Ubicacion Idonea de Las Prisiones y Caracteristicas para Seleccion Del Terreno Planeacion Del Desarrollo Urbano en Torno A La Prision

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COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Capítulo 12
Territorio 143
La ubicación de un centro penitenciario debe considerar

los costos de construcción y la eficacia del terreno elegido,
pero también las consecuencias que su implantación provocará
tanto en las comunidades cercanas como al interior del centro,
con tal de garantizar el desarrollo digno de ambas poblaciones.
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Los centros penitenciarios deben estar ubicados

estratégicamente para procurar una cobertura amplia en el territorio y
así propiciar la cercanía de las personas privadas de la libertad
con sus familiares y lugares de origen.
Condiciones de A los centros penitenciarios acude diariamente una

población flotante que desarrolla diversas actividades:
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la ubicación personal administrativo, técnico, de seguridad, custo-
dia y jurídico, así como visitantes —familiares, amista-
Ya sea en la creación de un nuevo centro o en la inter- des y abogados.
vención de uno existente, es necesario entender que se Para desarrollar actividades en los espacios del
trata de un detonador de desarrollo con potencial de centro penitenciario, se requiere una infraestructu-
incidir en los ámbitos urbano, ambiental, económi- ra de acceso y servicios desde los núcleos de pobla-
co y social, en un radio de influencia que va más allá de ción cercanos, con los cuales se tendrá una interre-
los muros de la prisión. lación directa o indirecta. Éstos deberán estar a una
Es importante considerar que los centros peniten- distancia tal que permita su comunicación con el cen-
ciarios deben estar ubicados estratégicamente para tro sin que ello represente una inversión inviable para
procurar una cobertura amplia en el territorio y así la región y/o el Estado.
propiciar la cercanía de las personas privadas de la li- En la medida en que se implementen estas reco-
bertad con sus familiares y lugares de origen. mendaciones, se podrá contar con los servicios nece-
sarios para asegurar la operación ininterrumpida del
centro penitenciario, de manera que no se comprometa
Regla Mandela 59. “En la medida de lo la capacidad de las redes de abastecimiento de las po-
posible, los reclusos serán internados en estable- blaciones cercanas.
cimientos penitenciarios cercanos a su hogar o a Se considera por ello que se deben atender los linea-
su lugar de reinserción social.” mientos en materia de impacto ambiental, así como pre-
ver que la construcción y operación del centro sean lo me-
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nos lesivas con el entorno, contemplando la mitigación de ción y operación del complejo, reducir su impacto vi-
sus posibles efectos negativos desde el plan maestro. sual, social y medioambiental, además de facilitar con-
La correcta evaluación de las características físicas diciones adecuadas de habitabilidad.
del terreno permitirá minimizar costos de construc-
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Vista aérea de un centro penitenciario en las inmediaciones de una poblaación. Foto: Archivo Precoor.

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Planeación del des, y asegurar que tanto las comunidades cercanas al
desarrollo urbano complejo como las familias de los privados de la liber-

tad y del personal que lleguen a establecerse, tengan
en torno a la prisión opciones de desarrollo dignas.
El instrumento debe partir de un estudio prospec-
Solventar los aspectos urbanos que demanda un cen- tivo regional que trace las directrices sobre las cuales
tro penitenciario es un primer paso para el desarrollo se desea promover el desarrollo, ponderando el bene-
económico local, pues no sólo dan servicio al centro, ficio social y la sustentabilidad. Debe normar el uso y
sino que son capaces de proveer beneficios en el corre- ocupación del suelo (con los equipamientos urbanos
dor generado desde la población de origen, atrayendo suficientes) y estimar la superficie requerida para de-
inversiones inmobiliarias, comerciales y/o industriales. sarrollos inmobiliarios, comerciales y/o industriales en
Por ello, debe existir un programa de ordena- diferentes horizontes de planeación.
miento territorial que aproveche el beneficio de la La incorporación de estas consideraciones garan-
nueva infraestructura, regulando y ordenando el cre- tiza la legitimidad y compatibilidad de la prisión con
cimiento detonado a partir de la construcción de la los lineamientos y regulaciones preexistentes de desa-
nueva instalación de seguridad. Este programa per- rrollo local y regional. Con este fin, deben cumplirse
mite evitar la saturación y sobreexplotación de las re- los siguientes requisitos:
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“Solventar los aspectos urbanos que demanda

un centro penitenciario es un primer paso para el desarrollo
económico local, pues no sólo dan servicio al centro, sino que
son capaces de proveer beneficios en el corredor
generado desde la población de origen.”
148 • Análisis de potencialidad del área de • Creación de una línea de transporte colectivo que
influencia para determinar los usos y vincule el núcleo de población más
aprovechamiento del suelo. cercano con el complejo.
• Estudio de dotación de equipamiento, • Atender la regulación y restricciones vigentes en
mobiliario y señalización. materia de desarrollo urbano.
• Diseño urbano y diseño de ingeniería vial. • Evitar zonas que cuenten con algún tipo de protec-
• Plan de vivienda / comercio / industria (conside- ción medioambiental (suelos de reserva o parques
rando al personal que labora en el centro).
naturales) o patrimonial (sitios
• Diseño de redes de infraestructura urbana.
arqueológicos y conjuntos históricos).
• Evitar zonas contempladas para futuro
crecimiento urbano, especialmente
El programa de ordenamiento territorial habitacional, o aquéllas hacia las que tienda
deberá considerar lo siguiente: a dirigirse el crecimiento de los núcleos de
población.
• Incluir un perímetro de seguridad exterior con un • Evitar zonas sometidas a algún tipo de
ancho aproximado de 300 metros, libre servidumbre o restricción, por ejemplo,
de construcciones y sin posibilidad de aquellas en las que existen redes federales
transformación de uso agropecuario a urbano. No (gasoductos, alta tensión, entre otras).
es necesaria la adquisición de los terrenos que • Evitar zonas con conflictos de propiedad del suelo,
conformen dicho perímetro de seguridad, siempre ya que esto puede obstaculizar la
y cuando se garantice indefinidamente su uso viabilidad del proyecto.
agropecuario mediante la emisión de un decreto
oficial de prohibición de cambio en el uso del suelo.
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CPRS Estatal de Morelos. Foto: Archivo Precoor.

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Planeación del des, y asegurar que tanto las comunidades cercanas al

desarrollo urbano complejo como las familias de los privados de la liber-

“Solventar los aspectos urbanos que demanda

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