En apariencia existe una contradicción entre las teorías de FAYOL y

TAYLOR, sin embargo, debe afirmarse que ésta no existe pues en el fondo se complementan, ya
que para lograr la optimización en las labores

de una empresa es necesario que la dirección, mando y control de la misma tenga perfectas
relaciones con la base trabajadora y que de la misma

manera, en el ámbito de sus tareas se lleve a cabo la capacitación de

todo el personal de una empresa para hacerla producir en forma óptima, concientizando a estas
dos partes importantes de la producción

en el sentido del reconocimiento a la calidad humana de las mismas,

con un respeto indeclinable de una parte para la otra y un entendimiento que conduzca a la
empresa por los caminos del éxito.

E) Francisco Goodnow

Francisco GOODNOW es un autor importante en ciencia política,

derecho administrativo y ciencia de la administración. Para algunos es

él y no WILSON el fundador de la ciencia de la administración pública

de Norteamérica. Escribió varias obras, entre las cuales destacan "Derecho Administrativo
Comparado", que es el primer libro de la materia

en norteamérica, publicado en 1893; "Política y administración": un estudio de gobierno,

publicado en 1900. En la primera de las obras citadas expresa que la misma no comprende al
Derecho administrativo en

su conjunto, sino a los métodos de organización administrativa adoptados

en los Estados Unidos de Norteamérica, Inglaterra, Francia y Alemania. Sostiene que los grandes
problemas del derecho público moderno

son de carácter casi exclusivamente administrativo, en cuyo pensamiento se advierte la influencia

de Lorenzo VON STEIN, haciendo suya la

frase de éste en el sen tido de que el siglo XIX sería la era de la ciencia

de la administración, por lo cual afirma que su época es la de la reforma

administrativa y que sus exigencias, con el predominio de la esfera administrativa del gobierno,
deberán ser atendidas a través de la aplicación del derecho administrativo y la ciencia de la
admitristración.