Universidad de La Salle

Ciencia Unisalle

Facultad de Economía, Empresa y Desarrollo

Economía Sostenible - FEEDS

2015

Consecuencias del crecimiento demográfico sobre la calidad de

la vida en la ciudad de Bogotá, periodo 1985 - 2015
Stefany Gómez Páez
Universidad de La Salle, Bogotá

Juan Carlos Collazos Rojas

Universidad de La Salle, Bogotá

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Gómez Páez, S., & Collazos Rojas, J. C. (2015). Consecuencias del crecimiento demográfico sobre la
calidad de la vida en la ciudad de Bogotá, periodo 1985 - 2015. Retrieved from
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 UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE ECONOMÍA

CONSECUENCIAS DEL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO SOBRE LA

CALIDAD DE VIDA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ PERIODO 1985-2015

STEFANY GÓMEZ PÁEZ

Cód. 10091263

JUAN CARLOS COLLAZOS ROJAS

Cód. 10091205

ASESOR: CLAUDIA MILENA PICO BONILLA

JULIO DE 2015

1
 ÍNDICE
RESUMEN…………………………………………………………………………………4
ABSTRACT………………………………………………………………………….…….5
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………6

CAPÍTULO 1.
ESTUDIOS SOBRE EL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO EN CENTROS
URBANOS. PERSPECTIVAS TEÓRICAS SOBRE EL CRECIMIENTO
DEMOGRÁFICO.
1.1 Antecedentes……………………………………………………………………………8
1.2 Enfoques Teóricos sobre el Crecimiento Demográfico………………………………..11
1.2.1 Escuela Clásica……………………………………………………………………11
1.2.2 Escuela Neoclásica………………………………………………………………..12
1.2.3 Modelo Van Den Berg …………………………………………………………..13
1.2.4 Teoría de la Transición Demográfica……………………………………………..15

CAPÍTULO 2.
LA EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA POBLACIÓN EN BOGOTÁ Y EL
COMPORTAMIENTO DE LAS VARIABLES DEMOGRÁFICAS.
2.1 Recorrido Histórico hacia la primacía urbana de Bogotá………………………...........17
2.2 Dinámica del Crecimiento Demográfico en Bogotá en los últimos 30 años…………..22
2.2.1 Natalidad……………………………………………………………………………..25
2.2.2 Mortalidad……………………………………………………………………………27
2.2.3 Migración…………………………………………………………………………….29

CAPÍTULO 3
EVOLUCIÓN DE ALGUNOS INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA EN
BOGOTÁ
3.1 Mortalidad Infantil como indicador Demográfico……………………………….…….35
3.2 Tasa de Homicidios como indicador de Convivencia………………………………….38
3.3 Acceso y condiciones de vivienda como indicador de NBI……………………………41
3.4 Pobreza Monetaria como indicador de Ingresos……………………………………….48
3.5 Residuos Sólidos como indicador Ambiental………………………………………….51

CONCLUSIONES………………………………………………………………………...57
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………….59

2
 ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICAS

Cuadro No. 1. Población, Participación Nacional y Variación por quinquenio…………………19

Cuadro No. 2. Índice de Atractividad de Inversiones………………………………………...……21
Cuadro No. 3. IES- Total Nacional y participación de Bogotá y principales Departamentos….22
Cuadro No. 4. Evolución del crecimiento demográfico de Bogotá 1985-2015 según proceso
de conciliación Censal y proyecciones de población…………………….........................................23
Cuadro No. 5. Natalidad en Bogotá 1985-2015…………………………………………………25
Cuadro No. 6. Mortalidad en Bogotá 1985 – 2015………………………………………….… 27
Cuadro No. 7. Migración en Bogotá 1985 – 2015………………………………………….… 30
Cuadro No. 8. Tasa de Mortalidad Infantil en Bogotá………………………………………. …37
Cuadro No. 9. Déficit de Vivienda en Bogotá……………………………………………………42
Cuadro No. 10. Características y precio de vivienda en Bogotá…………………………….. …45
Cuadro No. 11. Tenencia de vivienda en Bogotá…………………………………………………46
Cuadro No. 12. Crecimiento Poblacional De Bogotá Y Los Municipios De La Periferia… ….47
Cuadro No. 13. Pobreza y desigualdad en Bogotá……………………………………………..…49
Cuadro No. 14. Producción de residuos sólidos en Bogotá…………………………………..…53

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa No. 1. Desplazamiento forzado en Colombia, Municipios de llegada 1999………………33

ÍNDICE DE GRÁFICAS

Gráfica No. 1. Fases del modelo de evolución Metropolitano…………………………………...14

Gráfica No. 2. Crecimiento poblacional cuatro principales ciudades de Colombia 1985-2015…24
Gráfica No. 3. Total Población en Bogotá y TMI……………………………………………….…37
Gráfica No. 4 Crecimiento poblacional y Tasa de Homicidios en Bogotá………………………39
Gráfica No. 5. Bogotá líneas de pobreza y desigualdad……………………………………………50
Gráfica No. 6. Total Población y producción de residuos sólidos en Bogotá……………………54

3
RESUMEN

Este trabajo de investigación tiene como propósito presentar un análisis del crecimiento
demográfico en Bogotá y de sus implicaciones sobre la calidad de vida de los habitantes en
el periodo comprendido entre 1985 y 2015, con el fin de poner en evidencia la incidencia
de este proceso en un momento en el que la ciudad experimenta cambios en pro de
incrementar los índices de crecimiento y desarrollo económico.

Esta investigación se concentra en la revisión de cinco criterios con los cuales se pretende
medir el bienestar de los bogotanos, para evaluar el comportamiento a través del tiempo y
poder identificar si cada variable es relevante para el planteamiento principal de este
estudio y que a su vez permitan identificar tendencias fundamentales para la toma de
decisiones de política económica en la ciudad.

Para efectos de este estudio, se analizará la realidad demográfica de la ciudad de Bogotá a

partir de los siguientes puntos básicos: primero se estudiará a Bogotá como principal
atractivo para la llegada de migrantes del resto del país. En segundo lugar, se dará paso al
estudio de los pilares del crecimiento demográfico en la ciudad, los índices de natalidad y
mortalidad como fuentes del crecimiento demográfico, así como la migración con sus
causas y efectos en el aumento poblacional en Bogotá. La tercera parte, se concentra en
evaluar la calidad de vida de los habitantes en la ciudad mediante cinco criterios de
bienestar que reflejen las condiciones que presenta la ciudad. Y por último, se contrastarán
con el crecimiento demográfico para demostrar que este afecta directamente la calidad de
vida de los habitantes, siendo más significativo si la ciudad no cuenta con una
administración publica sólida y eficiente que garantice una planeación estratégica e integral
en pro del desarrollo económico y social.

PALABRAS CLAVE: Crecimiento Demográfico, Calidad de vida, Desarrollo económico,

Bienestar, Bogotá.

4
ABSTRACT

This research aims to present an analysis of population growth in Bogota and its
implications on the quality of life of the inhabitants in the period between 1985 and 2015,
in order to highlight the impact of this process at a time in which the city undergoes
changes towards increasing growth rates and economic development.

This research focuses on a review of five criteria with which it is intended to measure the
welfare of the citizens, to evaluate the performance over time and to identify whether each
variable is relevant to the main thrust of this study and which in turn to identify key trends
for making policy choices in the city.

For purposes of this study, the demographic reality of the city of Bogota from the following
basic points are analyzed: first study to Bogota is the main attraction for the arrival of
migrants from the rest of the country. Will give way secondly, to study the pillars of
population growth in the city, the birth and death rates as sources of population growth,
migration and its causes and effects on the population increase in Bogotá. The third part
focuses on assessing the quality of life of residents in the city by five criteria of prosperity
that we the conditions presented by the city. And finally, checked against population
growth to show that this directly affects the quality of life of the inhabitants, with more
significant if the city does not have a sound and efficient management to ensure a strategic
and integrated planning for development issues economic and social .

KEYWORDS: Demographic growth, Quality of life, Economic development, Welfare,

Bogota.

5
INTRODUCCIÓN

La mayoría de estudios y discusiones sobre los efectos y causas del crecimiento

demográfico a nivel económico y social se centran en el impacto que tienen en el PIB y el
PIB per cápita, sin embargo: “ el efecto del crecimiento demográfico sobre la calidad del
desarrollo; medido por indicadores sociales, tales como el número de personas que reciben
una alimentación adecuada, que aprenden a leer, que participan en forma equitativa en el
aumento del ingreso y están productivamente empleadas, es más importante que su efecto
sobre el crecimiento del ingreso” (Banco Mundial, 1975 ,p.36), de ahí que sea importante la
realización de esta investigación para estudiar más a fondo algunos efectos que se están
presentando en Bogotá como producto del crecimiento demográfico.

En los últimos 30 años, Bogotá ha venido experimentando un crecimiento de la población

significativo, resultado de situaciones como la disminución en las tasas de mortalidad, los
desplazamientos forzados y la entrada de migrantes en busca de nuevas y mejores
oportunidades de desarrollo personal y profesional, de las que carecen en sus ciudades de
origen, que para una ciudad como Bogotá, constituye una mayor demanda de bienes y
servicios que a mediano plazo, amenazan el bienestar de la ciudadanía en términos
económicos, ambientales y sociales.

El aumento poblacional que ha experimentado la ciudad, ha traído consigo el desarrollo de

externalidades negativas en muchos aspectos de la vida de los individuos, tales como:
escasez de recursos, colapso del mercado laboral, pobreza, desigualdad, inseguridad,
deterioro ambiental, etc. Situación que es explicada en gran parte por el aumento de la
población resultado de a los movimientos migratorios desde otras regiones, ya que por su
ubicación geográfica y el centralismo que representa por ser la ciudad capital, cuenta con
mayor afluencia y concentración industrial, mejores niveles de educación superior y es una
de las ciudades con mayor aporte al PIB y al desarrollo económico del país. Razón por la
cual el propósito de la investigación se fundamenta principalmente en determinar la
incidencia del enfrentamiento que existe entre el crecimiento demográfico y la calidad de
vida de los habitantes de Bogotá.

6
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, surge la siguiente pregunta: ¿Cuál ha sido la
incidencia del crecimiento demográfico sobre la calidad de vida de la ciudad de Bogotá en
los últimos 30 años?

Para resolver la pregunta, esta investigación pretende determinar las implicaciones del
crecimiento demográfico sobre la calidad de vida de los bogotanos en el periodo
comprendido entre 1985 a 2015, y su incidencia sobre desarrollo económico y social de la
ciudad, mediante el desarrollo de 3 capítulos comprendidos así:

En el primer capítulo se propone una revisión de literatura para contextualizar las

implicaciones del crecimiento demográfico sobre la calidad de vida de los habitantes de la
ciudad de Bogotá, fundamentados en investigaciones desarrolladas por organizaciones
mundiales e instituciones del gobierno local, con lo cual se busca poner en evidencia las
causas y efectos del crecimiento poblacional en la ciudad. También se exponen algunas
perspectivas teóricas de diversos autores, que orientaran el desarrollo de este estudio para
tener una noción clara de los enfoques y los postulados desde las diferentes escuelas de
pensamiento económico. Lo anterior con el fin de poner en conocimiento las tendencias
existentes, para asumir una postura crítica frente a la problemática que se investiga.

En el segundo capítulo, se realizara un recuento histórico de la primacía urbana de Bogotá y

los atractivos económicos y sociales que llevan a la ciudad a atraer habitantes de otras
regiones del país. Así como también se analizará comportamiento poblacional durante los
últimos 30 años, y la evolución de los determinantes del crecimiento demográfico para la
ciudad.

En el tercer capítulo, se realizará el estudio sobre cinco indicadores de bienestar que miden
la calidad de vida de la población bogotana, y se determinara si existe una relación directa o
indirecta con el crecimiento demográfico presentado en la ciudad durante el periodo
analizado, para finalmente concluir, si lo que se plantea en este documento logra recolectar
los datos suficientes para comprobar que el incremento de la población afecta de manera
directa el bienestar de los habitantes de la ciudad.

7
 CAPÍTULO 1

ESTUDIOS SOBRE EL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO EN CENTROS

URBANOS Y PERSPECTIVAS TEÓRICAS SOBRE EL CRECIMIENTO
DEMOGRÁFICO

1.1 ANTECEDENTES

El crecimiento demográfico descontrolado es uno de los problemas que atraviesan ciudades

como Bogotá, la cual debido al aumento significativo de la población tiene complicaciones
que comprometen el bienestar de los habitantes de dicho territorio creando condiciones de
deterioro en la calidad de vida. Por esta razón, a continuación se relacionaran diferentes
estudios en los cuales se ponen en evidencia las implicaciones a las que conlleva el
crecimiento demográfico de la ciudad y su incidencia en la calidad de vida y bienestar de
los habitantes, aportes relevantes para el desarrollo de esta investigación.

En el informe Políticas de población y desarrollo económico (1975), que realiza el Banco

Mundial con el fin de ayudar a los países a establecer programas para reducir las tasas de
crecimiento demográfico, por medio de educación y medios sanitarios, se argumenta que el
incremento de la población de países en desarrollo ha sido principalmente el resultado de
las tasas de natalidad estables frente a las tasas de mortalidad en descenso, provocadas por
la medidas sanitarias y la erradicación de las principales enfermedades más que las mejoras
de las condiciones de vida de la población. De acuerdo con el informe este fenómeno recae
con mayor peso sobre la población más vulnerable de la sociedad.

En esta investigación sostienen que el factor de crecimiento demográfico predominante no

es en sí el crecimiento natural de la población dado por la diferencia entre nacimientos y
defunciones, sino la movilización de la población de las zonas rurales a los centros urbanos
que a su vez se acompaña de un aumento en la proporción de población urbana que habita
en las ciudades más grandes.

8
Dureau y Goueset (2011), en una investigación sobre “Formas de poblamiento y
desigualdades en los desplazamientos. La evolución de la movilidad cotidiana en dos
periferias populares de Bogotá: Soacha y Madrid (1993-2009)”, argumentan que la
aceleración del crecimiento demográfico en el Distrito Capital se acompaña de una
expansión periférica debido al incremento de la vivienda popular y por la oferta de
transporte público, lo que permite que parte de la población que llega a la periferia supla
sus necesidades básicas. El documento plantea que después de la década de los setenta la
ciudad inicia un proceso de expansión horizontal la cual ocurre en lo que se denomina la
sabana de Bogotá y que incluye algunos municipios de Cundinamarca. Este fenómeno de
expansión es explicado por el incremento de los precios del suelo en el centro de la ciudad
lo que hace que la población más vulnerable sea relegada a vivir en la periferia y trabajar o
estudiar en la ciudad. El caso de Soacha por ejemplo, que cuenta con una población poco
homogénea, ha recibido migrantes provenientes de Bogotá y del resto del país en busca de
opciones de vida más económicas, debido a que la población de este municipio es en su
mayoría pobre, quienes se ubican en sectores de invasión o de autoconstrucción ilegal.

La Secretaria Distrital de Planeación de Bogotá en el libro Aglomeración y condiciones de

vida en Bogotá (2014), explica que la ciudad presenta un aumento poblacional, debido a
que las condiciones de vida que brinda son mejores que las ofrecidas por el campo y
algunas otras ciudades, generando en los individuos mayores beneficios a los costos que
representa trasladarse a la ciudad e iniciar una nueva vida, lo que ha causado que la
distribución de la población sobre el territorio nacional sea desigual y se presente un ritmo
de crecimiento en Bogotá por encima de ciudades como Cali, Medellín y Barranquilla. En
el artículo se debate la importancia de que existan políticas de ordenamiento territorial
resaltando que debe ser una competencia del Estado y no se debe dejar en manos del
mercado, considerando que la tierra es un bien que no se puede reproducir y por tanto es
limitado. El fenómeno migratorio según esta investigación ha descendido en los últimos 10
años, pero aún sigue permitiendo la entrada de personas provenientes de Regiones como
Huila, Tolima, Casanare, Cundinamarca y Boyacá, quienes llegan a la ciudad por diferentes
motivos como lo son: la búsqueda de mejores oportunidades laborales con un participación
9
del 51%, razones familiares el 22%, mejores posibilidades de estudio el 14% y con una
participación del 5% por cuestiones del conflicto armado presentado en algunas regiones
del país.

La Alcaldía Mayor de Bogotá, por medio de la Secretaria Distrital de Planeación, publicó

en abril de 2009 las proyecciones de población e indicadores demográficos de Bogotá para
explicar la dinámica de crecimiento demográfico que ha presentado la ciudad, sus
localidades y los municipios circunvecinos en los últimos años. Para esto estudian el
comportamiento de las principales variables demográficas como lo son: natalidad,
mortalidad y migración, partiendo de los usos destinados al suelo estipulados por el plan de
ordenamiento territorial, en los cuales definen los usos preferentes en cuanto a vivienda,
industria, comercio y servicios, con el propósito de identificar el área disponible, el
número de viviendas, hogares, personas y la distribución espacial con la que cuenta la
ciudad para albergar a toda la población entrante a la ciudad, a las localidades y a los
municipios vecinos.

Dentro de los hallazgos de este trabajo se cuenta que mientras que en 1985 la ciudad
concentraba el 14% del total de la población colombiana y los municipios vecinos el 1%,
para el año 2008 esta proporción se incrementa a 16% para la ciudad y a 3% para los
municipios vecinos. La Secretaría atribuye este fenómeno la superación del crecimiento
demográfico del área residencial disponible de la ciudad y de las localidades, las cuales han
alcanzado su máximo posible de ocupación, lo que ha generado la expansión en su mayor
parte al occidente a los municipios circunvecinos explicando el gran aumento de la
población en estos municipios. El incremento poblacional en estas zonas se presenta por
factores como el fortalecimiento de las economías locales, el incremento de las
oportunidades de educación y empleo, la localización de actividades industriales en algunos
de estos municipios, menores costos de transporte y vivienda, así como también la fácil
movilidad, lo cual hace posible que la mayoría de los habitantes se puedan desplazar a
Bogotá debido a su cercanía por razones de estudio o empleo, sin cambiar su lugar de
residencia.

10
Las investigaciones anteriormente mencionadas, muestran las tendencias demográficas
recientes y los efectos adversos derivados del acelerado incremento poblacional sobre la
calidad de vida de la población y el desarrollo económico y social de las ciudad, de ahí que
se considere que son aportes indispensables para el manejo de la problemática que se está
trabajando porque sirven de aproximación al estudio de la realidad que enfrenta la ciudad.

En relación con el fenómeno migratorio en la revista notas de población 96 el autor Jorge

Rodríguez (2013) se refiere a la migración interna en las grandes ciudades de América
Latina. En el estudio se examina la dinámica migratoria hacia las grandes ciudades entre las
que destaca Ciudad de México, Sao Paulo y Rio de Janeiro como grandes metrópolis en la
década de 1980, y a Bogotá, Santiago y Lima que hacia la década del 2000 también
mostraron un gran atractivo migratorio. El autor explica los efectos de la migración interna
desde dos aspectos: el primero, consiste en el impacto de la migración sobre la cantidad de
la población a lo cual denomina efecto crecimiento. El segundo, se fundamenta en el efecto
sobre las características de la población que realiza el proceso de migración a lo cual
denominan efecto de la composición de la población. En este artículo, se muestra a Bogotá
como una megapolis que presenta un fuerte atractivo migratorio para la población pobre
proveniente del campo y de otras ciudades, así como las personas que sufren
desplazamiento masivo, en busca de mejores oportunidades en cuanto a empleo, nivel de
ingreso, educación, salud, entre otros.

1.2 ENFOQUES TEÓRICOS SOBRE EL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO

1.2.1 Escuela clásica:

Tomando como base lo planteado en 1798 por Thomas Robert Malthus, desde la escuela
clásica, el crecimiento acelerado de la población conlleva al agotamiento de los recursos, a
la disminución de calidad de vida y a la miseria ya que “si no se ponían obstáculos a su
crecimiento esta aumentaría en progresión geométrica, en tanto que los alimentos
necesarios al hombre lo hacían en progresión aritmética” (p.56).

11
De ahí que Malthus proponga dos alternativas para poner límite al acelerado crecimiento
poblacional, la primera opción es a través de los frenos preventivos que son limitaciones
voluntarias a los nacimientos para que se reduzcan los índices de natalidad. Y como
segunda medida, los frenos positivos, aquellos que comprenden las causas de mortalidad
anticipada como enfermedades, la miseria y la disminución de los medios de subsistencia.

Según el pensamiento Malthusiano, la teoría demográfica es explicada por medio de la

evolución de los salarios y de la capacidad de la población para reproducir de forma
constante. Malthus (1798) decía que los salarios altos llevan al crecimiento de la población,
mientras que los salarios bajos hacen que disminuya, sustentando que “cualquier país con
salarios lo suficientemente altos para que las clases más bajas puedan vivir con relativa
comodidad, con seguridad se podría afirmar que no emigraran, y si son tan bajos que no lo
permiten, es una crueldad y una injusticia el detenerlos” (p.318). Es decir, que la existencia
de salarios altos lleva a mayor concentración de población, debido a que las personas
residentes no van a querer salir y los habitantes de otras regiones estarán atraídos por
adquirir estos salarios que puedan garantizar un nivel de vida más elevado.

1.2.2 Escuela Neoclásica:

Mishan (1969, p.88) en su obra “los costes del desarrollo económico”, se refiere a los
efectos migratorios sobre el crecimiento de la población y plantea que cada persona que
decide llegar a establecer su vida a una gran ciudad, pasa por alto los costos adicionales que
genera a los demás, viéndose estos reflejados en la disminución del espacio utilizable para
el tráfico, los medios de transporte públicos y la vivienda; así como también la reducción
de la calidad de vida de los residentes de la ciudad. En efecto, los inmigrantes pueden estar
dispuestos a tolerar iguales o peores condiciones de las que vivían en sus regiones, puesto
que estarán preparados para enfrentar estas condiciones durante un tiempo prudente con la
esperanza de progresar más adelante. Otros se resignan a vivir en estas condiciones con el
fin de acumular dinero ya sea para regresar a su ciudad de origen y tener una mejor calidad
de vida o para reunirse con su familia y disfrutar de estos beneficios.

Kuznets (1977) realiza un estudio con el cual argumenta que el crecimiento de la población
no es una condición necesaria del incremento del producto per cápita. Explica que no
12
siempre existe una relación constante, y que a diferencia de las condiciones pasadas que
han caracterizado los países desarrollados, el elevado crecimiento de la población se
convierte en un obstáculo para obtener el incremento del producto per cápita.

Kuznets se cuestiona sobre ¿por qué una población en aumento no realiza lo que hicieron
menos habitantes en el pasado para elevar el producto total y atender las necesidades de esa
población creciente? Sustenta que existen dos límites; el primero relacionado con la escasez
de recursos naturales no renovables y el segundo, el incremento de inversión de capital para
mantener una productividad sostenida:

“Manteniéndonos dentro de ciertos límites obvios, por ejemplo, los límites de nuestro
planeta, entonces debemos admitir que en el futuro deberá reducirse e inclusive detenerse el
crecimiento de la población. Este futuro es lo suficientemente plausible para todos los países
y para el mundo en general, como para justificar que se exploren proyectos sociales cuyo fin
sea encauzar las pasiones y las alternativas del individuo hacia pautas demográficamente
deseables de constancia de población dentro de una sociedad mundial, para lo cual habrá que
proyectar toda una gama de variables” (Kuznets, 1976, p.15).

El crecimiento poblacional se soporta en los aportes que trae consigo los avances en
tecnología, por lo que los países subdesarrollados deberían hacer un uso adecuado de este
factor de producción para que, dada una escasez de recursos naturales, no genere
repercusiones graves a la población futura, dado que al llegar a una escasez de recursos
naturales no renovables por la presión del aumento poblacional los costos serían tan altos
que ni la tecnología más sofisticada podría soportarlo.

1.2.3 Modelo Van Den Berg:

El Modelo Van Den Berg es un modelo cíclico de la evolución de las metrópolis, debido a
las altas tasas de concentración poblacional y el proceso de urbanización metropolitana.
Este modelo busca mostrar el declive urbano presentado por las grandes ciudades cuando
el tamaño de la población supera sus capacidades físicas, partiendo de una región urbana
funcional que es el municipio central y de mayor concentración de población, industria,
comercio y empleo. Por otro lado se encuentran los municipios contiguos ubicados en las
13
periferias de las metrópolis. Este modelo expresa su teoría en 8 fases divididas en cuatro
etapas, que concentran los procesos de evolución, reorganización y declive de las
metrópolis.

Grafica No. 1. Fases del modelo de evolución Metropolitano

Fuente: Cañas, C. y Preciado, J. Espacio, Tiempo y Forma, Serie VI, Geografía, t. 3, 1990. La desaceleración metropolitana y su reflejo
en la realidad urbana del occidente europeo.

En la gráfica No. 1 se muestran las diferentes etapas explicativas del modelo de evolución
metropolitana, en donde la primera etapa (fases I y II) es el periodo de urbanización, el
cual se relaciona con el desarrollo industrial, donde el atractivo migratorio contribuye a
masificar y densificar las ciudades, principalmente las áreas centrales. Debido a que la
población busca cercanía a sus lugares de trabajo, en la fase I existe mayor crecimiento
poblacional en el centro de la ciudad y la periferia pierde población. En la fase II, ambas
tienen alta concentración poblacional pero con mayor fuerza el centro que la periferia.
14
La segunda etapa (fases III y IV) es la suburbanización, fase que se relaciona con el
mejoramiento continuo de las condiciones de vida de la población, promoviendo la
migración hacia la periferia así como los cambios socioeconómicos de la ciudad y la
descentralización de la actividad económica, donde la industria y la vivienda empiezan a
ubicarse en la periferia en busca de suelo más amplio y más barato que los lleve a una
mayor rentabilidad en sus procesos de inversión.

La tercera etapa (fases V y VI) a la que se refiere el modelo, es la desurbanizacion, en la

cual las ciudades empiezan a perder población al mismo tiempo que poder económico y
social y la periferia crece pero no en las mismas proporciones en que decrece la ciudad
central. En la fase VI, tanto la periferia como la metrópoli empiezan a perder población a
causa de la reorganización del sistema productivo el cual frena la aglomeración en la ciudad
y se distribuye en las ciudades intermedias.

Finalmente, la cuarta etapa (fases VII y VIII) hace referencia a la reurbanización, en esta
etapa se llevan a cabo los programas de renovación, rehabilitación y mejora del centro por
parte de los gobiernos locales, que de ser favorables conllevan al resurgimiento de los
aspectos llamativos de la ciudad con población más selectiva, más joven, sofisticada y
mejor preparada donde la metrópoli empieza ganar peso en cuanto a población y poder
económico.

1.2.4 Teoría de la Transición Demográfica

Conocida como la teoría principal de los procesos demográficos en el siglo XX, elaborada
por el demógrafo norteamericano Warren Thompson. Esta teoría plantea el cambio de las
dinámicas poblacionales históricas, que ponían como condición altas tasas de mortalidad y
de natalidad con un crecimiento de la población bajo, que pasa a un proceso de
modernización inicialmente de los países desarrollados y que se caracteriza por bajos y
controlados niveles de las variables que determinan la demografía. “la expresión de
transición demográfica se usa para definir el proceso complejo del paso del desorden al
orden y del desperdicio a la economía: este tránsito implica un descenso de los niveles altos
a niveles moderados de mortalidad y fecundidad (Livi Bacci, 1994. c.p. Canales, 2001, p.
394).
15
La teoría de la transición demográfica señala dicho proceso mediante el desarrollo de
cuatro fases: la primera fase, relacionada con el antiguo régimen demográfico, en el cual
tanto la tasa de natalidad como las de mortalidad son altas, dando como resultado un
crecimiento natural bajo. La segunda fase, indica el comienzo de la transición, dada
principalmente en los países subdesarrollados, en la cual se evidencia la disminución en la
tasa de mortalidad debido a los avances médicos y tecnológicos, y al mejoramiento en las
condiciones de salubridad, lo que da como resultado que la tasa de natalidad se eleve al
punto de provocar un incremento elevado de la población. La tercera fase, se relaciona con
el final de la transición, evidenciando la disminución de la tasa de natalidad provocada por
los procesos de inclusión de la mujer al mercado laboral y la educación. El
comportamiento de la mortalidad continua descendiendo, motivo por el cual continúa el
elevado crecimiento poblacional. Y finalmente la cuarta fase, relacionada con el régimen
demográfico moderno, proceso que caracteriza a los países desarrollados en el cual el
descenso de la mortalidad y la fecundidad son demasiado bajos, presentando un débil
crecimiento de la población.

16
 CAPÍTULO 2

LA EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA POBLACIÓN EN BOGOTÁ Y EL

COMPORTAMIENTO DE LAS VARIABLES DEMOGRÁFICAS

Al iniciar este estudio sobre la concentración demográfica en Bogotá, se tomó en cuenta el

desarrollo urbano de la ciudad comparada con el de otras tres ciudades que son Medellín,
Cali y Barranquilla, para lo cual se realizó una investigación histórica y una comparación
de indicadores estadísticos simples que profundizan en las razones de la primacía urbana de
la ciudad.

2.1. Recorrido histórico hacia la primacía urbana de Bogotá

Hacia 1955, Colombia era un país con una red urbana que contaba con un equilibrio entre
algunas ciudades y donde no había un predominio marcado entre las mismas. Bogotá,
Medellín, Cali y Barranquilla eran las cuatro ciudades que se constituían como las
metrópolis nacionales sin que existieran brechas jerárquicas y las cuales conformaban los
puntos de desarrollo económico de Colombia. Este proceso fue denominado por Goueset
(1998) como “cuadricefalia urbana”, que hacía referencia al esquema demográfico estable
entre las cuatro ciudades en los años 60 y que se mantuvo por casi 10 años, el cual
mostraba a Colombia como el único país de América latina sin una primacía urbana. La
cuadricefalia urbana parte del termino desarrollado por Castells (1971, citado por Goueset
1998, p.5) de “macrocefalia urbana”, con el cual designo la concentración primacial
acelerada de las regiones, para explicar que la concentración de actividades y de población
en un número reducido de ciudades, constituyen un obstáculo para el desarrollo, debido a
que el termino deriva del concepto medico “hidrocefalia” que indica una enfermedad por la
hipertrofia de la cabeza en relación al resto del cuerpo, paro lo cual explica que la
hipertrofia de las metrópolis también es una enfermedad que impide el desarrollo de una
región.

Bogotá sin embargo comienza un despegue urbano más rápido que el de las otras tres
ciudades, resultado de la transición demográfica que experimentaba en ese momento, en el
cual tanto la tasa de natalidad como la tasa de mortalidad empiezan un descenso progresivo
17
y el aumento de los procesos migratorios provenientes de otras regiones del país se hacía
evidente. Esta situación condujo al precipitado incremento de la población y urbanización
de Bogotá, escenario que llevo a la ciudad desarrollar procesos de conurbación con
municipios cercanos como lo fueron Engativá, Bosa, Suba, Fontibón, Usme y Usaquén,
conformando el Distrito Especial de Bogotá el cual con la Constitución Política de 1991,
pasa a ser el Distrito Capital de Bogotá, donde estos municipios conurbanizados empiezan a
formar parte de las localidades de la ciudad.

Bogotá entonces, se conforma como la ciudad más grande de Colombia y la que concentra
la mayor parte de la población total del país, como se evidencia en el cuadro No. 1, el cual
muestra que la ciudad concentra para el año de 1985 a 4.225.649 habitantes que
corresponden al 13,72% de la población total del Colombia, superando las demás ciudades
principales del país (Medellín, Cali, Barranquilla) quienes en conjunto representan el
12.61% de la población del país para este mismo año. En el cuadro 1 también se puede
observar el acelerado crecimiento poblacional que se ha presentado en la ciudad capital en
los últimos 30 años, presentando una variación en la tasa de crecimiento superior a la
presentada por el total nacional.

La tasa de crecimiento durante el periodo de 1985 a 1990 es similar en las cuatro ciudades
siendo la tasa de crecimiento de Bogotá una de las más altas con 17.09% superada
únicamente por Cali quien para este lustro presentó una variación del 17.69%. A partir del
año 1990 el dinamismo en la tasa de crecimiento empieza a incrementarse en menor
proporción para las cuatro ciudades en general, tomando Bogotá mayor magnitud del
crecimiento que las otras tres ciudades y el total nacional.

Las proyecciones realizadas por el DANE para el año 2015, muestran el acelerado
crecimiento poblacional de Bogotá debido a que en los últimos 30 años ha experimentado
un crecimiento del 46.4% en el total de sus habitantes, con una participación actual del
16.34% sobre el total nacional de la población, multiplicando en 3.2 veces la participación
de Medellín, la segunda ciudad de mayor importancia en Colombia.

18
Cuadro No. 1. Población, Participación Nacional y Variación por quinquenio

POBLACION TOTAL NACIONAL Y CUATRO CIUDADES PRINCIPALES

Total Nacional Bogotá, D.C. Medellín Cali Barranquilla
1985 30.802.221 4.225.649 1.535.955 1.418.459 926.971
1990 34.130.022 4.947.890 1.688.394 1.669.322 1.030.294
1995 37.472.184 5.699.655 1.872.241 1.865.307 1.088.918
2000 40.295.563 6.302.881 2.065.871 1.998.623 1.111.637
2005 42.888.592 6.840.116 2.214.494 2.119.843 1.146.498
2010 45.509.584 7.363.782 2.343.049 2.244.668 1.186.412
2015 48.203.405 7.878.783 2.464.322 2.369.821 1.218.475
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN
Total Nacional Bogotá, D.C. Medellín Cali Barranquilla
1985 100,00% 13,72% 4,99% 4,61% 3,01%
1990 100,00% 14,50% 4,95% 4,89% 3,02%
1995 100,00% 15,21% 5,00% 4,98% 2,91%
2000 100,00% 15,64% 5,13% 4,96% 2,76%
2005 100,00% 15,95% 5,16% 4,94% 2,67%
2010 100,00% 16,18% 5,15% 4,93% 2,61%
2015 100,00% 16,34% 5,11% 4,92% 2,53%
VARIACIÓN
Total Nacional Bogotá, D.C. Medellín Cali Barranquilla
1985 -1990 10,80% 17,09% 9,92% 17,69% 11,15%
1990-1995 9,79% 15,19% 10,89% 11,74% 5,69%
1995-2000 7,53% 10,58% 10,34% 7,15% 2,09%
2000-2005 6,44% 8,52% 7,19% 6,07% 3,14%
2005-2010 6,11% 7,66% 5,81% 5,89% 3,48%
2010-2015 5,92% 6,99% 5,18% 5,58% 2,70%
Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas demográficas, DANE.

19
A nivel económico, Bogotá se destaca como la ciudad más importante de Colombia, y
según el DANE aporta la mayor parte al PIB nacional, posicionándola como una ciudad
atractiva para invertir lo que facilita la creación de empresas y la adquisición de nuevos
negocios. Cuenta con alta participación del sector financiero, crecimiento industrial,
desarrollo cultural y el principal mercado de Colombia, permitiéndole atraer inversión
extranjera directa, ser atractiva para el establecimiento de más empresas extranjeras y
situándola con gran potencial en materia de empleo.

La cámara de comercio de Bogotá por medio del observatorio de la región Bogotá –

Cundinamarca, expone la ciudad como el mayor mercado de Colombia, con una
concentración significativa de población y de actividades productivas, mostrándola como
una mega ciudad motor de las actividades económicas del país. Bogotá es la ciudad con
mayor aporte en el PIB nacional con una participación del 29.7% para el año 2014,
resultado del dinamismo constante en el sector servicios en el cual se destacan transportes,
telecomunicaciones y financieros, concentrando un 61% del PIB total de la ciudad para ese
mismo año.

El comportamiento positivo de las actividades económicas la consolidan como un destino

atractivo para invertir, razón por la cual en el ranking 2014 de la revista América
Economía, que habla sobre las mejores ciudades para hacer negocios en América Latina,
destaca a Bogotá entre las más importantes, posicionándose en los últimos años en los
primeros lugares a nivel de América Latina, lugar que ha ganado debido a las mejoras
significativas en cuanto a capital humano e infraestructura.

El Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC) y la firma IdN de Chile,

por medio del Índice de Atractividad de Inversiones INAI (cuadro No.2), muestran el
ranking en el que se encuentra Bogotá entre las 51 ciudades más destacadas de América
latina para invertir para el año 2010 y 2014, en el cual la capital de Colombia se posiciona
en el puesto 6 y 4 respectivamente, por encima de otras ciudades del país. Este resultado se
debe a aspectos como la reducción en los costos de transacción para la creación y
localización de empresas, la presencia de multinacionales y otras variables a nivel
metropolitano.
20
 Cuadro No. 2. Índice de Atractividad de Inversiones

INDICE DE ATRACTIVIDAD DE INVERSIONES - INAI 2010 - 2014

PRESENCIA PRESENCIA
POTENCIAL POTENCIAL EMPRESAS EMPRESAS
RK RK FINANCIERO FINANCIERO GLOBALES GLOBALES INAI INAI
2010 2014 CIUDAD 2010 2014 2010 2014 2010 2014
6 4 Bogotá Medio Alto 57 99 51,5 84,2
30 10 Medellín Bajo Medio 4 29 36,7 67,6
33 25 Barranquilla Bajo Medio 2 20 34,7 59,2
34 20 Cali Bajo Medio 6 24 34,1 60,3
35 24 Bucaramanga Ínfimo Medio _ 15 33,3 59,5
Fuente: Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC), Universidad del Rosario Inteligencia de Negocios IdN, Chile.
Elaboración propia.

Por otro lado, Bogotá alberga altos centros de estudios e investigación, hecho que la
convierte en una ciudad atractiva para migrantes de otras regiones, que buscan mayor
calidad en la educación y diversidad de programas académicos que satisfagan sus
preferencias. El atractivo educativo de Bogotá, abre un abanico de posibilidades para los
migrantes debido a que cuenta con 115 instituciones de educación superior de las 286 que
existen actualmente a nivel nacional, representando el 40.2% de la oferta educativa en
cuanto a educación superior de Colombia (cuadro No. 3).

La capital del país acoge las mejores universidades y el mayor número de IES con
acreditación de alta calidad como lo muestra el cuadro No. 3, donde cuenta con 10 IES de
las 33 acreditadas a nivel nacional, así mismo cuenta con gran diversidad de programas
académicos acreditados y con registro calificado, que en contraste con los otros
departamentos, Bogotá representa la ciudad con mayor calidad en la educación, situación
que deja en el escalafón más alto para quienes están en la búsqueda de formación
profesional, factor por el cual Bogotá no solamente se ubica en el primer puesto a nivel
nacional, sino también se encuentra por encima de ciudades como Rio de Janeiro y
Santiago de Chile, debido a que la calidad en la educación es un atractivo para la inversión
(INAI 2013).
21
Cuadro No 3. IES- Total Nacional y participación de Bogotá y principales Departamentos

Instituciones de PROGRAMAS programas con

IES
Educacion ACREDITADOS registro
ACREDITADAS
Superior( IES) ALTA CALIDAD calificado
Bogota 115 10 279 2.883
Antioquia 40 7 191 1.600
Valle del Cauca 27 3 75 799
Atlantico 16 2 32 565
Total Nacional 286 33 813 9.608
Fuente: MEN Ministerio de Educacion Nacional, elaboracion propia
A 30 marzo de 2014

Al ser esta ciudad un punto estratégico de Colombia, con los años ha logrado atraer a una
cantidad considerable de habitantes de otras regiones del país, teniendo en cuenta que los
atractivos son diversos como ya se indicaron, es inevitable que la población colombiana
acuda a Bogotá con el único propósito de buscar oportunidades que permitan mejor calidad
de vida y mayor bienestar.

Por lo anteriormente mencionado, Bogotá es una ciudad que requiere de un esfuerzo

continuo en cuanto a planificación y control de crecimiento poblacional, debido a que
algunas de las problemáticas que afectan la calidad de vida de los habitantes están
asociadas fundamentalmente a un territorio sin capacidad física para albergar más
población, frente a unos recursos que son limitados como los criterios de evaluación que
son objeto de este estudio.

2.2 Dinámica del Crecimiento Demográfico en Bogotá en los últimos 30 años.

El proceso de crecimiento demográfico en Bogotá obedece a la transición demográfica que

se ha dado en los últimos años, donde el índice de natalidad permanece constante y con
crecimientos desacelerados con respecto al crecimiento de la población, mientras que los
índices de mortalidad se han venido reduciendo. La variable más significativa en el
crecimiento de la población en la capital es la inmigración que se ha venido presentando en

22
los últimos años, que se puede explicar por los desplazamientos en muchos casos forzados
a causa del conflicto armado y en otros casos por la búsqueda de mejores oportunidades a
nivel laboral, de educación así como un mayor atractivo para la inversión como se
evidenció en la primera parte de este capítulo.

De acuerdo con los datos y proyecciones recopilados por el DANE en las estimaciones de
población de 1985 – 2005 y las proyecciones de población de 2005 – 2020, que se muestran
en el cuadro No.4, es evidente el crecimiento poblacional que ha presentado Bogotá desde
1985 al 2015. En el año 1985 la población total de la ciudad era de 4.225.649
incrementándose en 17.09% para el año 1990 en el cual la población era de 4.947.891.
Hacia el año 1995 la población crece en menor proporción, pasando a 5.699.655 y
aumentando en un 15.19%. Este periodo es de gran importancia para el crecimiento
poblacional de la ciudad de Bogotá puesto que es el periodo de mayor despegue con
respecto a otras ciudades del país como lo son Barranquilla, Medellín y Cali, tal como se
evidencia en el cuadro No. 1 y como se muestra en la gráfica No.2.

Cuadro No. 4. Evolución del Crecimiento Demográfico de Bogotá 1985-2015

Variación
Año Total Hombres Mujeres
porcentual
1985 4.225.649 1.999.538 2.226.111
1990 4.947.891 2.351.994 2.595.897 17,09%
1995 5.699.655 2.717.698 2.981.957 15,19%
2000 6.302.880 3.016.760 3.286.120 10,58%
2005 6.840.116 3.285.708 3.554.408 8,52%
2010 7.363.782 3.548.713 3.815.069 7,66%
2015 7.878.783 3.810.013 4.068.770 6,99%
Fuente: DANE, Grupo de proyecciones. Elaboración propia.

23
Gráfica No. 2. Población total cuatro principales ciudades de Colombia 1985-2015.

POBLACIÓN TOTAL 4 PRINCIPALES CIUDADES

DE COLOMBIA 1985 - 2015
8.000.000
7.000.000 Medellín
6.000.000 Barranquilla
POBLACIÓN

5.000.000 Bogotá, D.C.

4.000.000
Cali
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1991

2001
1985
1987
1989

1993
1995
1997
1999

2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
Fuente: DANE. Elaboración propia.

El proceso de crecimiento de la población en Bogotá, es resultado en gran parte del

sistemático y creciente proceso de redistribución espacial y de concentración urbana en
todo el país (DANE, 1999, p. 16). Los principales rasgos que se destacan en los estudios
realizados por el DANE son: el acelerado y sostenido crecimiento poblacional
consecuencia de la disminución de la mortalidad y las migraciones internas durante las
décadas 60 y 70, los procesos continuos de redistribución de la población al interior de la
ciudad, la expansión y reorientación del crecimiento de los asentamientos poblacionales y
los cambios de uso de los espacios.

El acelerado incremento de la población de la capital también obedeció en gran parte a que

este periodo se caracterizó por un auge en el conflicto armado interno, aumento del
narcotráfico y crecimiento en los índices de violencia, lo que generó un movimiento
migratorio forzado del campo a la ciudad, factor que contribuyó a la concentración de
población en las ciudades principales de Colombia y de forma particular, en Bogotá (p. 23)

24
A continuación se explicara el comportamiento del incremento poblacional de la ciudad a
partir de la natalidad, mortalidad y migración, factores que determinan el crecimiento
demográfico.

2.2.1 Natalidad en Bogotá 1985 – 2015

La natalidad mide la cantidad de nacimientos, en este caso, los experimentados en la ciudad

de Bogotá durante el periodo en estudio y la influencia que tiene con el crecimiento
demográfico de la ciudad, medida con la tasa de natalidad que expresa las cantidades de
nacimientos por cada 1000 habitantes, como se observa en el cuadro No. 5.

Cuadro No. 5. Natalidad en Bogotá 1985-2015

Periodo N° Estimado Nacimientos variación Tasa (por mil) variación

1985-1990 588.505 25,66

1990-1995 630.720 7,2% 23,69 -7,7%
1995-2000 628.793 -0,3% 20,96 -11,5%
2000-2005 601.305 -4,4% 18,3 -12,7%
2005-2010 597.761 -0,6% 16,83 -8,0%
2010-2015 606.276 1,4% 15,91 -5,5%
Fuente: DANE series de población 1985-2020. Elaboración propia.

De acuerdo al cuadro anterior la tasa de nacimientos en Bogotá ha presentado una

disminución en los últimos 30 años, pasando de representar en el periodo 1985 - 1990 el
total de 25.66 por cada mil habitantes, a 15.91 nacimientos en el periodo 2010 – 2015.
Aunque la tasa de natalidad disminuye en todos los periodos, el número de nacimientos
presenta un comportamiento diferente, ya que para los dos primeros lustros analizados
(1985-1995) se incrementa el número de nacimientos de 588.505 a 630.720, lo que
corresponde a una variación de 7.2%, a partir de este último año el número de nacimientos
reduce hasta el 2010 ya que para este último quinquenio aumenta el número de nacidos de
597.761 a 606.276 representando una variación de 1.4 %.

La reducción de la natalidad en Bogotá puede estar determinada por diferentes aspectos

sociales, económicos y culturales. Dentro de los aspectos más relevantes se encuentran: la

25
creciente participación de las mujeres en el mercado laboral y en la educación superior, las
prácticas anticonceptivas, la edad para contraer matrimonio, el tamaño deseado de la
familia, campañas de sexualidad en adolescentes, la disminución de la tasa de fecundidad
sobre todo por cuestiones económicas.

Bongaarts (1978, 1982, c.p CEPAL, 2003) trabajó sobre las investigaciones de Davis and
Blake en 1956, y demostró que la reducción de la fecundidad se debe a la variación de
cuatro aspectos que son: el primero es la edad para contraer matrimonio, el cual marca el
inicio de la formación de una familia, puesto que las mujeres en unión mantienen una vida
sexual regular la cual las expone al riesgo de un embarazo. El segundo son las prácticas
anticonceptivas, para las cuales se hace necesario que la población tenga la información y
el acceso a los diferentes métodos de planificación familiar. En tercer lugar se encuentra la
infecundidad post parto, donde después del parto y antes del retorno de la menstruación, el
riesgo de concebir es muy bajo, pero que depende en mayor medida de la intensidad y
duración de la lactancia. Por último, está el aborto inducido, el cual no es permitido en
muchos países salvo que exista riesgo de muerte de la madre o diferentes aspectos que
pongan en riesgo el desarrollo del feto. Este último aspecto por lo general se realiza de
forma ilegal y clandestina, lo que no permite llegar a una estimación del aporte de esta
variable en la reducción de la tasa de natalidad. Cada una de esas variables pueden según
el autor tener una influencia positiva o negativa sobre la tasa de fecundidad.

La reducción en la tasa de natalidad que ha tenido Bogotá durante los últimos 30 años se
debe en gran medida al aumento de la participación femenina en el mercado laboral, que se
ha dado de forma sostenida desde finales de los años setenta, como resultado de las
limitaciones de los ingresos salariales, el aumento de las ofertas educativas y la pérdida de
empleo de los hombres encargados del hogar (Alcaldía Mayor, 2005, p. 39), resaltando que
la vinculación laboral de las mujeres de destaca por ser menor remunerada y de menor
calidad (p. 41). La creciente participación en el mercado laboral y en los procesos
educativos, dificultan el hecho de que las mujeres quieran dedicarse a la crianza de los
hijos. Arriagada (2004) plantea que la reducción en las tasas de fecundidad incentiva a una
participación mayor de las mujeres en los procesos educativos y económicos, y que la

26
mayor educación y participación económica influye en el descenso de la fecundidad. La
tasa de nupcialidad es una variable que también contribuye a determinar la tasa de
fecundidad, cuyo comportamiento se ha mantenido estable en los últimos años y que varía
de acuerdo al nivel educativo. Flórez (2013), realiza un estudio de la proporción de
mujeres unidas evidenciando que existe mayor número de mujeres casadas con mayor
educación que las de menor nivel educativo, al igual que resalta una edad más tardía para el
matrimonio. El estudio muestra la reducción de la nupcialidad pasando de un 54% en 1990
a 30, 7% en el 2010 para las mujeres de 35 a 39 años, y del 44% al 24% en el mismo
periodo para las mujeres de 30 a 34 años, edades en las que las mujeres tienen mayor
participación en el matrimonio. Por otro lado se encuentran los programas realizados por la
Alcaldía Mayor y la Secretaria Distrital de Salud, elaborados para reducir el embarazo en
adolescentes, el cual se constituía como uno de los problemas más graves de salud pública,
registrando una disminución de 1163 casos entre el año 1997 y el 2008, con 22.000 y
20.387 casos respectivamente, que corresponden a una variación del 5.28%.

2.2.2 Mortalidad en Bogotá 1985 – 2015

La tasa de mortalidad mide la cantidad de defunciones presentadas y proyectadas en un

periodo de tiempo, para este caso 1985-2015 en la ciudad de Bogotá y permite ver la
influencia que tiene esta variable en el crecimiento demográfico de la ciudad. El cuadro No.
6 muestra el número estimado de defunciones por quinquenios y la tasa por cada mil
habitantes.

Cuadro No. 6. Mortalidad en Bogotá 1985 – 2015

N° Estimado
Periodo variación Tasa (por mil) variación
Defunciones
1985-1990 130.195 5,68
1990-1995 138.956 6,7% 5,22 -8,10%
1995-2000 142.673 2,7% 4,75 -9,00%
2000-2005 145.328 1,9% 4,42 -6,95%
2005-2010 153.283 5,5% 4,32 -2,26%
2010-2015 170.388 11,2% 4,47 3,47%
Fuente: DANE series de población 1985-2020. Elaboración propia.

27
Con respecto a la información del cuadro No. 6, se puede observar que el número de
defunciones presentadas en Bogotá ha aumentado durante los últimos treinta años, pero este
no ha presentado el mismo ritmo de crecimiento que ha experimentado el total poblacional
de la ciudad, lo que conlleva a una disminución de la tasa por cada mil habitantes. El
número estimado de defunciones presenta la menor variación en el periodo 1995-2005
donde pasa de 142.673 a 145.328 defunciones, representando un 1.9% del total estimado de
defunciones para este periodo. La mayor variación se presenta en el periodo 2010-2015
donde se incrementa en 17.105 defunciones lo que representa el mayor incremento del
periodo analizado con una variación porcentual del 11.2%.

En cuanto a la tasa de defunciones por cada mil habitantes, se puede observar una
disminución en la variación porcentual durante el periodo 1985 al 2010, seguido de un
incremento para el periodo 2010 – 2015 del 3.47% que representa 4.47 defunciones por
cada mil habitantes.

La disminución en la tasa de mortalidad podría estar relacionada de manera directa con los
avances de la medicina en el tratamiento de enfermedades, las políticas de salubridad y de
nutrición, el acceso al agua potable, las condiciones de las viviendas y los hábitos de
higiene, que permiten aumentar el promedio de esperanza de vida de la población y reducir
sustancialmente la tasa de mortalidad proveniente del contagio de algunas enfermedades,
que a su vez modifican la dinámica poblacional.

Reques (2006), hace la distinción entre dos tipos de mortalidad propuestos inicialmente por
Bourgeois-Pichat (1951), endógena y exógena. Con la mortalidad endógena, se refiere a la
determinada por causas que las personas llevan en sí mismas o que sufren de manera
inevitable, es decir, las provenientes de la constitución genética y que no se pueden
prevenir, como las malformaciones congénitas y los procesos degenerativos resultado del
envejecimiento de la población. Por otra parte, la mortalidad exógena se deriva del medio
que rodea a las personas, como los hábitos higiénicos y alimenticios y el factor ambiental,
es decir, las enfermedades infecciosas o parasitarias, alcoholismo y drogadicción,
desnutrición o la mortalidad por accidentes, las cuales por medio de políticas de salud
pública pueden llegar a evitarse o al menos a reducir la tasa de mortalidad por ese concepto.
28
Las principales causas de muerte en Bogotá están relacionadas con la mortalidad infantil,
mortalidad materna, enfermedades respiratorias, enfermedades cerebrovasculares,
enfermedades isquémicas del corazón, accidentes de transporte terrestre y los homicidios,
para las cuales la Alcaldía Mayor y la Secretaria Distrital de Salud han desarrollado
programas que promueven la reducción de estos indicadores.

Los programas desarrollados por los entes administrativos de la ciudad están encaminados a
prevenir y reducir la tasa de mortalidad por las diferentes causas, para ello crean programas
como “Salud a su casa” cuyo principal objetivo es la reducción de la mortalidad materna e
infantil, con la identificación temprana de signos de alerta de mujeres en embarazo, para lo
cual también se busca el fortalecimiento de la infraestructura hospitalaria y la calidad en la
prestación de los servicios médicos, debido a la demanda de controles prenatales de la
población gestante.

Por otro lado están los decretos de salud pública que establece la Alcaldía de la ciudad, con
el propósito de contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud de la población en
general, como es el caso del Decreto No. 596 de 2011 por medio del cual se adopta la
política distrital de Salud Ambiental para Bogotá de 2011 a 2023, con el objetivo de
proveer soluciones a las necesidades básicas insatisfechas de salud, agua potable y
saneamiento básico , mejoramiento de las condiciones higiénicas y sanitarias de las
viviendas , con el fin de reducir eventos mortales asociados a la calidad del agua y el
saneamiento básico.

El conjunto de todas las medidas preventivas y programas de reducción del riesgo

contribuyen significativamente al descenso de la tasa de mortalidad de la ciudad, la cual
tiene proyectado continuar con la disminución en la tasa de cada variable.

2.2.3 Migración en Bogotá 1985 – 2015

La migración es el componente demográfico de mayor incidencia en la estructura y

distribución de la población en Bogotá. Este aspecto mide la cantidad de entradas y salidas
de personas con cambio de residencia de una ciudad a otra o los movimientos y

29
desplazamientos de un lugar a otro. En este caso el ingreso de personas a Bogotá es
inmigración y la salida de población desde la ciudad a otras partes del país o al exterior se
le denomina emigración. El resultado de la confrontación de estas dos formas de migración
corresponde a la migración neta, la cual mide la cantidad de inmigrantes menos la cantidad
de emigrantes en el mismo año que presenta la ciudad para el periodo en estudio, tal como
lo muestra el cuadro No. 7.

Cuadro No. 7. Migración en Bogotá 1985 – 2015

Total
Periodo variación Tasa (por mil) Variación
Migración Neta

1985-1990 263.931 11,51

1990-1995 260.001 -1,5% 9,77 -15,12%
1995-2000 117.106 -55,0% 3,9 -60,08%
2000-2005 81.258 -30,6% 2,47 -36,67%
2005-2010 79.188 -2,5% 2,23 -9,72%
2010-2015 79.113 -0,1% 2,08 -6,73%
Fuente: DANE series de población 1985-2020.

El proceso migratorio de Colombia en general obedece a aspectos económicos, políticos,

sociales, culturales y ambientales, es decir, que los movimientos de población generados en
el país son resultado de: el conflicto armado y la violencia interna, amenazas, desastres
naturales y la búsqueda de mejores oportunidades educativas y laborales, lo que indica dos
tipos de desplazamiento, uno voluntario que está asociado con el mejoramiento de la
calidad de vida, y otro involuntario o forzado, que es el resultado de situaciones que ponen
en riesgo la vida de una persona o familia.

Este proceso migratorio ha sido fuertemente observado desde las zonas rurales a las zonas
urbanas, siendo sobre todo las ciudades más grandes las mayores receptoras de esta
población. Bogotá ha sido una ciudad que ha logrado atraer un gran número de migrantes
de otras regiones del país debido a las oportunidades que puede brindar por la

30
concentración de diferentes atractivos como se mencionó al inicio del capítulo y para locual
Pérez (2003, p.4) también afirma que “los individuos buscan permanentemente elevar su
bienestar y calidad de vida, razón por la cual se sienten atraídos hacia las ciudades en las
cuales las oportunidades de mejorar sean mayores, es decir, obtener un buen empleo y nivel
de ingresos, mejor acceso a los servicios básicos de educación, salud y seguridad.”

El cuadro No. 7 muestra que la migración neta hacia Bogotá dentro del tiempo analizado
alcanza su máximo valor en el periodo de 1985 a 1995. De acuerdo con la historia del país,
una de las razones por la cual existió mayor entrada de inmigrantes a la ciudad en este lapso
de tiempo podría estar explicada por el desplazamiento forzado que provoca el conflicto
armado en Colombia, debido a que en esta década se presenta el mayor crecimiento militar
y expansión territorial de las guerrillas, como también el surgimiento de los grupos
paramilitares, y la propagación del narcotráfico, hecho que repercutió sobre la población
civil, viéndose obligada a dejar sus tierras o abandonar sus lugares de origen por voluntad
propia con el fin de proteger sus familias, convirtiendo al desplazamiento forzado en “una
estrategia de guerra que afecta fundamentalmente a la población rural, la cual es víctima de
la disputa por el control territorial de los diversos actores armados y de la crisis agraria”
(DNP, 1998, cp. CODHES, 2000).

Lo anterior se sustenta en los resultados arrojados por la Encuesta nacional de Hogares

Desplazados de 1998, donde se evidencia que las movilizaciones de la población afectada
por el conflicto armado obedecen a los hechos violentos causados por paramilitares (47%),
guerrillas (35%), fuerzas militares (8%) y otros actos delictivos como narcotráfico (10%),
en cuyo caso Bogotá y otras ciudades del país, así como sus zonas periféricas, son las
principales receptoras de la población afectada por estas razones (CODHES, 2000).

Aunque el crecimiento demográfico de la ciudad durante los treinta años analizados ha sido
significativo, se muestra una gran diferencia entre el crecimiento de 1985 a 1995, con
respecto a las proyecciones del 2000 al 2015, periodo caracterizado por la creciente
ofensiva militar por parte del estado, en el que se frenan los movimientos de migración
forzada a causa de mayor presencia de la fuerza pública, originados por el programa de
gobierno de seguridad democrática de ese periodo. Según la cátedra de desplazamiento
31
forzado realizada en convenio con la Universidad Nacional, este proceso se debió a que a
partir del 2002 la fuerza pública cobra fuerza después del agotamiento a la salida negociada
al conflicto en el gobierno de Andrés Pastrana, y se acoge el plan del gobierno de Álvaro
Uribe cuyo principal objetivo era garantizar la seguridad democrática en busca de control
territorial, fortalecimiento de la justicia y de las fuerzas armadas, protección de los
derechos humanos y cooperación internacional. Se emprende un proceso de
modernización, ampliación y fortalecimiento de las fuerzas militares con el fin recuperar el
control territorial y brindar seguridad a la población afectada por el conflicto y al país en
general.

Según el Sistema Único de Registro (SUR) llamado en la actualidad Acción Social, se

registra un descenso del desplazamiento forzado, pasando de 425.067 desplazados en el
2002 a 221.455 en el año 2003, manteniéndose esta reducción durante el plan de gobierno
de la seguridad democrática. En el año 2006 se presentan 109.412 colombianos
desplazados, llevando a un resultado positivo en este periodo en cuanto a la disminución de
la migración forzada.

Bogotá es considerada como la ciudad que mayor número de migrantes por desplazamiento
ha recibido en los últimos 15 años, pues se constituye como una ciudad con alternativas
para salir adelante y mejorar la calidad de vida, como se evidencia en el mapa No. 1, supera
en gran proporción la participación de ciudades como Medellín, Cali, Barranquilla y otras
ciudades que también son receptoras de esta población en Colombia. Lo anterior
contribuye a que la entrada continua de migrantes a la ciudad produzca múltiples impactos
tanto económicos como sociales y ambientales.

32
Mapa No. 1. Desplazamiento forzado en Colombia, Municipios de llegada 1999.

Fuente: CODHES- SISDES

Los estudios realizados por el CODHES demuestran que la población desplazada está
conformada en su mayoría por mujeres y niños, quienes al llegar a la ciudad deben
enfrentarse a situaciones de sobre explotación laboral, discriminación, maltrato y violencia
sexual, que en conjunto con el precario acceso a la salud, educación, servicios públicos y
vivienda, y con la creciente demanda de la ciudad de experiencia, conocimientos y
capacidades de las que carece la población desplazada, la fuerzan a tomar alternativas que
van desde la reconstrucción de sus vidas adaptándose a la ciudad, hasta la búsqueda de
recursos a través de actividades delincuenciales.

Lo anterior pone en evidencia la necesidad de evaluar la realidad de Bogotá en cuanto a

este fenómeno, ya que este puede ser contraproducente afectando la calidad de vida de la
población bogotana. La CEPAL por medio del observatorio de demografía para América
Latina y el Caribe, en las notas de población No. 96, resalta que entre las ciudades y la
migración se establecen relaciones poderosas que cambian con el tiempo, debido a que la
migración como primera etapa apoya el dinamismo económico y el fortalecimiento de las
ciudades hasta llegar a su auge, después de este la inmigración repercute en el
debilitamiento de las ciudades y se asocia con la saturación de las capacidades físicas,
económicas y sociales, por ende terminan deteriorando la ciudad y su entorno.

33
 CAPÍTULO 3

EVOLUCIÓN DE ALGUNOS INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA EN

BOGOTÁ Y SU RELACIÓN CON EL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO

La calidad de vida o el bienestar de una población está determinada por los recursos que un
individuo posee, tales como la salud, el nivel de educación y los ingresos disponibles, lo
que en términos generales podría definir las condiciones de desarrollo de un ser humano,
debido a que entre mayores y mejores sean los recursos que tiene, mayor es su calidad de
vida. El entorno que los rodea, también es una variable importante para medir el bienestar,
dicho entorno abarca aspectos como las características de la comunidad, el acceso a los
servicios públicos, la movilidad, el acceso a la tecnología, los niveles de seguridad, y las
características del hogar, entre otros aspectos, que contribuyen a mejorar la vida de los
habitantes. “La accesibilidad a ciertos servicios públicos y las condiciones ambientales en
que vive la población, junto con otros indicadores asociados con el nivel de ingresos, las
características habitacionales y el nivel de instrucción permiten en suma, reflejar
notoriamente la calidad de vida de la población”. (Velázquez; Formiga, 2008. Citado por
Gómez, Velázquez. 2014).

En este capítulo se analizara la influencia que ha tenido el crecimiento demográfico sobre

calidad de vida de la población bogotana, para esto será necesario estudiar el
comportamiento de la variable calidad de vida a partir de un indicador demográfico, que
para este caso será la mortalidad infantil, un indicador de convivencia que se evaluara sobre
la tasa de homicidios, un indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas en el cual se
considerará el acceso y las condiciones de la vivienda, un indicador de ingresos que se
analizará a partir de la pobreza monetaria; y finalmente un indicador ambiental para lo cual
se trabajará sobre la generación de residuos sólidos. Esta evaluación es de carácter
multidimensional y si bien es cierto no integra la totalidad de los aspectos que pueden
alterar la calidad de vida, si ofrece un panorama de las condiciones de ingresos de hogares
que señalan teóricos como Kuznets, los problemas derivados de la escasez de recursos,
como es el caso del suelo urbano y las dinámicas sociales que están detrás de la
transformación del panorama urbano. Lo anterior con el fin de determinar su
34
comportamiento durante el periodo analizado y su relación con el crecimiento poblacional
de la ciudad.

3.1 Mortalidad Infantil como indicador Demográfico

La mortalidad infantil es uno de los factores que contribuyen a determinar los cambios
demográficos de una ciudad, al tiempo que constituye un indicador de las condiciones de
salud que ofrece un territorio. Este fenómeno ocurre en la edad de 0 a 1 año de vida por
causas asociadas a la condiciones de vida de la población, es decir, el entorno ambiental y
social; y en mayor medida con las condiciones de salud de la madre.

En el capítulo anterior se habló sobre dos tipos de mortalidad, endógena y exógena, así
pues, en este capítulo se entrara en detalle acerca de cada variable que afecta la tasa de
mortalidad infantil y las medidas que la administración de la ciudad ha tomado al respecto,
para finalmente hacer un análisis sobre la incidencia que tiene este indicador con la calidad
de vida de la población y el crecimiento demográfico en Bogotá.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) plantea que los factores

determinantes de la mortalidad infantil pertenecen a dos grupos que son: los determinantes
próximos, a partir de los factores genéticos y biológicos relacionados con el parto, así como
la atención y el cuidado prestado al infante durante el primer año, factor relacionado con la
mortalidad endógena. El segundo factor, es el asociado a causas indirectas como lo explica
la mortalidad exógena, en este se incluyen aspectos como la zona de residencia, la
exposición a agentes contaminantes, la prevalencia de enfermedades, la edad de la madre,
las condiciones de hacinamiento, niveles de pobreza, nivel de ingreso y educación, calidad
de los servicios públicos básicos, las condiciones sanitarias del hogar y el acceso, la calidad
y el costo de los servicios de salud.

En el cuadro No. 8 se relaciona la tasa de mortalidad infantil desde 1985 hasta 2015 por
cada mil nacidos vivos, evidenciándose la tendencia de descenso durante los 30 años
analizados. Hacia el periodo entre 1985-1990 la TMI era de 31.7 muertes por cada mil
nacidos vivos, representando una disminución del 5.4% con respecto al periodo de 1990-
1995, donde el número de muertes pasa a 30. La mayor variación presentada en la tasa de

35
mortalidad infantil se muestra en los siguientes tres quinquenios que corresponden del año
1995 al 2010 con disminución de 16.3%, 18.3% y 18% respectivamente lo que nos lleva a
resaltar la importancia que tuvieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio propuesto por
Naciones Unidas, en especial el número 4, el cual hace referencia a la disminución de la
tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años con una meta de reducción en dos
terceras partes entre 1990 y el 2020, justificando dicho objetivo con que la mayoría de estos
casos pueden ser reducidos con mayor acceso a servicios de salud, una mejor nutrición y la
mitigación de riesgo de enfermedades mediante la vacunación.

Bogotá por su parte muestra que ha presentado una reducción de 54.89% en la mortalidad
infantil en los últimos 30 años, pasando de 31.7 en el año 1985 a 14.30 niños muertos por
cada mil nacidos vivos en el periodo 2015, aunque no se cumple con los objetivos del
milenio se ha dado una reducción muy significativa y que puede mejorar con el
compromiso de la ciudad capital de aumentar la cobertura al régimen subsidiado de salud y
el de garantizar el acceso y la atención integral a las familias de escasos recursos.

Para llevar a cabo la reducción de la TMI, Bogotá ha seguido las estrategias

implementadas por el Conpes 91 (2005), dentro del cual se encuentran: el fortalecimiento
de iniciativas para mejorar la nutrición de la población infantil y de las mujeres gestantes y
lactantes, acceso y calidad para la atención de los servicios materno infantiles, aumentar la
cobertura de la afiliación al sistema de salud con subsidio para los niños menores de 5 años
y las mujeres gestantes; estrategias por medio de las cuales se puede realizar un
seguimiento al desarrollo de esta población y la detección temprana de riesgo.

36
Cuadro No. 8. Tasa de Mortalidad Infantil en Bogotá

TASA DE MORTALIDAD
PERIODO VARIACIÓN
INFANTIL ( POR MIL)

1985-1990 31,70
1990-1995 30,00 -5,4%
1995-2000 25,10 -16,3%
2000-2005 20,50 -18,3%
2005-2010 16,80 -18,0%
2010-2015 14,30 -14,9%
Fuente: DANE. Elaboración propia.

La grafica No. 3 muestra como la variable de mortalidad infantil en Bogotá aporta al

crecimiento de la población de la ciudad, esta variable viene en reducción desde el año
1985 y aporta al incremento de la población que ha venido experimentando la ciudad desde
esta misma fecha. Es importante resaltar que aunque la TMI no es la variable más
explicativa del crecimiento poblacional, presenta una relación inversa con este, ya que a
menor tasa de mortalidad infantil mayor ha sido el comportamiento del incremento
población.

Grafica No. 3. Total Población en Bogotá y TMI

Fuente: DANE. Elaboración propia.

37
La disminución de la tasa de mortalidad indica, por un lado, que los procesos de
aglomeración no necesariamente repercuten en mayores índices de mortalidad, siempre y
cuando se genere: mayor inclusión y cobertura a servicios de salud, existencia de
programas de nutrición para la primera infancia, el acceso a brigadas de vacunación que
mitiguen y controlen enfermedades respiratorias, diarreicas y parasitarias, que son las
principales causales prevenibles de la mortalidad infantil, y a su vez, exista el mejoramiento
continuo del saneamiento básico y los servicios modernos de atención en salud, que
contribuyan a reducir las enfermedades infecciosas y del aparato respiratorio.
Aunque este descenso de la mortalidad infantil puede significar un mejoramiento de la
calidad de vida de los bogotanos, no tiene en cuenta el crecimiento y desarrollo del infante,
el cual empieza a demandar mayor acceso a servicios de salud eficientes y de calidad,
educación, alimentos y mayores recursos provenientes de sus progenitores, problemáticas
que se acentúan con mayor fuerza en la población más vulnerable, quienes presentan
mayor precariedad en los recursos, lo que impide garantizar el bienestar y calidad de vida al
menor.

3.2 Tasa de Homicidios como indicador de convivencia

El segundo criterio para evaluar la calidad de vida de la población en Bogotá, es la tasa de

homicidios presentados en la ciudad entre 1985 y 2015, como indicador de convivencia,
con el fin de determinar cuál ha sido la relación de esta tasa con el crecimiento demográfico
de la ciudad.

La tasa de homicidios determina el grado de inseguridad de una población, quienes están

expuestos de forma directa a estas problemáticas de convivencia, delincuencia, y violencia.
Montes (2008, p.10) argumenta que estas situaciones de violencia son el resultado de
factores como la edad, el sexo, el nivel socioeconómico, el uso de sustancias sicoactivas, la
inequidad de ingreso, la historia de guerras o conflictos armados, la debilidad del estado y
el impacto de los medios”.

En la gráfica No. 4 se muestra el comportamiento de la tasa de homicidios en Bogotá desde

el año 1985 al año 2014 en relación al crecimiento de la población para el mismo periodo.
38
Gráfica No. 4 Crecimiento poblacional y Tasa de Homicidios en Bogotá

POBLACIÓN vs TASA DE HOMICIDIOS

10.000.000 100

TASA POR CADA 1000

POBLACIÓN BOGOTÁ

8.000.000 80

HABITANTES
6.000.000 60
4.000.000 40
2.000.000 20
0 0
1980 1990 2000 2010 2020

poblacion homicidios

Fuente: DANE, instituto nacional de medicina legal, y Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana Secretaría de
Gobierno, Elaboración propia

El comportamiento de la tasa de homicidios de Bogotá es creciente a un ritmo acelerado

durante el periodo de 1985 a 1993, ya que pasa de representar 23.5 homicidios por cada
100.000 habitantes en el año de 1985, a tener su más alta tasa de homicidios en el año 1993
con 80.9 homicidios por cada 100.000 habitantes, lo que representa un aumento de 3.45
veces más la tasa registrada en 1985. Para esta época el crecimiento poblacional de
Bogotá, que también se encuentra en aumento permanente, aporta a que este índice se
incremente debido a la agudización de la violencia y los conflictos, los cuales junto con la
desorganización social que comprende el proceso de urbanización acelerado se manifiesta
en los índices de violencia en este periodo.

Según afirma la Revista Criminalidad de la Policía Nacional y la DIJIN, a mediados de la

década de los 80 Bogotá había logrado absorber la presión migratoria en la que se
encontraba, manteniendo índices de homicidio por debajo del promedio nacional. Es a
partir de 1985 donde se presenta un comportamiento explosivo de la violencia en la ciudad,
y que según autores como Melo (2009), este alto nivel de muertes violentas tuvo su origen
en el auge del narcotráfico y los diferentes procesos que este desencadeno, como lo son la
disputa de los grupos vinculados al negocio de las drogas, la perdida en la sociedad de la
tolerancia, el control moral y social, así como también la aceptación de la sociedad de las

39
riquezas instantáneas o el dinero de fácil adquisición que prometía un futuro más atractivo
que el que brindaba una sociedad con carencias de empleo y salarios deficientes.

Los diagnósticos de este periodo para Bogotá en cuanto a las tasas de homicidios,
mostraron el crecimiento del poder que representaba el narcotráfico, así como también la
debilidad represiva del Estado con entes de fuerza pública insuficientes y precariedad en los
sistemas judiciales, que no conseguían mantener bajo control la violencia e inseguridad en
la ciudad. Estas problemáticas en conjunto con las grandes desigualdades sociales de la
ciudad, son las que llevan a que el incremento de las tasa de homicidios se hagan notorios
para esta década.

Según Melo (2009), el descenso que se presenta a partir de 1993 donde se presenta la
mayor tasa de homicidios en Bogotá (80.9), corresponde al refuerzo de la capacidad de la
fuerza pública y la búsqueda del apoyo internacional en la lucha contra el narcotráfico, que
sumados a programas sociales de innovación como lo fue el desarrollado en Bogotá a partir
de 1995 por la alcaldía de Antanas Mockus, denominado “Cultura ciudadana”,
encaminado a mitigar las causas generadoras de conflictos y de acciones violentas
adoptadas por la sociedad. Esta serie de programas surge por la necesidad del gobierno
local de crear conciencia ciudadana en busca de cambios de carácter comportamental a
través de campañas educativas que llevaran a la tolerancia, el respeto y la convivencia en la
ciudad.

De acuerdo con el comportamiento de la tasa de homicidios y el total poblacional para

Bogotá en el periodo analizado, se evidencia que al existir altos índices de concentración
poblacional existe mayor probabilidad de que se presente desigualdad e inequidad entre los
ciudadanos, lo que conlleva a la generación de mayores índices de violencia, y por ende a
que la tasa de homicidios sea cada vez mayor, como lo explica la teoría de la tensión de
Merton (1938) que plantea que cuanto mayor es la desigualdad, mayor es la tensión y el
incentivo para que las personas más pobres o con más necesidades se dediquen a la
delincuencia.

40
Si existe eficiencia y efectividad en las políticas del gobierno local en cuanto a temas de
convivencia ciudadana, control de la delincuencia y sistemas judiciales oportunos, se puede
lograr la reducción de los índices de violencia y las tasas de homicidio en la ciudad.

3.3 Acceso y condiciones de la vivienda como indicador de NBI

Debido a la gran importancia que implica la expansión territorial presentada por la ciudad
de Bogotá y su proceso de urbanización generado a partir de la explosión demográfica se
decide evaluar el acceso y las condiciones de vivienda como indicador de las NBI,
partiendo de que esta es considerada como una necesidad básica para la población y que
involucra aspectos como la calidad de la misma, el acceso a los servicios de saneamiento
básico y acueducto, y el precio; y que debido al perfil demográfico de la ciudad, se presenta
como un tema importante para el análisis por su impacto en el desarrollo de la sociedad.
Arriagada (2003, p.12) argumenta que “La perspectiva de los derechos económicos,
sociales y culturales, plantea que la vivienda y la ciudad, cumplen funciones importantes en
la construcción de sociedades democráticas, igualitarias e integradas, y marcan
orientaciones éticas relativas a la superación de carencias y desigualdades”.

La vivienda se presenta ante la sociedad como un factor necesario que contribuye a mejorar
radicalmente las condiciones de desarrollo y bienestar de la población; razón por la que un
ambiente habitacional adecuado, la localización con respecto a las actividades económicas,
el precio y el acceso a los subsidios del Estado, se constituyen un elemento principal en la
adquisición de la vivienda. Como parte del ambiente habitacional se encuentran aspectos
como los materiales de construcción de muros, techos y pisos, y la calidad de los mismos; y
el entorno físico adecuado, en el cual se eviten factores de riesgo como inundaciones y
deslizamientos, entre otros. Como parte de este, se encuentra también las condiciones de
salubridad e higiene, que involucran aspectos como acceso al agua potable y el sistema de
eliminación de excretas. La seguridad, a lo largo del tiempo de las viviendas y la situación
legal de las mismas, también determinan un ambiente digno para vivir.

En el cuadro No. 9 se relaciona el déficit de vivienda en Bogotá para el total de hogares de

cada periodo, que determinan si las necesidades básicas habitacionales dentro de los
hogares se encuentran cubiertas. Para ello parten de la identificación de dos variables que
41
son: hogares con déficit cuantitativo, que hace referencia a las viviendas en condiciones
inadecuadas o construidas con material precario, los hogares compartidos o con
hacinamiento no mitigable (5 o más personas por habitación). Y los hogares con déficit
cualitativo, el cual se refiere a viviendas construidas con mejores materiales pero con pisos
no adecuados, hacinamiento mitigable (3 personas por habitación), servicios inadecuados y
condiciones precarias para la preparación de los alimentos.

Para Bogotá, según los resultados del censo de 1993, el 44.26% de los hogares se
encontraron en déficit habitacional, lo que equivale a 555.500 hogares para el total de ese
año que fue de 1.255.091. Para el censo general de 2005, los hogares que presentaron
necesidades habitacionales fueron el 19.15%, equivalente a 369.874 de 1.931.372 hogares
para ese periodo. Para el año 2011, la encuesta multipropósito mostro que los hogares con
déficit fueron del orden del 11.8%, equivalente a 258.046 de los 2.185.874 hogares para ese
periodo. Presentando una diminución de 53.5% con respecto al censo de 1993 y de 30.2%
al censo de 2005.

Los hogares con déficit cuantitativo al 2011 han presentado una reducción del 58.8% con
respecto al 2005 y del 71.8% con respecto a los resultados de 1993. Y Los hogares con
déficit cualitativo al 2011 presentaron un aumento del 62.3% con respecto al 2005 y una
disminución del 0.9% con respecto al censo de 1993.

Cuadro No. 9 Déficit de Vivienda en Bogotá

DEFICIT DE VIVIENDA BOGOTA CENSO GENERAL 1993

Total Hogares sin déficit Hogares en déficit Hogares en déficit cuantitativo Hogares en déficit cualitativo
hogares Total % Total % Total % Total %
1.255.091 699.591 55,74 555.500 44,26 412.656 32,88 142.844 11,38

DEFICIT DE VIVIENDA BOGOTA CENSO GENERAL 2005

Total Hogares sin déficit Hogares en déficit Hogares en déficit cuantitativo Hogares en déficit cualitativo
hogares Total % Total % Total % Total %
1.931.372 1.561.498 80,85 369.874 19,15 282.678 14,64 87.197 4,51

DEFICIT DE VIVIENDA BOGOTA ENCUESTA MULTIPROPOSITO 2011

Total Hogares sin déficit Hogares en déficit Hogares en déficit cuantitativo Hogares en déficit cualitativo
hogares Total % Total % Total % Total %

2.185.874 1.927.828 88,20 258.046 11,80 116.529 5,30 141.517 6,50

Fuente: DANE, Censo 1993, 2005 y Encuesta Multipropósito 2011. Elaboración propia.

42
La continua disminución en el porcentaje del déficit habitacional podría estar explicada por
la presión que ha tenido la capital en el incremento de la población, situación que impulsa a
la ciudad a desarrollar programas, estrategias y políticas que conduzcan al mejoramiento de
esta problemática que afecta en gran medida la calidad de vida de las personas. Los
proyectos de Vivienda de Interés Social (VIS) y Vivienda de Interés Prioritario (VIP), a
través de subsidios otorgados por el Gobierno Nacional como lo son: beneficio de tasa,
donde el gobierno aporta hasta el 30% de la cuota del crédito, y del cual se pueden
beneficiar las personas una sola vez en proyectos VIS o VIP, el cual se otorga por
disponibilidad anual. Y los subsidios para la adquisición de vivienda, que son otorgados
mediante las cajas de compensación familiar, en donde el valor aportado varía dependiendo
del salario con que cuente el grupo familiar el cual no debe superar los 4 smmlv. Estos
proyectos hacen parte de los mecanismos desarrollados para generar un cambio en las
condiciones habitacionales de la población que no cuenta con los ingresos suficientes para
adquirir vivienda en Bogotá.

Aunque las diferentes estrategias adoptadas para mejorar el déficit habitacional en Bogotá
han logrado una disminución significativa, es importante mencionar que el porcentaje de
hogares que aún se encuentran en condiciones no aptas de vivienda es significativo,
evidencia de que existe un porcentaje de la población que vive en condiciones que no son
aptas para el ser humano y que conduce al deterioro de la calidad de vida, situación que
tiende a agravarse con el tiempo. La Secretaria Distrital de Planeación (2011), plantea que
la capital afronta dificultades muy complejas y que a través de los años se dificulta más,
dada la entrada de migrantes a la ciudad que en gran porcentaje corresponden a desplazados
por el conflicto y la violencia, población que ha sido relegada a buscar en los barrios con
más dificultades en cuanto a la provisión de servicios básicos.

Por otro lado se encuentra la dificultad para adquirir vivienda en Bogotá, resultado del
aumento constante de los precios de este tipo de bien. En el cuadro No. 10 se relacionan las
características y la evolución del precio de la vivienda. Para un estrato medio, por ejemplo,
en el año 2003 un área total de 79.2 M2 tenía un valor promedio de $900.000 el M2 que
correspondía a un valor total promedio de $85.900.000, el cual para el año 2011 ya se había
43
duplicado con un área menor en metros cuadrados equivalente a 69.4 M2. En el año 2013
un área de 69.7 M2 tenía un costo de $227.200.000 lo que corresponde a un incremento del
164% de lo correspondiente al año 2003, es decir, que una vivienda de estrato medio en
Bogotá en 10 años aumento su precio en $141.300.000. Adicional a esto, presentan
disminución en el número de alcobas, de baños, y del promedio de su área total en M2.

Este incremento del precio de la vivienda a lo largo de los años se ha hecho evidente a la
hora de comprar, generando que la población bogotana de los estratos más bajos busquen
mejores oportunidades en los municipios de la periferia, ya que los elevados precios de la
vivienda en la ciudad capital superan el poder adquisitivo con el cual cuentan para la
adquisición de este tipo de bien. El Banco de la Republica (2013), mediante el análisis de
cartera y del mercado de vivienda en Colombia, afirma que el precio de la vivienda en
Bogotá está influenciado por el precio del suelo, el cual presenta escasez en la ciudad
capital. Esto hace que su valor aumente en mayor medida con relación al precio de la
vivienda, arrastrando a esta a su constante valorización. A su vez, argumentan que los
municipios de los alrededores de Bogotá han ganado mayor participación en la oferta y
venta de vivienda principalmente en los estratos 2 y 3, para los cuales Bogotá ha perdido
participación. Esta afirmación del Banco de la Republica muestra que los elevados precios
de la vivienda en la ciudad relegan a la ciudadanía a comprar en la periferia, en los
denominados municipios dormitorio y trabajar en la ciudad. Lo anterior genera que muchas
de las problemáticas que la ciudad presenta por la creciente población, sean transferidos a
estos municipios, los cuales se verán obligados a mejorar sus condiciones para albergar la
demanda de migrantes y favorecer temas de infraestructura vial y temas de transporte ya
que la mayor parte de estos migrantes viajan a diario al lugar de sus trabajos en la ciudad
capital.

44
Cuadro No. 10. Características y precio de vivienda en Bogotá

* Incluye información hasta marzo

** Cifras en millones de pesos
Fuente: Galería Inmobiliaria. Elaboración de Banco de la Republica de Colombia 2013.

El cuadro No. 11 muestra la tenencia de vivienda en Bogotá por hogares. En el mismo se

evidencia que para el año 2007 de 1.977.166 hogares encuestados tan solo el 38.7 % tienen
vivienda propia pagada totalmente. Existe otro porcentaje de vivienda propia el cual no ha
sido paga aun, el cual corresponde al 12.5%. Lo importante a resaltar, es el porcentaje de
los hogares en Bogotá que no tienen vivienda propia, ya sea porque viven en arriendo,
usufructo, posesión, o son ocupantes de hecho. Esta parte de los hogares representa el
47.7%, que corresponde a casi la mitad de los hogares bogotanos. Para el año 2011 aumenta
el número de hogares a 2.185.874, de los cuales 881.358 tienen vivienda propia pagada, lo
que indica un porcentaje de participación de 40.3%, aumentando en comparación con el
año 2007. Aunque el porcentaje de los hogares que para el 2011 no tenían vivienda propia
disminuye en 0.5% con respecto al 2007, la cifra es muy elevada respecto al tamaño de la
población, lo que demuestra la precariedad de la ciudad para la adquisición de vivienda
propia.

45
Cuadro No. 11. Tenencia de vivienda en Bogotá

HOGARES POR TENENCIA DE LA VIVIENDA ECV 2007

TENENCIA DE LA VIVIENDA
Total Otra forma de tenencia
Propia, totalmente Propia, la están En arriendo o
Hogares En usufructo (posecion sin titulo, ocupante
pagada pagando subarriendo
Bogota de hecho, propiedad colectiva)
Total % Total % Total % Total % Total %
1.977.166 765.020 38,7 268.029 13,6 818.705 41,4 90.382 4,6 35.030 1,7
HOGARES POR TENENCIA DE LA VIVIENDA ENCUESTA MULTIPROPOSITO 2011
TENENCIA DE LA VIVIENDA
Total Otra forma de tenencia
Propia, totalmente Propia, la están En arriendo o
Hogares En usufructo (posecion sin titulo, ocupante
pagada pagando subarriendo
Bogota de hecho, propiedad colectiva)
Total % Total % Total % Total % Total %
2.185.874 881.358 40,3 272.724 12,5 904.894 41,4 77.575 3,5 49.323 2,3

Nota 1: No se incluye la localidad de Sumapaz

Fuente: DANE, Encuesta de calidad de vida 2007, Encuesta Multipropósito 2011. Elaboración propia.

Con respecto a la localización de las actividades económicas, es necesario analizar el

tiempo de desplazamiento empleado en transportarse del lugar de residencia al lugar de
trabajo o estudio, aspecto que guarda una amplia relación con la calidad de vida de la
población. La movilidad urbana hace parte de las necesidades de vivienda de una ciudad, es
decir, que los medios de transporte y los tiempos de desplazamiento podrían ayudar a
determinar en gran medida la escogencia de la residencia de una persona; sin embargo, por
lo general, esta elección conduce a precios de vivienda más elevados. Las constantes
dificultades de la población para adquirir vivienda propia en Bogotá resultado de aspectos
como el precio y en menor medida la seguridad recaen sobre el hecho de que una parte de
la población, busque ubicarse en los municipios de la periferia, ocasionando un proceso de
conurbación con los municipios vecinos, los cuales han experimentado un crecimiento
continuo de la población durante el periodo en estudio.

En el cuadro No. 12 se evidencia el crecimiento de la población de Bogotá en conjunto con

los municipios de la periferia. Estos Municipios han incrementado su población en un orden
superior al 50% entre 1985 el 2015. Tal es el caso de Mosquera, que en la actualidad se
encuentra separada de la ciudad tan solo por el paso del Rio Bogotá. Este municipio ha
incrementado su población en un 80.1% entre 1985 y el 2015, pasando de 16.505 a 82.750
46
habitantes. Chía ha tenido un comportamiento similar al de Mosquera, presentando una
variación de su total poblacional en un 69.3%, pasando de 38.862 a 126.647 habitantes.

Cuadro No. 12. Crecimiento Poblacional De Bogotá y Los Municipios De La Periferia

variación
MPIO 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
1985- 2015
Bogotá, D.C. 4.225.649 4.947.890 5.699.655 6.302.881 6.840.116 7.363.782 7.878.783 46,4%
Cajicá 23.618 28.392 33.473 39.514 45.391 51.100 56.875 58,5%
Chía 38.862 48.490 61.876 80.553 97.907 111.998 126.647 69,3%
Cota 9.305 10.920 13.297 16.751 19.909 22.371 24.916 62,7%
Facatativá 55.324 68.568 80.473 94.382 107.463 119.849 132.106 58,1%
Funza 31.366 37.020 44.409 53.390 61.391 68.397 75.350 58,4%
La Calera 17.263 18.657 19.916 21.700 23.768 25.688 27.527 37,3%
Madrid 33.795 38.790 45.648 54.234 62.436 70.044 77.627 56,5%
Mosquera 16.505 17.788 27.831 47.097 63.237 72.700 82.750 80,1%
Soacha 132.758 211.138 282.694 344.761 401.996 455.992 511.262 74,0%
Sopó 9.499 10.991 13.584 17.605 21.223 23.937 26.769 64,5%
Tabio 9.034 9.569 11.950 16.557 20.850 23.865 27.033 66,6%
Tenjo 11.676 14.893 16.670 17.562 18.466 19.230 19.849 41,2%
Tocancipá 8.814 12.236 15.815 19.952 24.154 27.941 31.975 72,4%

Fuente: DANE series de población 1985-2020 Total municipal, Elaboración propia.

El crecimiento de las poblaciones alrededor de Bogotá es muestra de la explosión

demográfica que ha tenido la capital, que con el tiempo conlleva a generar el agrupamiento
forzoso de los municipios a causa del territorio. Como resultado de lo anterior, surgen
problemáticas tanto ambientales como económicas y sociales, dentro de las cuales se
encuentran por ejemplo: el elevado nivel de polución del aire, contaminación auditiva,
aumento de la contaminación y agotamiento del agua, invasión de las tierras fértiles o que
no son aptas para la construcción de viviendas, aumento de la inseguridad, problemáticas
de movilidad, aumento de la informalidad laboral, entre otros. “La solución a estos
problemas no está en trasladarlos hacia la periferia, contaminando de paso a los municipios
vecinos, sino en darles los tratamientos adecuados – que existen – al interior de la ciudad,

47
mediante un reordenamiento que contemple el uso óptimo del suelo urbano, (...) el espacio
público, el transporte masivo y la recuperación ambiental, entre otras”. (Pérez, 2011, p. 18).

3.4 Pobreza Monetaria como indicador de Ingresos

Para determinar la incidencia del crecimiento poblacional sobre la calidad de vida de los
habitantes de Bogotá, en esta investigación se consideró conveniente evaluar el bienestar y
la calidad de vida de la población con respecto a la pobreza monetaria, partiendo de que la
pobreza es una condición en la cual parte de una población se encuentra en un nivel de
bienestar por debajo del límite inferior socialmente aceptable, y que está asociado a la falta
de satisfacción de las necesidades básicas del ser humano, como lo es la alimentación, la
vivienda y el vestuario.

La medición de la pobreza monetaria nos permite estudiar las condiciones de vida de los
habitantes, y mide la capacidad o posibilidad con que cuentan los hogares para poder
acceder a una canasta básica mínima aceptable socialmente, considerándose pobres todas
aquellas personas que se encuentran por debajo de un nivel de ingreso mínimo que
garantice un estándar de vida que cumpla con la satisfacción de una canasta de bienes
evaluada por los hábitos de consumo y los requerimientos nutricionales mínimos de esta.

El cuadro No. 13 muestra la incidencia de la pobreza en Bogotá desde el año 2002, así
como el porcentaje de la población bogotana que se encuentra en pobreza extrema y la
desigualdad que ha presentado la ciudad mediante la aplicación del coeficiente de GINI.

48
Cuadro No. 13. Pobreza y desigualdad en Bogotá

INCIDENCIA DE LA INCIDENCIA DE LA COEFICIENTE DE

AÑO
POBREZA POBREZA EXTREMA GINI
2002 31,7% 7,2% 0,571
2003 32,0% 7,0% 0,546
2004 28,8% 6,0% 0,558
2005 26,6% 4,7% 0,557
2008 19,7% 3,5% 0,533
2009 18,3% 3,2% 0,527
2010 15,4% 2,6% 0,526
2011 13,1% 2,0% 0,522
2012 11,6% 2,0% 0,497
2013 10,2% 1,6% 0,504
2014 10,1% 1,9% 0,502
Fuente: DANE, Encuesta Continua de Hogares (ECH) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), los datos del 2006 y 2007 no se
tienen en cuenta por problemas de comparabilidad y metodología por la transición de ECH a GEIH. Elaboración propia.

El cuadro anterior muestra que la ciudad ha disminuido el porcentaje de la población con

incidencia de pobreza, pasando de representar en el año 2002 un 31.7% a representar en el
año 2014 el 10.1%, lo que corresponde a una reducción de la incidencia de la pobreza de
21.6 puntos porcentuales en los últimos 12 años.

La incidencia de la pobreza extrema también presento en este periodo una disminución,

pasando de un 7.2% en el 2002 según la GEIH, a reducirse a más de la mitad para el 2008
(3.5%), y para el año 2014 ya disminuye este rubro a 1.9%, presentándose en los últimos 11
años una reducción de este indicador de 5.3 puntos porcentuales.

Uno de los determinantes de que Bogotá haya presentado una continua reducción de la
pobreza, es el compromiso adquirido para el cumplimiento con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, para la cual desarrolla programas como “Bogotá sin indiferencia” y “Bogotá
positiva para vivir mejor” en los cuales se busca erradicar la pobreza y la exclusión,
tomando como eje central los derechos humanos y encaminando la política pública hacia la
inclusión social, mayor equidad e igualdad en pro de un mejor desarrollo en la ciudad.

49
Con respecto al Coeficiente de GINI que mide el comportamiento de la desigualdad, en el
caso de Bogotá muestra una pequeña disminución, pasando de ser en el año 2002 un 0.571
a representar para el año 2014 el 0.502, lo que significa una reducción del 0.069 en estos
últimos 12 años. Aunque estas encuestas reflejan una disminución considerable de la
pobreza en Bogotá, cabe resaltar que el índice de desigualdad medido por el coeficiente de
GINI, muestra que la brecha entre ricos y pobres no ha disminuido lo suficiente.

La grafica No. 5 evidencia el comportamiento que ha tenido Bogotá desde el año 2002
hasta el 2014 en cuanto a las líneas de pobreza y la desigualdad.

Gráfica No.5. Bogotá líneas de pobreza y desigualdad

POBREZA Y DESIGUALDAD EN BOGOTA

40,0% 1,00

35,0% 0,90
PORCENTAJE EN POBREZA

0,80
30,0%
0,70

COEFICIENTE GINI
25,0% 0,60
20,0% 0,50

15,0% 0,40
0,30
10,0%
0,20
5,0% 0,10
0,0% -
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

POBREZA POBREZA EXTREMA GINI

Fuente: DANE, Encuesta Continua de Hogares (ECH) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), los datos del 2006 y 2007 no se
tienen en cuenta por problemas de comparabilidad y metodología por la transición de ECH a GEIH.
Elaboración propia

50
Según el boletín No. 56 de la Secretaria Distrital de Planeación (2013), el dinamismo
económico de Bogotá le ha permitido reducir la incidencia de la pobreza. Pero a pesar de
esta significativa reducción, esta no se ha visto reflejada en la mejoría en cuanto a la
distribución del ingreso representada por la insatisfactoria disminución de la desigualdad.

Finalmente, para que la ciudad continúe cerrando la brecha de desigualdad de la población,

debe incorporar en sus planes de desarrollo políticas sociales y económicas que permitan
atacar la pobreza y las condiciones de desigualdad dentro de la ciudad, debido a que estas
viene acompañadas de la reducción de oportunidades como limitaciones de acceso a la
educación, la salud, el mercado laboral , entre otros, teniendo una mayor exposición a
situaciones que afecten el bienestar de los habitantes como el aumento de la inseguridad y
el crecimiento de la informalidad laboral, situaciones que contribuyen a deteriorar el
entorno físico y social de la ciudad, disminuyendo por ende la calidad de vida de los
habitantes. ONU Hábitat (2012) plantea que “para superar progresivamente la
fragmentación urbana de las ciudades, hace falta combinar estrategias de crecimiento
económico con políticas orientadas a corregir la desigualdad de ingreso y de calidad de
vida, así como medidas de integración territorial y social”

3.5 Residuos sólidos en Bogotá como indicador Ambiental

El quinto criterio tomado para evaluar la calidad de vida de la población en Bogotá en este
documento, es la generación de residuos sólidos en la ciudad y la evolución de este
indicador en relación con el crecimiento de la población.

El aumento en el número de habitantes de una población está directamente relacionado con

el incremento en el consumo de diferentes bienes y servicios. En Bogotá, el continuo
crecimiento de su población tiene incidencia en el aumento constante en la generación de
basuras, situación que afecta directamente la calidad de vida de sus habitantes, debido a que
este causa fuertes repercusiones a nivel económico, social y sobretodo ambiental.

Los residuos sólidos están clasificados desde su origen y el impacto que estos puedan tener
al medio ambiente en su disposición final. Estos se clasifican de acuerdo a su condición de

51
reciclabilidad, combustibilidad, biodegradabilidad y su nivel contaminante de la siguiente
manera:

Residuos domésticos, que en su mayor parte son de carácter orgánico, los cuales son
residuos que fueron parte del ser vivo provenientes de la producción o utilización de
materiales naturales. Dentro de estos encontramos residuos agropecuarios, forestales, de
animales, residuos o heces de animales y otros naturales de tipo combustible como la
madera y sus derivados.

Residuos industriales, donde la mayor parte de estos son los residuos inorgánicos, los
cuales son materiales que no se descomponen de forma natural o que sus procesos de
degradación requieren de mucho tiempo. Estos en la mayoría de los casos son de carácter
reutilizable o reciclable como lo son: metales, vidrio, aluminio, plásticos, papel, etc.

Residuos hospitalarios, son residuos peligrosos que comprenden los desechos de las
entidades prestadoras de salud, en su mayor parte contaminados y de carácter infeccioso
para quienes tengan contacto directo con estos. Dentro de esta categoría encontramos
agujas, guantes, fluidos, batas, entre otros; que han tenido contacto con pacientes
portadores de enfermedades mortales o con virosis transferibles.

En el cuadro No. 14 se muestra la producción anual por toneladas de residuos sólidos en

Bogotá según disposición e informe del Relleno Sanitario Doña Juana.

52
Cuadro No. 14. Producción de residuos sólidos en Bogotá.

AÑO RESIDUOS SOLIDOS TON/AÑO VARIACION %

2002 1.844.020
2003 1.837.240 -0,37%
2004 1.965.170 6,51%
2005 1.974.240 0,46%
2006 1.960.000 -0,73%
2007 2.091.410 6,28%
2008 2.161.720 3,25%
2009 2.096.550 -3,11%
2010 2.239.335 6,38%
2011 2.290.285 2,22%
2012 2.290.144 -0,01%
2013 2.345.920 2,38%
2014 2.351.131 0,22%
Fuente: DANE, Observatorio Ambiental de Bogotá, Disposición de Residuos en el Relleno Sanitario Doña Juana- DRRSDJ, Elaboración
propia.

En el cuadro anterior podemos ver el crecimiento que ha tenido la producción de residuos

sólidos en Bogotá en los últimos 13 años según registro de RSDJ. Este muestra que para el
año 2002 se produjeron 1.844.020 toneladas de residuos sólidos. Se puede resaltar una
reducción importante en el año 2009 de 65.170 toneladas correspondientes a una
disminución del 3.11%, y tres aumentos significativos como los son el de los años 2004 en
el cual se incrementa en 127.930 toneladas de residuos sólidos correspondientes al 6.51%,
en el año 2007 en el que se incrementa en 131.410 el 6.28% y en el año 2010 en el cual
aumenta en 142.785 toneladas más que en el 2009 lo que corresponde a un incremento de
6.38%, para el año 2014 se producen un total de 2.351.131 toneladas de residuos sólidos
presentando un incremento de 21.6% con respecto al año 2002.

53
En la gráfica No. 6 se muestra la tendencia creciente presentada en la producción de
residuos sólidos en toneladas por la población bogotana, así como la relación directa
existente con el crecimiento poblacional de la misma, ya que a mayor población mayor es
el incremento en los residuos sólidos tal como lo refleja la realidad de la ciudad, donde el
crecimiento de la población entre el año 2002 al 2014 fue del 16,1 % y el incremento de
los residuos sólidos para los mismos años corresponde al 21,6%, mostrando un incremento
más acelerado.

Grafica No. 6. Total población y producción de residuos sólidos en Bogotá

POBLACIÓN vs RESIDUOS SOLIDOS

2.400.000 8.000.000
7.800.000
2.300.000
7.600.000
2.200.000
7.400.000
2.100.000 7.200.000

2.000.000 7.000.000
6.800.000
1.900.000
6.600.000
1.800.000
6.400.000
1.700.000 6.200.000
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015

Fuente: DANE, Observatorio Ambiental de Bogotá, Disposición de Residuos en el Relleno Sanitario Doña Juana- DRRSDJ, Elaboración
propia.

La generación de residuos sólidos es un proceso implícito en la vida del ser humano, ya que
se encuentra en cada actividad que este realiza para satisfacer sus necesidades. Los
procesos productivos, la creación de nuevas industrias, el consumismo y la falta de cultura
de la población, son los principales aportantes a que se produzca basura a tan grandes
proporciones. Por esta razón, el incremento constante de la población en la ciudad capital
54
ha llevado a que se genere mayor cantidad de desechos, conllevando a que exista un
incremento de la capacidad de recolección y almacenamiento por parte de los entes
encargados del manejo de estos, puesto que si no se le da el manejo adecuado, estos
repercuten directamente a más altos niveles de contaminación, necesidad de mayores
espacios para su disposición final y el desperdicio de recursos.

Los residuos sólidos constituyen una problemática social que requiere de una muy buena
gestión económica y medioambiental en pro de dar soluciones al adecuado manejo y
procesamiento de los residuos sólidos, sin que estos repercutan de manera negativa en el
deterioro de los territorios, la destrucción del ambiente, contaminación del agua y del aire,
que a su vez atentan contra el bienestar de la sociedad provocando problemas de salubridad,
riesgos sanitarios, procreación de enfermedades que atentan contra la calidad de vida y la
vida misma de los habitante de la ciudad.

La carencia de recursos y control por parte del gobierno, en conjunto con la falta de
educación y conciencia ambiental por parte de la población, hacen que los procesos de
recolección, transporte, clasificación y eliminación de las basuras sean cada día un
problema más complejo, que incrementa el deterioro y contaminación del ambiente por la
acumulación de basura y su eventual dispersión por toda la ciudad, obstaculizando
alcantarillas y cunetas, que desembocan en ríos y humedales provocando problemas como
inundaciones, rebosamiento las aguas negras, deterioro de los suelos y contaminación del
agua que puede ser destinada para el riego de los cultivos y para nuestro propio consumo.

Adicional a esto se presenta la problemática de la recolección y almacenamiento de la

basuras, las cuales si no se recogen y eliminan de forma adecuada afectan la salubridad de
las personas con un alto riesgo de contraer y transmitir enfermedades por el contacto con
las basuras generadoras de malos olores y acogedora de roedores e insectos portadores de
enfermedades. El Banco Interamericano de desarrollo BID (2009) plantea que “Aunque
todavía no se ha establecido claramente mediante estudios epidemiológicos la relación
directa entre el manejo inadecuado de los residuos sólidos y su impacto en la salud, es
claro que el primero representa un factor de riesgo elevado para la salud humana y el

55
medio ambiente. La basura no recolectada o que no recibe disposición final sanitariamente
segura puede ocasionar un aumento en la prevalencia de enfermedades como el dengue, la
leptospirosis y las dolencias gastrointestinales.” (Citado por Barón, 2011).

La basura en su mayor porcentaje puede ser reutilizable si se cuenta con los mecanismos y
recursos suficientes para su tratamiento adecuado, debido a que por un lado, los desechos
orgánicos pueden ser generadores de nutrientes para la tierra favoreciendo los procesos
agrícolas y también aportantes a la producción de bioenergía. Y por otro lado, algunos de
los desechos inorgánicos pueden ser expuestos a procesos de reciclaje para su clasificación,
adecuación y vinculación a nuevos procesos industriales.

Finalmente, este estudio hace evidente que el crecimiento de la población conllevara a un

mayor incremento de los residuos sólidos, por eso se hace importante un buen proceso en el
manejo de las basuras que junto con la educación y compromiso ambiental de los
ciudadanos conllevara a un medio ambiente más agradable, que busque la sostenibilidad y
sustentabilidad de la especie humana para las futuras generaciones.

56
CONCLUSIONES

El acelerado crecimiento demográfico y urbano que ha presentado Bogotá en los últimos 30

años, lleva a la ciudad a desarrollar políticas y estrategias que estén encaminadas a buscar
el desarrollo económico y social de la capital, y que al mismo tiempo logre elevar la calidad
de vida de sus habitantes, partiendo del mejoramiento de los problemas de salud pública,
pobreza y desigualdad, convivencia ciudadana, entorno ambiental y la satisfacción de las
necesidades básicas que requiere el ser humano para su desarrollo.

El resultado de esta investigación lleva a argumentar la teoría propuesta por Mishan, ya que
Bogotá siendo la capital más atractiva para los migrantes de otras regiones del país, debido
a su oferta en educación, empleo, y sus capacidades de desarrollo económico y social ha
logrado acoger el mayor porcentaje de los migrantes de Colombia. Lo que ha llevado a la
ciudad a enfrentarse a problemáticas reflejadas en la disminución del espacio utilizable para
el tráfico, los medios de transporte públicos y la vivienda; así como también la reducción
de la calidad de vida de los residentes de la ciudad, según esta teoría estos son costos
adicionales generados por la entrada de inmigrantes los cuales están dispuestos a tolerar las
condiciones que les brinde la ciudad radicándose en el caso Bogotano en mayor medida en
las localidades de estratos sociales bajos mientras se establecen y garantizan mejores
beneficios que los de sus ciudades de origen.

El estudio demostró que el crecimiento demográfico que ha presentado la ciudad en el

periodo analizado, ha llevado a esta a generar procesos de conurbación con los municipios
cercanos, resultado de la saturación de habitantes y actividades económicas, situación que
repercute no solo en la calidad de vida del individuo sino también que ocasiona deterioro
del medio ambiente. Razón por la cual se concluye que la ciudad se encuentra en la
segunda etapa (fases III y IV) del Modelo Van Den Berg denominada la suburbanizacion,
puesto a que los cambios experimentados por la saturación han llevado a que la industria y
la vivienda se haya relegado a la periferia en busca de mejores oportunidades en cuanto a la
adquisición del suelo más barato y más amplio el cual en la ciudad por su escases es más
difícil adquirir.
57
Si bien los resultados en el análisis de cada indicador muestran reducción en algunos
aspectos, es necesario precisar que aún en la actualidad sigue afectándose a una población
considerable, dando como resultado que la ciudad continúe expandiendo la brecha de
desigualdad.

Aunque las políticas aplicadas por el distrito han sido eficaces en la mitigación del
crecimiento demográfico aún se presentan falencias en cuando a las garantías de una buena
calidad de vida con equidad, en general, las estrategias a desarrollar por gobernantes de la
capital debe partir de la construcción de una ciudad sin brechas sociales, donde los recursos
sean destinados a mejorar las condiciones de acceso a la salud, la educación, la vivienda, la
movilidad, la seguridad, el empleo y una cobertura más eficiente en servicios públicos que
garanticen la equidad y el desarrollo de la ciudad, con un ambiente más saludable y una
mejor convivencia social.

El distrito capital debe buscar soluciones al crecimiento periférico, debido a que la salida a
esta problemática no radica en transferir los inconvenientes a los municipios vecinos, sino
en buscar alternativas que contribuyan a mejorar las políticas de expansión mediante el
mejoramiento de la infraestructura vial y el impulso del crecimiento vertical de la ciudad,
que garantice condiciones de vida optimas a la población y el mejor desempeño económico.
Como resultado de lo anterior la ciudad podría experimentar nuevos y mejores niveles de
crecimiento y desarrollo económico, puesto las garantías para una mejor calidad de vida en
una ciudad se constituye como un gran atractivo para la inversión local, nacional y
extranjera.

58
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