Definición.

La Administración Pública comprende el conjunto de órganos del sector público

conformados para realizar la tarea de administrar y gestionar organismos, instituciones y
entes del Estado.

Su función viene a ser la de establecer y fomentar una relación estrecha entre el

poder político o gobierno y el pueblo. Los componentes principales de la Administración
Pública son instituciones públicas y funcionarios.

Hay que señalar que el concepto de Administración Pública depende

fundamentalmente del enfoque de tratamiento con que esta se estudie. En primer lugar, esta
es visualizada desde una óptica formal. Así procede del Gobierno o entidad que ha recibido
el poder político, empleado todos los medios necesarios para lograr la satisfacción del bien
común. La otra perspectiva de concepción la visualiza desde un punto de vista material. Así
es considerada en cuanto a su problemática de gestión.

Hay que tener presente que esta es una disciplina científica, la cual posee su propio
objeto de estudio. Concebida así, se entiende como aquella que se encarga del manejo hábil
de los recursos y tareas de los funcionarios públicos con el fin de satisfacer las expectativas
del bien de todos los ciudadanos.

Elementos de la Administración Pública.

Los elementos de esta figura jurídica se pueden resumir y explicar de la siguiente

manera:

1) El Órgano Administrativo. Órgano administrativo es aquella unidad

funcional abstracta perteneciente a una Administración Pública que está capacitada para
llevar a cabo funciones con efectos jurídicos frente a terceros, y cuya actuación tiene
carácter preceptivo.

2) La Actividad que la Administración realiza. Esta actividad se desarrolla a

través de la prestación de los servicios públicos, a los cuales está obligada la administración
pública para el logro de su finalidad.

3) La finalidad que pretende el Estado a través de la administración. La

finalidad es "el bien común" o "bienestar general" de toda la población en general

4) El medio que la Administración Pública dispone para la realización de sus

propósitos. Es el Servicio Público.

Naturaleza
 • Por su naturaleza, la Administración Pública une de forma directa a la
ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata,
por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

INFLUENCIA DE FILÓSOFOS

Desde la antigüedad la administración ha recibido gran influencia de la filosofía:

Sócrates: La administración como habilidad personal separada del conocimiento

técnico y de la experiencia.

Platón: Se preocupo profundamente por los problemas políticos y sociales

inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo griego.

Aristóteles: Estudió la organización del Estado y distingue tres formas de

administración pública (monarquía o gobierno de una persona que puede redundar en
tiranía; aristocracia o gobierno de una élite que puede degenerar en oligarquía; democracia
o gobierno del pueblo que puede convertirse en anarquía)

Francis Bacon: Bacon se anticipo al principio conocido en administración como

principio de la prevalecía de lo principal sobre lo accesorio.

Rene Descartes: Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas y le dio un

impulso muy valioso a las matemáticas y a la geometría de la época. En filosofía se hizo
célebre por su libro El discurso del método.

Tomas Hobbes: Desarrolló una teoría del origen contractualita del estado, según la
cual el hombre primitivo que vivía en estado salvaje, pasó lentamente a la vida social
mediante un pacto entre todos.

Jean-Jacques Rousseau: Desarrollo la teoría del contrato social: el Estado surge de

un acuerdo de voluntades.

Karl Marx y Friedrich Engels: Propusieron una teoría del origen económico del
Estado. El surgimiento del poder político y del Estado no es más que el fruto de la
dominación económica del hombre por el hombre. El estado se convierte en un orden
coercitivo, impuesto por una clase social explotadora.