INDICE

FUNDAMENTOS:..........................................................................................................2
OBJETIVO GENERAL..................................................................................................5
OBJETIVOS ESPECIFICOS.........................................................................................6
MARCO TEORICO........................................................................................................7
DESARROLLO.............................................................................................................10
ANEXO...........................................................................................................................12

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 PROYECTO DE LEY

AUTOR: Dorao Carlos

TEMA: Utilización de alarmas detectoras de humo y utilización de colchones de

material ignífugo no inflamable, en Establecimientos Geriátricos de gestión pública y
privadas.

FUNDAMENTOS:

El presente proyecto de ley propone se prohíba la utilización de colchones de goma

espuma de poliuretano y la utilización de alarmas detectoras de humo en todas las
dependencias de gestión publicas y privadas del territorio Provincial donde se alojen
personas en modalidad de geriátrico.

Los incendios de colchones de poliuretano o goma espuma ocurridos en lugares de

geriátricos generan problemas de consideración ya que la combustión libera
determinados químicos que ocasionan consecuencias trágicas en los residentes y en los
responsables de su atención. No solo el fuego es mortal sino también y sobre todo la
combustión que el fuego genera en estos colchones de goma espuma.

Los trágicos antecedentes registrados en establecimientos geriátricos en el país,

como el ocurridos el 20 de agosto pasado en un geriátrico de la ciudad de la plata y el
ocurrido en el año 2015 en el geriátrico San Marcos, ubicado en la calle Echeverría al
3400, del barrio porteño de Belgrano, donde perdieron la vida cuatro jubilados y otros
17 debieron ser hospitalizados, demuestran de modo alarmante que la mayoría de los
geriátricos solo cumplen con los requisitos mínimos de seguridad contra incendios.

Los incendios mayormente tienen su foco en las habitaciones de los residentes y se

originan por hábitos cotidianos de los mismos, como ser fumar en la cama, encender
sahumerios y velas que por descuidos (muchas veces se duermen) se transforman en un
peligro latente.

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 Existen en el mercado local colchones “anti-incendios” de diversas marcas y
características. Los colchones ignífugos se fabrican en Argentina y cumplimentan los
estándares nacionales e internacionales en cuanto a transferencia de calor y baja emisión
de humos tóxicos, resulta entonces inconcebible continuar utilizando los tradicionales
de poliuretano, conociendo que son altamente inflamables, liberando su combustión
químicos de alta toxicidad para el ser humano.

Entre las características de este producto, los fabricantes destacan la composición

de su tela que resulta "intrínsecamente ignífuga", impermeable y resistente al lavado
industrial, en tanto que su relleno se mantiene inalterable en el transcurso del tiempo.

El valor de mercado de los colchones ignífugos es un poco mayor que los colchones
convencionales de goma espuma, pero debemos ser conscientes que nada se puede
comparar con el valor de la vida de un ser humano.

En la actualidad hay muchas marcas y tipos de alarmas detectoras de humo que son
utilizadas como sistemas de protección contra incendios en diferentes tipos de
edificaciones, las que vamos a necesitar tienen unas con características técnicas
específicas, estas son del tipo Sensor detector de humo autónomo inalámbrico
fotoeléctrico.

Cabe mencionar que ya se hay antecedentes de sistemas de prevenciones de

incendios en geriátricos que normalizan estos requisitos, tales como:
 RESOLUCIÓN PAMI 550 – 01
ANEXO II – 1.9. PREVENCIÓN Y SEGURIDAD EDILICIA
Debe contar en uso y funcionamiento:
- detectores de humo/temperatura y de fugas de gas
- luz de emergencia
- extintores
- hidrantes
- llamadores por cama
- disyuntor/es y llaves térmicas
- llave principal de gas
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- bombas de agua

 NFPA 101 – CÒDIGO DE SEGURIDAD HUMANA

No hay que esperar a la ayuda de los Servicios Externos (Bomberos), sino que
hay que hay que procurar desde un principio evacuar a todas las personas para
salvar su vida, por ello un BUEN DISEÑO del edificio ayuda a una buena
PROTECCIÓN Y EVACUACIÓN.

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 OBJETIVO GENERAL

Con este Proyecto de Ley se busca ampliar los requisitos de servicios de

prevención contra incendios de manera obligatoria en todos los establecimientos que
funcionen en modalidad de geriátricos, sean estos de gestión publicas o privadas en todo
el territorio de la provincia de Tucumán.

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 OBJETIVOS ESPECIFICOS

En un plazo cuantificable (1 año para la implementación de colchones ignífugos

y 6 meses para la implementación de sistema de alarmas detectoras de humo) una vez
promulgada la ley, llévese adelante la implementación de estos sistemas de protección
contra incendios adicionales a los preexistentes, los controles de los mismos serán
llevados a cabo por los entes de contralor citados en el Proyecto de Ley.

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 MARCO TEORICO

Para desarrollar este Proyecto de Ley se utilizó materiales de estudios facilitados

del campus Virtual de la materia “INTRODUCCIÓN AL DERECHO” del primer año
de la carrera de “Tecnicatura Superior en Higiene y Seguridad” del ICE.
Utilizamos como guía el Proyecto de Ley subido en la plataforma de la clase de
la semana Nº 6.

¿Qué son los proyectos de ley?

Los proyectos de ley son iniciativas dirigidas a dictar una nueva ley o modificar
una existente, que se proponen resolver o mejorar una determinada situación. Pueden
ser presentados por el presidente de la Nación, los senadores y los diputados. También
por los ciudadanos, siempre que junten una determinada cantidad de firmas que lo
apoyen. Esto último es lo que se conoce como “iniciativa popular”.

¿Qué pasos hay que seguir para elaborar un proyecto de ley nacional?

Para elaborar un proyecto de ley se deben seguir los siguientes pasos:

 Identificar una problemática social, económica, laboral o de otra índole

que no esté contemplada en la legislación vigente o que requiera volver a
tratarse.
 Investigar la problemática en cuestión: su situación actual en la
Argentina, cantidad de personas a las que concierne, las posibles
consecuencias positivas y negativas de la medida que se va a proponer,
entre otros aspectos
 Investigar antecedentes legales en torno a esta problemática: no solo
leyes sancionadas sino también proyectos de ley. Se pueden usar las
páginas de Información Parlamentaria
(http//www.hcdn.gob.ar/secparl/dgral.info. parlamentaria/dip), Infoleg
(www.infoleg.gob.ar) y los buscadores de proyectos del Senado
(www.senado.gob.ar) y de la Cámara de Diputados de la Nación
(www.diputados.gob.ar), entre otros recursos.

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  Identificar el ámbito de aplicación territorial de la propuesta a trabajar
(decidir si será de alcance nacional o regional) y a qué sectores de la
población estará dirigida.
 Analizar la factibilidad del proyecto: evaluar los costos que implica
llevar adelante el proyecto y cuáles serán sus beneficios. Todo proyecto
de ley debe ser viable. Además, debe ser compatible con el ordenamiento
jurídico vigente, es decir, que la norma proyectada no puede contradecir
las demás disposiciones vigentes. Redactar el proyecto.

¿Qué partes debe incluir un proyecto de ley?

Todo proyecto de ley tiene al menos tres partes: encabezamiento, articulado y

fundamentos.
1 Encabezamiento Va precedido por el título: PROYECTO DE LEY, que es
invariable. Debajo, debe incluirse la expresión “El Senado y la Cámara de
Diputados…”. }
2 Articulado La unidad básica de un proyecto de ley es el artículo. Cada artículo
regula un aspecto singular del tema abordado por el proyecto y debe comunicar
una única idea, en una o más frases. Cada artículo es una unidad autónoma, debe
ser autosuficiente. Es recomendable que cada artículo cuente con un epígrafe,
para facilitar la lectura de la norma. El epígrafe no es un resumen del artículo,
sino una frase corta, de una o pocas palabras, que describe el tema central del
artículo. Cada epígrafe debe ser único, no debe repetirse a lo largo de la norma.
Por ejemplo: objeto, alcance, sanciones, autoridad de aplicación. En caso de
decidir usar epígrafes, todos los artículos deberán llevarlo, con excepción del
artículo final.
Los artículos deben ir de lo más general a lo particular, de lo abstracto a lo
concreto. Se debe comenzar siempre por las disposiciones introductorias de la
norma (su objeto, finalidad, principios generales y ámbitos de aplicación, por
ejemplo). Luego, se debe seguir con las disposiciones sustanciales de la norma
(especificación de competencias y derechos, por ejemplo), reglas de conducta
(obligaciones, prohibiciones), reglas organizativas (creación de órganos de
control, si los hubiera) y sanciones. Finalmente, se incluyen disposiciones
adicionales (excepciones, por ejemplo) y disposiciones en torno a la fecha de
8
 entrada en vigor de la norma. No es necesario que todos estos elementos figuren
en un proyecto de ley, pero si los hubiera, se deben presentar en este orden.
El último artículo siempre debe ser “Comuníquese al Poder Ejecutivo”. Este
artículo nunca debe llevar epígrafe.
En el extremo inferior del articulado debe figurar el nombre completo del autor
del proyecto.
3 Fundamentos Los fundamentos deben dar cuenta del argumento por el cual se
considera necesario sancionar el proyecto de ley. Se debe tener presente la
siguiente pregunta a lo largo de la redacción: ¿por qué es necesario el proyecto?
Se debe poder justificar por qué el proyecto en cuestión implica la solución más
adecuada para un determinado problema. En caso de que el proyecto involucre
gastos, en los fundamentos también se debe incluir su estimación e indicar la
fuente de financiamiento, a fin de justificar la viabilidad de la propuesta. Todo
fundamento debe comenzar con el título “FUNDAMENTOS” (escrito en
mayúscula y centrado). Una línea por debajo, se deberá incluir la expresión
“Sr. / Sra. Presidente” (según corresponda). En el extremo inferior de los
fundamentos debe figurar el nombre completo del autor del proyecto.

También usamos el sitio Web InfoLEG para buscar algún proyecto o ley relacionado
con el nuestro.
Se utilizo los siguientes:
 El Decreto 4.000/21 de reglamentación de la Ley Provincial 7.487, que regula la
Habilitación y Funcionamiento de establecimientos públicos y privados.
 La RESOLUCIÓN PAMI 550 – 01 - ANEXO II – 1.9. PREVENCIÓN Y
SEGURIDAD EDILICIA
 El NFPA 101 – CÒDIGO DE SEGURIDAD HUMANA

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 DESARROLLO

Proyecto de Ley

Por eso:

LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE TUCUMAN

SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:

UTILIZACIÓN DE ALARMAS DETECTORAS DE HUMO Y UTILIZACÓN

DE COLCHONES DE MATERIAL IGNÍFUGO NO INFLAMABLE, EN
ESTABLECIMIENTO GERIÁTRICOS DE GESTION PÚBLICA Y PRIVADA

Artículo 1º: Disponer que en todos los Establecimientos Geriátricos de gestión pública
y privadas, se deben utilizar colchones de material ignífugo no inflamable en presencia
de fuego y alarmas detectoras de humo, la alarma tiene de ser del tipo Sensor detector
de humo autónomo inalámbrico fotoeléctrico. Las alarmas se colocarán según el factor
ocupacional de una (1) cada 8 m2; y una por cada habitación de los residentes.

Artículo 2º: A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y dentro del plazo de
un (1) año deberán sustituirse los colchones utilizados en los establecimientos
enumerados en el artículo anterior para adecuarlos a lo allí dispuesto.

Artículo 3º: A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y dentro del plazo de
un (6) meses deberán instalarse las alarmas utilizadas en los establecimientos
enumerados en el artículo 1º para adecuarlos a lo allí dispuesto.

Artículo 4º: El control de los establecimientos geriátricos será llevado por inspectores
designados por el Siprosa y/o las oficinas de Defensa Civil de cada jurisdicción.

Artículo 5º: las inspecciones se realizarán con un intervalo máximo de un (1) año y
siempre que las autoridades lo requieran

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Artículo 6º: Será considerada falta grave la conducta de los funcionarios y empleados
públicos que no comuniquen en forma fehaciente a su superior jerárquico cualquier
violación a la presente Ley.

Artículo 7º: Los gastos que demanden la aplicación de la presente Ley serán imputados
a las partidas específicas del presupuesto vigente.

Artículo 8º: De forma.

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 ANEXO

INFORME TÉCNICO INCENDIOS ENGERÍATRICOS

DATOS DE LA REALIDAD

CANTIDAD ANSIANOS MUERTES CANTIDAD E Ausencia de

DE EN POR ANCIANOS EN medidas de
DESVALIDES RIESGOS CAUSAD GERIATRICOS seguridad %
% % DE
INCENDIOS

13.3 9.070 15 A 19 11.600 78,21

CAUSAS PRINCIPALES DE SINISESTROS

 Recalentamiento de líneas y/o equipos

eléctricos.
 Pérdidas o fugas de instalaciones o equipos
a gas.
 Acumulación de grasas y productos sólidos

TECNOLÓGICAS en campanas extractoras o chimeneas

 Derrames o inflamación de combustibles
líquidos.
 Revestimientos de paredes y techos que
favorecen la propagación.
 Ausencia o inadecuada compartimentación
 Conductores que pueden conducir las llamas
y gases inflamables a lugares remotos
 Falsos techos repletos de conducciones y

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  Eliminación incorrecta de la actividad de
fumadores
 Uso imprudentes de calefactores a gas o
eléctricos
 Sobrecarga de líneas eléctricas
 Acumular productos combustibles o
inflamables en lugares prohibidos

ANTRÓPICAS  Inflamación de algodón o materiales

impregnados de alcohol, éter o productos
inflamables y arrojados en depósitos a los que
se añade alguna fuente de energía
 Manipular de manera imprudente líquidos o
gases inflamables, etc.
 Puertas cortafuego abiertas y acuñadas.
 Acumulación de papeles o de basuras o falta de
limpieza en cocinas y almacenes

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Funcionamiento

Un detector de humo óptico funciona gracias a un sensor fotoeléctrico que mide

las variaciones de una señal de luz enviada por un diodo electroluminiscente. Pero
cuando la señal de luz se bloquea por la presencia de humos, el sensor óptico percibe
una perturbación y se activa la alarma sonora.

Nombre Marc Modelo Líne Precio características Imagen

a a
- Alta sensibilidad.
- Alarma de 85 dB.
- Se adapta a
cualquier lugar.
Sensor - Indicador de
Detector batería baja.
De Humo - Certificado
Autónom Ever GB4715-1993
o Safe SS-168 $535 - Excelente
Inalámbri Foto estabilidad.
co eléct
Fotoeléctr rico ESPECIFICACION
ico ES TÉCNICAS:
- Funciona con
batería 9V (no
incluida).
- Área de detección
20 m2
- Corriente de alarma
1mA - 200mA.
- Temperatura de
funcionamiento:
-10°C a +50°C
- Dimensiones:
107mm x 35 mm.

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 - Alarma de batería
baja: 4 días

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