República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica De La Fuerza Armada
Nacional Bolivariana
UNEFA
Núcleo Portuguesa - Sede Guanare

HIGIENE

SEGURIDAD INDUSTRIAL

Bachiller:
Profesora:
Jhon Jairo Moreno
Carmen Rangel
CI.29.841.597

Higiene y Seguridad Industrial

Ingeniería de Sistemas VIII Semestre
Octubre 2021
Introducción:
 Desde el principio de los siglos la humanidad a buscado las formas o maneras para obtener
una buena calidad y así preservar su bienestar físico y mental, en este proceso el hombre pudo
haber probado y observado algunas técnicas de higiene y seguridad con la finalidad de sentirse
más seguro, al verse asediado por condiciones inseguras a las que pudieron estar sujetos cual
fuera el trabajo que desempeñara. Se tuvieron que ir creando técnicas avanzadas que hicieran los
trabajos mucho más seguros y así se fue creando un tipo de conciencia sobre la higiene y
seguridad, que se hizo más firme en la colonia y se consolido con la aparición de leyes que
regulaban los procedimientos de trabajo.

Previsión Social
 Introducción Histórica

Orígenes de la previsión social, adelantos técnicos y nuevos riesgos

En la antigua Babilonia, el código de Hammurabi prescribía castigo a los capataces por las
lesiones que sufrieran los trabajadores. En el siglo XII a.C., existía una modalidad de seguro contra
riesgos a que estaban sometidas las caravanas que transportaban mercaderías, también se
registran los seguros contra robos, hurtos y pérdidas de transporte de mercaderías.

Las civilizaciones posteriores como Greco-Romana comenzaron a preocuparse por los

problemas derivados o creados por el trabajo, Platón trató de ciertas deformidades en el
esqueleto que eran características de algunas profesiones.

En el siglo XIV la asociación de artesanos europeos propuso ciertas normas para regular y
proteger sus profesiones, seguido a esto fue muy importante la creación de una especialidad
llamada medicina del trabajo.

En los siglos XV y XVI aparecen ya obras completas dedicadas a la prevención de los riesgos
profesionales.

Durante la Revolución Industrial, se produjo un aumento considerable en el número de

personas (obreros) que vivían exclusivamente de las rentas de su trabajo y que quedaban
desamparadas cuando, por enfermedad o accidente, perdían su única posibilidad de
supervivencia: su capacidad para trabajar. Así, entre los nuevos planteamientos para la solución de
los conflictos sociales de aquella época surgió, en la Alemania de Bismark, el primer Seguro
Obligatorio de Enfermedad (1883), que concedía asistencia médica a los trabajadores de la
industria cuyos ingresos no alcanzaran un determinado nivel. Este hecho, aun cuando se limitará a
la protección aislada del trabajador, supuso un cambio trascendental en los planteamientos de
protección de la salud, por cuanto que fue el comienzo del desarrollo de una nueva concepción de
previsión social que en el plazo de muy pocos años se transformó en los actuales sistemas de
Seguridad Social.

Luego de la revolución industrial se crearon condiciones necesarias para la prevención de

accidentes de trabajo, siendo Gran Bretaña el primer país en establecer normativas al respecto.

En el año de 1955 la AISS realiza la siguiente clasificación de riesgos:

a. Riesgos de tipo físico: Dependen de fenómenos geológicos.

b. Riesgos sociales: Riesgos de guerra, políticos, monetarios, etc.

c. Riesgos familiares: Invalidez, enfermedad, de hogar.

d. Riesgos de orden fisiológico: Jubilación, muerte, viudedad, orfandad.

En el siglo XX y XXI se fortalece el sistema de prevención, higiene y seguridad en el trabajo en

casi todo el mundo.
 TEORÍA DE LA CULPA.

Hasta finales del siglo XIX el trabajador se encontraba completamente desamparado

frente a los infortunios laborales, en caso de un accidente ocurrido en el trabajo, el empleador se
acogía a la teoría civilística de la culpa, exonerándose de toda responsabilidad en tanto que la
víctima no acreditara que el evento dañoso se había ocurrido por culpa del empresario. En tales
circunstancias el trabajador aparte de estar imposibilitado en la mayoría de los casos de acreditar
la culpa a su principal, no estaba en condiciones económicas de seguir un largo proceso en la
jurisdicción ordinaria. Al evolucionar este criterio, se estimó que era el empleador quien debía
probar que no tuvo culpa en el accidente, es decir que cuando se produjo el hecho susceptible de
ser indemnizado no actuó con imprudencia o negligencia.

Se relaciona con el tratamiento para ejecutar conductas debidas y evitar daños. Existen
dos criterios: El primero se basa en captar la culpa con el fin de compensar el daño a la persona o
bien causado.

En segundo lugar, se tiene busca evaluar a fondo las circunstancias en la que ocurrió en
incidente con el propósito de no condena culpables.

Teoría de la culpa, adoptada en el código Civil de 1870; existencia en el contrato de

trabajo. El obrero sufría un accidente como consecuencia del trabajo y que se debía a culpa del
patrón, por acto u omisión o por negligencia al no ejecutar lo que habría debido hacer.

TEORÍA DE LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL:

La responsabilidad contractual es la obligación de reparar los daños causados por el

incumplimiento de una obligación nacida de un contrato. Las obligaciones contractuales son las
prestaciones a las cuales se obligan las partes cuando celebran un convenio para constituir, reglar,
transmitir, modificar o extinguir entre ellas un vínculo jurídico

El vínculo contractual entre trabajador y empresario, conllevaba una cláusula tácita de

seguridad, lo que suponía en el terreno del derecho común la renunciabilidad a la misma por parte
del asalariado, la exclusión de protección en los casos fortuitos, y cuando concurriera en el daño
alguna responsabilidad del asalariado. Razones todas ellas que motivarán la ampliación de la
teoría de la responsabilidad contractual mediante la teoría de la responsabilidad legal, nacida no
en razón de las faltas cometidas por el empresario, sino por los hechos provocados por las cosas
que están bajo su custodia, quedando excluidos de indemnización el hecho de que el accidente
fuera producido por causa sólo imputable al accidentado, o por fuerza mayor.

LEYES SOBRE RESPONSABILIDAD DE LOS PATRONES.

· Artículo 87 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. “Todo patrono o

patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuado. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el
control y la promoción de éstas condiciones”.
 · Artículo 56 de la LOPCYMAT. Deberes de los patrones:

- Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de Seguridad y Salud

Laboral de las condiciones inseguras
- Elaborar con la participación de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de Seguridad
y Salud en el Trabajo de la empresa
- Notificar al Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), con
carácter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo dentro del
ámbito laboral previsto por esta Ley
- Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención, seguridad y salud
laborales
- Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el Trabajo previstos en esta ley.

LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO

Artículo 236. El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias para que el servicio
se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a los requerimientos de la salud
del trabajador, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus
facultades físicas y mentales. El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o en
disposiciones especiales, determinará las condiciones que correspondan a las diversas formas de
trabajo, especialmente en aquellas que por razones de insalubridad o peligrosidad puedan resultar
nocivas, y cuidará de la prevención de los infortunios del trabajo mediante las condiciones del
medio ambiente y las con él relacionadas. El Inspector del Trabajo velará por el cumplimiento de
esta norma y fijará el plazo perentorio para que se subsanen las deficiencias. En caso de
incumplimiento, se aplicarán las sanciones previstas por la Ley.

Artículo 237. Ningún trabajador podrá ser expuesto a la acción de agentes físicos, condiciones
ergonómicas, riesgos psicosociales, agentes químicos, biológicos o de cualquier otra índole, sin ser
advertido acerca de la naturaleza de los mismos, de los daños que pudieren causar a la salud, y
aleccionado en los principios de su prevención.

DESARROLLO DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Tiene sus raíces desde que se promulgó la Ley de Minas en el año 1909, seguidamente
para el año 1928 se inicia la promulgación de la primera Ley del Trabajo durante el gobierno del
General Juan Vicente Gómez debido a presiones internacionales, la primera ley en materia de
prevención de accidentes laborales data del año 1936 (Gobierno de Rafael Caldera) en
consecuencia de la promulgación de la nueva Ley del Trabajo con su reglamento.

En el año 1944 se crea la Ley de Seguro Social Obligatorio, esta ley contemplaba la
protección del trabajador, en relación a enfermedades, accidentes de trabajo, enfermedad
ocupacional (para aquel entonces se llamaba enfermedad profesional), invalidez, vejez y la
muerte. El 9 de octubre del mismo año comienza a funcionar el Instituto Nacional de los Seguros
Sociales.

En la Constitución Nacional del año 1947 en el capítulo IV, artículos 52 y 54, expresa de
forma clara y contundente el derecho de todos los venezolanos a la seguridad social.

Para el año 1968 se da la promulgación del Reglamento de las Condiciones de Higiene y

Seguridad en el Trabajo según decreto 1564, el mismo fue reformado en el año 1973 decreto Nº
1631 (Reforma Parcial del reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo)
Gobierno de Rafael Caldera, siendo una herramienta fundamental en la actualidad en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

En el año 1974 entra en vigencia el Reglamento de prevención de Incendio, bajo en

decreto 46 (2195), le precede la creación de la Comisión Venezolana de Normas Industriales
(COVENIN) AÑO 1954, trayendo a la palestra normas estándares de seguridad industrial entre
otras referencias que aún se utilizan.

Con el accidente ocurrido en la Planta Termoeléctrica de Tacoa “Ricardo Zuloaga” en

diciembre del año 1982 donde murieron muchas personas y personal de rescate, marcó pauta en
las medidas preventivas de accidentes laborales en Venezuela.

A pesar de que la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT) ya existía el 18 de julio del año 1986, con la finalidad de garantizar, a los trabajadores
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un medio ambiente adecuado y propicio para el
ejercicio de sus facultades físicas y mentales. Esta misma ley fue modificada en el año 2005 bajo la
gaceta oficial 38236, y en el año 2007 se crea el Reglamento Parcial bajo la gaceta 38596.

A los fines de desarrollar sus objetivos, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y

Medio Ambiente del Trabajo (1986) creó un organismo denominado Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridades Laborales (INPSASEL), al cual le otorgó un patrimonio separado y
un conjunto de competencias de carácter supervisorias y de inspección de las condiciones de
seguridad y medio ambiente del trabajo.

Sin embargo, fue aproximadamente entre 2 y 3 años atrás cuando a INPSASEL se le otorgó
la partida presupuestaria necesaria para funcionar, pues anteriormente el organismo sólo existía
en papel. Eran los funcionarios denominados Supervisores del Trabajo, adscritos al Ministerio del
Trabajo, quienes cumplían con las funciones que eran competencia de INPSASEL.

Posteriormente, en virtud de la norma programática contenida en la Le Orgánica del

Sistema de Seguridad Social Integral y la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (2005), se le otorga estructura y presupuesto a
INPSASEL.

Además, a través de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del

Trabajo (2005), se le confieren funciones que van más allá de las simples facultades supervisorias y
de inspección. En efecto, a través de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente del Trabajo (2005), se le otorgan a INPSASEL una serie de facultades que no se limitan a
las supervisorias y de inspección, pues, hasta le atribuye la capacidad de definir cuando estamos
en presencia de una enfermedad ocupacional o de un accidente del trabajo, conflicto entre
particulares que debería ser dilucidado por jueces de la materia. En cualquier caso, creemos, que
estas nuevas funciones se deben desarrollar en concordancia con las garantías constitucionales,
pues de lo contrario quedaría en entredicho su viabilidad jurídica

ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES

Pues bien, estos son los organismos encargados de que se cumplan las leyes y normas de
higiene y seguridad, a nivel nacional e internacional.

NACIONALES

Ministerio del Poder Popular para el Trabajo: Como ente rector de la labor Social del
Trabajo, a través de su Departamento de Seguridad Industrial, tiene la función de inspeccionar los
establecimientos comerciales, empresas públicas o privadas, centro de entretenimiento,
recreativos, deportivos, etc., para verificar el buen cumplimiento de las normas de Seguridad.

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). A través del Departamento de

Medicina del Trabajo

Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) : El Instituto

Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es un organismo autónomo adscrito al
Ministerio del Trabajo, creado según lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986.

En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se procede
al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio al proceso de reactivación
de la salud ocupacional en Venezuela; acción de desarrollo institucional que permitirá el diseño y
ejecución de la política nacional en materia de prevención, salud y seguridad laborales y la
construcción de un sistema público de inspección y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de
los trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del mundo
laboral actual para el control y prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales
enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que actualmente se diseña.

Funciones Generales.

- Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas

- Prestar asistencia técnica a empleadores y trabajadores
- Substanciar informes técnicos
- Promoción, educación e investigación en materia de salud ocupacional

Ministerio del Poder Popular de la Salud.

 Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) ahora se denomina: INCES. Como ente
educador de los trabajadores de las empresas venezolanas

INTERNACIONALES

- Oficina internacional del trabajo (O.T.I.) con sede en Ginebra suiza.

- Organización Mundial de la Salud con sede en Ginebra Suiza.
- Asociación Interamericana de Seguridad Social con sede en México D.F.
- Organización de Salud Pública Dependiente de la ONU.
- Asociación de Higiene Industrial con sede en E.U.A.

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, en sus siglas en inglés OSHA,
(Occupational Safety and Health Administration): Adscrita al Departamento del trabajo de los
Estados Unidos de América se creó con tal fin en 1996. Su misión consiste en lograr ambientes de
trabajo más seguros, saludables y productivos en Europa.

La Organización Panamericana de la Salud (OPS): Es un organismo internacional de salud

pública con 100 años de experiencia dedicados a mejorar la salud y las condiciones de vida de los
pueblos de las Américas. Goza de reconocimiento internacional como parte del Sistema de las
Naciones Unidas, y actúa como Oficina Regional para las Américas de la Organización Mundial de
la Salud. Dentro del Sistema Interamericano, es el organismo especializado en salud.

HIGIENE INDIVIDUAL E INSTITUCIONAL

La higiene es el conjunto de conocimientos y técnicas que aplican los individuos para el

control de los factores que ejercen o pueden ejercer efectos nocivos sobre su salud.

A través de los siglos, el ser humano ha valorado e interpretado las normas y los hábitos
de vida según la época y el régimen social. Desde la antigüedad, los egipcios, griegos y romanos
conocían las reglas elementales de higiene personal, sobre todo las relacionadas con el baño, el
corte del cabello y el lavado de las manos.

No hace falta explicar la importancia que tiene la limpieza en un establecimiento. No

importa si se trata de una escuela, un hotel o un hospital; es indispensable que los espacios
privados y comunes puedan contar con un alto nivel de aseo y mantenimiento. Por ese motivo,
muchos de estos lugares deben contar con un programa de higiene institucional que atienda sus
necesidades y comprenda puntos y normas básicas que puedan realizarse sin ningún tipo de
inconveniente.
 CONCLUSIÓN

Actualmente toda empresa debe tomar conciencia de lo importante que es contar con un
sistema integrado de seguridad e higiene industrial, y así presentar una mejor manera de
disminuir y regular los riegos de accidentes y enfermedades profesionales a las que están
expuesto los trabajadores. Además, es una forma de cumplir con los reglamentos y todas las
disposiciones legales dirigidas a crear un ambiente de trabajo seguro y garantizar el bienestar de
cualquier trabajador.

Es importante tanto para los empleadores como para los trabajadores, el cumplimiento
efectivo del programa de Higiene y Seguridad Industrial porque es ello lo que garantiza el mejor
funcionamiento de los procesos.
 INFOGRAFÍA

http://materialhigieneyseguridadindustrial.blogspot.com/2010/10/unidad-1-prevision-social.html

http://seguridad-
saludlaboral.blogspot.com/2016/03/historiadelahigieneyseguridadindustrialenvenezuela.html

http://www.psiquiatricohph.sld.cu/boletines/higienepersonal.html

https://www.cdsurargentina.com.ar/entrada/higiene-institucional-33239/