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Modulo Impreso Entorno Economico
Modulo Impreso Entorno Economico
CARTA DE PRESETACION 6
Carta descriptiva de la asignatura 6
Objetivo del Curso. 7
Contenido Programático. 7
Estrategia Enseñanza - Aprendizaje. 7
Evaluación del Aprendizaje. 8
Bibliografía Básica 8
Sesión número 1
ENTENDIENDO EL ENTORNO ECONÓMICO 9
Entorno Económico
Sesión número 2
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) 13
Asignatura:
2.4. REFERECIAS BIBLIOGRÁFICAS 17
Sesión número 3
LOS CICLOS ECONÓMICOS 18
Sesión número 4
EL DESEMPLEO
23
4.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 23
4.2. DESARROLLO TEMÁTICO 23
4.2.1. Naturaleza del Desempleo. 23
Universidad
Universidad Autónoma
Autónoma de
de Manizales
Manizales
Entorno Económico
Sesión número 5
LA INFLACIÓN 28
4 Sesión número 6
OFERTA Y DEMANDA AGREGADAS 33
Entorno Económico
Sesión número 7
EL SECTOR PÚBLICO Y LA POLÍTICA FISCAL 38
Asignatura:
Sesión número 8
ENTORNO MONETARIO 43
Sesión número 9
EL SECTOR EXTERNO 48
Sesión número 10
ENTORNO SOCIAL 53
Entorno Económico
10.2.2. Estrategias para reducir la pobreza y la desigualdad. 53
10.3. CONCLUSIONES 56
10.4. REFERECIAS BIBLIOGRÁFICAS 56
Asignatura:
Universidad
Universidad Autónoma
Autónoma de
de Manizales
Manizales
Entorno Económico
CARTA DE PRESETACION
Apreciado Estudiante,
El funcionamiento de las organizaciones de carácter público y privado, así como las decisiones de
consumidores, inversionistas y ahorradores están altamente determinadas por los cambios que
se presentan en el entorno nacional e internacional, siendo esto más relevante en un contexto de
globalización e integración económica, política y cultural.
En el ámbito internacional los últimos años se han caracterizado, por un conjunto de transfor-
maciones tecnológicas, políticas, económicas y culturales, que han replanteado el papel de las
6 empresas, del Estado y de la sociedad; políticas como: apertura de mercados reales y financieros,
privatizaciones, modernización del Estado, descentralización, flexibilización de mercados laborales,
Entorno Económico
de capitales y cambiarios, se constituyen en las principales estrategias para lograr una disminución
de la brecha del crecimiento y el desarrollo entre países, en otras palabras, alcanzar un punto de
convergencia que permita aliviar las diferencias de ingresos y producción entre naciones, sobre
principios de equidad y eficiencia.
Introducción.
La asignatura Entorno Económico, a través de sus diez sesiones, le permitirá al estudiante tener
una visión más amplia de los problemas económicos, el efecto sobre las organizaciones e incluso
le dará herramientas de juicio para poder evaluar las políticas económicas que toma el Gobierno
con sus ventajas y desventajas en el ámbito empresarial.
OBJETIVO DEL CURSO.
El estudiante adquirirá elementos de juicio para analizar y evaluar la incidencia
del entorno económico sobre los negocios, con un conocimiento de los mo-
delos macroeconómicos que permiten explicar las causas y consecuencias de
los cambios en las variables macroeconómicas, así como sus interrelaciones y la
forma como la Política Económica puede corregir las fluctuaciones de la activi-
dad económica, de tal manera que los hombres de negocios puedan disminuir el
grado de incertidumbre frente al devenir de la economía.
CONTENIDO PROGRAMÁTICO.
Sesión Eje Temático
Sesión uno Entendiendo el entorno económico.
Sesión dos Producto Interno Bruto (PIB).
Sesión tres Los ciclos económicos.
Sesión cuatro El desempleo.
Sesión cinco La inflación.
7
Sesión seis Oferta y demanda agregada.
Entorno Económico
Sesión siete El sector público y la política fiscal.
Sesión ocho Entorno monetario.
Sesión nueve El sector externo.
Sesión diez Entorno social.
Asignatura:
La asignatura Economía de la Empresa, desarrollará su temática con base en el
uso de los tres ambientes de aprendizaje, propios del modelo de educación a
distancia que la Universidad Autónoma de Manizales pone a disposición de los
estudiantes:
módulo escrito, se aclaran dudas, se presentan explicaciones más amplias y se dan instruc-
ciones para el desarrollo de las actividades de aprendizaje y el material adicional de lectura
que debe ser abordado por el estudiante.
♦♦ Autoevaluación:
Al finalizar cada una de las sesiones, se presentarán cuestionarios que buscan medir el
grado de asimilación, oportunidades de mejora y apropiación de los conceptos y modelos
a través de un proceso reflexivo y crítico.
♦♦ Evaluación Formativa:
8 Se realizarán evaluaciones que medirán la suficiencia en la temática de la asignatura y la
apropiación de los conceptos y el trabajo desarrollado en las clases.
Entorno Económico
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
♦♦ Cárdenas, M. (2007). Introducción a la economía colombiana. Colombia: Alfaomega Colom-
biana S.A.
♦♦ Gaviria, M.A. (2007). Apuntes de Teoría y Política Monetaria. Colombia: Edición electrónica
gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2007a/233/
♦♦ León, C. Miranda, M. (2003). Análisis macroeconómico para la empresa. Perú: Edición elec-
trónica gratuita.Texto completo en http://www.eumed.net/cursecon/libreria/cl-mm-macro/
Asignatura:
cl-mm-macro.pdf
♦♦ Mochón, F. (1988). Economía Básica. España: Editorial McGraw-Hill Interamericana de Es-
paña.
♦♦ Tucker, Irvin B. (2002). Fundamentos de Economía. México: International Thomson Lear-
ning, Inc.
♦♦ Rodríguez, A. (2010). Economía de la Empresa. Bogotá: Universidad Autónoma de Maniza-
les.
♦♦ Valencia, J.A. (2002). Entorno Económico. Manizales: Universidad Autónoma de Manizales.
Sesión
número 1 ENTENDIENDO EL
ENTORNO ECONÓMICO
Entorno Económico
“La profesión económica requiere de sólidos conocimientos macroeconómicos con fines de to-
mar decisiones de política económica o decisiones de optimización en el manejo de cualquier
forma de recursos.
En el caso de la formación del administrador, su aplicación inmediata debe ser la toma decisiones
óptimas en cualquier negocio, esta toma de decisiones requiere de amplia información y una in-
formación de particular relevancia, es la económica.
Quienes toman decisiones empresariales, deben tener varios frentes de batalla, uno de ellos es la
Asignatura:
dinámica del entorno económico, es decir de los cambios en las diversas variables de la economía
de un país y del mundo. Estas variables nacionales e internacionales, se analizan en la macroecono-
mía, cuyo estudio es necesario para que todo administrador pueda adaptarse a las fluctuaciones
resultantes de los mercados consumidores, los mercados financieros, los mercados de provee-
dores o simplemente adaptarnos a los cambios que dan las autoridades nacionales en el rubro
económico, sea monetario o fiscal.
contratos son privados, la empresa se mueve por los incentivos a las utilidades y los adelantos
tecnológicos son elementos esenciales de este sistema.
El sistema económico que rodea a la empresa, establece condiciones económicas y políticas par-
ticularmente difíciles como la administración de la inflación, el desempleo, las tasas impositivas y
las tasas de interés.
Los administradores que se mueven en este entorno de libre competencia, deben saber evaluar
permanentemente las variables macroeconómicas, para diagnosticar problemas y ponderar sus
decisiones” (pág. 14).
Con base en lo anterior y dadas las características de los procesos económicos de hoy, no es
posible explicar los fenómenos del entorno económico si no se hace un análisis y relación de los
factores de orden político y social, es decir que la economía, se ve afectada por la política y la
sociedad, y a la vez éstas son afectadas por la primera, además de incorporar la incidencia de las
situaciones del contexto internacional.
El análisis de la incidencia del entorno económico sobre los negocios, requiere un conocimiento
de los modelos macroeconómicos que permiten explicar las causas y consecuencias de los cam-
bios en las variables macroeconómicas, así como sus interrelaciones y la forma como la Política
10 Económica puede corregir las fluctuaciones de la actividad económica, de tal manera que los hom-
bres de negocios puedan disminuir el grado de incertidumbre frente al devenir de la economía.
Entorno Económico
1.2.2. La Macroeconomía.
La Macroeconomía es un área de la economía que se interesa por el estudio del comportamiento
de la económica en su conjunto. Describe y explica la realidad económica, vista globalmente, tal
como es, sin criterios de valor o subjetivos.
En otras palabras como lo mencionan Begg, Fischer y Dornbusch (2005, pág. 13): “la macroeco-
nomía pone el énfasis en las interacciones que surgen en la economía en su conjunto. Simplifica
Asignatura:
deliberadamente el análisis individual de forma que pueda retener un análisis manejable de las
completas interacciones de la economía”.
La Macroeconomía adquiere un formalismo teórico con las teorías de John Maynard Keynes,
economista inglés, quien con su obra “ Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero”,
publicada en 1936, argumenta a favor de la intervención del Estado, en las economías capitalistas,
para que mediante políticas fiscales, de aumento del gasto público y disminución de los impuestos,
se alcance mayor nivel de Producción y Empleo.
Entorno Económico
- La tasa de cambio se
utiliza como instrumento
para lograr estabilidad de
los precios contrarrestando
las presiones inflacionarias.
Comercial Estrategias tendientes Acuerdos comerciales. -Promover las
a impactar el comercio Aranceles. exportaciones y
exterior del país. desincentivar las
importaciones mediante
subsidios y aranceles, que
den por resultado una
balanza comercial
Asignatura:
superavitaria.
1.3. CONCLUSIONES
12
Entorno Económico
Asignatura:
Sesión
número 2 PRODUCTO INTERNO
BRUTO (PIB)
2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Entorno Económico
medir dicho desempeño se encuentra el producto interno bruto (PIB). El estudiante recordará
que en la asignatura Economía de la Empresa en las sesiones 9 y 10 se estudiaron su definición y
dos métodos de medición: El del producto y el del gasto o demanda agregada.
En esta sesión, se profundizará sobre éste indicador y otras relacionadas de manera estrecha.
Asignatura:
definición implica:
♦♦ Todos los bienes y servicios finales: Sí el producto interno se calcula siguiendo esta
definición, sólo se contabiliza el valor de los productos y servicios finales sin incluir el valor
de los productos intermedios o insumos. Téngase en cuenta que también se debe contabi-
lizar dentro de la producción nacional los servicios prestados por los agentes económicos
como: recreación, salud, transporte, corte de cabello, entre otros.
♦♦ Producidos en un país: Esto implica la producción generada dentro de las fronteras
geográficas de un país, independientemente que hayan sido generadas por una empresa
nacional o extranjera.
♦♦ Producidos en un período de tiempo: Se puede calcular la producción nacional de un
país, para un horizonte de tiempo de un año, un semestre, un trimestre, entre otros. Lo que
debe ser claro es que la producción se haya generado en ese período de tiempo y no en
el período pasado.
Cuando el PIB se valora a precios del mercado, es decir, utilizando los precios que paga el con-
sumidor por los bienes y servicios, se conoce como PIB a precios de mercado o PIB nominal
(PIBm). Cuando se analizan la variación del PIB entre períodos de tiempo, es necesario tener en
1 Contabilidad nacional es el sistema utilizado para medir el ingreso y los gastos agregados de una nación. Tucker (2002).
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Entorno Económico
cuenta que el aumento del PIB nominal de un año a otro puede atribuirse a tres factores:
(a) un incremento en los precios mientras la producción de un año a otro se mantiene constante,
(b) las cantidades producidas aumentan de un año a otro mientras que los precios se mantienen
constantes y
(c) tanto los precios como la producción aumentan de un año a otro.
Para independizar estos dos tipos de variaciones y poder establecer si el aumento en el PIB se
genera por un aumento en la producción, el PIB se calcula utilizando los precios existentes en un
año base seleccionado, que para el caso de Colombia son los precios del año 2000. Se habla en-
tonces del PIB real, es decir el PIB valorado en pesos constantes del año 2000. Esta metodología
permite descontar el efecto inflacionario en el cálculo del PIB.
Las variaciones del PIB real miden el cambio del volumen físico de producción en un período de
tiempo dado, lo cual permite establecer el crecimiento económico en caso en que se trate de un
incremento en el volumen de producción.
♦♦ Producto Interno Neto (PIN): Producción total de bienes y servicios de un país que se
genera en un período de tiempo, a la cual se le ha descontado el valor correspondiente a
la depreciación del capital utilizado en la fabricación de los productos.
Asignatura:
♦♦ PIB por habitante (per-cápita): Con el fin de medir la proporción de bienes y servicios
que en principio le correspondería en promedio a cada individuo de un país, se toma la can-
tidad producida por la economía en general en un período de tiempo a precios constantes
y se divide entre el número de habitantes. Esta medida es muy útil para realizar compara-
ciones a través del tiempo que permitan evidenciar los avances y la situación comparativa
respecto a otros países.
Entorno Económico
2. El segundo enfoque es el del Valor Agregado: Consiste en sumar el valor añadido o
agregado de la Economía durante un determinado período de tiempo. Por valor agregado
se entiende:
Cuando se habla que un sector de la Economía genera Valor Agregado, significa desde el
Asignatura:
punto de vista macroeconómico, que dicho sector adicionó al proceso productivo nuevos
factores, conllevando mayores remuneraciones, salarios, intereses, rentas, beneficios. La
metodología del valor agregado permite evitar la doble contabilización de productos, con
el propósito de no valorar bienes que previamente fueron incluidos.
3. El tercer enfoque es el del Ingreso: Consiste en sumar todas las rentas2 que se
generan en la economía durante un determinado período de tiempo. La producción ge-
nerada y gastada, se genera con la participación de los diferentes factores de producción:
el trabajo, el capital, la tierra, el conocimiento. De esta manera, cada uno de los factores
es remunerado según su grado de productividad3 ; por ello, el enfoque de los ingresos
además de valorar el PIB según las remuneraciones, también permite analizar cómo se
distribuye el ingreso entre los diferentes factores de producción.
2 En economía, se entiende por renta la remuneración a los factores de producción, así: Renta de la tierra: es el pago que se realiza
por el uso de la tierra. Salario: retribución que se paga por el trabajo incluidos impuestos al sistema de seguridad social. Interés:
remuneración que se paga por el uso del capital. Ganancia: Es el beneficio le corresponde al empresario por el capital invertido en
la empresa o por el trabajo realizado dentro de la misma. Extraído el 8 de febrero de 2010 desde http://www.eumed.net/libros/2005/
hec/42a.htm.
3 Recuerde que productividad es rendimiento de la actividad productiva de los hombres expresada por la relación directa entre el
gasto de trabajo y la cantidad de bienes materiales producidos (Q/L). Extraído el 8 de febrero de 2010 desde http://www.eumed.net/
cursecon/dic/bzm/p/productividad.htm
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Entorno Económico
PIB = C + I + G + X - M
Inversión: en sentido económico se habla de inversión cuando se trata del gasto que
realizan las empresas al hacer adiciones a su capacidad productiva, así:
La inversión también incluye la compra de vivienda nueva por parte de las familias.
Entorno Económico
Cuando se hable de inversión hay que tener en cuenta que la inversión neta, es aquel gasto
en inversión al que se le ha descontado el gasto de depreciación. La inversión Bruta no
descuenta el gasto por depreciación, es decir que:
IB = IN + depreciación
Gasto Público: Realizado por el gobierno en sus diferentes niveles: central, departamen-
tal y municipal. Se clasifica en gastos de funcionamiento, gastos de inversión en infraestruc-
tura, gastos de deuda. El nivel de gasto público se constituye en uno de los instrumentos
de la política fiscal y es determinado por las tendencias e intereses políticos del gobierno
y el Congreso mediante la elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto público.
Exportaciones: Constituye el valor total del gasto que los extranjeros realizan en la
compra de bienes y servicios producidos al interior del país, es decir es el total de las ven-
tas externas. Entre los factores que determinan el nivel de las exportaciones se encuen-
tran: la tasa de cambio, la competitividad de los bienes y servicios nacionales, la expansión
de los mercados internacionales, el PIB de otros países.
Importaciones: Es el valor del gasto que los agentes económicos realizan por la com-
pra de bienes y servicios producidos en el exterior. Está influenciado por los siguientes
factores: tasa de cambio, el PIB del país que importa, la política de aranceles, entre otros.
2.3 CONCLUSIONES
♦♦ El producto interno bruto es la medida más común del desempeño econó-
mico de una nación y de esta medición se desprenden otras como el PIN,
PNB, PIBf.
Entorno Económico
♦♦ Cárdenas, M. (2007). Introducción a la economía colombiana. Colombia: Alfaomega Colom-
biana S.A.
♦♦ Mankiw, N. G. (2006). Macroeconomía. España: Antoni Bosch Editor S.A.
♦♦ Tucker, Irvin B. (2002). Fundamentos de Economía. México: International Thomson Learning, Inc.
♦♦ Valencia, J.A. (2002). Entorno Económico. Manizales: Universidad Autónoma de Manizales.
♦♦ Rodríguez, Angélica (2010). Economía de la Empresa. Bogotá: Universidad Autónoma de
Manizales.
Asignatura:
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Entorno Económico
Sesión
número 3 LOS CICLOS
ECONÓMICOS
3.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
♦♦ Identificar y explicar el ciclo económico y cada una de sus fases.
♦♦ Relacionar el comportamiento de los indicadores adelantados con el desempeño del PIB
en un período de tiempo.
♦♦ Examinar el impacto de los determinantes próximos y fundamentales en el crecimiento
económico del país.
ha sido la de identificar y explicar los factores que inducen fluctuaciones en la actividad de los
negocios y con ello cambios en la tasa de crecimiento del PIB, en la inflación, en el empleo, en la
inversión y el ahorro, en el gasto agregado, entre otras variables.
Los países se ven supeditados a variaciones en su actividad económica. Colombia en los años
2005, 2006 e incluso 2007 experimentó un buen desempeño en su economía con cifras de creci-
miento que llegaron por encima del siete por ciento (7%). Sin embargo hoy en día (años 2009 y
2010) los economistas, los responsables de la política económica y los medios de comunicación
especulan que el crecimiento en el 2010 podrá sobrepasar el 4%.
Asignatura:
Con base en lo manifestado por Tucker (2002, p. 258), se conoce como ciclo económico a los
períodos alternos de crecimiento y contracción de la economía que se pueden medir a través
de cambios en el PIB real. Otros autores como Burns y Mitchel definen ciclo económico como:
“Los ciclos económicos son una forma de fluctuación que se encuentra en la acti-
vidad económica agregada de las naciones que organizan su trabajo principalmente
en empresas: un ciclo consiste en expansiones que ocurren al mismo tiempo en
múltiples actividades económicas, seguidas de recesiones, contracciones y recu-
peraciones igualmente generalizadas, que se entrelazan con la fase expansiva del
siguiente ciclo; esta secuencia de cambios es recurrente pero no periódica; en dura-
ción los ciclos económicos varían desde más de un año a diez o doce años; no son
divisibles en ciclos más cortos de carácter similar, cuyas amplitudes se aproximan
a la propia”. 4
4 A. Burns y W. Mitchell. Citado por: Felipe Larrain B. Jeffrey D. Sachs. Macroeconomía en la Economía Global. Segunda Edición.
Prentice Hall, 1994.
Aunque los ciclos de negocios varían de duración e intensidad, cada ciclo se divide en cuatro fases:
auge o cima, recesión o contracción, fondo o piso y expansión o recuperación.
19
RECESIÓN EXPANSIÓN
Entorno Económico
Nota: Adaptación de la Figura 12-1 “Ciclo de negocios hipotético” de Tucker (2002 pág. 259).
Auge o cima: Punto máximo de crecimiento del Fondo o piso: Punto en el cual el PIB real
PIB, después de ir aumentando durante la fase de alcanza su nivel más bajo.Va acompañado con
recuperación. Aquí la economía se encuentra cer- caídas en el empleo y en el nivel de precios,
cana al pleno empleo de factores de producción. fenómeno conocido como deflación. El perío-
La economía se encuentra cercana a la frontera de do de tiempo que transcurre entre el auge y
posibilidades de producción (FPP) 5. el piso es la duración de la recesión.
Asignatura:
5 Ver módulo Economía de la empresa, pág. 132.
Recesión o contracción: En esta fase el Expansión o recuperación: Ésta es la fase
PIB real disminuye y la economía crece por ascendente del ciclo económico. En ella se
debajo de su máxima capacidad, es decir, produce un incremento en la tasa de
la economía funciona lejos de la FPP. crecimiento del PIB real. Se caracteriza por una
Cuando el PIB real de una economía disminución en la tasa de desempleo,
disminuye durante al menos dos trimestres incremento en el nivel general de precios,
consecutivos (seis meses), se dice que está aumento del gasto de consumo y de inversión,
en recesión técnica. así mismo aumento en la tasa de ahorro.
los indicadores adelantados y son variables que cambian antes que el PIB real lo haga y, por tanto,
permiten hacer predicciones que no tienen por qué ser exactas. Estos indicadores pueden au-
mentar (disminuir) durante tres meses consecutivos y luego disminuir (aumentar) por los dos
meses siguientes. Antes de tomar decisiones sobre el rumbo de la economía, se observa el rumbo
de su fluctuación (ascendente, descendente, estable). En Colombia estos indicadores son además
de los que se muestran en la figura: indicador de demanda de energía, horas promedio trabajadas
en la industria, crecimiento en los despachos de cemento gris, crecimiento de las ventas de vehí-
culos, índice bursátil IGBC, cartera en mora, tasa de interés de certificados de depósito a 90 días.
Licencias de
construcción Índice de confianza
20 del consumidor (ICC)
Entorno Económico
Índice de ventas
reales al por menor
medida por el aumento porcentual anual del PIB real de una nación”.
♦♦ Crisis de la década de los treinta (1928 – 1931) coincidió con la gran depresión de mundo
industrializado
♦♦ Crisis del decenio de los cuarenta (1939 – 1943) coincidió con la Segunda Guerra Mundial.
♦♦ Crisis de la década de los ochenta (1979 – 1983), con el cierre de los mercados financieros
y la caída de los precios del café.
♦♦ La severa crisis de fin de siglo (1997 – 2000) fue precedida por uno de los mayores auges
de la economía durante todo el siglo pasado. La crisis fue resultado del excesivo endeu-
damiento de hogares, empresas y Gobierno, lo cual generó una gran vulnerabilidad frente
al cambio en el entorno financiero mundial que se tornó desfavorable para los países en
desarrollo en 1997”.
Se sabe hasta el momento que para aumentar la producción es necesario llevar a cabo aumentos
en el capital físico, aumentar el capital humano y aumentar la productividad. Estos factores se
conocen como determinantes próximos del crecimiento. Sin embargo también existen los deter- 21
minantes fundamentales que permiten complementar e impulsar los factores próximos de manera
Entorno Económico
que el crecimiento pueda ser sostenido.
Asignatura:
Nota: Adaptado del cuadro de Determinantes del crecimiento de Cárdenas, Mauricio (2007, p. 69).
3.3 CONCLUSIONES
♦♦ Los ciclos económicos son alzas y caídas recurrentes del PIB real durante un perío-
do que varían en cuanto a duración e intensidad.
♦♦ Los indicadores adelantados varían antes que el PIB real lo haga, permitiendo hacer
predicciones sobre el futuro desempeño de la economía.
♦♦ Para analizar los factores que le permiten a una economía o no crecer y sostenerse
en el tiempo, se han clasificado los determinantes en próximos y fundamentales.
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Entorno Económico
22
Entorno Económico
Asignatura:
Sesión
número 4 EL DESEMPLEO
Entorno Económico
pra y la distribución de la riqueza. En este apartado el estudiante estará en capacidad de compren-
der mejor este tipo de implicaciones.
Figura 6. Mercado Laboral.
SALARIO REAL
El desempleo se presenta cuando
Asignatura:
OFERTA LABORAL
la economía no utiliza plenamente
los factores de producción, parti-
cularmente el trabajo, esto es el
resultado de un desequilibrio en
W/P
el mercado de trabajo, caracteri-
zado porque la demanda de tra-
DEMANDA LABORAL
bajo por parte de las empresas es
menor que la oferta del mismo
DL OL TRABAJO
realizado por las familias.
Desempleo
Población Total
(PT)
43,1 millones
Ocupados Desempleados
(O) (D)
17 millones 2,2 millones
Los indicadores del mercado laboral muestran el estado, en un momento determinado, del mer-
cado laboral, en sus variables fundamentales: oferta de trabajo, demanda de trabajo y desempleo.
7 Información tomada de la Metodología Gran Encuesta Integrada de Hogares, actualización 2009, Núm. 83 pág. 13 a 15.
Consultado en la página del DANE: http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article&id=121&Ite
mid=67/Antecedentes de la investigación/ficha metodológica.
Figura 8. Indicadores Laborales.
Indicadores de Desempleo:
25
*
Entorno Económico
4.2.3. Tipos de Desempleo.
Cíclico: Este tipo de desempleo se explica por las fluctuaciones de la actividad económica en las
cuales los factores productivos quedan ociosos debido a que la dinámica de la economía es insufi-
ciente para dar empleo a todos los recursos. Los cambios en la tasa de desempleo corresponden
Asignatura:
con la fase del ciclo económico, así, en recesión aumenta el desempleo, en expansión disminuye
la tasa de desempleo, es decir que las contracciones o expansiones del gasto agregado explican
la dinámica del desempleo.
Friccional: Se conoce también como desempleo transitorio y se caracteriza por ser de corta du-
ración. Se genera durante el período de tiempo de búsqueda requerido para que los trabajadores
con habilidades que se incorporan por primera vez a la población económicamente activa o que
cambian de trabajo lo encuentren si están desempleados por causas estacionarias. El desempleo
friccional no representa por tanto un problema económico y es una condición normal.
Estructural: Es el desempleo que se genera por rigideces en el salario real cuando éste se en-
cuentra en un nivel por encima de aquel en el cual se equilibran oferta y demanda laboral. Como
consecuencia se presenta un racionamiento de los puestos de trabajo. Este tipo de desempleo
es de larga duración. Se explica por factores que cambian la estructura de la economía como:
existencia de leyes sobre salario mínimo, presencia de sindicatos y la existencia de salarios de
eficiencia.
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Entorno Económico
4.2.4. SUBEMPLEO.
26
4.2.5. Consecuencias del Desempleo.
El impacto del desempleo se puede analizar en tres escenarios:
Entorno Económico
a. Efecto sobre los desempleados: El desempleo genera un costo para la sociedad al te-
ner una mano de obra que no está siendo ocupada productivamente. El desempleo genera
una reducción de los ingresos de los hogares y una reducción de sus estándares de vida,
llevando hasta la pobreza y de otros males como el alcoholismo, la drogadicción, el suicidio,
rupturas familiares, entre otros por sus efectos psicológicos sobre la persona que no con-
sigue empleo.
Un desempleo de largo plazo genera también pérdida de habilidades y destrezas.
b. Efecto sobre las personas empleadas: al ser el desempleo de largo plazo persistente,
Asignatura:
el mercado de trabajo reduce sus salarios nominales, de modo que las personas que se
vinculan a la PEA recibirán unos menores ingresos, ya que la oferta de empleo es alta. Por
otro lado, las personas que han estado desempleadas durante largos períodos de tiempo,
tienen una alta probabilidad de obtener un salario inferior una vez consigan empleo.
c. Efectos sobre la economía: Hay una caída de la producción nacional irreparable y como
consecuencia la productividad (producción por trabajador) también cae.
4.3 CONCLUSIONES
♦♦ El desempleo es el resultado de un desequilibrio en el mercado de trabajo, carac-
terizado porque la demanda de trabajo por parte de las empresas es menor que la
oferta del mismo realizado por las familias.
27
Entorno Económico
Asignatura:
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Sesión
número 5 LA INFLACIÓN
bien específico.
Los precios sólo cambian a lo largo del tiempo, por lo tanto, la tasa de inflación siempre se expre-
sa haciendo referencia a un período como un mes, un trimestre, un semestre, un año, entre otros.
5.2.2. Medición de la Inflación.
El estudiante recordará en su asignatura de Economía de la Empresa, el tema relacionado con
el Costo de Vida. Aquí analizaremos aspectos complementarios (El estudiante debe repasar los
demás aspectos estudiando la sesión 9 del módulo Economía de la Empresa).
♦♦ Busca medir la variación del precio de una canasta de consumo de un consumidor típico.
De esta manera habrá consumidores que adquieran más o menos productos de los que se
incluyen en la canasta fijada por el DANE.
♦♦ El IPC por definición incluye sólo bienes y servicios consumidos por los hogares, es decir,
no incluye bienes y servicios consumidos por las empresas o el Gobierno.
♦♦ La medición a través del IPC al ser cuantitativa por medio de los precios, hace difícil ajustar
el IPC a los cambios en la calidad de los productos a través del tiempo.
♦♦ El uso de una canasta de bienes fija en un año, ignora la Ley de la demanda, ya que al subir 29
los precios en un determinado período, hace que los consumidores sustituyan dichos bie-
Entorno Económico
nes por unos menos costos. De esta manera, la ponderación o importancia de un producto
varia, pero el IPC no lo valora. Adicionalmente, los gustos y preferencias de los consumi-
dores varían periódicamente, de tal manera que al mantener fija la canasta de bienes, no se
incluyen dichos cambios en la medición del IPC.
Con base en lo anterior es importante decir que el IPC es una medida aproximada más no exacta
de la variación en el nivel de precios, que pude estar sobrestimando o subestimando la variación
real. Por esta razón, el DANE y las entidades que se encargan de esta labor en otros países, pe-
riódicamente actualizan la metodología para capturar y ajustar más a la realidad dicha medición.
Asignatura:
5.2.3. Causas de la Inflación.
Dentro de la teoría económica, la inflación se asocia principalmente a dos causas: la inflación
generada por la demanda y la inflación generada por costos. Existe una escuela de pensamiento
económico denominada los “Monetaristas” que aducen la inflación al incremento en la oferta
monetaria. En esta sesión se analizará también este enfoque y se verá su relación con la inflación
por demanda.
El aumento en los costos tiene explicaciones que van desde factores climáticos que arrui-
nan cosechas y reducen la oferta de alimentos, hasta factores bélicos y estratégicos que
llevan a la no exportación de petróleo por parte de los países productores, lo cual genera
desabastecimiento mundial de crudo, elevando los precios de todos los bienes y servicios
relacionados.
na porque la eficiencia económica se logra a través del funcionamiento libre del mercado,
es decir sin la intervención del Gobierno. En cuanto a la inflación, los monetaristas dicen
que ésta se genera cuando hay un elevado crecimiento de la oferta monetaria en el mer-
cado. De esta manera, el aumento de dinero en manos del público lleva a que la gente
quiera consumir más. Este enfoque por su puesto respalda la visión de que el aumento de
dinero se traduce en un aumento de la demanda agregada, con los efectos mencionados
en la inflación por demanda.
♦♦ Costos de menú.
La inflación eleva los costos de las transacciones. Cuando se presenta un elevado nivel
de inflación induce a que las empresas modifiquen con mayor frecuencia los precios de
los bienes y servicios, lo cual las lleva a asumir costos en la impresión de nuevas listas de
precios, folletos. Las implicaciones para los consumidores tienen que ver con la necesidad
de estar mejor informados sobre los ajustes en los precios.
Entorno Económico
Como se mencionó antes, la inflación al elevar la incertidumbre puede desestimular la
inversión productiva. Una menor inversión frena el crecimiento económico y tiende a
generar desempleo, con lo cual se deterioran los salarios y se profundizan los desequili-
brios sociales.
5.3 CONCLUSIONES
♦♦ La inflación es el aumento en el nivel general de los precios es una economía.
Asignatura:
♦♦ La inflación se genera por factores relacionados con la demanda, cuando ésta
supera la capacidad de producción.También se genera por presiones de la ofer-
ta por ejemplo cuando suben los precios de las materias primas, lo cual genera
un aumento de precios de los productos finales.
32
Entorno Económico
Asignatura:
Sesión
número 6 OFERTA Y DEMANDA
AGREGADAS
6.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
♦♦ Distinguir cada uno de los componentes de la demanda agregada y relacionar los efectos
que tiene sobre el PIB y el empleo.
♦♦ Comprender el concepto de propensión marginal al consumo y al ahorro y enfocar su
uso en la distribución de ingreso de las personas.
♦♦ Valorar las medidas que toma el Gobierno Nacional respecto a impuestos, transferencias
y subsidios para estimular o desacelera el ritmo de la economía.
Entorno Económico
RENTA – GASTO, modelo de tipo Keynesiano9 , que permite explicar los factores que propician
cambios en el PIB y el empleo. En él se muestra que la demanda agregada o gasto agregado, se
constituye en la principal fuerza económica que genera las fluctuaciones de la actividad econó-
mica y, que por tanto, la política económica deberá estar centrada en su control particularmente
mediante instrumentos como: gasto público, impuestos y transferencias que afectan directamen-
te la demanda agregada del sector privado y público.
Asignatura:
El estudiante debe recordar de su curso de Economía de la Empresa, que los supuestos son unas
reglas de juego que permiten delimitar el modelo para que funcione siempre y cuando se den
dichas condiciones. De esta manera se pretende explicar de forma sencilla y simplificada, los
factores de orden económico que determinan cambios en el entorno.
Los supuestos de este modelo, aunque familiares para el estudiante, se relacionan a continuación:
El modelo descansa sobre la base del equilibrio entre oferta y demanda agregada. El estudiante re-
cordará de la sesión 10 Entorno Macroeconómico de la asignatura Economía de la Empresa, que:
Demanda agregada = C + I + G
Ej.: suponga que una persona recibe un total de ingresos por $560.000. Ese valor repre-
Asignatura:
senta el 100% de sus ingresos. De esa cantidad, esta persona destina el 90% ($504.000) al
consumo de bienes y servicios y el resto 10% (56.000) lo ahorra. Eso quiere decir que la
PMC de esta persona es de 0,9 y su Propensión marginal a ahorrar es de 0,1.
c. El gasto del Gobierno (G) se considera como una cantidad fija en un determinado mo-
mento del tiempo.
a. Del ingreso disponible (Y-T+S), es decir, a mayor ingreso disponible por parte de los
consumidores, la DA de la economía se eleva.
b. Del nivel de gasto del Gobierno (G), esto es, sí el Gobierno realiza mayores inversiones
en infraestructura, educación, salud, la DA se eleva.
c. Del nivel de consumo autónomo (Co) e inversión autónoma (Io). Cuando estos dos
factores crecen, así lo hace también la DA de la economía.
d. De la tasa de interés real. A una tasa de interés más alta, se reduce la demanda agregada
(DA).
Se requiere ahora definir los impuestos, las transferencias y los subsidios que afectan al ingreso
de los hogares.
En apartados anteriores se definió el gasto público, ahora definiremos los Impuestos y las trans-
ferencias.
Impuesto: Ingreso del Estado recolectado de manera indirecta, a través de mecanismos que 35
gravan por ejemplo el consumo, el patrimonio y otros. Es de carácter obligatorio y no tiene con-
Entorno Económico
trapartida, es decir, el Estado no está en la obligación de retribuir a los ciudadanos por el pago
de los impuestos.
Los impuestos disminuyen el ingreso disponible de los agentes económicos con su efecto subsi-
guiente sobre el nivel de consumo y de ahorro.
Impuestos como el IVA, se traducen en un incremento de los precios de los productos finales,
disminuyendo las posibilidades de consumo de ciertos grupos sociales, especialmente los de
menor poder adquisitivo.
Asignatura:
Transferencias: De acuerdo con la definición de la Contraloría General del Departamento
de Córdoba, las transferencias son una entrega de recursos de la Nación a las administraciones
departamentales y municipales con el fin de mejorar las necesidades básicas insatisfechas de la
población y ampliar la cobertura de los servicios públicos y sociales.
Subsidios: Constituyen aquellas partidas que el Estado otorga a cierto grupos de población en
forma de seguridad social, subsidios a la educación, entre otros. En general, se interpreta que las
transferencias son un ingreso adicional, para ciertos agentes económicos, que permite incremen-
tar o reducir las posibilidades de consumo y ahorro.
Co + a(Y - T + S) + lo - br + G = PIB
DA PIB
Interpretación: Una reducción del gasto público, por ejemplo, que busca reducir los gastos de
representación parlamentaria, lleva a que el gasto total o DA en la economía se reduzca; si la DA
es menor porque el gran agente económico el Gobierno (sus empleados) no está consumiendo
36 en las mismas proporciones, los productores nacionales que les proveen bienes y servicios co-
mienzan a reducir sus plazas de trabajo con el fin de reducir sus volúmenes de producción y no
quedarse con inventarios. Si esta situación permanece en el mediano y largo plazo y se traslada a
Entorno Económico
Co + a(Y - T + S) + lo - br + G = PIB
Asignatura:
Consumo
DA PIB
Entorno Económico
♦♦ Mochón, F. (1988). Economía Básica. España: Editorial McGraw-Hill Interamericana de Es-
paña.
♦♦ Tucker, Irvin B. (2002). Fundamentos de Economía. México: International Thomson Lear-
ning, Inc.
♦♦ Valencia, J.A. (2002). Entorno Económico. Manizales: Universidad Autónoma de Manizales.
Asignatura:
Universidad
Universidad Autónoma
Autónoma de
de Manizales
Manizales
Entorno Económico
Sesión
número 7 EL SECTOR PÚBLICO
Y LA POLÍTICA FISCAL
La tendencia actual sustenta la idea que el mercado por sí solo es capaz de lograr la eficiencia
económica. Esto implica plena actuación de la oferta y la demanda sin intervención del mercado.10
Sin embargo, también es ampliamente conocido por los ciudadanos que no todas las actividades
económicas pueden ser llevadas a cabo por la iniciativa privada y se requiere de la intervención
del Estado. Por ejemplo, cuando se requiere garantizar a los ciudadanos la seguridad nacional por
medio de los servicios de defensa y justicia. A menos que el Estado se encargue de estas activida-
Asignatura:
des, no habría algún agente económico al que le fuera rentable la prestación de dichos servicios.
Siguiendo los argumentos expuestos por Mochón (1988, p. 207), esto nos muestra que el Estado
desempeña unas funciones básicas en la economía a saber:
10 Esto es lo que sostiene la escuela Monetarista liderada por el Economista y premio nobel Milton Friedman.
Figura 12 Funciones del Estado en el Ámbito Económico.
FUNCIÓN EXPLICACIÓN
Proveedora de bienes y Facilita bienes y servicios públicos como defensa, educación
servicios salud, justicia).
Reguladora Establece leyes y controles administrativos sobre la actividad
económica buscando impulsar la competencia en los
mercados.
Limita las acciones que generan externalidades11negativas y
compensar a quienes realizan actividades que genera
externalidades positivas.
Fiscal Establece y cobra impuestos, otorga subsidios y realiza
transferencias.
Redistributiva Propende por una mejor distribución de la renta o de la riqueza
entre las personas, regiones procurando que resulte más
igualitaria.
Estabilizadora Controla los agregados económicos evitando excesivas
fluctuaciones de los ingresos y el consumo de las personas.
11
Nota: Adaptado del esquema 15.1 Las funciones del sector público Mochón, Francisco (1988, p. 207). 39
Entorno Económico
Estas funciones se llevan a cabo a través de dos instrumentos básicos denominados instrumentos
fiscales que son: el gasto público y los impuestos.
Asignatura:
En este sentido, el gasto público comprende:
♦♦ La compra de bienes y servicios que se denomina gasto corriente, ya que se consumen en
el presente y
♦♦ compra de bienes y servicios para incrementar la capacidad de producción futura que se
denomina inversión pública.
El aumento de los impuestos genera unos mayores ingresos para el sector público, pero reduce
las decisiones de consumo de los hogares y las empresas. Una reducción de los impuestos genera
el efecto contrario.
Si las autoridades económicas buscan aumentar la demanda agregada para que ésta jalone el
crecimiento de la producción y, por tanto, la generación de empleo a través de un aumento del
gasto público o una reducción de los impuestos, se habla de una política fiscal expansiva, ya que
su objetivo es ampliar la demanda y, por ende, la producción o PIB.
Si las autoridades económicas buscan reducir la demanda agregada seguramente para bajar las
presiones inflacionarias sobre la economía y actúan reduciendo el gasto público o aumentando
los impuestos, se habla de una política fiscal contractiva, ya que su objetivo es reducir la demanda
y por tanto la producción o PIB.
♦♦ El Balance Fiscal.
Entorno Económico
externo para financiarlo.
Asignatura:
domésco. • Emision y colocación de bonos de
• Colocacion de bonos del Gobierno. deuda externa.
• Venta de empresas públicas al sector
privado.
• Emision de dinero por el Banco de la
República.
7.3. CONCLUSIONES
♦♦ Las funciones fundamentales del Estado se resumen en fiscales, reguladoras, proveedo-
ras de bienes y servicios, redistributiva y estabilizadora. Estas funciones las lleva a cabo
a través del gasto público y los impuestos.
♦♦ Los impuestos influyen en la actividad económica gravando a las personas o a las em-
presas.
Universidad
Universidad Autónoma
Autónoma de
de Manizales
Manizales
Entorno Económico
42
Entorno Económico
Asignatura:
Sesión
número 8
8.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ENTORNO
MONETARIO
Entorno Económico
El estudiante recordará de su asignatura Economía de la Empresa sesión 2 que las funciones bási-
cas de los agentes privados (hogares y empresas) consisten en: consumir bienes y servicios finales,
ahorrar e invertir. Para llevar a cabo estos planes de consumo e inversión se precisan recursos
financieros. En ocasiones se presentan situaciones como:
a. El nivel de gasto en consumo e inversión de los agentes no coincide con su plan de ahorro.
b. Los agentes que llevan a cabo el ahorro no son los mismos agentes que llevan a cabo el
consumo e inversión.
Asignatura:
Dado lo anterior se precisa canalizar recursos de los agentes con excedentes financieros a los
agentes deficitarios en recursos financieros, función que se conoce como intermediación financiera.
♦♦ Intermediarios financieros.
a. La posibilidad de guardar el dinero en un sitio seguro y de obtener unos intereses por los
ahorros depositados en las instituciones financieras.
b. Ofrecen la posibilidad a sus clientes de pedir prestado dinero para financiar sus gastos, tanto
de consumo como de inversión.
c. Ofrecen la posibilidad a sus clientes de pagar cuentas, de obtener dinero de otros sitios y
de transferir dinero de unos agentes a otros” (p. 240).
MÁRGEN
DE TASA TASA
44 INTER ACTIVA PASIVA
MEDIACIÓN
Entorno Económico
Nota: Adaptado de la figura sobre tasa de interés Cárdenas, Mauricio (2007 pág. 247).
Conformado por el Banco de la República (Banco Central del país y el órgano de dirección y
Asignatura:
control de las políticas monetarias, cambiarias y crediticias) y las demás instituciones financieras
como: los bancos comerciales, las corporaciones financieras, las compañías de financiamiento co-
mercial y los almacenes generales de depósito. El sistema está controlado por la Superintendencia
Financiera, entidad gubernamental encargada de vigilar el cumplimiento de las normas que regulan
el funcionamiento del sistema.
En Colombia, la Ley 45 de 1990, define las operaciones que pueden realizar un banco, una cor-
poración u otra clase de institución financiera y precisa las funciones de cada una de éstas. Los
principales tipos de bancos son: bancos comerciales, bancos de fomento y bancos hipotecarios.
Cuando la tasa de interés (i) aumenta, los individuos prefieren mantener su riqueza financiera
representada en activos fijos y en activos financieros de mediano y largo plazo, debido a que el
costo de oportunidad de mantener dinero líquido aumenta.
Contrariamente, los individuos tienen mayor preferencia por el dinero líquido cuando la tasa de
interés (i) disminuye debido a que el costo de oportunidad de demandar dinero es menor, en
comparación con la rentabilidad de otros activos.
♦♦ Oferta monetaria.
M2 se conoce como oferta monetaria ampliada e incluye además de los medios de pago contem-
plados en M1, los “cuasidineros”, es decir dinero que gana interés en el corto plazo. Este incluye:
dinero en cuenta de ahorros y certificado de depósito a término (CDT). Su nombre de “cuasi-
dinero” se debe a que cumple un papel muy similar al del dinero, pero en algunos casos no está
disponible como dinero o es necesario cambiarlo por dinero para poderlo usar como medio de
pago. En términos técnicos, quiere decir que el grado de liquidez de este tipo de dinero es menor.
Entorno Económico
“El uso generalizado de tarjetas débito y la proliferación de cajeros automáti-
cos ha hecho prácticamente irrelevante la diferencia entre cuentas de ahorro y
cuentas corrientes, dado que es muy fácil realizar transacciones a partir de las
primeras” (p. 249).
Si a M2 se le incluyen además los pasivos del sector financiero que son menos líquidos como
por ejemplo: depósitos fiduciarios y los bonos del sistema financiero, se obtiene, M3 que es otra
definición más completa de oferta monetaria y depende del tipo de profundidad y especialización
financiera.
Asignatura:
♦♦ Demanda de dinero.
A continuación se mencionan algunas de las razones por las cuales los individuos demandan dinero:12
con respecto en qué forma mantienen su riqueza financiera dependen de la tasa de interés.
Con base en lo anterior se pude concluir que la tasa de interés (i) representa el costo del dinero
y es el resultado del comportamiento del mercado de dinero, es decir de las variaciones que se
presenten en la oferta monetaria y demanda de dinero y su volatilidad tiene implicaciones en las
decisiones de endeudamiento y de inversión de los agentes económicos.
La política monetaria actúa sobre el gasto total de la economía. Si las autoridades económicas
buscan reducir el nivel de gasto total, la política monetaria actuará elevando el costo de los prés-
tamos y restringiendo el otorgamiento de créditos. Se trata entonces de una política monetaria
contractiva.
Si lo que se busca es aumentar el nivel de gasto total, la política monetaria actuará reduciendo el
costo de los préstamos y facilitando el otorgamiento de créditos, lo cual constituye una política
46 monetaria expansiva.
Entorno Económico
Los instrumentos usados para el control de la oferta monetaria se aprecian en la figura 16.
INSTRUMENTOS FUNCIÓN
Operación de mercado Consiste en la compra y venta por parte del Banco Central
Asignatura:
♦♦ Como todo mercado, el mercado de dinero está conformado por una oferta y
una demanda. El bien o mercancía que se transa es el dinero y el precio es la tasa
de interés (i).
Entorno Económico
biana S.A.
♦♦ Mankiw, N. Gregory. (2006). Macroeconomía. España: Antoni Bosch Editor S.A.
♦♦ Mochón, F. (1988). Economía Básica. España: Editorial McGraw-Hill Interamericana de España.
♦♦ Valencia, J.A. (2002). Entorno Económico. Manizales: Universidad Autónoma de Manizales.
Asignatura:
Universidad
Universidad Autónoma
Autónoma de
de Manizales
Manizales
Entorno Económico
Sesión
número 9 EL SECTOR
EXTERNO
9.1. OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
♦♦ Explicar el significado de la tasa de cambio nominal como un precio en la economía y ana-
lizar su importancia en el sector externo.
♦♦ Describir el funcionamiento del mercado de divisas y comprender los factores que generar
apreciación o depreciación de la moneda nacional.
♦♦ Evaluar la diferencia e implicaciones de los regímenes de cambio fijo y flotante para una
economía como la colombiana.
Es el precio de una moneda extranjera en términos de una moneda nacional. Indica cuantas uni-
dades de moneda nacional se deben pagar a cambio de una unidad de moneda de otro país. Para
efectos ilustrativos se va a trabajar como moneda nacional el peso colombiano y como moneda
extranjera el dólar americano. Sin embargo, hay que decir que la tasa de cambio nominal se esta-
blece con cualquier otra divisa (moneda extranjera) como el bolívar, el yen, el euro, entre otras.
♦♦ Mercado cambiario.
49
Nota: Adaptado de la figura 20.1 Mercado de cambios de Mochón, Francisco (1988, p. 303).
Entorno Económico
Cuando la oferta de la divisa es mayor que la demanda, la tasa de cambio se aprecia (tipo de
cambio flexible) o revalúa (tipo de cambio fijo), es decir, la moneda nacional gana valor frente a
la divisa. En este caso se tiene que dar menos cantidad de moneda nacional por unidad de mo-
neda extranjera. Contrariamente, cuando existe una mayor demanda de dólares con relación a la
oferta, la tasa de cambio se deprecia (tipo de cambio flexible) o devalúa (tipo de cambio fijo),
es decir la moneda nacional pierde valor frente a la divisa; en sentido estricto, se debe dar mayor
cantidad de moneda nacional a cambio de una unidad de moneda extranjera.
Asignatura:
9.2.2 Régimen cambiario.
Las autoridades monetarias y cambiarias en cada país escogen el sistema de determinación de
tasa de cambio más conveniente en relación con los objetivos de la política monetaria y cambiaria.
Los regímenes cambiarios pueden ser fijos o flexibles, estos últimos llamados también flotantes
(ver figura 19).
Con base en lo mencionado por Cárdenas, M. (2007): La historia en Colombia en los últimos
treinta años muestra que entre 1967 y 1991 se contó con un sistema de cambio fijo, que se ajus-
taba diariamente para corregir las diferencias entre la inflación doméstica y la externa. Entre 1991
y 1999 se contó con el sistema de cambio fijo de bandas móviles. Bajo este sistema, cuando la tasa
de cambio tocaba el piso de la banda, el Banco de la República debía comprar divisas para evitar
una mayor revaluación de la moneda. Cuando la tasa llegaba al techo, el Banco debía vender las
reservas internacionales necesarias para evitar una mayor devaluación y mantener la tasa dentro
de la banda.
Universidad
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Manizales
Entorno Económico
RÉGIMEN CAMBIARIO
MODALIDAD DE FLEXIBLE
FIJO
TIPO DE CAMBIO El po de cambio se establece
El banco central see FIJO por las libres fuerzas del
compromete a mantener unaa mercado de oferta y demanda
relación fija entre la monedaa 1. Uniones monetarias de divisas. Por principio la
nacional y la monedaa 2. Dolarización autoridad monetaria no
extranjera. Para ello
o debería intervenir en la
interviene el mercadoo 3. Bandas móviles fijación del precio de la divisa,
comprando divisas (aumentaa 4. Tasa de cambio fijaa pero en la prácca pocas
reservas internacionales) o pero deslizante. autoridades monetarias y
vendiendo divisas (reducee cambiarias estan dispuesas a
reservas internacionales). dejar flotar libremente sus
monedas.
50
Entorno Económico
Todas las transacciones que los ciudadanos de un país realizan con el resto del mundo se registran
contablemente en la Balanza de Pagos. Las transacciones se agrupan en la cuenta corriente y
en la cuenta de capitales.
♦♦ Cuenta corriente.
Cuando el valor de las exportaciones de un país supera el valor de sus importaciones, se dice
que hay un superávit comercial o superávit en cuenta corriente. Es decir los ingresos por
exportaciones superan los gastos en importaciones. Sin embargo, cuando el valor de las exporta-
ciones es menor al valor de las importaciones, existe un déficit comercial o déficit en cuenta
corriente, es decir, los ingresos por exportaciones no cubren los gastos por importaciones.
♦♦ Cuenta de capital13 .
Registra las transacciones financieras o de capital entre nacionales y extranjeros que originan
obligaciones o derechos que tienen repercusiones hacia futuro.
Entorno Económico
Portafolio acciones u otros instrumentos por parte
CUENTA DE de inversionistas extranjeros.
CAPITAL
El inversionista extranjero no asume ni el control ni
CAPITALES el riesgo de la empresa que financia.
DE PRÉSTAMO Se limita a recibir una rentabilidad previamente
establecida que no depende del desempeño de la
Asignatura:
empresa o el país. Determina de antemano los pagos
que recibirá el acreedor.
9.3. CONCLUSIONES
♦♦ El mercado cambiario está conformado por la oferta y la demanda de divisas.
En esta interacción se establece el precio de la divisa, es decir, la tasa de cambio
nominal.
♦♦ Cuando una economía tiene un régimen de tipo de cambio fijo, el Banco Central
interviene en el mercado para comprar o vender divisas y mantener una relación
fija entre la moneda nacional y la extranjera. Cuando el tipo de cambio el flexible
la tasa de cambio se regula de acuerdo con la oferta y la demanda de divisas.
Sesión
número 10 ENTORNO SOCIAL
10.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
♦♦ Evaluar y comprender las iniciativas del Estado colombiano para reducir la pobreza y la
desigualdad.
♦♦ Valorar el papel de la educación, la salud, el acceso a los servicios públicos domiciliarios
como medio de lograr el crecimiento económico y la reducción de la pobreza y la des-
igualdad social.
Entorno Económico
más completa para mejorar la calidad de vida de la población. Es importante considerar aspectos
relacionados con el ámbito social como es la mejora en la distribución del ingreso y la reducción
de la pobreza que tienen incidencia sobre la productividad y el crecimiento de las organizacio-
nes y por ende en las regiones y países. Un entrono con mejores condiciones sociales permite
disminuir el riesgo y la incertidumbre de las actividades inversoras y de generación de empresas.
Para el desarrollo de esta sesión se utilizará el capítulo 10 Política Social de Mauricio Cárdenas
(2007, pág. 444 a 483).
Asignatura:
10.2.2. Estrategias para reducir la pobreza
y la desigualdad.
Los estudios realizados en este escenario dan cuenta de que el gasto público con fines sociales,
es decir, la focalización del gasto, es en teoría, una herramienta de gran utilidad para reducir la
desigualdad y la pobreza. Es fundamental la ampliación de la cobertura y la calidad de la salud y
la educación, así como de los servicios públicos domiciliarios, particularmente en zonas rurales.
La Constitución de 1991 buscó mejorar las condiciones de vida en el país por la vía del incremen-
to y la protección del gasto social. En su artículo 350 estableció:
“El gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. El presupuesto de inver-
sión no se podrá disminuir porcentualmente en relación con el año anterior respecto del gasto
total de la correspondiente ley de apropiaciones”.
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Entorno Económico
♦♦ Educación.
La educación tiene enorme impacto sobre la eficiencia económica y es una herramienta de equi-
dad. Si se deja exclusivamente en manos del mercado, el acceso a las oportunidades de acumula-
ción de capital humano dependerá de la riqueza de los individuos. De ahí la justificación a favor
de la ayuda pública por medio de la educación gratuita o subsidiada.
Prueba de las inequidades en las oportunidades educativas es que existen grandes diferencias en
la escolaridad de las personas de hogares con ingresos bajos en comparación al resto de la po-
blación. Las diferencias también son enormes en la cobertura educativa en primaria, secundaria y
universitaria entre personas de bajos y altos ingresos.
las destrezas del trabajador. Las decisiones operacionales se tienen que tomar a nivel de la línea
de producción, recurriendo a las habilidades del trabajador de pensar creativamente y resolver
problemas. Las metas productivas dependen del facto humano, de que los trabajadores se des-
empeñen cómodamente con la tecnología y con los sistemas complejos de producción, siendo
capaces de trabajar en equipo y con ánimo de seguir aprendiendo.
♦♦ Salud.
En pocas áreas de la vida de las personas se justifica tanto el papel del Estado como en el campo
de la salud. Se trata de un sector en el que el mercado presenta innumerables fallas que, de no ser
corregidas, puede generar grandes problemas de eficiencia y equidad.
En este sector existe poca competencia entre los proveedores. El número de hospitales y clíni-
cas es limitado, sobre todo en ciudades pequeñas. Así una persona tiene pocas posibilidades de
elegir quien le presta un servicio médico, especialmente en condiciones de urgencia. Por ello el
Estado debe regular la calidad de los servicios y las tarifas que cobran quienes ofrecen esta clase
de atención.
Por otro lado, los servicios médicos son bastante heterogéneos, lo que dificulta las comparacio-
nes de precio y calidad por parte de los consumidores.
Otra falla del mercado es la relacionada con la existencia de enfermedades que generan externa-
lidades negativas, en particular, las contagiosas, lo cual hace necesario vacunas obligatorias y eso
justifica la intervención pública en cuestiones de regulación y provisión.
La ley 100 de 1993 creó el Sistema General de Seguridad Social en Salud que incluye dos regíme-
nes: contributivo y subsidiado.
El régimen contributivo está conformado por los trabajadores que cotizan o contribuyen al
sistema de seguridad social en salud. Se financia con un aporte mensual del 12% de los ingresos
laborales (8% pagado por el empleador y 4% por el trabajador). Los trabajadores por cuenta pro-
pia o por contrato de prestación de servicios pagan la totalidad del aporte. Cada contribuyente
elige la Empresa Promotora de Salud (EPS) a la que quiere afiliarse.
El régimen subsidiado es un sistema creado para financiar la atención en salud de las personas
pobres y vulnerables y sus grupos familiares que no tienen capacidad de cotizar al régimen con-
tributivo. Las entidades encargadas de brindar el seguro de salud a esta población se denominan
Administradoras de Régimen Subsidiado (ARS).
La afiliación de personas al régimen subsidiado se realiza por medio de las alcaldías, que verifican 55
el nivel socioeconómico del individuo a través del SISBEN, sistema de información que permite el
Entorno Económico
ordenamiento de personas y familias de acuerdo con su nivel de vida.
El sistema de seguridad social en salud busca ofrecer un seguro mínimo común a todos sus afilia-
dos. La cobertura del sistema está determinada por el Plan Obligatorio de Salud, un instrumento
de política pública, que determina cuales son los servicios y bienes básicos a los que tiene derecho
todo afiliado.
Asignatura:
Figura 20. Financiación de la salud.
♦♦ Servicios Públicos.
El derecho a los servicios públicos domiciliarios es una parte fundamental de la política social.
El acceso a fuentes aceptables de energía, agua potable y saneamiento se considera una necesidad
básica y su ausencia se asocia con la pobreza estructural de los hogares. Actualmente la tarifa de
los servicios públicos tiene implícito un sistema de subsidios cruzados con el objeto de redistri-
buir recursos a favor de los grupos de menos ingresos.
10.3. CONCLUSIONES
♦♦ Entre los instrumentos de política con que cuenta el Gobierno para reducir pro-
blemas sociales como la pobreza y la desigualdad se encuentran la ampliación de
la cobertura en educación y la salud.