1. ¿Como se surge la descentralización en América Latina?

En América Latina la descentralización inició con un retorno a la democracia en la

década de los 70 y 80s dando así que en realidad se llevan solo unos 35 años de
democracia, que inicio de la mano de la redemocratización. La descentralización se
dio en parte por dos procesos simultáneos de reforma del Estado, uno el de carácter
político y el otro de carácter económico.
Existiendo también demandas de descentralización de lugares subnacionales,
provienen de dos lugares definidos; los lugares ricos y los lugares de regiones pobres
existiendo entre estos un contraste ya que en uno se pide menos injerencia del Estado
y en el otro se pide aún más. Dando así que la descentralización quede como un
concepto amplio y con sentidos múltiples.
2. ¿En qué consiste la descentralización? ¿En que no consiste?
En la lectura de Carrión se entiende por descentralización a un proceso complejo
tendiente a distribuir la centralidad es decir el poder en el marco de la búsqueda del
equilibrio democrático entre los poderes existentes en el interior del Estado, con la
finalidad de profundizar la democracia, potenciar el desarrollo y mejorar la calidad de
vida de la población. Una definición de estas características conduce entender la
descentralización como un medio y no como un fin, esto es que, no se agota en sí
misma, pero también a comprender que la descentralización no busca acabar o
eliminar la centralidad estatal, es decir el poder que tiene el Estado, sino distribuirlo
equitativa y democráticamente en su interior, para redefinir las relaciones entre el
estado y la sociedad. Pero no es descentralización cuando se distribuye la centralidad
por fuera del Estado, mediante la transferencia de competencias y recursos, por
ejemplo hacia el mercado lo que existe es un descentramiento o privatización y no
descentralización
3. Por que el autor considera que el fortalecimiento del presidencialismo disminuye
la descentralización ?
Carrión establece el ideal de descentralización como la relación transterritorial de
todo el Estado , no obstante en un territorio con un presidencialismo fuerte y
establecido la descentralización cambia su condición de relación a una atributo
dependiente del Nivel Nacional o central , generando una inviabilidad en el desarrollo
; por lo mencionado la relación institucional administrativa de todos los niveles , por
el cual se busca la descentralización se invierte a la transferencia de recursos y
 competencias hacia los subniveles (desde una perspectiva hegemónica del Nivel
Central) , con dicho acto la cualidad de gobernabilidad de Nivel Ejecutivo Central
limita la competencia de los Niveles Intermedio e Inferior absorbiendo más
atribuciones y manteniendo su línea de gobernabilidad.
4. ¿Qué es la descentralización horizontal / vertical / territorial ?
Para la distribución equitativa que propugna la descentralización, el autor nos explica
tres formas de “procesamiento del centro” osea maneras de tratamiento efectivo y
distributivo del poder. Así tenemos:
Descentralización horizontal. - Dentro de la clásica concepción de la división de
poderes en el Estado Moderno, sería la distribución de poderes a los órganos del
Estado (legislativo, ejecutivo y judicial) que haría posible los frenos y contrapesos del
poder. Es por esta razón que seria una descentralización horizontal, ya que se
distribuye los poderes en un mismo nivel.
Descentralización Vertical.- Mediante esta se distribuye el poder o la centralidad
entre los distintos niveles subnacionales en los que está organizado el Estado. Gracias
a un principio de jerarquía el nivel central reparte competencias a los distintos niveles
del Estado.
Descentralización Territorial.- Es la distribución ponderada de la centralidad en el
espacio, tendiente a buscar equidad entre las distintas regiones de una unidad
geográfica-política. Democracia territorial, ósea la potestad no solo de cumplir
funciones del poder estatal, sino funciones propias otorgadas por el Estado desde una
base territorial.
Por último el autor nos establece que para que exista descentralización real del poder
debe concurrir estos tres componentes juntos.

5. ¿Cómo se relaciona esta lectura a la autonomía departamental ?

Mediante la autonomía departamental se permite romper con la polarización y
hegemonía local/nacional , siendo el intermediario de la relación descentralizada
dentro el interior del Estado.
Se relaciona sobre todo para comprender cómo el nivel central y nivel municipal han
dejado abandonado al nivel departamental, por lo que la tendencia es la de fortalecer
este nivel intermedio. La lucha de la descentralización sobre todo lo ha asumido el
nivel local, pero la autonomía departamental empieza a ser más fortalecido como
ocurre en nuestro país por ejemplo con la elección de los gobernadores, la asamblea
departamental y en clave autonómica el estatuto autonómico departamental.
Se relaciona en que la autonomía departamental deslinda la centralización del Estado,
siendo esta el principal motor junto con la autonomía municipal, de la
descentralización.