“Decenio de la Igualdad De Oportunidades para Mujeres Y Hombres”

“Añ o de la Universalizació n de la Salud”

El MINAGRI en el PLANGRACC 20122021 ha determinado que peligros climáticos de sequía en

la actividad pecuaria, afectaran a un mayor nú mero de distritos políticos que los otros peligros,
llegando inclusive a valores del 75 % de distritos afectados por la sequía en dicha actividad, con
diferentes niveles de riego.

3.2. De acuerdo a los contenidos mínimos del Programa Presupuestal de Reducció n de la

Vulnerabilidad y Atenció n de Emergencia por Desastres PREVAED. Contenidos mínimos del
Programa Presupuestal 0068-2020. Indica:

En la actualidad, la Gestió n de Riesgos de Desastres - GRD se centra en el tratamiento de los

factores que generan un nivel de riesgo donde la estrecha correlació n entre peligro y
vulnerabilidad hacen que se vuelvan interdependientes y constantemente vienen
actualizá ndose o modificá ndose por la diná mica de intervenció n que tiene el ser humano en el
territorio y también por la variabilidad climática que se pone de manifiesto. En este sentido, las
condiciones de riesgo son cambiantes inclusive antes. durante y después de los desastres.

3.3. En el Perú , en el 2011 se instauró el Sistema Nacional de Gestió n del Riesgo de Desastres
-SINAGERD- mediante la Ley N° 29664 reemplazando al Sistema Nacional de Defensa Civil -
SINADECI. En tal norma se menciona que la GRD tiene entre sus componentes la Gestión
Reactiva: Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya por un
peligro inminente o por la materializació n del riesgo, Gestió n Correctiva. Conjunto de acciones
que se planifican y realizan con el objeto de mitigar el riesgo existente.

3.4. Por tal motivo, para dar operatividad a la GRD, segú n el Informe de Evaluació n Global sobre la
Reducció n del Riesgo de Desastres (GAR 2015) se debe realizar una combinació n adecuada de
estrategias de gestió n prospectiva, correctiva y compensatoria, resaltándose que tales medidas
son complementarias y no excluyentes entre sí mismas. para una efectiva reducció n del riesgo
de desastres. En este sentido, el PP-0068 comprendería las intervenciones en gestió n
correctiva y reactiva. a su vez que buscaría impulsar má s la gestió n prospectiva (prevenció n del
riesgo) mediante la elaboració n de mapas de peligros y su difusió n. junto al desarrollo de mejor
tecnología para la adaptació n al entorno físico.

3.5. En la cabecera de las cuencas, se sustenta técnicamente, plantear una tarea dentro de la
Actividad 5006144 en este á mbito (cabecera de cuenca), bajo una estrategia de Gestión
Reactiva; Acciones para enfrentar los peligros inminentes ocasionados por fenó menos
naturales, que ponen en riesgo e incrementan la vulnerabilidad de las poblaciones.

Se propone:

Producto 3000001: Acciones Comunes

Actividad 5006144: Atenció n de actividades de emergencia.

Finalidad : 0212131. Limpieza y descolmatació n de causes, defensas ribereñ as,

Sistemas de drenaje y canales de riego.

Tarea 9 : Limpieza y protección de fuentes de agua e infraestructural natural.

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3.6. El desarrollo de esta tarea permitirá reducir los riesgos ante el peligro inminente u ocurrencia
de desastres por la presencia de peligros de origen natural, que afectan la biodiversidad y la
producció n agropecuaria, principales medios de vida de la població n andina.

3.7. La tarea consiste en la protecció n manantiales, bofedales, praderas nativas humedales; así
como la limpieza de trochas, limpieza y descolmatació n de las zanjas de infiltració n, que se
encuentra en cabeceras de cuencas, con la finalidad de mejorar la oferta hídrica, la capacidad
de infiltració n de agua en el suelo, la disminució n de la escorrentía del agua, el almacenamiento
y la regulació n de las aguas.

IV. JUSTIFICACIÓN

IV.1. Las comunidades rurales son las principales afectadas a eventos de sequía, incluido el déficit
hídrico, e inundaciones por lo que es necesario mantener y regular los caudales para su
aprovechamiento.

IV.2. El ecosistema en las zonas altoandinas, enfrentan los peligros, en el cual las lluvias aumentan y
disminuyen, pero la estacionalidad má s marcada es en épocas de lluvias intensas y
concentradas en el tiempo, así como sequías prolongadas o de déficit hídrico.

IV.3. El cambio climá tico está modificando los patrones de lluvia que acompañ ado de una deficiente
gestió n del agua en zonas de cabecera de cuenca origina la inseguridad del agro, las perdidas
en la producció n agropecuaria, incremento de la pobreza rural e inseguridad alimentaria.

Esta tarea permitirá que las fuentes de agua y las medidas de infraestructura natural, se
encuentren conservados bajo condiciones de limpieza y descolmatació n, para su funció n de
reducció n de la escorrentía e infiltració n de agua y estas ser utilizados cuencas abajo por las
poblaciones altoandinas.

IV.4. Limpieza y protecció n de fuentes de agua e infraestructura natural, son muy importantes ya
que almacenan agua y ayudan a que en forma controlada los pobladores se abastezcan de
pastos para sus animales y puedan manejar el pastoreo, priorizando a los má s susceptibles,
esto permitirá suplir la falta de alimento frente a los peligros naturales.

IV.5. Respecto a la Tarea 9, la sub Tarea de La limpieza y descolmatació n de las zanjas de

infiltració n debo indicar lo siguiente:

Las zanjas de infiltració n, son excavaciones que se realizan en el terreno en forma de canales
de secció n rectangular o trapezoidal sin desnivel, que se construyen en laderas a curvas de
nivel los cuales tienen por objetivo: a) Captar el agua que escurre, b) Disminució n de los
procesos erosivos del suelo, c) Aumento de la infiltració n del agua en el suelo (Pizarro 2014).

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Así mismo estas zanjas de infiltració n son agentes propiciadores de almacenamiento de
humedad para los vegetales, a través del almacenamiento temporal de escorrentías
superficiales. (Carlson. 1990).

En proceso de infiltració n, el volumen de infiltració n captado por las zanjas de infiltració n, de ha

logrado el incremento significativo del caudal de agua de 0.06 l/s a 1.08 l/s, en época de lluvia y
0.26 l/sen épocas de estiaje. Cerro La Quinua, San Marcos – Cajamarca. Fte: GTZ-GOPA.

Para el caso de la cobertura vegetal, se reporta que en zonas tratadas con zanjas de infiltració n
se incrementó de 10 a 40% en tres añ os la cobertura vegetal (Pizarro, 2,014).

Bajo estos sustentos, debemos indicas que la limpieza y descolmatació n de las zanjas de
infiltració n, favorecerá la captura e infiltració n del agua de lluvia, así como la disminució n de sus
procesos erosivos, trayendo como beneficio el incremento de la napa freá tica, mantenimiento o
aumento de la humedad en los bofedales, es decir mejores pastos naturales, mantenimiento del
pastoreo en periodo seco o de estrés hídrico, en resumen, prolongació n de sobrevivencia natural
(pastos, forestal) y pecuario en periodo seco.

En la actualidad, un gran porcentaje de las zanjas se encuentran colmatadas con sedimentos

arrastrados de la parte alta de la ladera, así mismo contienen rastrojos de plantas, estiércol,
entre otros, que en sí mismo ya no cumplen con la funció n de captura del agua y reducir la
velocidad de erosió n superficial.

MAS SEDIMENTOS, MENOS AGUA, MENOS SEDIMENTOS, MAS AGUA,

MENOS AGUA MENOS AGUA

La limpieza y descolmatació n de las zanjas permitirá mantener la humedad del suelo,

incrementando el volumen de almacenamiento de agua, contribuyendo a las plantas a tener má s
agua en los periodos con poca lluvia, y si estas se colmatan se reducirá la capacidad de
almacenamiento del agua por el incremento gradual de la acumulació n de los só lidos, producto
de la erosió n de los suelos. Así mismo esta sub tarea se realiza antes de los periodos de lluvias.

Para la implementació n de la Tarea 9: “Limpieza y protecció n de fuentes de agua e

infraestructura natura!", se desarrollarán actividades de descolmatació n, y limpieza. en
ZANJAS DE INFILTRACIÓN QUE FUERON IDENTIFICADAS, EVALUADAS Y EJECUTADAS.

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Ello se sustenta, en que entre los añ os 2000-2019, se instalaron 94,286.72 ha., los mismos que
se ejecutaron con personal técnico de campo. profesionales de las Agencias Zonales y
supervisadas por especialistas de las Direcciones Zonales y Sede central en cumplimiento del
Manual Operativo Institucional así como de los Lineamientos Técnicos aprobados por la Sub
Direcció n de Gestió n de Riesgo y Cambio Climá tico (o sus veces), como es el Programa
Presupuestal PP 0068, proyectos de "Manejo de Recursos Naturales para el Alivio de la Pobreza
en la Sierra, llamado también JBIC I-II-III, en el cual la estrategia de implementació n mediante la
Focalizació n espacial y social a nivel de “Microcuencas” , corno espacio socioeconó mico de
planificació n y ejecució n a través de las etapas de elaboració n de diagnó sticos participativos,
formulació n y aprobació n de planes comunales anuales, ejecució n de obras y actividades.

IV.6.Las Trochas
Las trochas o represas rú sticas son depó sitos o reservorios de agua, ubicadas en cabecera de
cuenca y que la població n andina utiliza para uso agropecuario, y satisfacer sus necesidades
bá sicas de acceso al agua, aprovechando la depresió n natural del suelo (hondonadas) o las
lagunas naturales, construyendo para ello, de ser el caso, un dique que permite captar y
almacenar el agua proveniente de las lluvias, para luego ser utilizada en buenas condiciones de
operatividad en los meses de mayor escasez.

Es por ello que, durante su operatividad en época de abundancia de lluvias, la escorrentía

arrastra solidos hacía el vaso de la trocha y se forman depó sito de sedimentos, zona donde en
época de déficit hídrico crecen malezas, es por ello que brindar la limpieza y mantenimiento
de trochas, permitirá devolver la capacidad de almacenamiento de agua, necesaria para su uso
por los agricultores y ganaderos de la zona e impedir el desplazamiento hacia otros lugares.

Esta acció n, permite también mejorar la oferta hídrica en la població n alto andina, así como,
reducir, parcialmente, la formació n de caudales que causan dañ o, dañ o a la població n asentada
en la parte baja de la cuenca.

Las labores de limpieza dentro del vaso de las trochas, siempre deben ser realizadas
manualmente, por lo que se debe adquirir herramientas. materiales e insumos adecuados para
la limpieza y protecció n de fuentes de agua e infraestructura natural.

No se debe programara limpieza de sedimentos en el vaso con maquinaria pesada, es decir no

permitir el ingreso de la maquinaria pesada al vaso, por cuanto podría afectar la capacidad de
retenció n del mismo.

Para el caso que los Gobiernos Regionales y locales cuenten con maquinaria pesada se debe
prever la adquisició n de repuestos, accesorios y suministros para la operatividad de los
vehículos y maquinaria. Incluir la compra de tanques de almacenamiento temporal del
combustible.

La maquinaria pesada solo se utilizará para realizar labores que podrían haber afectado al
dique y a su protecció n con roca.

Como criterios iniciales para la selecció n de la trocha a intervenir, podríamos mencionar:

dificultad o complejidad de la intervenció n, beneficiarios: nú mero de agricultores. tipo de
cultivos, nú mero de ganaderos, tipo de ganado: presupuesto de intervenció n, plazos de
intervenció n, cooperació n de las comunidades y de los gobiernos locales y regionales.

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V. CONCLUCIÓN

V.1. AGRORURAL, a través de la Direcció n de Gestió n de Recursos Naturales Riesgo y Cambio

Climá tico, con el apoyo coordinado de la DZ Lima y la Direcció n Infraestructura Agraria y
Riego ha trabajado la propuesta de incorporació n de la Tarea 9: Limpieza y protección de
fuentes de aguas e infraestructura natural, bajo un enfoque de Gestión Reactiva, para
enfrentar los peligros inminentes ocasionados por fenó menos naturales, que ponen en riesgo e
incrementan la vulnerabilidad de las poblaciones altoandinas.

V.2. La propuesta de elaboració n en la nueva tarea han participado diferentes organismos del
MINAGRI, el mismo que ha sido revisado y consensuado, lo que ha permitido la creació n y
descripció n de la tarea indicada, que permitirá ejecutar actividades de contingencia ante
peligros naturales (Hidrometeoroló gicos y geotécnico), que se enmarcaron en la protecció n,
limpieza y/o descolmatació n de fuentes de agua e intervenciones de infraestructura natural,
que estarían restringiendo la captació n y uso de las agua de lluvia en las cabeceras de las
cuencas.

V.3. Las actividades de limpieza y/o descolmatació n, es uno de las tareas fundamentales para
mantener operativa en su capacidad de diseñ o y en el uso adecuado de las fuentes naturales de
agua y en las intervenciones de infraestructura natural, que deben realizarse
permanentemente. en especial cuando hay que enfrentar tos danos ocasionados por
fenó menos naturales, ciclones que al ejecutarse técnicamente permiten el almacenamiento del
agua de acuerdo a su diseñ o original, mejoran la infiltració n de agua, las condiciones de
humedad del suelo reduce la velocidad de escurrimiento y erosió n, por lo tanto. hay una
mejora en la gestió n del agua en las cabeceras de cuenca con un buen aprovechamiento del
recurso, lograr el acceso al agua para satisfacer las necesidades bá sicas de la població n, evita el
empobrecimiento de la població n y su desplazamiento haca otros lugares.

VI. RECOMENDACIONES

VI.1. Se recomienda incorporar esta Tarea 9: Limpieza y protección de fuentes de agua e

infraestructura natural, en Producto: 3000001 Acciones Comunes. Actividad: 5006144
Atenció n de actividades de emergencia, Denominació n de la finalidad: 0212131. Limpieza y
descolmatació n de cauces, defensas ribereñ as, sistemas de drenaje y canales de riego.

VI.2. Que la Oficina de Planificació n y Presupuesto (OPP) de la UE.011 AGRORRURAL realice las
siguientes gestiones correspondientes ante el Pliego 013. MINAGRI a fin de atender lo
solicitado, para lo cual se adjunta el detalle de la descripció n de la Tarea 9. (Anexo N°01: Texto
Tarea 9 Limpieza y protección de fuentes de agua e infraestructura natural, en Producto:
3000001 Acciones Comunes, Actividad: 5006144 Atenció n de actividades de emergencia.
Denominació n de la

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finalidad: 0212131. Limpieza y descolmatació n de cauces, defensas ribereñ as. sistemas de

drenaje y canales de riego, y Anexo NO2: Lista de Insumos).

Ing. Luis Mario Ramos Mamani

Especialista Forestal
SDGRCC - DGRNRCC

Visto el INFORME TECNICO N 001-2020-MINAGRI-DGRNRCC-SDGRCC-LMRM que antecede, el

suscrito lo hace suyo, por lo que se remite a la Direcció n de Gestió n Recursos Naturales y
Cambio Climá tico de AGRO RERAL, para si tramite correspondiente.

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MAER/LAL/lmm CUT:21610 2020

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