgánica de las Comunas. Mencionada Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitución, conformación, organización y funcionamiento de la Comuna, como entidad local los ciudadanos y ciudadanas haciendo uso del Poder otorgado por la nueva Constitución, ejercen el pleno derecho de la soberanía y desarrollan la participación protagónica mediante formas de autogobierno para la edificación del estado comunal, en el marco del Estado democrático, social, de derecho y de justicia. Ley Orgánica, establece que esta nueva forma de organización social estará conformada por 5 entes primordiales, El Banco de la Comuna, El Consejo de Economía Comunal, Los Ejes Estratégicos de Desarrollo Territorial, el Consejo de Contraloría Comunal y El Parlamento Comunal. Ahora bien, su creación o constitución, comenzaría por iniciativa popular a través de la agregación de comunidades organizadas. Ley establecerá el número de comunidades requeridas para su constitución, tanto en el área urbana como en el área rural. Su Organización político-territorial será atendiendo a condiciones históricas, de integración, facciones culturales, costumbres y potencialidades económicas. En el ámbito geográfico donde se constituya la Comuna, podrá coincidir o no con los límites político-administrativos de los estados, municipios o dependencias federales, sin que ello afecte o modifique la organización político-territorial que está establecida en nuestra Carta Magna. Registro de una Comuna se procede de la siguiente forma: 1. Se debe realizar una asamblea con la participación de todos los consejos comunales que tienen el interés de conformarse en comuna, en dicha asamblea se debe elegir un vocero por cada consejo comunal para que forme parte de la Comisión Promotora. 2. Cuando ya esté creada la Comisión Promotora, se debe notificar a la Oficina Nacional de Registro del Poder Popular del Estado. 3. Se debe redactar el Proyecto de la Comuna, llamado Carta Fundacional y debe contener: la ubicación, el ámbito geográfico, nombre de la organización y censo actualizado de la población que atenderán. 4. Se elabora la Declaración de Principios, esta debe indicar los valores que rige a la Comuna, debe contener también diagnóstico de los principales problemas de la comunidad y las estrategias a seguir para solucionarlos. 5. Se debe realizar un referendo aprobatorio de la Carta Fundacional. Buscando apoyo en el CNE y en las comisiones electorales de los distintos consejos comunales de la zona. En dicha elección deben participar más del 15% de la población votante de la comuna. 6. Una vez aprobada la Carta Fundacional, se debe formalizar el registro de la Comuna ante la Oficina Nacional de Registro del Poder Popular en un lapso no mayor de 15 dias’. Consignando el Acta de Conformación de la Comisión Promotora, Carta Fundacional Aprobada y el Acta de Escrutinio del Referendo Aprobatorio. 7. Una vez entregados todos los requisitos, se formaliza el registro de la Comuna, y ya se puede comenzar a trabajar.