Estado Legal, Administrativo Y Técnico Del Deporte Asociado en Risaralda

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ESTADO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DEL DEPORTE ASOCIADO EN

RISARALDA
Thesis · March 2009

DOI: 10.13140/RG.2.2.21001.54887
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2 authors:
Mauricio Hernandez Luis Alejandrto

Seoul National University Universidad Tecnológica de Pereira
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RISARALDA
MAURICIO HERNÁNDEZ LONDOÑO
ESCUELA NACIONAL DEL DEPORTE

POSGRADO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN DEPORTIVA
SANTIAGO DE CALI
2009
1
RISARALDA
MAURICIO HERNÁNDEZ LONDOÑO
Trabajo de Grado presentado para optar al título de:

Especialista En Dirección Y Gestión Deportiva
Director:
Mg. Luis Alejandro Guzmán Díaz
ESCUELA NACIONAL DEL DEPORTE

POSGRADO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN DEPORTIVA
SANTIAGO DE CALI
2009
2
Nota de Aceptación
Firma del Presidente del jurado
Firma del jurado
Firma del jurado
Santiago de Cali, marzo 11 de 2009
3
AGRADECIMIENTOS
Agradecimientos especiales a los representantes de las

diferentes organizaciones deportivas públicas y privadas
que participaron brindando información y tiempo valiosos
para el desarrollo de este trabajo de investigación.
Santiago de Cali, marzo de 2009
4
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 13
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 16
1.1. JUSTIFICACIÓN 18
1.2. OBJETIVOS 19
1.2.1. General 19
1.2.2. Específicos 19
2. MARCO METODOLÓGICO 20
2.1. MARCOS DE REFERENCIA 23
2.2. MARCO LEGAL 23
2.2.1. Niveles jerárquicos del Sistema Nacional del Deporte 24
2.2.2. Funciones de Coldeportes 25
2.2.3. Funciones de los entes deportivos departamentales 25
2.2.4. Funciones de los entes deportivos municipales 26
2.2.5. Organismos del sector asociado 26
2.2.6. Obligaciones con la Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas (DIAN) 26
2.3. MARCO ADMINISTRATIVO 27
2.3.1. Planeación 30
2.3.2. Organización 32
2.3.3. Dirección 33
5
2.3.4. Control 36
2.4. MARCO TÉCNICO. 37
2.4.1. El deporte contemporáneo 37
2.4.2. El Amateurismo 38
2.4.3. Organización deportiva internacional 40
2.4.4. Ciclo olímpico 42
2.4.5. Juegos Deportivos Nacionales 43
2.4.6. Planes de Preparación 43
2.5. ASOCIACIONISMO DEPORTIVO EN RISARALDA 44
2.6. ASOCIACIONISMO 45
2.7. EXISTENCIA, RECONOCIMIENTO Y PARTICIPACIÓN. 45
3. ESTADO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DE LAS LIGAS EN RISARALDA 56
3.1. RECOMENDACIONES PARA CADA LIGA 63
4. CLASIFICACIÓN DE LIGAS DEPORTIVAS EN RISARALDA 83
4.1. BREVE PLAN DE MEJORAMIENTO PARA EL SECTOR 85
5. CONCLUSIONES 90
6. RECOMENDACIONES 92
7. BIBLIOGRAFÍA 94
ANEXOS 98
6
LISTADO DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Etapas del Proceso Administrativo. 29
Cuadro 2. Tipos de Planes 31
7
LISTADO DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Distribución de los Organismos Deportivos Existentes en el Departamento de

Risaralda según Reconocimiento Deportivo. Pereira 2007 46
Tabla 2. Organismos Deportivos Existentes y Reconocidos. Pereira 2007 54
Tabla 3. Distribución del Grado de Desarrollo Administrativo de las Ligas Deportivas

en Risaralda. Pereira 2007 59
Tabla 4. Distribución del Grado de Desarrollo Técnico de las Ligas Deportivas en

Risaralda Pereira 2007 61
8
LISTADO DE GRÁFICAS
Pág.
Gráfica 1. Distribución Porcentual del Tipo de Club en Risaralda. Pereira 2007 47
Gráfica 2. Asociaciones Deportivas Existentes y Reconocidas en Risaralda. Pereira

2007 53
Gráfica 3. Ligas Deportivas Existentes y Reconocidas en Risaralda. Pereira 2007 53
Gráfica 4. Distribución Porcentual de las Ligas Deportivas de Risaralda, de acuerdo al

Desarrollo Administrativo y Técnico. Pereira 2007 62
9
GLOSARIO
DEPORTE ASOCIADO es aquel desarrollado por entidades privadas de carácter

democrático, organizadas jerárquicamente que tienen como objeto especial, la
promoción y desarrollo de una o varias modalidades deportivas en un territorio
específico. (Ley 181 de 1995.)
PERSONERÍA JURÍDICA documento entregado por las autoridades competentes del

respectivo nivel para acceder a recursos por parte del Estado. (Artículo 24. Decreto de
Ley 1228.)
PARTICIPACIÓN afiliación del organismo deportivo privado por cada una de sus
disciplinas o modalidades deportivas correspondientes. (Artículos 5, 9, 22. Decreto de
ley1228.)
RECONOCIMIENTO DEPORTIVO documento otorgado, revocado, suspendido o

renovado, según el caso, por el Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte
(Coldeportes) y las alcaldías municipales a través de los entes deportivos del Sistema
Nacional del Deporte. (Artículo 18. Decreto de Ley. 1228 de 1995.)
SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE conjunto de entidades públicas y privadas

creadas con el objeto de garantizar el acceso y la participación de la población
colombiana al deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre. (Artículo
46. Ley 181 de 1995)
10
RESUMEN
Se realizó una investigación de corte cualitativo, con un diseño no-experimental, tipo

transeccional en el nivel descriptivo, buscando determinar el estado legal,
administrativo y técnico del deporte asociado en el departamento de Risaralda. Los
organismos del sector como las Ligas deportivas participan del Sistema Nacional del
Deporte (SND) afiliándose a las Federaciones por disciplinas o modalidades
deportivas pero los clubes municipales no lo han realizado por dificultades de tipo
legal principalmente.
La información fue recolectada a partir de dos momentos: inicialmente una revisión de

archivos oficiales que reposan en la Gobernación del Departamento para conocer que
organismos deportivos existentes cuentan con el aval para realizar contratación con el
Estado (personería jurídica); posteriormente la aplicación de una entrevista
estructurada a los representas legales de las Ligas para establecer el estado
administrativo y técnico.
Palabras Clave: Deporte asociado, reconocimiento deportivo, personería jurídica,

sistema nacional del deporte.
11
ABSTRACT
Was done a qualitative research, with a non-experimental design, in the descriptive

level, to determine the legal status, administrative and technical part in the associate
sport of the department of Risaralda. Sector bodies such as sports leagues
participating National Sports System (NSS) affiliated to the federations for sports fields
or city clubs, but they have not carried out by mainly legal difficulties.
Data were collected from two periods: An initial review of records at the Department of
Risaralda to know that sports are available for endorsement contracts with the state
(legal), then applying a interview with the legal representative of each league to
establish the administrative and technical status.
Key words: Associate sport, sport recognition, legal recognition, National Sport Sistem.
12
INTRODUCCIÓN
El trabajo investigativo describe el estado legal, administrativo y técnico del deporte

asociado durante el año 2007 en el departamento de Risaralda. De acuerdo con la
normatividad vigente, el deporte asociado es aquel desarrollado por entidades
privadas de carácter democrático que tienen como objeto especial, la promoción y
desarrollo de una o varias modalidades deportivas en un territorio específico.
Para hacer una descripción acorde al título del trabajo, se establecieron parámetros
de tipo legal (reconocimiento deportivo y personería jurídica) de tipo técnico
(resultados deportivos, recurso humano, planes de preparación) y de tipo
administrativo (proceso administrativo).
Los organismos de éste sector se han caracterizado por su informalidad en el manejo

de la información, la concentración de la misma en una o dos personas que participan
como voluntarios, la falta de archivos organizados y la escasa delegación de
funciones entre sus integrantes, máxime que en Colombia, para ser dirigente
deportivo solo es necesario contar con un curso en administración deportiva (mínimo
de 40 horas de duración), ser profesional o haber cursado administración como
asignatura en cualquier Universidad reconocida.
En el marco del reconocimiento del talento humano del sector adelantado por el
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y Coldeportes, a través de las mesas
sectoriales adelantadas para tal fin se demostró que 65,12% de los dirigentes
deportivos en el país cuentan con el título de bachiller; el resto (34,88%) están
distribuidos en diferentes profesiones como abogados o licenciados en preescolar,
entre otros.
Desde el año 1995, entidades como el Departamento Nacional de Planeación (DNP)

han reconocido la poca capacidad de organización deportiva desde los clubes, base
del sistema deportivo nacional, destacando que el deporte asociado tiene como
objetivo principal el desarrollo de programas y actividades de orden municipal,
departamental, nacional e internacional que tengan como objeto el alto rendimiento de
sus deportistas afiliados. Estas organizaciones dependen en gran medida de los
beneficios que el Estado dispone para sufragar gastos como educación,
remuneración, asistencia médica, concentraciones, alimentación, alojamiento y viajes
a competencias sólo cuando algún deportista ha demostrado tener altos resultados
deportivos.
13
El trabajo de investigación fue motivado por el interés de profundizar en el
conocimiento del deporte asociado, relacionar parámetros de tipo legal, administrativo
y técnico. Esto permitió reconocer la informalidad en los acuerdos y/o las
negociaciones que se dan al interior de las mismas organizaciones deportivas, ya
sean de carácter departamental y municipal y la falta de control efectivo por parte de
Coldeportes, ente encargado de la inspección, vigilancia y control.
Haber accedido los archivos de la Gobernación de Risaralda permitió reconocer que

la organización deportiva municipal y departamental, opera como una pequeña
empresa de tipo familiar, donde una o dos personas tienen el control de la
información, la toma de decisiones y el manejo de escenarios deportivos. Desde esta
perspectiva, la información recogida a partir de este estudio posee un interés especial
para los entes deportivos municipales y departamentales en cuanto a la toma de
decisiones y en la actualización de información.
En el ámbito profesional, el trabajo es motivado por ofrecer al departamento de

Risaralda información valiosa sobre los organismos deportivos del sector asociado
para el fomento organizado del deporte competitivo, la promoción y reconocimiento de
nuevas disciplinas deportivas, el restablecimiento de organizaciones deportivas que
han perdido reconocimiento y participación ante Coldeportes.
Se cuantifico el número de organismos deportivos en el departamento de Risaralda

(clubes, Ligas y asociaciones deportivas) reconocidas por la Gobernación de
Risaralda mediante personería jurídica y de reconocimiento deportivo por parte de los
entes municipales y Coldeportes. Se aplicó una entrevista estructurada a los
representantes de las Ligas deportivas, buscando establecer el nivel de desarrollo
administrativo y técnico de las mismas y se realizó una clasificación de acuerdo a los
resultados encontrados.
Una de las dificultades encontradas para el desarrollo del trabajo fue la dispersión de
la información y las fuentes para recolectarla, se evidenció la desarticulación de las
entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte (SND) y la necesidad de
contar con este tipo de herramientas para determinar el desarrollo del deporte
asociado en el departamento.
Los objetivos de la investigación fueron describir el estado legal, administrativo y

técnico del deporte asociado en el departamento de Risaralda de acuerdo a
parámetros establecidos para el desarrollo del mismo; identificar la existencia, el
reconocimiento y la participación (asociacionismo deportivo), describir el proceso
administrativo y técnico de las Ligas deportivas y establecer su clasificación de
acuerdo a los puntajes derivados de la entrevista.
14
El primer capítulo contiene los marcos de referencia del trabajo: legal, administrativo y
técnico. El primero abarca las leyes y los decretos que se relacionan con el tema de
estudio, Ley General del Deporte y sus decretos reglamentarios, especialmente el
1228, que permiten establecer cómo se conforma el Sistema Nacional del Deporte,
sus organismos y la jerarquía del sector asociado. El segundo lo constituye un
referente administrativo que señala sus orígenes como proceso y las etapas descritas
por Idalberto Chiavenatto1. Desde lo técnico se presentan las relaciones del deporte
moderno con el amateurismo y elementos que justifican los criterios del trabajo de
campo respecto a resultados deportivos, planes de preparación orientados hacia los
Juegos Deportivos Nacionales, tener unas estructuras técnicas y deportistas afiliados.
El segundo capítulo describe el estado legal de los organismos del sector asociado
donde se presentan algunos hallazgos y se plantea una discusión sobre prácticas
deportivas y recreativas existentes en Risaralda; además, los retos del modelo
asociacionista y el estado general de cada uno de los organismos del sector asociado.
El tercer capítulo presenta los resultados del estado general administrativo y técnico
de las Ligas deportivas en Risaralda, donde se encontraron niveles óptimos de
planeación, niveles de organización por encima de la media y procesos excelentes de
dirección; mientras que los clubes deportivos afiliados a las Ligas se encuentran
fundamentalmente concentrados en el área metropolitana.
En el cuarto capítulo se desarrolla una clasificación de los organismos deportivos de

acuerdo a puntajes derivados de la aplicación del instrumento; seis Ligas conforman
el grupo con más altos puntajes ubicados en el primer percentil y catorce Ligas
distribuidas en dos grupos de siete Ligas cada una en dos grupos con los puntajes
más bajos. Por último, se presentan en los anexos el instrumento aplicado.
1
CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración. Santa fe de Bogotá D.C
(Colombia): Mc Graw Hill, 1997.
15
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Hay pocos investigadores que se preocupan por la investigación sobre la

administración en el ámbito de la actividad física. En Colombia son escasos los
trabajos de pregrado y posgrado en materia de organizaciones deportivas del sector
privado como lo son aquellas que hacen parte del deporte asociado, definido en el
artículo 16 de la ley 181 de 1995 como “el desarrollado por un conjunto de entidades
de carácter privado organizadas jerárquicamente con el fin de desarrollar actividades
y programas de deporte competitivo de orden municipal, departamental, nacional e
internacional que tengan como objeto el alto rendimiento de los deportistas afiliados a
ellas”.
El contexto de la investigación implica citar la problemática del sector en Colombia y

referirse a los errores de Coldeportes al desconocer el plan nacional de desarrollo y la
ley 181, en lugar de formular un plan del deporte, la recreación y educación física tal
como lo establece la ley 181 en su artículo 52, formuló tres planes por separado, los
cuales ni se articulan, ni se complementan, ni se ajustan al marco legal y mucho
menos al plan nacional de desarrollo.2
En el periódico La Patria de Manizales fue publicado en agosto de 2005, un artículo

donde 176 de 428 clubes deportivos fue publicado un estudio donde se encontró que
gran parte de los clubes deportivos afiliados a las ligas en Caldas, estaban
constituidos por deportistas que en realidad, no participaban en las actividades
deportivas del club, haciendo parte de lo que hoy en día se conoce como clubes de
papel.
En Risaralda es común la falta de planeación por parte de los entes públicos y

privados; por un lado, ningún municipio del departamento, ni el departamento de
Risaralda cuenta con planes de deporte, recreación y educación física; considerando
que los entes deportivos departamentales deberán adoptar las políticas planes y
programas que, en deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre,
establezcan Coldeportes y el Gobierno Nacional en su artículo 66 de la Ley 181. Y
que cada municipio tiene establecido en sus funciones la formulación del deporte, la
recreación y la educación física. Artículo 69 Ley 181.
2
Departamento Nacional de Planeación, en el documento del Consejo Nacional de Política Económica y
Social. No. 2759 del año 1995. P,5.
16
Por otro lado, un estudio (Hernández 2006)3 sobre las ligas deportivas en Risaralda
mostró que para los presidentes de estos organismos, tener plan de desarrollo no era
una prioridad, por el contrario, era un requisito para obtener recursos. Allí se encontró
una baja participación de los miembros que conforman las comisiones asesoras en las
ligas deportivas, desconocimiento de funciones, y centralización de la información, se
concluyó que algunas personas que aceptan cargos en las ligas deportivas no
conocen completamente sus funciones, ni han reflexionado en la responsabilidad que
asumen al aceptar dichos cargos, para muchos de ellos, hacer parte de una
organización deportiva no respondía a sus expectativas personales tornando
frustrante y poco participativo su papel en la organización. Estado Técnico y
Administrativo de las Ligas Deportivas de Risaralda 2006.
La problemática del deporte asociado es compleja debido a la variedad de organismos

y normas que los reglamentan; tiene decretos con más de veinte años de vigencia;
además, su papel en el sistema nacional del deporte es trascendental si se tiene en
cuenta que en Colombia, es el estado quien tiene como objetivo el patrocinio, el
fomento, la masificación, la divulgación, la planificación, la coordinación, la ejecución y
el asesoramiento de la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del
tiempo libre en todos los niveles y estamentos sociales del país.
Para Juan Francisco Gutiérrez (Gutierrez, 2003)4 el entorno del deporte nacional no
ha tenido variaciones considerables que apunten a su desarrollo, a pesar que se
hayan formulado desde comienzos del siglo XX, las primeras leyes encaminadas al
fomento del deporte, la recreación y la educación física. El Estado formula las leyes
en Colombia, a pesar que estas proveen casi todo, los ciudadanos no velan por su
desarrollo y cumplimiento; además, lo considera irresponsable por desconocer su
capacidad para disponer de los recursos que garanticen el cumplimiento de dichas
leyes.
Aunque los textos de la ley promulguen una cobertura total, la estructura del Sistema
Deportivo Colombiano no responde a todas las necesidades de la comunidad, por el
contrario, responde a unos intereses específicos.5
En Colombia, El Departamento Nacional de Planeación en el documento del Consejo

Nacional de Política Económica y Social No. 2759 del año 1995, arrojó un diagnóstico
del sector del deporte y la recreación que revela entre otros problemas una
3
HERNÁNDEZ Londoño, Mauricio. Caegorización de Ligas Deportivas en Risaralda. Universidad Tecnológica
de Pereira. 2006.
4
GUTIERREZ Betancourt Juan Francisco. Fundamentos de Administración Deportiva. Ed. Kinesis. Enero 2003.
P, 5.
5
MEDINA, Baltazar. Hablemos de lo que nos gusta. Coloquios del INDER. Mayo 26 de 1999. P, 12.
17
orientación de la inversión hacia programas que privilegian a los deportistas de élite y
un marco institucional que no ha favorecido la integración efectiva de la población a
este tipo de actividades.
El documento citado muestra la debilidad del deporte asociado y competitivo al

comparar el bajo número de afiliados a las Federaciones con el número total de
practicantes eventuales del deporte en el país, lo cual demuestra la poca capacidad
de organización a nivel de la célula deportiva básica como es el club. Se estima que
por cada deportista asociado existen seis no asociados.
Como se ha demostrado, el problema del sector es complejo y debe limitarse a uno de

tantos, con la investigación se pretende analizar el estado legal de los organismos del
sector asociado en el departamento de Risaralda como son las ligas y asociaciones
deportivas, clubes deportivos y clubes promotores.
Se espera que los resultados de la investigación sean utilizados por los organismos
competentes del sistema nacional del deporte para alcanzar sus objetivos.
Por lo anterior, la pregunta problema a resolver es: ¿Cuál es el estado legal,

administrativo y técnico del deporte asociado en el departamento de Risaralda?
1.1. JUSTIFICACIÓN
Desde el año 2002 un trabajo realizado por el metodólogo cubano Silvio Gonzáles
mostró una baja organización y planificación de las ligas deportivas, para ese
entonces, se planteó la problemática de cara a los Juegos Deportivos Nacionales del
año 2005 pero la intervención del experto cubano terminó ese mismo año por la
finalización de su contrato en Colombia; sobre su trabajo no se tiene más información,
ni en los archivos de Indeportes Risaralda, entidad liquidada en febrero del año en
curso, ni en la actual Secretaría de Deporte, Recreación y Cultura del departamento.
Gracias a un convenio entre Indeportes Risaralda y la Universidad Tecnológica de

Pereira y su Programa de Ciencias del Deporte y la Recreación se realizó un estudio
(Hernández 2006)6 que realizó una categorización de las ligas deportivas del
departamento. Dicho trabajo dejó una fuente de información para los estudiantes de
pregrado interesados en la materia, tanto en la actual Secretaría de Deporte,
6
Op, Cit.
18
Recreación y Cultura del departamento como en la dirección del Programa de
Ciencias del Deporte y la Recreación.
1.2. OBJETIVOS
1.1.1. General. Describir el Estado Legal, Administrativo y Técnico del Deporte

Asociado en el Departamento de Risaralda.
1.1.2. Específicos. Identificar la existencia, el reconocimiento y la participación de los

organismos deportivos del departamento de Risaralda.
Describir el proceso administrativo y técnico del deporte asociado en Risaralda.
Establecer una clasificación de las ligas deportivas en el departamento de

Risaralda.
19
2. MARCO METODOLÓGICO
DISEÑO METODOLÓGICO
Se realizó una investigación descriptiva para describir el estado legal, administrativo y

técnico del deporte asociado en el departamento de Risaralda.
UNIVERSO DE ESTUDIO
La población objeto fueron los organismos deportivos del sector asociado del
departamento de Risaralda enunciados en el artículo 1 del decreto de ley 1228 de
1995.
Para este caso, los organismos fueron:

Nivel municipal. Clubes deportivos y clubes promotores;
Nivel departamental. Ligas deportivas departamentales y asociaciones deportivas
departamentales;
Fueron excluidos del estudio los clubes deportivos profesionales y los comités
deportivos municipales.
FASE PREPARATORIA Y CONCERTACIÓN INSTITUCIONAL
MATERIALES
Computador portátil, fotocopias, resmas de papel, lapiceros.
PROCEDIMIENTOS
Se solicitó a la gobernación del departamento de Risaralda el listado de organismos

deportivos con personería jurídica para determinar la existencia de los mismos.
Allí se identificaron los organismos deportivos del sector asociado en Risaralda y se
realizó una clasificación de los organismos deportivos por disciplinas y modalidades
deportivas correspondientes.
20
Después se solicitó a la Secretaría Departamental de Deportes, Recreación y Cultura
de Risaralda y a los entes deportivos municipales el listado de organismos deportivos
con reconocimiento deportivo vigente.
Se solicitó a las ligas deportivas mediante entrevistas, la relación de los clubes

afiliados a las mismas y su afiliación a la respectiva federación.
DEFINICIÓN DE POBLACIÓN
La información requerida para conseguir los objetivos de la investigación es de

carácter público y será solicitada oficialmente mediante derechos de petición a las
entidades correspondientes.
Se contó con el visto bueno de la Secretaría de Gobierno y la Secretaría de Deportes,

Recreación y Cultura del Departamento de Risaralda para adelantar esta
investigación.
El proyecto se llevó a cabo en dos etapas así:
I ETAPA. ORGANISMOS DEPORTIVOS
Con la información suministrada por las entidades correspondientes se tabuló la

información en una base de datos en Excel que permitió identificar la Existencia, el
Reconocimiento, y Participación de los organismos del sector asociado en Risaralda.
II ETAPA. ESTADO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO
Se aplicó un instrumento para valorar el grado de desarrollo administrativo y técnico

del deporte asociado en Risaralda; distribuido en dos bloques, uno correspondiente al
desarrollo administrativo y otro correspondiente al técnico.
21
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
I ETAPA. ORGANISMOS DEPORTIVOS
VARIABLE DEFINICIÓN DIMENSIÓN DEFINICIÓN INDICADOR

CONCEPTUA OPERACIO
L NAL
RECONOCIMIE Documento MUNICPAL Clubes Número de
NTO otorgado, deportivos y organismos
DEPORTIVO revocado, promotores deportivos
RECONOCIMIE suspendido o en Risaralda reconocidos
NTO renovado, con por el ente
según el Reconocimie deportivo
caso, por nto Deportivo correspondien
Coldeportes y DEPARTAMEN Vigente. te
los alcaldes a TAL
través de los
entes Ligas y
deportivos del asociaciones
Sistema en Risaralda
Nacional del con
Deporte. Reconocimie
ARTICULO nto Deportivo
18. Vigente.
DECRETO
DE LEY. 1228
DE 1995.
PERSONERÍA Documento MUNICPAL Clubes Número
JURÍDICA entregado por deportivos y organismos
EXISTENCIA las promotores deportivos
autoridades con con
competentes personería personería
del respectivo jurídica. jurídica.
nivel para DEPARTAMEN
acceder a TAL
recursos por
parte del Ligas y
estado. asociaciones
ARTÍCULO deportivas
24. con
DECRETO personería
DE LEY 1228. jurídica.
PARTICIPACIÓ Afiliación del MUNICPAL Club afiliado Número de
N EN EL organismo a la liga organismos
SISTEMA deportivo por deportivos
22
NACIONAL DEL cada una de afiliados por
DEPORTE sus DEPARTAMEN disciplinas o
PARTICIPACIÓ disciplinas o TAL Liga afiliada modalidades
N modalidades a la deportivas
deportivas federación correspondien
correspondien tes.
tes.
ARTÍCULOS
5, 9, 22.
DECRETO
DE LEY1228.
FUENTES DE INFORMACIÓN
Oficina de Inspección, vigilancia y control de Coldeportes Nacional.
Archivos de la Secretaría de Gobierno del Departamento de Risaralda.
Archivos de la Secretaría de Deporte, Recreación y Cultura de Risaralda.
Archivos de los entes deportivos municipales.
Presidentes de Ligas del departamento.
INSTRUMENTOS
Observación Indirecta, entrevista estructurada.
2.1. MARCOS DE REFERENCIA
El primer capítulo del trabajo se presenta en tres marcos que exponen las bases de
tipo legal, administrativas y técnicas del deporte asociado en Risaralda.
2.2. MARCO LEGAL
En 1991, la Asamblea Nacional Constituyente, por mandato del pueblo colombiano

decreta, sanciona y promulga la Constitución Política de Colombia. La Carta Magna,
en su artículo 52 “reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la
práctica del deporte, y al aprovechamiento del tiempo libre.”
Mediante el acto legislativo número 02 del año 2000, el Congreso de Colombia

reconoce que “el ejercicio del deporte y sus manifestaciones recreativas, competitivas
y autóctonas, se considera gasto público social haciéndolo parte de sus bienes
23
escasos como la salud la educación, el saneamiento básico y el agua potable.” De
esta manera, es el Estado quien debe priorizar las inversiones en estos sectores,
además de fomentar, inspeccionar, vigilar y controlar la práctica del deporte, la
recreación, la educación física, la educación extraescolar y el aprovechamiento del
tiempo libre.
En el año de 1995 con la Ley General del Deporte se dictan disposiciones generales y
se crea el “Sistema Nacional del Deporte, La Recreación, El Aprovechamiento Del
Tiempo Libre, La Educación Extraescolar Y La Educación Física” 7 para permitir el
acceso de la comunidad a estos servicios. Desde la promulgación de la ley, se le
conoce como sistema al conjunto de organismos articulados entre sí, y conformados
por el Ministerio de Cultura Nacional, el Instituto Colombiano del Deporte –
Coldeportes-, los entes departamentales, municipales y distritales que ejercen las
funciones de fomento, desarrollo y práctica del deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre, los organismos privados, las entidades mixtas, así
como todas aquellas entidades públicas y privadas de otros sectores sociales y
económicos en los aspectos que se relacionen directamente con esta actividad.8
Niveles jerárquicos del Sistema Nacional del Deporte
2.2.1. Los niveles jerárquicos de los organismos deportivos del sector asociado son
los siguientes:
NIVEL MUNICIPAL: Clubes deportivos, clubes promotores y clubes profesionales;
NIVEL DEPARTAMENTAL: Ligas deportivas departamentales, asociaciones

deportivas departamentales; Ligas y Asociaciones del Distrito Capital.
NIVEL NACIONAL: Comité Olímpico Colombiano y Federaciones Deportivas

Nacionales.9
El artículo 4 de la Ley 181 y el artículo 20 del Decreto 1228 de 1995 establecen que
las entidades públicas o privadas dedicadas al fomento, desarrollo y práctica del
deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, concurrirán de manera
7
Ley 181 de 1995. Artículo 2.
8
9
24
armónica y concertada al cumplimiento de sus fines, mediante la integración de
funciones, acciones y recursos, en los términos establecidos en la ley.
2.2.2. Funciones de Coldeportes
Algunas de las funciones de Coldeportes son las de evaluar los planes y programas
de estímulo y fomento del sector elaborados por los departamentos, con el propósito
de definir fuentes de financiación y procedimientos para la ejecución de los proyectos
que de ellos se deriven, dar asistencia técnica a los entes departamentales para la
formulación de planes deportivos, la ejecución de proyectos relacionados con el
deporte y establecer la veeduría deportiva de conformidad con los reglamentos que en
esta materia expida el Gobierno Nacional.
Las funciones de Inspección, Vigilancia y Control de los organismos deportivos que

hacen parte del Sistema Nacional del Deporte son ejercidas por el director de
Coldeportes por delegación del Presidente de la República. (Art. 34, Ley 181 de
1995); sin embargo, para ejercer estas funciones, Coldeportes recurre a la solicitud de
informes, cuando de oficio o por medio de denuncias se evidencien irregularidades en
el desarrollo de actividades, así mismo, podrá realizar visitas con el fin de comprobar
el cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias, además, ordenar que se
tomen las medidas a que haya lugar para subsanar las irregularidades que se hayan
observado durante su práctica e imponer las medidas correspondientes, conforme a lo
dispuesto en el decreto y demás disposiciones legales.10
En el año 2004, mediante circular externa, Coldeportes le exige a los órganos de

administración, representantes legales y órganos de control de los organismos del
Sistema Nacional del Deporte aplicar el Plan Único de Cuentas (PUC) según los
decreto 2649 y 2659 de 1993.
2.2.3. Funciones de los entes deportivos departamentales
Por su parte, los entes deportivos departamentales o quien haga sus veces deberán
adoptar las políticas, planes y programas que establezcan el Instituto Colombiano del
Deporte y el Gobierno Nacional.11 En ese orden de ideas, la Secretaría Departamental
de Deporte, Recreación y Cultura debe prestar asistencia técnica y administrativa a
los municipios y a las demás entidades del Sistema Nacional del Deporte en el
territorio de su jurisdicción, en este caso, las Ligas deportivas, cooperar con los
10
11
25
municipios y las entidades deportivas y recreativas en la promoción y difusión de la
actividad física, el deporte y la recreación, además de atender a su financiamiento de
acuerdo con los planes y programas que aquellos presenten.12
2.2.4. Funciones de los entes deportivos municipales
Para el presente trabajo la función más importante de los entes deportivos

municipales es la de otorgar, revocar, suspender o renovar, según el caso, el
reconocimiento deportivo a los clubes deportivos de su jurisdicción. (ARTÍCULO 18
DECRETO DE LEY 1228.) De todas formas, es necesario resaltar funciones
adicionales entre las cuales está la de proponer el plan local del deporte, la recreación
y el aprovechamiento del tiempo libre, efectuando su seguimiento y evaluación con la
participación comunitaria; programar la distribución de los recursos en su respectivo
territorio; cooperar con otros entes públicos y privados para el cumplimiento de los
objetivos previstos en la Ley 181 y estimular la participación comunitaria y la
integración funcional en los términos de la Constitución Política, la Ley y las demás
normas que los regulen.
2.2.5. Organismos del sector asociado
El decreto de ley 1228 de 1995 revisa la legislación deportiva vigente y la estructura

de los organismos del sector asociado con el objeto de adecuarlas al contenido de la
Ley 181 de 1.995. Las organizaciones deportivas del sector asociado son organismos
de derecho privado constituidos por afiliados, mayoritariamente deportistas, para
fomentar y patrocinar la práctica de un deporte o modalidad, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre en la respectiva jurisdicción.
Los clubes deportivos, los clubes promotores, los clubes con deportistas
profesionales, las asociaciones deportivas departamentales o del distrito capital y las
Ligas y federaciones deportivas a que se refiere el decreto 1228, son organismos
sujetos a la inspección, vigilancia y control del Estado, e integrantes del Sistema
Nacional del Deporte. Sus planes y programas hacen parte del Plan Nacional del
Deporte, la Recreación y la Educación Física en los términos de la Ley 181 de 1995.
2.2.6. Obligaciones con la Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas (DIAN)
12
Ley 181, 1995. Artículo 65.
26
Según el artículo 19 del Estatuto Tributario nacional, las Ligas deportivas como
asociaciones sin ánimo de lucro pertenecen al régimen tributario especial y se
someten siempre al impuesto sobre la renta y complementarios y cuando su objeto
social principal y recursos estén destinados a actividades entre las cuales está el
deporte, además sus excedentes sean reinvertidos totalmente en la actividad de su
objeto social.
En el caso que estas entidades no cumplan con lo señalado en el estatuto, se

asimilarán a sociedades limitadas.
Se adiciona, a este referente, el hecho de que los pagos o abonos en cuenta por
cualquier concepto efectuados en forma directa o indirecta, en dinero o en especie,
por las asociaciones sin ánimo de lucro, a favor de las personas que de alguna
manera participen en la dirección o administración de la entidad, constituyen renta
gravable para las respectivas personas naturales vinculadas con la administración o
dirección de la entidad y están sujetos a retención en la fuente a la misma tarifa
vigente para los honorarios.
Por último, las entidades sin ánimo de lucro están obligadas a llevar libros de
contabilidad registrados en la forma que indique el Gobierno Nacional.13 Artículo 364.
2.3. MARCO ADMINISTRATIVO
“La palabra administración viene del latín ad (dirección, tendencia) y minister

(subordinación), y significa el cumplimiento de una función bajo el mando de otro.”14
En la actualidad esta definición ha sufrido transformaciones y pretende interpretar los
objetivos propuestos por la organización y transformarlos en acción organizacional a
través de la planeación, organización, dirección y control de todos los esfuerzos
realizados en todas las áreas y niveles de la organización para lograr tales objetivos
de la manera efectiva.
La administración puede ser vista como el resultado histórico, integrado y acumulado

de producción de múltiples disciplinas; desde la antigüedad, los seres humanos han
establecido relaciones de poder y de jerarquía para lograr sus fines, ya sea en el
comercio, en la religión o en la guerra. Los seres humanos se han visto obligados a
establecer estructuras piramidales que concentran en su vértice las funciones de
poder y decisión. Sin embargo, la administración como disciplina sólo surgió a
13
Estatuto Tributario. Artículo 364.
14
Chiavenatto, Op. Cit., p. 5.
27
principios del siglo XX gracias a la organización de la iglesia católica, la organización
militar, la revolución industrial y la aparición de los primeros industriales y
empresarios.15
Desde principios del siglo XX los pioneros de la administración, el norteamericano

Frederick Winslow Taylor y el europeo Henri Fayol, daban origen a las teorías clásicas
y científicas de la administración. Taylor aseguraba que las industrias de su época
padecían de tres males que podían agruparse en tres factores: holgazanería
sistemática de los obreros, desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de
trabajo, métodos y tiempo necesario para su realización y falta de uniformidad en las
técnicas o métodos de trabajo.
Surgió entonces, un sistema administrativo que se denominó Administración

Científica en la que planteaba la eliminación de todo desperdicio de esfuerzo
humano, adaptación de los obreros a la propia tarea, entrenamiento de los obreros,
especialización de las actividades y establecimiento de normas de comportamiento en
los lugares de trabajo.
En su libro: “Shop Management”, Fayol (1903) expresaba la esencia de su teoría: 1).

El objetivo de una buena administración es pagar salarios altos y tener bajos costos
unitarios de producción. 2). Aplicar métodos científicos de investigación y
experimentación a su problema para formular y establecer procesos
desestandarizados que permitan el control de las operaciones de producción. 3. Los
empleados deben estar dispuestos científicamente en puestos de trabajo donde las
condiciones y materiales de trabajo sean seleccionados con criterios científicos y
asegurar el cumplimiento de la norma, 4. Entrenar a los empleados científicamente
para perfeccionar sus aptitudes.
Para Fayol, la administración era el acto de ejecutar las siguientes acciones de

Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción. Organizar: Construir la
estructura tanto material como social de las empresas. Dirigir: Guiar y orientar el
personal. Coordinar: Enlazar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos
colectivos. Y controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo a las reglas establecidas
y las órdenes dadas. Además definió que una organización cuenta con otras
funciones para su desarrollo como: funciones financieras, las tecnológicas,
comerciales, contables y de seguridad.
Este tipo de visión con énfasis en la estructura, lleva a que la organización sea
entendida como una disposición de las partes que la constituyen, su forma y la
15
Ibid., p. 6.
28
interrelación entre dichas partes. Para tratarla racionalmente, la organización deberá
caracterizarse por una división del trabajo, vertical (niveles de autoridad) y
horizontalmente (departamentalización).
A manera de resumen, se presenta un cuadro con los elementos comunes en el

proceso administrativo planteado desde diferentes autores (Ver Cuadro 1).
Cuadro 1. Etapas del proceso administrativo.
KOONTZ Y
FAYOL URWIK GULIK
O´DONELL
Prever Organizar Investigación Planeación Planeación
Comandar Previsión Organización Organización
Coordinar Planeación Administración de Designación de
Organización personal Dirección personal Dirección
Coordinación Coordinación Control
Comando Control Apoyo
MINER
MEWMAN DALE WADIA
Organización Planeación Planeación Planeación
Planeación Organización Dirección Organización
Liderazgo Control Dirección Control Motivación Dirección
Innovación Control Coordinación
Control
Fuente: Chiavenato, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración.

Santa fe de Bogotá D.C (Colombia): Mc Graw Hill, 1997.
Para Chiavenato (1997), los elementos de la administración son los siguientes:

Planeación, Organización, Dirección y Control. Dentro del proceso administrativo, la
función de la planeación es básica para el desarrollo de las otras funciones de
organización, dirección y control. Sin planificación los acontecimientos son dejados al
azar. La planificación es un proceso intelectual, la determinación consciente de la
línea de acción y el logro de que las decisiones estén basadas en propósitos, hechos
determinados y en estimaciones adecuadas.
29
2.3.1. Planeación. Actividad que busca trazar líneas generales de lo que debe
hacerse y fijar los métodos de hacerlo con el fin de alcanzar los objetivos de la
empresa. La naturaleza de la planeación puede ser entendida mediante cuatro
principios básicos:
Contribución a los objetivos: Todo plan y sus derivados deben contribuir de una
forma positiva al cumplimiento de los objetivos de la organización. Este
principio tiene su origen en la naturaleza de las empresas organizadas, la cual
existe para el cumplimiento del propósito mediante una operación deliberada.
Primacía de la planificación: La planificación es un requisito primordial de las

funciones administrativas de la organización, desarrollo de personal dirección y
control aunque todas las funciones estén enlazadas. La planificación es única
puesto que establece los objetivos necesarios para el esfuerzo de todo el
grupo.
Penetración de la planificación: La planificación es una función de todo

ejecutivo aunque su carácter y amplitud varían con su autoridad y la naturaleza
de las políticas y planes impuestos por su superior.
Eficiencia de los planes: Un plan es eficiente si una vez puesto en marcha,

consigue la obtención de los objetivos con el mínimo de consecuencias
imprevistas y con positivas ganancias mayores que los costos.
Para autores como Nadeau16 (1973. Cfr. Soucie, 2002.), existen varios tipos de
planes: estratégicos, estructurales y operacionales. Los planes se denominan
estratégicos cuando sirven para fijar las políticas de la organización y los
grandes objetivos; la planeación estructural consiste en la buena distribución y
coordinación de los recursos del grupo, está relacionada con la estructura de
funcionamiento, las tareas, el sistema sobre el cual fluye la información, es
equivalente a la función de la organización, mencionada más adelante y la
planeación operacional, sirve para asegurar el desempeño eficiente de las
tareas y las responsabilidades esenciales para poner en marcha la estrategia
formulada en el plan estratégico. Los elementos de cada plan están resumidos
en el siguiente cuadro modificado de Soucie (2003)17.
16
SOUCIE Daniel. Administración, Organización y Gestión Deportiva. Editorial INDE. Barcelona - España. P 24.
2002.
17
Ibid., p 30.
30
Los programas, generalmente se basan en presupuestos de capital y de
operación; sin embargo, también comprenden un complejo de políticas,
procedimientos, reglas asignación de funciones y otros elementos necesarios
para llevar a cabo una determinada línea de acción. (De Martínez, 1993, 121)
Cuadro 2. Tipos de planes.
ELEMENTOS DEL PLAN TIPO DE PLAN

MISIÓN
METAS ESTRATÉGICO
OBJETIVOS
TAREAS Y RESPONSABILIDADES
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
PROYECTOS PRINCIPALES
ESTRUCTURAL
RECURSOS HUMANOS
ORGANIGRAMA
MÉTODOS DE TRABAJO
MOTIVACIÓN DEL PERSONAL
NORMAS Y EVALUACIÓN
PRESUPUESTO (INGRESOS Y
GASTOS) OPERACIONAL
RECURSOS MATERIALES
INSTALACIONES Y EQUIPAMENTOS
PRIORIDADES (A CORTO, MEDIANO
O LARGO PLAZO)
Fuente: Soucie Daniel. Administración, Organización y Gestión Deportiva.
Los programas, vistos como políticas dentro de una organización, sirven para
agrupar proyectos y canalizar de manera global, las acciones encaminadas a
dar cumplimiento al plan de desarrollo. Por lo tanto, los programas están
conformados por una serie de proyectos y estos a su vez, por actividades y
acciones concretas.
Los proyectos, por el contrario, son los propósitos de hacer algo, en términos
administrativos, son la unidad mínima operacional que vincula recursos,
actividades y componentes durante un período determinado y con una
ubicación definida.
Los proyectos pueden clasificarse como: De tipo Económico, relacionados

directamente con la producción y los proyectos Sociales y Culturales, entre
31
ellos los proyectos de vivienda, educación, salud, deporte y atención a grupos
especiales.
2.3.2. Organización. Se refiere al establecimiento de la estructura formal de

autoridad que integra, define y coordina subdivisiones del trabajo en pos de
objetivos. La organización, como segunda etapa del proceso administrativo, es
definida como la acción que permite establecer la estructura adecuada para
reunir en forma jerarquizada todos los recursos tanto humanos como físicos y
tecnológicos; permite saber con qué recursos se cuenta, cual es la jerarquía
para la toma de decisiones, cuales son las funciones de cada miembro de la
organización y su relación inter e intra grupal para la consecución de los
objetivos.18
La estructura formal permite asegurarse que las personas conozcan las

actividades asignadas, a quien deben rendir cuentas y a quienes supervisan,
todo esto, para que el grupo consiga sus objetivos de forma eficaz. Mientras la
función de la planeación consiste en especificar lo que debe hacerse y los
plazos en el tiempo para conseguirlo, la función de la organización insiste en
especificar quién o quienes se encargarán de las acciones. Por tanto, la
organización es sinónimo de planificación estructural y consiste en especificar
claramente quién hará cada actividad.19
A medida que las organizaciones crecen, las relaciones se multiplican y se

tornan complejas, por lo que se requiere la división del trabajo. Es
indispensable primero, coordinar por escrito los esfuerzos que tendrán que
hacer los individuos y las unidades de trabajo para evitar el caos.
Las organizaciones deportivas como cualquier organización formal, implican

interrelaciones, preferencias o necesidades de los individuos que dan lugar a la
organización informal.
En los aspectos humanos de la organización, Soucie (2002), menciona que

este tipo de organizaciones, cuentan con estructuras de autoridad en torno a
los líderes “naturales” dentro del grupo, cabe anotar que estos líderes no
siempre responden a los líderes “formales”. Las organizaciones informales son
18
DE MARTÍNEZ, Julia R. Teoría General de la Administración. Santa fe de Bogota, D.C. Colombia. Centro de
Publicaciones la ESAP. (1993).
19
SOUCIE Daniel. Administración, Organización y Gestión Deportiva. Editorial INDE. Barcelona - España. P 24.
2002.
32
naturales, flexibles, no definidas, se caracterizan por su imprecisión, se
formalizan ante las necesidades coyunturales, urgencias del momento y a
partir de las diversas situaciones vividas en la organización formal.
2.3.3. Dirección. Actividad continúa de toma decisiones y traducirlas en órdenes e

instrucciones específicas y generales así mismo asumir el liderazgo de la
empresa. Siguiendo con las etapas del proceso administrativo, la dirección, se
presenta como elemento fundamental y constitutivo de los procesos de
comunicación, motivación y liderazgo.
La función de dirección en administración consiste en primer lugar, en ejercer

liderazgo sobre los miembros de la organización de manera que cumplan con
los planes y las funciones establecidas. La dirección exige así mismo, la
motivación de los individuos para coordinar esfuerzos y llevar a cabo el trabajo
de manera ordenada y eficaz.20
Para dirigir el equipo de trabajo se presentan diferentes alternativas como dar

instrucciones y ordenes para motivar, liderar, comunicar y coordinar.
Sobre el liderazgo se han aportado un sinnúmero de definiciones que han

buscado determinar el perfil de un líder “natural” de las cuales se ha adaptado
la de Bergson (1979, Cfr. Soucie, 2002) como el conjunto de actividades
mediante las cuales una persona influye en el comportamiento de otras para
conseguir voluntariamente y de manera eficaz los objetivos de la organización.
Los trabajos realizados por White y Lippitt en 1960 (Cfr. Soucie, 2002)
arrojaron la siguiente clasificación de los líderes según su comportamiento y
las particularidades que los identifican:
Autocrático: Decide solo, no consulta, dice al subalterno lo que tiene que hacer.
Es el tipo dominante que, por temperamento, es incapaz de compartir
responsabilidades.
Burocrático: Elabora y aplica un conjunto de reglas para dirigir cualquier

comportamiento y prever cualquier situación.
Diplomático: Utiliza la persuasión y la motivación, vende sus ideas a los

colaboradores.
20
Ibid., p.142.
33
Consultivo: Pide opiniones y consulta a las personas antes de tomar
decisiones.
Democrático: Discute con los empleados, busca el consenso, los puntos de

vista mayoritarios. Es el jefe que distribuye sus responsabilidades.
Permisivo: Establece los objetivos de las personas y les deja el mayor margen
de libertad. Es el tipo pasivo incapaz de asumir sus responsabilidades.
En 1960, McGregor21 elaboró dos teorías de liderazgo basada en dos tipos de

líderes. La primera teoría, la del liderazgo X es aquel que considera a los
subalternos, personas perezosas que prefieren no hacer nada y trabajan
básicamente por dinero. Ante este líder las personas trabajan porque temen al
despido, dependen siempre del jefe, esperan órdenes, se resisten al cambio,
necesitan que los vigilen de cerca y prefieren el trabajo rutinario. El otro tipo de
liderazgo llamado Y es opuesto y considera las personas activas por
naturaleza, se trazan objetivos y les gusta trabajar para conseguirlos, buscan
toda una serie de satisfacciones, sus necesidades son dinámicas y se van
modificando según su desarrollo y crecimiento; establecen sus propios
métodos de trabajo, asumen por si mismos responsabilidades, son creativos y
se auto controlan. El líder que se comporta según esta teoría busca la
integración de los objetivos del individuo con los de la organización del grupo.
Por su parte, Likert22 en 1960 estableció cuatro sistemas de gestión de la

empresa que se refieren al tipo de liderazgo, a los procesos de gestión
aplicados, al grado de control ejercido y a la naturaleza de los factores de
motivación utilizados para supervisar y coordinar el trabajo de las personas: el
sistema 1: autócrata, explotador, el sistema 2: autócrata paternalista, el
sistema 3: consultivo, el sistema 4: participativo.
La motivación, como otro elemento básico de la dirección, se centra en el

trabajo, es una de las tareas más difíciles del líder y consiste en crear un clima
de trabajo tal que los miembros del personal puedan conseguir sus propios
objetivos dirigiendo sus esfuerzos hacia las metas de la organización.
21
McGREGOR. The Human Side of Enterprise. Mc Graw-Hill. 1960.
22
LIKERT, New Patterns of Management. New York. Mc Graw-Hill. 1960.
34
Motivar constituye un reto constante. Los deseos, necesidades y expectativas
de cada uno varían de forma considerable y el trabajo no posee
necesariamente el mismo atractivo para todos los individuos. La motivación
puede afectar el rendimiento en el trabajo, la satisfacción del empleado e
incluso, el desarrollo de la persona.23
La investigación empírica ha demostrado, igualmente, que existe una

correlación positiva entre un sistema de comunicación eficaz y un elevado
rendimiento de la organización. Además, parece que un sistema de distribución
de la información afecte positivamente la satisfacción de los trabajadores.24
La comunicación es el proceso mediante el cual dos personas -como mínimo-

comparten una misma información, transmitida y recibida a través de un medio.
La comunicación implica buscar los medios para que los otros conozcan los
objetivos de la organización. (García Zapata, 1997.)
Se puede decir que la comunicación corresponde a un mensaje codificado por

un emisor y transmitido por un canal con destino a un receptor que lo
descodifica, lo analiza y lo interpreta. De esta manera es fácil comprender
cómo y por qué existen barreras y obstáculos en la comunicación eficaz.
La comunicación puede dividirse en: formal, informal e implícita; las tres

funcionan simultáneamente pero poseen características propias según la red
en la que circule. La red formal suele seguir la estructura jerárquica de la
organización, corresponde a la cadena de mando o de autoridad formal. La
comunicación puede adoptar diversas formas y servirse de canales o redes. Es
así como se habla de comunicación vertical (ascendente o de abajo hacia
arriba, y descendente o de arriba a abajo), horizontal (entre personal del mismo
nivel en la organización), en sentido único (unilateral) y en ambos sentidos
(bilateral). El organigrama o la estructura organizativa definen la red, por
ejemplo, una red centralizada o en sentido único obLiga a que información para
la toma de decisiones vuelva al jefe y se presenten problemas de
comunicación, poca cohesión y baja participación en sus equipos de trabajo.
La red informal corresponde a los comportamientos, actitudes y juicios de valor

de los miembros de la organización. Los mensajes que circulan en esta red son
intercambios de opiniones personales y rumores de boca en boca. Un trabajo
realizado por Tubbs y Moss (1977) Human Communication, An Interpersonal
23
SOUCIE, Op.cit., p 187.
24
SOUCIE , Op. cit., p.195.
35
Perspective Cfr.Soucie, 2002. Pág. 209) demostró que este tipo de
comunicación era el segundo medio más utilizado por los empleados y
ocupaba el penúltimo puesto de una lista de más de veinte en cuanto a la
precisión y la eficacia.
La red implícita constituye una actitud frente a la información que circula en la

organización. Corresponde los “mitos”, a los temas tabú, a todo a que está o no
permitido decirse. Se distingue además de la comunicación con dos personas
(díada), la comunicación en pequeños grupos o en público, y la comunicación
verbal y no verbal.
2.3.4. Control. Es un sistema que permite la medición y revisión del conjunto, planes
y tareas programadas con el fin de asegurar que se cumplan los objetivos de la
empresa; no es posible ningún control si no existen los indicadores para cada
una de las metas y objetivos a alcanzar en el proceso de la planeación. El
control, como etapa del proceso administrativo, consiste en asegurarse que lo
que se hace es lo que se pensó y evaluar si los resultados coinciden con el
plan adoptado. Tiene como fin señalar desviaciones y errores para rectificarlos
e impedir que se produzcan nuevamente. Actúa sobre los recursos, personas y
acciones, como dice Billy Goetz (Cfr. Chiavenato, 1997) “el control
administrativo trata de obligar a que los acontecimientos sucedan de acuerdo
con los planes”
Puesto que el control implica la existencia de metas y planes, ningún ejecutivo

puede controlar sin ellos. No puede darse cuenta si las personas están
actuando de forma indicada a menos que tenga un plan, aunque sea vago o
breve en su plazo. Cuanto más claros sean los planes, más completos, mas
coordinados y cuanto mayor sea el periodo que cubren, más completo puede
ser el control. El control permite localizar las fallas en la ejecución y tomar
medidas correctivas para lograr los objetivos.
El termino control causa en las personas cierto malestar, porque se le ha dado

una connotación punitiva. Los controles son de gran importancia y necesarios
para lograr los objetivos, los administradores tienen la responsabilidad de los
resultados en cada una de las áreas funcionales de la organización. De ahí la
necesidad de desarrollar y utilizar sistemas de control que les permita saber en
cada momento si el trabajo planeado al ser ejecutado se logró tal como se
concibió.
Universalmente se reconocen cuatro los elementos del control a continuación

descritos con sus principales características:
36
Objetivos, políticas o normas: Estos deben fijarse en todas las áreas de la
empresa si se quiere que haya productividad, se requiere la existencia de una
orientación acerca de los resultados esperados. Los objetivos estándares o
normas son criterios de acuerdo con los cuales se pueden medir los resultados
reales. Representan la expresión de las metas de planificación de la empresa o
del departamento en términos tales que la realización de los objetivos puede
medirse de acuerdo con esas metas. Estas pueden ser físicas y representan
cantidades de producto, unidades de servicio, horas-hombre, velocidad,
volumen de piezas elaboradas o pueden ser establecidas en terminaos
monetarios tales como costos, ingresos, o inversiones o pueden ser
expresadas en cualquier otro término que mida la ejecución. Hay políticas en la
empresa que se pueden establecer en unidades específicas pero en algunas
ocasiones pueden estar dadas en otros términos
Métodos de información y comunicación: La información es la manera de

proporcionar al administrador la retroalimentación ya sea diaria, semanal,
trimestral o por periodos más largos. Debe ser confiable, practica, actualizada,
útil, además permite detectar los problemas para que toda la información
pertinente que permita integrar el personal en su conjunto al proceso de control
Evaluación y comparación de objetivos contra los resultados: Es importante

saber interpretar y evaluar la información obtenida, ya que servirá para tomar
las medidas correctivas en caso de detectarse desviaciones.
Acción correctiva: Este elemento pone en contacto el control con la

planificación, lo cual permite que se cumpla la finalidad del control. Involucra la
toma de decisiones para identificar los problemas y elegir las alterativas para
corregirlos o solucionarlos a partir de una adecuada evaluación, pues se
encuentra íntimamente relacionada con el control; corresponde a una de las
últimas etapas del proceso administrativo y sirve para analizar el
funcionamiento de la organización, tomar decisiones, organizarse mejor y
evitar la repetición de algunos errores. La evaluación se centra en el
rendimiento del personal y en los resultados conseguidos por la organización,
por eso se encuentra relacionada con la motivación en el trabajo.
2.4. MARCO TÉCNICO.
2.4.1. El deporte contemporáneo. Históricamente, el deporte contemporáneo inicia en

1896 con los Juegos Olímpicos de la Era Moderna celebrados en Atenas en
ese mismo año, gracias al pedagogo y pensador francés llamado Pierre de
37
Coubertin (1863-1937) quien reformó el sistema educativo y reorganizó los
Juegos Olímpicos de la era moderna25.
El movimiento deportivo internacional, ha participado de forma activa por la

paz, la coexistencia pacífica y el mejoramiento de la comprensión entre las
naciones. Como respuesta a una crisis social y política en Francia, Coubertaín
llegó a creer como muchos de sus contemporáneos, que la solución al
problema era la reforma educativa, sus propuestas, inicialmente hechas para el
desarrollo de los clubes deportivos para unos Juegos Modernos, fueron
proyectadas en base a la creación de un sistema deportivo altamente
competitivo que pueda inspirar y vigorizar la juventud26.
Para el grupo de Solidaridad Olímpica (1986), la organización básica del

deporte en la mayoría de los países es a través de un sistema de clubes
deportivos, éstos se afilian como miembros a la organización deportiva
nacional específica. Se ha comprobado que el desarrollo de atletas de
categoría mundial es el resultado de los programas del club y su apoyo, más
que cualquier asistencia o ayuda especial de un organismo deportivo
nacional.27
Los planes para la celebración de los Juegos Olímpicos en la era moderna

comenzaron en 1894 con la fundación del Comité Olímpico Internacional (COI),
que recibió ayudas de organizaciones deportivas y de individuos de distintos
países, principalmente europeos en un primer momento.
2.4.2. El Amateurismo. Las organizaciones del deporte asociado tienen un carácter

social, gran parte de su trabajo se realiza sobre la base del voluntariado y la
afición por un deporte determinado. En el artículo 15 de la del deporte en
Colombia, el deporte asociado se define como “el desarrollado por un conjunto
de entidades de carácter privado organizadas jerárquicamente con el fin de
desarrollar actividades y programas de deporte competitivo de orden municipal,
departamental, nacional e internacional que tengan como objeto el alto
rendimiento de los deportistas afiliados a ellas.”
Las organizaciones del deporte asociado no tienen como objetivo principal

obtener ganancias o lucrarse, los recursos captados deben ser utilizados en el
25
Instituto Distrital de Recreación y Deporte. Clubes Deportivos y algo más. Bogotá, 2002,5
26
VILLAMARÍN Menza Samuel. Administración de las Organizaciones de Educación Física, Recreación y
Deporte. Alcaldía Santander de Quilichao. 2004.
27
Ibid.
38
fomento del deporte que representan. Otra característica de estas
organizaciones es la independencia y autonomía con que se administran;
poseen sus propios estatutos y normas de procedimiento, sus propios bienes,
manejan sus recursos financieros y jurídicamente están amparadas por normas
específicas que regulan sus actividades. De hecho, los gobiernos no pueden
intervenir directamente en las actividades de estas organizaciones mientras no
contravengan la ley, es decir, el estado actúa como un regulador28.
Las organizaciones deportivas privadas del nivel departamental pueden

concebirse como empresas desde el punto de vista administrativo, Ogliastri
menciona las etapas de crisis y desarrollo de las empresas donde sobresalen
la etapa empresarial en la que se crea la empresa y no se cuenta con una
visión estratégica diferente a la del empresario, los sistemas administrativos
son precarios pero se cuenta con una gran fuerza de entusiasmo y motivación
por parte de sus recursos humanos. El crecimiento de la empresa lleva a una
crisis por el caos administrativo y la excesiva centralización en el empresario,
los problemas financieros y de liquidez, el descontento generalizado y la
ineficiencia son indicadores de problemas muy profundos29.
En las organizaciones deportivas del sector asociado, a diferencia del deporte

profesional; no se admite pago o indemnización alguna a favor de los
deportistas diferente a los gastos ocasionados por el ejercicio del deporte.
En los orígenes del deporte, ser amateur era un privilegio, no se permitía a los
deportistas recibir retribuciones económicas por su actividad deportiva,
mientras que los premios para los deportistas aumentaban cada vez más en
Inglaterra, desacreditaban a los profesionales y aumentaban el ego de los
amateur, en palabras del escritor pereirano Hugo Ángel Jaramillo: “El
gentleman inglés rechazó conseguir beneficios económicos de sus actividades
deportivas.” A esta mentalidad se debe la posición privilegiada del Amateur.
Por otro lado, los caballeros ingleses no dependían financieramente de las

multitudes que asistían como espectadores, al menos no en grado sustancial.
Los valores aristócratas del amateurismo como el autocontrol, el juego limpio,
la generosidad en la victoria y la derrota y la práctica del deporte como fin en sí
misma, se conservan en la actualidad.
28
VILLAMARÍN Menza Samuel. Administración de las Organizaciones de Educación Física, Recreación y
Deporte. Alcaldía Santander de Quilichao. 2004.
29
OGLIASTRI, Enrique. Manual de Planeación Estratégica. EDICIONES UNIANDES. Santa fe de Bogota, D.C.
Colombia, 1992, 8.
39
2.4.3. Organización deportiva internacional. En los primeros juegos olímpicos
participaron 10 países en 8 deportes para un total de 285 deportistas; desde
ese momento, el número de países como el número de participantes ha
incrementado progresivamente, al punto que en Atlanta se presentaron 10.744
deportistas de 197 países en 26 deportes.30
La popularidad, el número de participantes entre deportistas, periodistas,

dirigentes, entrenadores, jueces y espectadores, por la cobertura y el
despliegue técnico y logístico entre otros aspectos, hacen que los Juegos
Olímpicos en la actualidad pueden catalogarse como el evento deportivo más
grande del mundo.
En los últimos juegos olímpicos celebrados en Atenas en el año 2004, se

transmitieron 4000 horas de impacto en la televisión, además, empresas
multinacionales como Coca-Cola, Kodak, Panasonic, Mc Donalds, y John
Hancock entre otras, invirtieron miles de dólares en publicidad para ser
patrocinadores y hacer negocios con el deporte31.
Los Juegos Olímpicos representan la máxima expresión política del deporte

internacional, convirtiéndose en un fenómeno social con características
económicas y publicitarias importantes, para Juan Antonio Samaranch,
expresidente del Comité Olímpico Internacional (COI), “el olimpismo ha pasado
de ser el fenómeno social más importante de los años mil novecientos, a
convertirse en el primer motor televisivo en nuestros días, y en una motivación
muy importante de la actividad publicitaria y financiera de las grandes
empresas” 32
El Comité Olímpico Internacional, es el organismo internacional rector y

administrador de los Juegos Olímpicos, cuya sede se encuentra en Lausana.
Fundado por Coubertain en París como un comité independiente que
seleccionaba a sus propios integrantes. El objetivo de su creación era resucitar
los juegos olímpicos de la antigüedad y crear, en torno al deporte aficionado,
un espíritu de respeto, lealtad y fraternidad entre los pueblos. El emblema del
COI, y de los propios Juegos Olímpicos, fue elegido para simbolizar tal ideal:
Una bandera con cinco aros de distintos colores y entrelazados sobre fondo
blanco, que representan la concordia entre los cinco continentes. También se
30
VILLAMARÍN. Ibid., p 72.
31
LOMBANA, Luis Guillermo. Marketing Olímpico. Diplomado en Administración y Gestión de Grandes
Eventos Deportivos en el marco de los XV Juegos Deportivos Bolivarianos. Pereira. 2005.
32
ESCORSA, Pere. BOSCH, Maspons. Objetivo: Medallas Olímpicas. Editorial Alianza, S.A. Madrid, 1996
40
puso en la Bandera el lema “Citius, Altius, Fortius” que significa “Más Alto, Más
Lejos, Más Fuerte.”33
Los Comités Olímpicos Nacionales (CONs), constituyen la versión del

Movimiento Olímpico en los diferentes países del mundo. El objetivo primordial
de los CONs consiste en el desarrollo del Movimiento Olímpico en los
diferentes países. Existe una Asociación Mundial de CONs (ACNO), su sede
está en París, existen además cinco Asociaciones Continentales de CONs que
incluyen la Organización Deportiva Panamericana (ODEPA) , la Asociación de
CONs de Europa (ACNOE), la Asociación de Oceanía (ANOC), la asociación
de África (ACNOA), y el Consejo Olímpico de Asia (OCA).
También existen organizaciones internacionales de federaciones deportivas

reconocidas por el comité olímpico internacional (COI), éstas se encargan de
asegurar el alto nivel técnico de los deportes olímpicos en el mundo y su
administración, además de elegir los deportes que solicitan ingresar al
programa de los juegos olímpicos.34
El deporte contemporáneo se torna altamente competitivo gracias a todas

estas organizaciones internacionales, además del desarrollo de la ciencia
aplicada al deporte y el impacto económico de la actividad deportiva en los
juegos olímpicos.
El ente coordinador del deporte asociado en Colombia, es el Comité Olímpico

Colombiano (C.O.C), según sus estatutos, es la Asociación de federaciones
deportivas nacionales, sin ánimo de lucro, para el fomento del deporte
aficionado, constituido en 1936 de acuerdo con las normas del Comité
Olímpico Internacional. Su misión es hacer cumplir las normas de la Carta
Olímpica, en uno de sus apartes, menciona: “El Olimpismo es una filosofía de
vida, que combina las cualidades del cuerpo, la voluntad y el espíritu, con el
objetivo de poner siempre el deporte al servicio del desarrollo armónico del
hombre y la sociedad. Son valores esenciales del mismo el esfuerzo, la función
educativa del deporte y el respeto por los principios éticos fundamentales.”35
Con la llegada del profesionalismo al mundo del deporte, el entrenamiento de

los deportistas es concebido según criterios científicos similares a los de
cualquier disciplina científica. Desde esta perspectiva, Sánchez Bañuelos
33
VILLAMARÍN. Op. Cit., 72.
34
Manual de Administración deportiva. Solidaridad Olímpica. 2005.
35
Carta Olímpica. En www.olympic.org. 2007
41
define al entrenamiento como: “una actividad de búsqueda continua de los
límites físicos a los que puede llegar el ser humano en el contexto de la
competición deportiva, bajo el método científico y el abandono sistemático del
método empírico.”36
Cada día es mayor la complejidad que rodea el entrenamiento moderno, donde

es estudiado con mayor rigurosidad y profundidad, dando paso a la aparición
de una metodología científica que pretende sustituir el trabajo empírico del
entrenador.37
Los altos niveles de rendimiento deportivo están vinculados con un complejo

entramado que constituye el sistema de preparación del deportista. Este
complejo sistema se sustenta básicamente en el binomio que forman el
entrenador y el deportista, donde a través del primero, se deben coordinar los
siguientes estamentos: los promotores y directivos institucionales; el personal
relacionado con actividades y servicios, los medios de comunicación; el
personal de apoyo (médicos, masajistas, entre otros.) y el equipo de
colaboradores técnicos y auxiliares ( 2o entrenador, utileros ).
2.4.4. Ciclo olímpico. Los Juegos Olímpicos se realizan cada cuatro años en distintos
países del mundo, como se citó anteriormente, los comités olímpicos de
distintos países se encargan de realizar unos juegos deportivos preparatorios a
los Juegos Olímpicos celebrados cada cuatro años; el ciclo de estos eventos
se le conoce como ciclo olímpico y está conformado por:
Juegos Bolivarianos, organizados por la ODEBO (6 países), Juegos

Suramericanos, organizados por ODESUR (13 países) Juegos
Centroamericanos y del Caribe, organizados por la ODECABE (28), Juegos
Panamericanos organizados por la ORDECA (67) y los Juegos Olímpicos,
organizados por el COI (Comité Olímpico Internacional).
En Colombia, este ciclo comienza con la celebración de los Juegos Deportivos

Nacionales, máximo evento deportivo del país.
Una Liga deportiva que represente un deporte del ciclo olímpico completo,
tiene posibilidades de llevar sus deportistas a éstos eventos, por medio de los
36
GARCIA, Manso Juan Manuel y Otros. Bases teóricas del Entrenamiento Deportivo. Editorial Gymnos.
1996. Madrid.
37
GARCÍA, Op. Cit.
42
seleccionados nacionales de los respectivos deportes y competir con los
deportistas más destacados del mundo.
El Comité Olímpico Internacional, a través de la organización internacional de

federaciones deportivas ha establecido diferentes criterios para incluir o excluir
de las olimpiadas determinados deportes según el número de países donde se
practique, el número de federaciones por países, su nivel de desarrollo técnico,
científico y tecnológico entre otros. Por esta razón, un evento deportivo donde
participen deportes no olímpicos, limita la participación, el tamaño y nivel de los
países en competencia.
En Colombia, las respectivas Federaciones organizan torneos nacionales de su

deporte en los cuales cada Liga participa y acumula puntos que dará por lo
general, al final del año, una Liga campeona en las diferentes categorías.
2.4.5. Juegos Deportivos Nacionales. Los Juegos Deportivos Nacionales, constituyen

el máximo evento deportivo del país y se realizan en categoría abierta cada
cuatro (4) años, como iniciación del ciclo selectivo y de preparación de los
deportistas que representarán al país en competiciones o eventos deportivos
internacional38. Las categorías de participación en los Juegos Nacionales y los
Juegos Olímpicos son mayores y/o abiertas, ya que las categorías infantiles y
juveniles son consideradas categorías de desarrollo. Además se ha
demostrado que los altos éxitos deportivos en la edad infantil y juvenil no
garantizan el éxito deportivo en el futuro39.
2.4.6. Planes de Preparación. Los planes de preparación a largo plazo son una
herramienta de la planificación deportiva que permite el control y seguimiento
de la preparación deportiva. Un plan de preparación a largo plazo debe cumplir
los siguientes requisitos:
Mencionar los criterios que definen el rendimiento.
Mencionar las tres grandes etapas en la formación del deportista, con rango de
años, categorías, objetivos, contenidos, medios, métodos, indicadores.
38
Ley 181 de 1995. Artículo. 27
39
VOLKOV, V.M. FILIN, V.P. Selección Deportiva. Cultura Física y Deporte. Moscú, 1989, p.111.
43
Periodizar el número de semanas por año, el número de entrenamientos por
semana, el volumen por sesión-semana- año, el porcentaje por zona de
entrenamiento.
Mencionar los objetivos, contenidos, tareas, ejercicios específicos, por cada

etapa independiente.
Establecer los modelos de planificación según aplicación de cargas en cada

etapa.
El programa de test pedagógicos en cada etapa, con rango de indicadores

para calificar, relacionados con los objetivos de cada etapa.
Caracterizar los deportistas según la exigencia de su deporte, el criterio para

buscar potencial deportivo.
Los deportistas destacados del departamento son detectados e incluidos en un

programa departamental de apoyo a deportistas llamado “Deportista
Apoyado” el cual tiene como objeto general proyectar el desarrollo del deporte
de rendimiento del Departamento de Risaralda, mediante la detección de
deportistas que poseen aptitudes para la práctica deportiva para la
optimización de resultados deportivos en los próximos Juegos Deportivos
Nacionales.
2.5. ASOCIACIONISMO DEPORTIVO EN RISARALDA
El departamento de Risaralda ubicado en la región centro occidente de Colombia se

caracteriza por tener una gran variedad de climas, paisajes, diversidad étnica y
cultural. Ubicada estratégicamente en el centro del eje cafetero se convierte en un
territorio de paso obligado para quienes se movilizan del sur al norte del país. Por su
belleza y la amabilidad de sus gentes, se ha constituido junto con Quindío y Caldas,
en destino turístico para la nación, emergiendo este renglón como una valiosa
alternativa económica frente al deterioro del mercado del café y la manufactura, que
han sido paulatinamente reemplazados por una economía basada en el comercio,
principalmente a través del montaje de grandes cadenas de mercado.
El departamento está conformado por catorce municipios de los cuales tres de ellos
conforman el área metropolitana como lo son Pereira, Dosquebradas y La Virginia; sin
embargo el municipio de Santa Rosa de Cabal aunque no haga parte de este grupo,
44
su dinámica poblacional y desarrollo lo hacen parecer como parte de la misma. Según
el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, en el área
metropolitana habita el 80% de la población total del departamento. La población
proyectada, según los datos del DANE a partir del censo de 1993, para Risaralda en
el año 2004 es de 1.009.556, de la cual, el 26.7% se encuentra clasificada como
población con necesidades básicas insatisfechas que corresponden a 269.085
habitantes. Es notoria la predilección de la población por las ciudades que por las
zonas rurales.
2.6. ASOCIACIONISMO
Desde la perspectiva del derecho, la libertad de asociación está consagrada en la

Carta Internacional de los Derechos Humanos y en las constituciones democráticas
del mundo. En Colombia se establece mediante el artículo 38 de la constitución de
1991, el cual lo reconoce de la siguiente manera: “Se garantiza el derecho de libre
asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en
sociedad.”40
Desde el punto de vista sociológico, el asociacionismo es considerado como un medio

de sumar esfuerzos y compartir ideales a través de las respuestas colectivas y es un
instrumento de participación ciudadana con continuidad y proyección en la sociedad.41
El asociacionismo deportivo tiene un carácter netamente colectivo y vincula personas
tanto naturales como jurídicas y genera fórmulas asociativas que actúan como
verdaderas células básicas en el deporte.42
Este fenómeno tiene sus orígenes en Inglaterra y Francia en el siglo XIX a partir de la
aristocracia inglesa y el deporte universitario. En esa época surgen las formas básicas
de asociación deportiva como lo son los clubes deportivos. Con el paso de los años,
gracias al crecimiento acelerado de la industria, los juegos olímpicos, el mercantilismo
y la profesionalización en el deporte, el asociacionismo deportivo adquiere una
categoría más utilitaria y aquellas organizaciones con mayor poder económico son las
que sobreviven y se irradian a través del mundo a lo largo del siglo XX mediante la
organización deportiva.
40
Constitución Política Colombiana. Artículo 38 de 1991.
41
GAVIRIA García Nelson Alveiro Gaviria García. Universidad de Antioquia 2007. III Jornadas
Iberoamericanas de gestión deportiva. 2007.
42
BERMEJO Vera, J. “Asociacionismo deportivo”. En I Jornadas de Derecho Deportivo. Universidad
Internacional Deportiva de Andalucía. Unisport. Derecho Deportivo.
45
2.7. EXISTENCIA, RECONOCIMIENTO Y PARTICIPACIÓN.
En Risaralda, según otorgación de la personería jurídica por parte de la Gobernación

del Departamento, existe un total de 492 organismos deportivos donde el 90.9%
(n=447) corresponden a Clubes, el 7.9% (n=39) a Ligas y el 1.2% (n=6) a
asociaciones (Ver Tabla 1).
En este contexto solo el 48.74% (n=240) de dichos organismos presentan
reconocimiento deportivo que corresponden en su orden al 90% (n=216) a clubes, el
8.3% (n=20) a Ligas y el 1.7% restante (n=4) a asociaciones. De acuerdo a lo anterior,
más de la mitad de los clubes existentes, 51.6% (n=231), no presentan
reconocimiento deportivo impidiendo su afiliación a las Ligas departamentales y la no
vinculación en los órganos de dirección de estas y, a la vez, restringiendo la
participación, a todo nivel, en eventos organizados en el Sistema Nacional del
Deporte.
Tabla1. Distribución de los Organismos Deportivos existente en el Departamento de

Risaralda según Reconocimiento Deportivo. Pereira, 2007.
ORGANISMOS RECONOCIMIENTO DEPORTIVO

DEPORTIVOS Reconocidos No-Reconocidas TOTALES
n % n % n %
CLUBES 216 90,0 231 91,7 447 90,9
LIGAS 20 8,3 19 7,5 39 7,9
ASOCIACIONES 4 1,7 2 0,8 6 0 1,2
Totales 240 100 252 100 492 100
De acuerdo con el artículo 2 del decreto 1228, los clubes deportivos son definidos
como “organismos de derecho privado, constituidos por afiliados mayoritariamente
deportistas, para fomentar y patrocinar la práctica de un deporte o modalidad, la
recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el municipio, e impulsar
programas de interés público y social”, por eso, aquellas personas que representan
estos organismos y poseen personería jurídica no pueden dejar de promover esa
disciplina deportiva por periodos de tiempo superiores a los cinco (5) años porque, por
ley, asumen la consecuencia del vencimiento o caducidad del reconocimiento
deportivo, restándoles posibilidades de participación federada, tal como acaece en las
disciplinas de motociclismo, golf, karate, ecuestres, taekwondo, entre otros. Este
aspecto está jurídicamente contemplado en el artículo 7 del mismo decreto, dado que
no podrá existir más de una Liga por cada deporte dentro de la correspondiente
jurisdicción territorial; por tanto, los deportes antes señalados aparecen registrados
como personas jurídicas ante Coldeportes Nacional pero deportivamente no
reconocidas, hecho que obligaría a los clubes que conformaban la asamblea general
de cada Liga inactiva, o a los dirigentes de nuevos clubes, buscar vías jurídicas para
liquidar la personería jurídica del organismo inactivo y la conformación de un nuevo
organismo deportivo, hecho que en la práctica resulta excesivamente complejo.
46
Bajo esta prerrogativa se recomienda a los entes municipales y departamentales del
deporte, que legalmente busquen apoyo en Coldeportes Nacional para que éste
Instituto determine si es necesario revocar la personería jurídica de estos organismos
y de esta manera brindarle posibilidades de asociación a las personas interesadas en
la práctica deportiva tanto a nivel local, como regional o nacional.
Esta misma reglamentación permite a las Cajas de Compensación Familiar, Clubes
Sociales, Establecimientos Educativos, Organizaciones Comunales y Empresas
Públicas y Privadas conformarse como clubes deportivos sin necesidad de cambiar el
objeto o razón social para el cual fueron creados. Igual ocurre con las Juntas de
Acción Comunal (JAC), donde la suscripción de clubes deportivos resulta baja para el
número tan alto de practicantes con los que cuenta el deporte en el departamento, lo
que ha permitido que la empresa privada local se preocupe por la constitución formal
de clubes, tal es el caso de Indubolsas, Café Recreas Sport y Muebles Santa. De aquí
que, la clase social alta de región haya optado, también, por la creación de clubes de
orden social-deportivo y que en la actualidad funcionan con reconocimiento deportivo;
en este campo existen el Club del Comercio, el Club Campestre Internacional y el
Club Campestre de Pereira.
De un total de 216 clubes con reconocimiento deportivo el 1.9% (n=4) opera bajo la
figura de empresas privadas, el 8.8 (n=19) pertenecen a instituciones educativas, el
5.1% (n=11) están conformados por personas con limitaciones físicas, mentales y
sensoriales, el 1.4% (n=3) funciona como clubes sociales-deportivos, el 0.9% (n=2)
están orientados desde las JAC y el 81,9% (n=177) trabaja como clubes deportivos
(Ver Grafica 1).
Estas consideraciones fundamentan la baja participación del sector social comunitario,

donde sobresalen el Club Social Comunitario San Diego del municipio de
Dosquebradas y el Club Social Comunitario del Barrio Kennedy en la ciudad de
47
Pereira. Si se tiene en cuenta que gran parte de la actividad deportiva se desarrolla a
través de la participación de entidades voluntarias que fortalecen las organizaciones
de base y posibilitan el incremento de la práctica masiva del deporte es preocupante
el resultado y, aunque parece perfectamente claro no se podría explicar la causalidad
o “el por qué” es tan bajo el número de organizaciones comunitarias y, menos aún,
establecer el “cómo” y “de qué forma” la actividad deportiva organizada puede
contribuir en la conformación estructural organizativa del deporte social comunitario en
nuestro departamento.
No estamos, tampoco, lejos de ver cómo la empresa privada no cuenta con una
representación importante en el deporte asociado del departamento; la creación de
clubes por parte de estas organizaciones permite desarrollar actividades internas
puntuales estimulando el bienestar de los empleados, aunque lo más común resulta
ser la vinculación y participación temporal de personas con alta experiencia y nivel
deportivo privilegiando eventos de carácter competitivo que desvirtúan la razón de ser
de la práctica deportiva empresarial. Pero quizá la respuesta que realmente le
corresponde al deporte asociado en el marco empresarial es, acatando la Ley 50 de
1990 que hace parte del derecho laboral colombiano, donde se introducen reformas al
Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones alrededor de las
relaciones laborales y de seguridad social, es liberar las rigideces de la actividad y
relaciones laborales de los trabajadores con el fin de mejorar sus condiciones de vida
dentro de las empresas colombianas y no la participación en el deporte de
competencia.
En el contexto de discapacidad se establece, por medio de la Ley 582 de 2000, que el

deporte asociado de personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales está
conformado, como un organismo de jurisdicción y representación nacional
conformada por federaciones deportivas nacionales con inhabilidad, por el Comité
Paralímpico Colombiano. Hay que advertir que en el Plan Nacional del Deporte (2004-
2008) no se reportan datos de organización deportiva para estas personas; sin
embargo, éste sector debe ser, cada vez, más tenido en cuenta no sólo por los entes
del deporte sino por los gobiernos pues es sabido que el estimado de discapacitados
en Colombia es de 2.640.000 personas, cifra que representa el 6. 4% del total de la
población colombiana.
Podemos interrumpir aquí, para revisar el consolidado de los organismos deportivos

en el cual sobresale en la inexistencia de “Clubes Promotores”; es decir, clubes que
fomentan la práctica de varias disciplinas deportivas en municipios con bajo número
de población y que la misma ley prevé, pero que exigen el fomento, divulgación y
financiación de manera directa de las alcaldías municipales. Conversaciones, tanto
formales como informales, sostenidas con algunos personajes interesados en la
conformación de dichos estamentos, aducen la falta de políticas municipales para su
conformación; no obstante, en los municipios con menos de 200.000 habitantes los
funcionarios apoyan las prácticas deportivas con el préstamo de implementos, de
48
escenarios y/o con monitores contratados desde las ciudades capitales, pero se
abstienen de suscitar o crear los clubes promotores para los municipios con el
atenuante de no delegar funciones y mantener el ejercicio de poder sobre un territorio
o sobre un determinado grupo de personas.
Acogiéndose al artículo 2 del Decreto 1387 del 5 de agosto de 1970 se crearon seis
(6) Asociaciones Deportivas Departamentales de dos disciplinas deportivas, una de
ciclismo y otra de atletismo senior master que recogen deportistas activos de edad
avanzada; además, clubes de personas con discapacidad física, mental y sensorial y
una Liga de discapacitados auditivos. A este grupo de asociaciones se suman otras
no consideradas como deportes, tal es el caso de agrupaciones como actividad física
y salud, aeromodelismo, fisicoculturismo, y paint ball y en total suman diez y ocho
(18) agremiaciones sin reconocimiento deportivo.
En este contexto, una de las prioridades de los entes encargados del fomento del
deporte municipal y departamental deberá ser mediar para que los clubes existentes
de estas disciplinas se asocien como organismos deportivos en sus respectivas
jurisdicciones y contribuyan a la masificación de la práctica del deporte asociado. Un
aspecto que aporta elementos para la discusión y debate de la existencia legal de
estas agremiaciones está centrado en hecho de si el Estado debe o no registrar
mediante el reconocimiento deportivo a este tipo de prácticas, que sin ser deportes
posibilitan espacios socialmente reconocidos para la recreación y utilización del
tiempo libre y proliferan a manera de aeróbicos o de actividad física.
La subdirección técnica de Coldeportes, en la actualidad, otorga reconocimiento

deportivo a aquellas prácticas que cuenten con federación nacional y que sean
reconocidas por Coldeportes nacional como deporte; sin embargo, el decreto de Ley
1228 en su artículo 18 aduce que el reconocimiento deportivo es un acto
administrativo declarativo que sirve para el fomento, protección, apoyo y patrocinio no
sólo del deporte sino también de la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre
aspecto que ha permitido la proliferación de agremiaciones que, en ese orden de
ideas, aquellas entidades como Coldeportes y los entes deportivos municipales
evidencian la necesidad de unificarlas a la par del deporte y como tal ameritan dicho
reconocimiento lo que facilitaría su fomento, apoyo y control en el marco del Sistema
Nacional del Deporte.
La estructura y organización de los organismos deportivos departamentales develan

una práctica centralizada en el modelo asociacionista y que como lo afirma el autor
uruguayo Bordabehere (2003)43, se encuentre en crisis. Bordabehere interesado en el
43
EFDEPORTES. Revista Digital - Buenos Aires - Año 9 - N° 62 - Julio de 2003. Disponible en Internet:
http://www.efdeportes.com/
49
tema no sólo en el deporte si no en otras lugares y con otras poblaciones, como en
Europa, Argentina y España, donde organizaciones como la Iglesia Presbiteriana, los
Scouts en Canadá y en la Unión de Carpinteros de Estados Unidos, por mencionar
algunos pocos ejemplos, ha demostrado que también está en decaimiento. Los
factores que pueden intervenir para explicar esta crisis es que la sociedad
posmoderna es cada vez más individualista y narcisista, hecho que se evidencia
cuando se reconoce el alto grado de servicios personalizados que ofrece el mercado.
Los clubes y asociaciones deportivas no son organizaciones orientadas a la
individualidad, o a la satisfacción de necesidades particulares, por el contrario, se han
especializado en un servicio masificado y se encuentran relegadas frente al auge de
nuevas prácticas deportivas altamente relacionadas con el componente individualista
y narcisista como lo son los gimnasios, la práctica del yoga, del tai chi y los pilates,
entre otros.
Para el mismo autor, los primeros movimientos deportivos surgidos en la época

moderna estaban conformados por individuos que buscaban la identificación de
pertenencia a un grupo, éste giraba en torno al conocimiento de reglas, usos y
costumbres propios de ese grupo asociacionista; este aprendizaje era (y aún es) un
proceso largo, lento y excluyente donde las personas han buscado organizarse para
promover un deporte en particular.
A lo largo de la historia, cada club y cada práctica deportiva ha tenido su idiosincrasia

propia y su especialización social, y es muy rara la pertenencia múltiple, de hecho, la
legislación deportiva vigente no permite a un deportista pertenecer a dos o más clubes
deportivos.
En la actualidad, las personas ya no buscan una identidad con grupos sino un rol
personal, esta necesidad en el deporte se ha transferido, básicamente, no al
conocimiento de las prácticas propias del deporte si no a una necesidad de
admiración y reconocimiento social que lo lleve a sobresalir para diferenciarse de los
demás de su conglomerado.
El autor citado, menciona que el asociacionismo deportivo se encuentra en declive,

porque durante el siglo XX la conformación funcional básica de los clubes deportivos
no ha variado; su estructura administrativa aún se mantiene. Han surgido deportes y
actividades nuevas, han crecido las instalaciones físicas y el número de afiliados, pero
no su naturaleza ni su funcionamiento.
50
Colombia se comporta de una manera similar, las asociaciones departamentales
están regladas por decretos desde el año 1970 y las normas que reglamentan la
organización deportiva han sufrido pocas modificaciones desde 1985, fecha en la que
se dictaron disposiciones sobre organización deportiva en lo referente a Estatutos,
Reconocimiento y Personería Jurídica, Estructura (Asamblea), Órgano de
Administración y Órgano de Control, entre otros.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la naturaleza social de los clubes

deportivos la determinan organizaciones individualistas que reducen las
oportunidades de competir con otras organizaciones relacionadas con la actividad
física (gimnasios, centros de preparación física, salas de pilates, entre otros) que sí
están orientadas a la satisfacción de necesidades básicas; los clubes, por su parte, se
han dedicado (en gran parte) a la administración del deporte en masa, donde la toma
de decisiones está a cargo de una o dos personas; donde la información y los canales
de comunicación son demasiado descuidados pues no existen archivos o se quedan
en las residencias de los dirigentes o promotores y el flujo de la información se reduce
a redes pequeñas.
Es necesario que las entidades públicas encargadas del fomento y patrocinio del
deporte como los entes municipales y departamentales en coordinación con
Coldeportes Nacional encuentren vías de organización y planeación para apoyar de
una manera más efectiva los procesos de asociación deportiva en Risaralda.
En adición a lo anteriormente presentado se puede colegir que no existe ninguna

medida gubernamental que promueva la actualización de información ante ningún
organismo público (municipal y/o departamental) o privado (Liga o asociación), es así
como la actividad funcional de los dirigentes de este tipo de organismos,
generalmente con un carácter voluntario y altruista, se limita administrativamente
hablando a la obtención del reconocimiento deportivo como requisito esencial pero
que a la postre resulta un acto tedioso y frustrante.
Es significativamente importante resaltar, en este aparte del estudio, que el punto

central o prioritario de la discusión no se refiere el período o termino por el cual se
otorga el reconocimiento deportivo, si no que quienes conforman el Sistema Nacional
del Deporte (entidades públicas y privadas) apoyen, de manera absoluta y
responsable, la inspección, vigilancia y control cuya función corresponde ley a
Coldeportes Nacional; solo así, los organismos deportivos que no realicen las
actividades para las cuales fueron creados, pueden llegar a ser investigados y
sancionados ejemplarmente de acuerdo a la normatividad vigente.
Para el Grupo de Trabajo de Solidaridad Olímpica, la organización básica del deporte

en la mayoría de los países es a través de un sistema de clubes deportivos afiliados
51
como miembros a una organización deportiva nacional específica. Se ha comprobado
frecuentemente que el desarrollo de atletas de categoría mundial es el resultado de
los programas del club y su apoyo, más que de cualquier asistencia o ayuda especial
de un organismo deportivo nacional. Es necesario, sin embargo, que los integrantes
del sistema nacional del deporte promuevan el desarrollo deportivo de los clubes si
desean tener atletas de rendimiento en el deporte nacional que lo representen en el
ámbito internacional.
El fomento y divulgación desarrollado como campaña educativa por el Comité

Olímpico Internacional a través del Grupo de Trabajo de Solidaridad Olímpica desde
el año 1986, ha permitido la organización de clubes deportivos escolares como un
mecanismo de asociación para el desarrollo de la educación física, la recreación y el
deporte, inclusive de alto rendimiento o de maestría deportiva al interior del sistema
educativo, campaña que ha servido para que los gobiernos de los países en vía de
desarrollo lo incluyan en su carta fundamental so pretexto de que el desarrollo del
deporte proporciona oportunidades para el estímulo de la juventud, promociona la
salud, el mejoramiento educacional de los atletas y mejora el prestigio nacional.
En relación a las asociaciones deportivas cabe destacar, que en Colombia, son

consideradas también organismos deportivos, pertenecen al sistema nacional del
deporte y son catalogadas como asociaciones deportivas según lo normado en el
artículo 2 del Decreto 1387 del 5 de agosto de 1970. Son organismos creados para
fomentar, patrocinar y organizar la práctica de varias modalidades deportivas y de las
cuales existen en Risaralda seis (6) de ellas, distribuidas en tres disciplinas: atletismo,
ciclismo y ajedrez; de estas asociaciones sólo en la actualidad funcionan dos (2) que
son la Asociación de Ciclismo y la Asociación de Atletismo Senior Master.
Para el caso de la Asociación Departamental de Ciclismo Senior Master de Risaralda,

se establece en sus estatutos que deberá funcionar con un mínimo de tres (3) clubes
municipales, de los cuales sólo cuentan con un reconocimiento vigente, que es el Club
Kamikaze de Ciclismo; el resto de clubes afiliados como son: Los Halcones de
Dosquebradas, los Porteños de la Virginia, Recreativo Pereira y Bike House tienen
vencido, a la fecha, su reconocimiento deportivo; además, el Club Villa Robledo
pertenece a la jurisdicción de Puerto Caldas (municipio del Valle del Cauca).
52
Gráfica 2. Asociaciones deportivas existentes y reconocidas en Risaralda. Pereira. 2007.
Gráfico 5. Asociaciones deportivas existentes y reconocidas en Risaralda.
Pereira. 2007.
7
6
6
5
4
4
3
2
2
1
0
EXISTENTES RECONOCIDOS AFILIADOS A LAS
FEDERACIONES
En las Ligas Deportivas del departamento se observa un comportamiento diferente

respecto al de los clubes deportivos, en la medida en que todas las Ligas que se
encuentran reconocidas en la actualidad se encuentran afiliadas a las federaciones.
La estructura del deporte asociado a nivel municipal es débil y esto repercute en la

estructura departamental, pues como se observa en la Gráfica 3, del total de los
clubes (n=216), sólo el 39.4% (n=85) están afiliados a sus respectivas Ligas, mientras
que el 66,4% (n=131) no lo está; esto obedece a una múltiple variedad de razones
entre las que sobresalen el poco interés de las mismas Ligas por la participación de
dichos clubes en los procesos de dirección y de toma de decisiones y para lo cual
establecen altas u onerosas cuotas de afiliación; sin embargo, como el estudio no
pretende ahondar en este tipo de elementos, se dejan puertas abiertas para que en un
futuro próximo otros estudios u otras investigaciones profundicen en estos aspectos y
contribuyan tanto en el proceso de discusión como en el planteamiento de correctivos
a tan anómalo hecho.
Gráfica 3. Ligas deportivas existentes y reconocidas en Risaralda. Pereira. 2007.

Gráfico 6. Ligas deportivas existentes y reconocidas en Risaralda.
Pereira. 2007.
45
39
40
35
30
25 23 23
20
15
10
5
0
EXISTENTES RECONOCIDAS AFILIADAS A LAS
FEDERACIONES
53
La organización deportiva nacional presenta problemas de cobertura. En Colombia
existen 47 Federaciones Deportivas reconocidas, de las cuales cinco están
conformadas por clubes (automovilismo, golf, deportes aéreos, motonáutica y karts) y
el resto por Ligas; sólo 17 federaciones tienen presencia en más de 15 departamentos
(si se tiene en cuenta que hay una Liga por departamento), es decir, solamente el
36% de las federaciones deportivas nacionales, tiene presencia en 15 de 32
departamentos a través de sus respectivas Ligas departamentales, demostrando que
más de la mitad de los departamentos no tienen presencia y desarrollo deportivo. 44
(Plan Nacional del Deporte 2004-2008.)
A nivel departamental el comportamiento es muy similar, si se tiene en cuenta que

nueve municipios, de los catorce existentes, poseen organismos deportivos. Como se
puede observar en los anexos, Pereira, la capital del departamento, es el municipio
con mayor cantidad de organismos deportivos existentes, pues cuenta con el 65.5%
(n=292) con personería jurídica, de los cuales el 57.6% (n=137) tienen reconocimiento
deportivo emanado de la Secretaría Municipal de Recreación y Deportes del
municipio; el segundo municipio con mayor cantidad de organismos es Dosquebradas
con el 16.8% (n=75) organismos existentes y el 25.6% (n=61) son legalmente
reconocidos; le siguen en su orden el municipio de Santa Rosa con el 9% (n=40) de
los cuales el 6.7% (n=16) están reconocidos; Belén de Umbría con el 2.9% (n=13)
organismos existentes y reconocidos el 3.4% (n=8); Marsella con el 2% (n=9)
organismos y el 1.7% (n=4) reconocidos; Balboa con el 1.1% (n=5) y el 0.8% (n=2)
reconocidos y Apía con el 0.7% (n=3) organismos y sólo el 0.8% (n=2) reconocidos.
Tabla 2. Organismos deportivos existentes y reconocidos. Pereira. 2007.
Organismos
No. Organismos
Deportivos
MUNICIPIO Deportivos Existentes*
Reconocidos
n % n %
APÍA 3 0,7 2 0,8
BALBOA 5 1,1 2 0,8
BELÉN DE UMBRÍA 13 2,9 8 3,4
DOSQUEBRADAS 75 16,8 61 25,6
LA VIRGINIA 6 1,3 6 2,5
MARSELLA 9 2,0 4 1,7
PEREIRA 292 65,5 137 57,6
QUINCHÍA 3 0,7 2 0,8
SANTA ROSA 40 9,0 16 6,7
TOTALES 446 100 238 100
* No se tuvieron en cuenta las asociaciones ni las Ligas deportivas
44
Plan Nacional del Deporte 2004-2008. www.coldeportes.gov.co.
54
A partir de estos datos las entidades encargadas del deporte a nivel municipal y
departamental puedan establecer metas objetivas en torno a la promoción, difusión o
divulgación y financiación del deporte que permitan transcender el modelo
asociacionista fundamentalmente en lo concerniente a las relaciones con el Estado,
pues los organismos deportivos han vivido en una dependencia absoluta desde su
origen a la fecha; bajo el modelo asociacionista se ha sostenido una modalidad de
autoritarismo, en el que los organismos deportivos ejercen su poder sobre una
combinación de decisiones, en muchos casos arbitrarias, inapelables o de sumisión.
Desde el punto de vista legal los organismos deportivos han visto limitada su libertad
administrativa, cuando por el contrario debería, el mismo Estado, propiciar la
desentralización de sus funciones organizativas, de inspección, vigilancia y control
que favorezcan la generación de convenios con entes privados, una más cercana
fiscalización de los recursos a través, por ejemplo, de una estrecha vinculación de los
medios de comunicación, y que exija mayores niveles de profesionalización y de
idoneidad de los recursos humanos de dirección como garantía de procesos
formación altamente calificados, de una mayor y mejor asistencia a los deportistas
participantes y, sobre todo, de una rectitud moral en los órganos de dirección de las
Ligas y en la selección de sus representantes en eventos federados.
55
3. ESTADO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DE LAS LIGAS EN RISARALDA
Para evaluar el proceso administrativo y técnico de los organismos del sector

asociado en el departamento de Risaralda se elaboró y se aplicó un instrumento
validado por los profesionales de la División Técnica Operativa de la Secretaría
Departamental de Deporte, Recreación y Cultura. Se aplicó el instrumento teniendo en
cuenta dos categorías: una que corresponde al componente administrativo, al cual se
le asigno, en una escala de 100 puntos, un total de 40, valorando las etapas del
proceso administrativo cuya distribución corresponde como sigue: 12 puntos a la
planeación enfatizando en el plan de desarrollo y su ejecución; 7 puntos a la
organización sustentados en la conformación de comisiones y afiliación de clubes; 10
puntos a la dirección y control y, por último, 11 puntos a la gestión.
La segunda categoría corresponde al desarrollo técnico, que en la misma escala se le

asignaron 60 puntos, es decir, 20 puntos más que a la categoría del componente
administrativo, dado que la razón de ser de estos organismos es el perfeccionamiento
técnico-deportivo y sus resultados, y no aspectos del proceso administrativo. Bajo
esta orientación se le adjudicaron 6 puntos a elementos organizativos, teniendo como
base los planes tanto pedagógicos como de entrenamiento y la misma presencia de
un Director Técnico o Coordinador de Entrenadores; al componente de rendimiento se
le otorgaron 48 puntos priorizando la presencia o no de deportistas en seleccionados
nacionales, categoría mayores y los mismos resultados certificados por la respectiva
Federación.
Por último, se les asignaron un total de 6 puntos a otros elementos técnicos

relacionados con la calidad implementación, material básico para el desarrollo de la
disciplina deportiva.
Del análisis de los resultados obtenidos en la categoría del componente

administrativo, se puede colegir que todas las Ligas han cumplido con la presentación
de sus planes de desarrollo ante la Secretaria Departamental de Deporte, Recreación
y Cultura como requisito indispensable para la adquisición de recursos económicos;
no obstante, los criterios que cada plan contempla difieren de una a otra Liga. Desde
esta perspectiva y, aras de facilitar el control por el ente coordinador, se deben buscar
y encontrar mecanismos para la estandarización de los criterios que dichos planes
puedan contemplar.
El artículo 21 del decreto de Ley 1228 establece para los organismos deportivos del
nivel nacional, departamental y del Distrito Capital deben, en el contexto de su
estructura administrativa, incorporar la Comisión Técnica y de Juzgamiento, hecho
56
que no se cumple en el departamento dado que sólo el 40% (n=8) de las Ligas vienen
operando con dicha comisión, mientras que el 60% (n=12) restante de las Ligas
funcionan sin la Comisión Técnica o, simplemente, no poseen elementos de registro o
archivo que demuestren, bajo la existencia de algún tipo de memoria, la operatividad
de la mencionada comisión. Algo similar acaece con las Comisiones de Juzgamiento,
incluso con una mayor inoperancia, pues el 70% (n=14) de las Ligas no poseen
Comisiones de Juzgamiento, aunque en algunos casos, por ejemplo fútbol y
baloncesto, cuentan con Colegios de Árbitros figura que operaba antes de la Ley pero
que aún no han sido incorporadas a sus respectivas Comisiones de Juzgamiento por
no existir allí; el restante 30% (n=6) de las Ligas cuentan con dichas comisiones y
conservan actas de sus reuniones, aunque la frecuencia de las mismas es mínima.
Cabe destacar que algunas de las Ligas detallan entre sus afiliados a clubes
deportivos que funcionan fuera del área metropolitana; es decir, mantienen su sede en
municipios diferentes a Pereira, Dosquebradas o la Virginia. Es claro para el estudio
que el porcentaje de cobertura de las Ligas en los municipios, por fuera del área
metropolitana, todavía es muy bajo dado que, respecto a los clubes, representa sólo
el 16.3% (n=73), mientras que lo tocante a las asociaciones, cierto es, que es nula su
existencia en los municipios, todas se encuentran localizadas en la capital del
departamento, por tanto, se necesita un mayor despliegue de atención por parte de
los entes encargados de la promoción del deporte en los entes municipales.
Se destaca el hecho de que la totalidad de la Ligas deportivas en Risaralda presentan

periódicamente, ante la coordinación del deporte asociado de la Secretaría de
Deportes, Recreación y Cultura, sus registros de participación en eventos y
competencias; de igual manera, presentan fichas o bases de datos de sus deportistas
y son actualizadas periódicamente, sin embargo, el departamento no cuenta con un
sistema de información vigente que permita cuantificar el grueso de deportistas
activos según género, categoría y/o proyección de rendimiento, aspecto igualmente
señalado como debilidad o falencia por las comisiones de trabajo encargadas de la
elaboración del Plan Nacional del Deporte para la vigencia 2004 - 2008.
En aspectos tributarios se entrevé que no todas las Ligas deportivas cumplen con sus
obLigaciones ante la DIAN. El 25% (n=5) no declara retención en la fuente cuya
obLigación corresponde a las entidades sin ánimo de lucro; mientras que el 75%
(n=15) de las Ligas acataron la norma y fechas exigidas para adelantar aspectos de la
declaración de ingresos y patrimonio en el año directamente anterior (2007). Aunque
más de la mitad cumplen con este requisito, deberían hacerlo todas, teniendo en
cuenta que, según el estatuto tributario, todas estas entidades, entre las que aparecen
los clubes, las Ligas y asociaciones deben, además de presentar ante la DIAN su
declaración de ingreso y patrimonio, llevar libros de contabilidad organizados y
actualizados; además, la circular 001 del 28 de Julio del 2004, firmada por el director
de Coldeportes, establece que todos los órganos de administración, control,
representantes legales y contadores de los organismos deportivos que integran el
57
Sistema Nacional del Deporte deben tener un Plan Unificado de Cuentas (PUC) de
acuerdo con los decretos 2649 y 2650 del año 1993.
Del total de las Ligas que cumplen con las exigencias de la DIAN sólo el 65% (n=13)
manejan libros contables como parte de la dirección y control de la Liga. El restante
35% (n=2) no manejan dichos libros o no tienen registros físicos de sus cuentas.
Además, el 50% (n=10) de estos entes plantean, en las fases de su proceso
administrativo, indicadores de evaluación donde contemplan, mediante formatos ya
diseñados, criterios de autoevaluación, las demás Ligas no manejan indicadores y
plantean no saber construirlos.
Sin desconocer aspectos inherentes al mejoramiento cualitativo de la calidad de vida

de los deportistas, las Ligas del departamento, en su mayoría, exigen a los deportistas
la afiliación a la seguridad social, debido esto a que las federaciones mantienen este
requerimiento de forma permanente, para lo cual, algunos dirigentes deportivos
intentando cumplir con tal menester, acuden o aprovechan el seguro escolar
intentando cubrir, en caso de posibles accidentes, la seguridad del mismo deportista
durante las prácticas y competencias.
La vinculación directa de las Ligas con los entes municipales se da sólo bajo la
disponibilidad de recursos, así se ejecutan algunos proyectos puntuales o se adelanta
la contratación de monitores que se desplazan para desarrollar programas de
entrenamiento para jóvenes deportistas en alguna modalidad específica, aunque se
enfatiza en deportes de práctica o aceptación masiva como son los deportes de
conjunto, de pelota o de colaboración-oposición; bajo esta particularidad, al momento
del estudio, el 55% (n=11) de las Ligas mantenía presencia activa en los municipios
del departamento.
En el marco y revisión de la existencia y disponibilidad, o no, de planta física se pudo

determinar que el 65% (n=13) de las Ligas deportivas departamentales cuentan con
sede administrativa y capacidad instalada para el funcionamiento administrativo como
son equipos de oficina, computador, archivadores, entre otros. Por el contrario, el
35% (n=7) de las mismas no cuentan con capacidad instalada para tal fin.
En perspectiva de reconocimiento social, de apoyo y de formación de personal con

mayor conocimiento administrativo y deportivo, las Ligas han adelantado algunos
convenios interinstitucionales con empresas de la región, establecimientos de
educación superior y entidades públicas, que igualmente coadyuvan en el
fortalecimiento y mejora continua de su gestión alcanzando niveles de mercadeo
significativos que se revierten en el mantenimiento de programas de formación, tal es
el caso de la Liga de natación que ha podido sostener en los últimos años un
instrumento de mercadeo deportivo y de presentación de un portafolio de servicios
58
que le permite ofertar su deporte y el mismo escenario como un producto comercial.
Este aspecto ha permitido, igualmente, que el 65% (n=13) de las Ligas amplíen la
participación de personal calificado diferente al mínimo requerido por el órgano de
administración asumiendo funciones administrativas en asuntos operativos
específicos de secretariado; bajo esta prerrogativa las demás Ligas no pueden
realizar gestión del talento humano.
De acuerdo al puntaje asignado a cada una de las Ligas, respecto al componente

administrativo en sus aspectos de planeación, organización, dirección, control y
gestión, ordenados en cuatro categorías: “Muy Favorable”, 31 -40 puntos; “Favorable”,
21 – 30 puntos; “Desfavorable”, 11 – 20 puntos y “Muy Desfavorable, 0 – 10 puntos
(Ver Tabla 2) se puede inferir que el 45% (n=9) de las Ligas presentan un “muy
favorable” desarrollo administrativo donde sobresalen cuatro Ligas que fomentan, de
acuerdo a la clasificación de los deportes según las ciencias aplicadas, los deportes
de pelota y, que de mayor a menor puntaje conseguido, son Voleibol, Baloncesto,
Fútbol y Fútbol Sala; también se encuentran deportes de combate como judo que
exige posibilidades motrices elevadas en confrontación, deportes de resistencia como
natación, deportes de arte competitivo como gimnasia; además, de ajedrez cuya
comparación se define por características lógicas de juego abstracto y de bolos, que
visto desde la clasificación de los deportes planteada por Parlebas (2003. Pág. 101),
se considera un juego psicomotor donde el deportista actúa aislado sin entablar
interacción instrumental con otro coparticipante.
Tabla 3. Distribución del Grado de Desarrollo Administrativo de las Ligas

Deportivas en Risaralda. Pereira, 2007.
CATEGORIAS DE LA ESCALA LIGAS DEPORTIVAS PUNTOS n %
Voleibol 38
Judo 36
Baloncesto 34
Ajedréz 34
Muy Favorable 31 - 40 Gimnasia 34 9 45
Natación 32
Fútbol de Salón 31
Fútbol 31
Bolos 31
Tenis de Mesa 29
Tejo 29
Lucha 29
Levantamiento de Pesas 29
Favorable 21 - 30 Triatlón 28 9 45
Billar 27
Subacuaticas 24
Boxeo 24
Ciclismo 22
Tiro con arco 20
Desfavorable 11 - 20.
Tenis de Campo 19
2 10
Muy Desfavorable 0 - 10. Ninguna 0 0 0
59
En igual proporción porcentual, pero con menores puntajes, aparecen otras nueve (9)
Ligas con un “favorable” desarrollo administrativo que desde la misma clasificación
se encuentran deportes de resistencia como triatlón, actividades subacuáticas y
ciclismo; además, deportes de fuerza rápida como levantamiento de pesas, deportes
de confrontación como lucha y boxeo y deportes de pelota como tenis de mesa.
Complementa esta categoría: un deporte autóctono conocido, desde esta óptica,
como el Deporte Nacional de Colombia, cuyo nombre original es “Turmequé” y es
altamente practicado por habitantes prehispánicos del altiplano cundi-boyacense
desde hace más de 500 años; y un deporte que tuvo carta olímpica para los Juegos
Olímpicos del 2004 en Atenas, pero que no llegó a ser incluido en ellos como es el
billar y que desde comienzos del siglo XVI se deriva de los diferentes juegos de bolas
que han estado en uso desde tiempos remotos y está destinado a esparcimiento
doméstico. Posteriormente aparecen, con un “desfavorable” desarrollo
administrativo, un deporte de precisión como lo es el Tiro con Arco y un juego de
pelota como el Tenis de Campo.
La categorización y clasificación anteriormente presentada permite suponer una

directa relación no sólo con los resultados deportivos sino con mayores posibilidades
de éxito en el desarrollo de programas; además, comercialmente constituiría una
garantía para la vinculación de patrocinadores y la asignación de recursos tanto
públicos como privados, aspecto que como veremos más adelante en relación a los
resultados deportivos, derivados del análisis técnico, queda completamente
desvirtuado.
Respecto al desarrollo técnico, de acuerdo a una muy similar categorización pero con
variación en el puntaje asignado, se puede aseverar que el 35% (n=7) de las Ligas
observan un “muy desfavorable” desarrollo técnico donde se ubican Ligas de deportes
que, por el contrario, presentaban un “muy favorable” desarrollo administrativo, tal es
el caso de las Ligas de Baloncesto, Fútbol Sala y Fútbol, aspecto este que rompe con
la lógica del desarrollo técnico-administrativo, en tanto se espera una relación directa
de estos componentes; es decir, que a mayor desarrollo administrativo, se deben
observar mayores resultados deportivos. Sin embargo, Ligas como actividades
subacuáticas, lucha y ajedrez que sólo observan un “favorable” desarrollo
administrativo presentan desarrollos técnicos “muy favorables” (Ver Tabla 3) y son las
mismas Ligas que ocupan puestos superiores por presentar logros en competencias
clasificatorias y garantizar su participación en las justas deportivas más importantes
del país como lo son los Juegos Deportivos Nacionales 2008; además, ubican
algunos de sus deportistas en el programa de “Deportista Apoyado” de la Secretaria
Departamental de Deportes, Recreación y Cultura y en las Selecciones Nacionales,
categorías mayores, de estas mismas disciplinas. Con esto se estaría corroborando
que para alcanzar elevados niveles de desarrollo técnico-deportivo, no
necesariamente se requieren elevados niveles de desarrollo administrativo, aspecto
que puede aparecer igualmente contradictorio máxime que los planes de desarrollo,
los planes de acción y los planes de entrenamiento, al interior de las Ligas y para el
momento de la entrevista, estaban operando de manera parcial.
60
En este marco puede resultar esencial, más que un ideal de desarrollo administrativo,
la elaboración, presentación, desarrollo y seguimiento del “Plan de Preparación
Deportiva” o “Plan de Entrenamiento”, pues el 60% (n=12) de las Ligas en Risaralda
poseen dichos planes y han sido evaluados y avalados o reconocidos como
adecuados por parte de de la división técnica o coordinación del deporte asociado de
la Secretaria Departamental de Deportes, Recreación y Cultura. Las demás Ligas, es
decir el 40% (n=8) restante, pueden tener planes de preparación a las justas
nacionales, pero no han sido reportados al ente departamental responsable. En el
campo formativo cabe destacar que el 70% (n=14) de las Ligas deportivas en
Risaralda no tienen “Planes Pedagógicos” o no los han presentado a la Secretaria
Departamental de Deportes, Recreación y Cultura; las demás Ligas, por el contrario
vienen enfatizando en los procesos formativos y de iniciación deportiva, a través de
las denominas “Escuelas de Formación Deportiva” como garantía futura de resultados
y de permanencia de deportistas de alto nivel de rendimiento o de maestría deportiva,
de manera que el 35% (n=7) de las Ligas deportivas cuentan con “Reserva
Deportiva”, esto es, grupo de deportistas en categorías inferiores que participan en
eventos nacionales federados.
Tabla 4. Distribución del Grado de Desarrollo Técnico de las Ligas Deportivas en

Risaralda. Pereira, 2007.
CATEGORIAS DE LA ESCALA LIGAS DEPORTIVAS PUNTOS n %
Judo 52
Actividades Subacuaticas 51
Lucha 50
Muy Favorable 46 - 60
Ajedrez 49
6 30
Triatlón 45
Natación 44
Ciclismo 36
Favorable 31 - 45
Tenis de Campo 33
2 10
Bolos 27
Voleibol 22
Desfavorable 16 - 30 Pesas 21 5 25
Gimnasia 17
Boxeo 16
Baloncesto 15
Billar 12
Fútbol 11
Muy Desfavorable 0 - 15 Fútbol Sala 9 7 35
Tejo 8
Tenis de Mesa 7
Tiro con Arco 5
61
No obstante, se encuentra un cierta anomalía técnica en algunas Ligas deportivas,
dado que el 25% (n=5) no cuentan en su estructura técnico-deportiva con un “Director
Técnico”, esto es, con un profesional que pueda estar supervisando y orientando las
actividades desplegadas por los entrenadores y/o monitores; este aspecto deja
entrever el bajo registro, 25% (n=5) de las Ligas, que poseen, en alguna de sus
categorías, deportistas socialmente reconocidos como “Campeones”. Aspecto que,
igualmente, se ve reflejado en los diferentes programas de apoyo donde se subsidia a
los deportistas en algunos gastos relacionados con su actividad dado que la mitad de
las ellas incluyen alguno de sus deportistas en estos programas y en la misma
representación de Selecciones Nacionales, pues únicamente el 35% (n=7) de las
mismas tienen algún deportista en las selecciones categoría mayores y el 15% (n= 3)
en la categoría menores.
A manera de conclusión se puede manifestar la necesidad de una real articulación

técnica y administrativa entre las Ligas y la secretaría que permita garantizar
resultados deportivos importantes o que los alcanzados, en determinado momento,
puedan ser sostenidos, especialmente cuando el 65% (n=13) de las Ligas tienen
representación deportiva en el Ciclo Olímpico. Aspecto que resulta, administrativa y
técnicamente un reto y un compromiso, tanto para las Ligas como para los órganos de
dirección del departamento pues el 35% (n=7) restante corresponde a las Ligas con
mayor dificultad desde el punto de vista competitivo a nivel internacional, aunque la
mayor parte de sus estamentos responden con la implementación y material básico
para el correcto desarrollo del deporte.
En el consolidado de las categorías con que fueran analizadas las Ligas deportivas
del departamento y que recogen los 40 puntos asignados a aspectos administrativos y
los 60 puntos del componente técnico permiten, en una escala de 100 puntos pero
con idéntica categorización a la planteadas en párrafos precedentes, observar que el
5% (n=1) de ellas se encuentran con procesos administrativos y técnicos como “muy
desfavorables”; el 40% (n=8) como “desfavorables” con un promedio de 41.6
puntos, , el 35% (n=7) en el orden de “favorable” y con un promedio de 61 puntos; el
20% (n=4) restante como de “muy favorable” con un promedio de 81.6 puntos (Ver
Grafica 2).
62
Estos puntajes dejan entrever que es relativamente muy bajo el porcentaje (20%) de
las Ligas Deportivas del Departamento que presentan desarrollos administrativos y
técnicos como “muy favorables”, mientras que el 45% se encuentra en el polo
opuesto, es decir, observan desarrollos “desfavorables” o “muy desfavorables”.
Estos resultados deben, o deberían, plantear un punto de referencia para definir
indicadores en la gestión del deporte asociado del departamento que, en un futuro
próximo, puedan ser aplicados en pro del mejoramiento cualitativo de estos procesos
y, a la vez, establecer mecanismos de vigilancia y control.
3.1. RECOMENDACIONES PARA CADA LIGA
LIGA RISARALDENSE DE LEVANTAMIENTO DE PESAS
ADMINISTRATIVO
En el momento la comisión de juzgamiento no opera, esto afecta su estructura

organizacional y afecta el desarrollo técnico del deporte.
Se recomienda promover la creación y afiliación de clubes deportivos por fuera del
área metropolitana y masificar este deporte.
La liga presenta procesos adecuados de dirección de los recursos financieros.
Buena cobertura de los programas en los municipios.
Se recomienda gestionar convenios interinstitucionales con la empresa privada.
Debe culminar de manera satisfactoria el portafolio de servicios para promocionar su
deporte.
TÉCNICA
ORGANIZACIÓN TÉCNICA
Presenta una adecuada estructura técnica en recurso humano y procesos de

planificación deportiva.
Se recomienda presentar el plan pedagógico ( en sus procesos de iniciación y
formación deportiva.
CALIDAD DE RENDIMIENTO
La liga presenta resultados satisfactorios con miras a los juegos deportivos

nacionales 2008.
63
Se recomienda fortalecer el trabajo en categorías inferiores para mantener los
deportistas en el programa de deportista apoyado.
Para la secretaria es importante que la liga fortalezca la reserva deportiva expresada
en número de participantes en eventos nacionales en categorías inferiores-
La liga posee y garantiza la implementación y material básico para el correcto
desarrollo del deporte.
LIGA RISARALDENSE DE TENIS DE MESA
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de acción con un cumplimiento de 70 %.

Se recomienda a la liga solicitar a la comisión técnica y de juzgamiento sus actas de
reuniones para complementar su estructura administrativa.
área metropolitana aunque se reconoce su desempeño en Marsella.
Se recomienda actualizar los siguientes documentos:
Fichas deportivas, declaración de ingreso y patrimonio, retención en la fuente y libros
contables.
La liga presenta buena cobertura de los programas en los municipios.
Se recomienda aumentar su capacidad instalada para su funcionamiento
administrativo y realizar procesos de gestión de recurso humano.
Se recomienda gestionar convenios interinstitucionales con la empresa privada.
Debe culminar de manera satisfactoria el portafolio de servicios para promocionar su
deporte.
TÉCNICA
La liga debe apuntar sus procesos deportivos con miras a los Juegos Deportivos
Nacionales del 2012, incrementar su estructura técnica en recurso humano y procesos
de planificación deportiva.
Se recomienda presentar el plan pedagógico (en sus procesos de iniciación y

formación deportiva.)
64
La liga no presenta resultados satisfactorios con miras a los Juegos Deportivos

Nacionales 2008.
Se recomienda fortalecer el trabajo en categorías inferiores para postular deportistas
en el programa departamental de deportista apoyado.
en número de participantes en eventos nacionales en categorías inferiores.
La liga posee una adecuada implementación y escenario deportivo para la práctica.
LIGA RISARALDENSE DE FUTBOL
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo adecuado.

La liga posee una buena estructura organizacional en cuanto a comisiones técnica y
de juzgamiento se refiere.
Poseen un club deportivo por fuera del área metropolitana en el municipio de
Quinchía.
La liga realiza una gestión adecuada de sus archivos y documentos técnicos y
administrativos.
Se recomienda implementar indicadores para evaluar su plan de acción.
Poseen adecuada capacidad instalada para su funcionamiento administrativo, realizan
una adecuada gestión del talento humano.
Se recomienda gestionar convenios interinstitucionales con la empresa privada y
construir su portafolio de servicios.
TÉCNICA
Se recomienda elaborar y presentar el plan pedagógico en la SDRC (en sus procesos
de iniciación y formación deportiva.)
65

Nacionales 2008.
LIGA RISARALDENSE DE BOXEO
ADMINISTRATIVO
A pesar de que la liga nombró este año un nuevo órgano de administración, presentan
plan de desarrollo vigente y operando.
de juzgamiento se refiere, se recomienda al órgano de administración solicitar las
actas de las comisiones técnicas y de juzgamiento.
área metropolitana.
En sus procesos de dirección se recomienda actualizar sus libros contables.
Se recomienda implementar indicadores para evaluar su plan de desarrollo.
Poseen adecuada capacidad instalada para su funcionamiento administrativo.
TÉCNICA
66

Nacionales 2008 pero presenta resultados en categorías inferiores.
LIGA RISARALDENSE DE AJEDREZ
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo adecuado y operando.

El órgano de administración de la liga debe solicitar las actas de reunión a las
comisiones técnica y de juzgamiento.
Posee clubes deportivos afiliados por fuera del área metropolitana.
La liga presenta fichas deportivas y registros de participación en eventos deportivos.
Se recomienda mantener actualizados sus libros contables.
Presenta cobertura en municipios como Apía, Marsella, Santa Rosa y Dosquebradas.
Cuenta con capacidad instalada para su funcionamiento administrativo.
TÉCNICA
ORGANIZACIÓN TECNICA
La liga posee planes a Juegos Deportivos Nacionales 2008, se recomienda

incrementar su estructura técnica en recurso humano y procesos de planificación
deportiva; presentar su plan pedagógico en la SDRC (en sus procesos de iniciación y
67
La liga presenta resultados satisfactorios con miras a los Juegos Deportivos

Nacionales 2008; cuenta con deportistas campeones nacionales como Alonso Zapata,
Alder Escobar y Mauricio Uribe.
La liga cuenta con deportistas en el programa departamental de deportista apoyado y
en seleccionados nacionales en categorías mayores.
Se recomienda fortalecer el trabajo en categorías inferiores para incrementar su
reserva deportiva expresada en número de participantes en eventos nacionales en
categorías inferiores.
LIGA RISARALDENSE DE TEJO
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo adecuado y operando.

El órgano de administración de la liga debe solicitar las actas de reunión a las
comisiones técnica y de juzgamiento.
Posee clubes deportivos afiliados por fuera del área metropolitana.
La liga presenta fichas deportivas y registros de participación en eventos deportivos.
Se recomienda mantener actualizados sus libros contables.
Se recomienda implementar un polo de desarrollo en el municipio de Santuario para
ampliar su cobertura en municipios.
La liga debe gestionar equipamiento para contar con capacidad instalada para su
funcionamiento administrativo diferente al del presidente.
TÉCNICA

68

Nacionales 2008.
La liga no posee en su estructura técnica un coordinador de entrenadores que
dinamice el proceso en todas las categorías establecidas para su deporte.
LIGA RISARALDENSE DE TENIS DE CAMPO
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo adecuado y operando, presentan proyectos de

talentos, para becados, en escuelas públicas y discapacitados.
El órgano de administración de la liga debe solicitar a las comisiones técnicas y de
juzgamiento el cumplimiento de sus funciones y las actas de sus reuniones.
La liga no posee clubes deportivos afiliados por fuera del área metropolitana.
En sus procesos de dirección se recomienda llevar archivo organizado de registros de
participación en eventos deportivos, y fichas deportivas en medio físico.
Se recomienda mantener actualizados sus libros contables y las declaraciones de
ingreso y patrimonio, así como la retención en la fuente.
La liga debe gestionar equipamiento para contar con capacidad instalada para su
funcionamiento administrativo diferente al de la presidenta.
TÉCNICA

La liga posee en su estructura técnica un coordinador de entrenadores que dinamiza
el proceso en todas las categorías establecidas para su deporte.
69

Nacionales 2008 con Santiago Giraldo, Juan Guillermo Flórez, Eduardo S. y Jorge
Suárez.
La liga presenta deportistas en el programa departamental de deportista apoyado y en
seleccionados nacionales.
La liga cuenta con implementación y material básico para el correcto desarrollo del
deporte.
LIGA RISARALDENSE DE NATACIÓN
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo adecuado y con todos sus proyectos operando,
cuenta con una estructura administrativa, logística y humana suficiente para brindar
cobertura a nivel departamental.
En su estructura organizacional cuenta con comisiones técnica y de juzgamiento, al
momento de la visita, no se presentaron actas de la comisión de juzgamiento.
Poseen clubes afiliados en Pereira y Dosquebradas, se recomienda promover la
conformación de clubes en el resto de municipios que cuentan con escenarios para la
práctica de la natación.
Cuenta con registros y archivos organizados de participación en eventos deportivos y
fichas deportivas.
En sus procesos de dirección y control presentan libros contables, plan unificado de
cuentas y declaraciones de ingreso y patrimonio y retefuente ante la DIAN.
administrativos.
Cuentan con indicadores para evaluar su plan de desarrollo.
En su gestión administrativa es necesario que desarrollen programas en municipios
diferentes a Pereira y Dosquebradas, cuentan con suficiente capacidad instalada para
su funcionamiento administrativo, realizan una adecuada gestión del talento humano.
Presentan convenios interinstitucionales con la empresa privada y portafolio de
servicios.
70
TÉCNICA
La liga posee planes de preparación a Juegos Nacionales 2008, cuentan con planes
pedagógicos avalados por la SDRC, además cuentan con un director técnico de
entrenadores que apoya la preparación deportiva en todos los niveles.

Nacionales 2008.
La liga posee un campeón nacional (Adrián Salazar. Campeonato nacional
interclubes, Cali, Julio 2007.) En categorías mayores; posee once deportistas en el
programa departamental de deportista apoyado.
Cuenta con 43 deportistas en ranking nacional, su reserva deportiva debe
consolidarse en un grupo mayor a doce deportistas con resultados satisfactorios en
eventos federados nacionales.
La liga posee excelente implementación y escenario deportivo para la práctica.
LIGA RISARALDENSE DE FUTBOL DE SALÓN
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo adecuado que culmina en el año 2008.

El órgano de administración de la liga debe exigir a la comisión técnica que se reúna y
cumpla sus funciones.
La comisión de juzgamiento presentó actas de reuniones.
Se recomienda a la liga promover la creación y afiliación de clubes deportivos por
fuera del área metropolitana.
Poseen archivos organizados con registros de participación en eventos deportivos y
fichas deportivas.
administrativos.
La liga cuenta con capacidad instalada para su funcionamiento administrativo.
En sus procesos de gestión cuentan con cobertura en los municipios de Pueblo Rico,
La Virginia, Quinchía y Santa Rosa de Cabal.
71
TÉCNICA
La liga contaba con planes a Juegos Nacionales 2008 pero no se logró la

clasificación.
Nacionales del 2012.
La liga cuenta con recurso humano suficiente en su estructura técnica.
Se recomienda elaborar y presentar el plan pedagógico en la SDRC (en sus procesos
de iniciación y formación deportiva.)

Nacionales 2008.
LIGA RISARALDENSE DE BOLO
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo adecuado.

Presentaron actas de comisiones técnicas y de juzgamiento.
No presentan clubes ni cobertura en municipios por las características especiales del
deporte.
Poseen archivos organizados con registros de participación en eventos deportivos y
fichas deportivas.
administrativos.
Poseen convenios interinstitucionales con la empresa privada, se recomienda
72
TÉCNICA
La liga cuenta con planes de preparación a Juegos Nacionales 2008 así como planes
pedagógicos.

Nacionales 2008.
LIGA RISARALDENSE DE ACTIVIDADES SUBACUÁTICAS
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo, es necesario que la planeación sea realizada y

conocida por los miembros de la liga y los clubes afiliados.
No presentaron actas de comisiones técnicas y de juzgamiento.
No presentan clubes ni cobertura en municipios por las características especiales del
deporte.
No poseen archivos organizados con registros de participación en eventos deportivos
y fichas deportivas.
La liga realiza un control adecuado de documentos y libros contables.
Se recomienda realizar convenios interinstitucionales con la empresa privada, se
recomienda construir su portafolio de servicios.
73
TÉCNICA
pedagógicos.

Nacionales 2008.
LIGA RISARALDENSE DE CICLISMO
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo.

No presentaron actas de comisiones técnicas y de juzgamiento.
No presentan clubes afiliados fuera del área metropolitana.
Presentan cobertura en municipios como Apía, Santuario, Balboa, La Virginia, Sta
Rosa y Marsella. Se realizan competencias en distintas épocas del año, fogueos con
deportistas de la liga, se realizan intercambios deportivos.
Presentaron archivos organizados con registros de participación en eventos
deportivos y fichas deportivas.
La liga no realiza un control adecuado de documentos y libros contables.
Se recomienda realizar convenios interinstitucionales con la empresa privada, se
recomienda construir su portafolio de servicios.
74
TÉCNICA
pedagógicos.
La liga cuenta en su estructura técnica con Antonio Tobón, Jhonatan Cañaveral en
Ciclomontañismo y Martín Orozco en ciclismo de Pista.

Nacionales 2008.
Cuenta con deportistas en seleccionados nacionales como Victor Orozco, Vuelta
Guatemala, Venezuela. 2006 y Julián Rodas. Panamericano de Ruta. Venezuela
2006.
LIGA RISARALDENSE DE JUDO
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo adecuado y con todos sus proyectos operando
cuentan con página web (www.judorisaraldablogspot.com)
En su estructura organizacional cuenta con comisiones técnica y de juzgamiento.
Sus clubes se encuentran concentrados en el área metropolitana; se recomienda
promover la conformación de clubes en el resto de municipios.
fichas deportivas en medio magnético; capacidad instalada para su funcionamiento
administrativo.
En sus procesos de dirección y control presentan libros contables, declaraciones de
ingreso y patrimonio y retefuente ante la DIAN.
En su gestión administrativa cuentan con cobertura en los municipios de Ddas, Sta
Rosa, Quinchía y La Virginia.
Se recomienda incrementar convenios interinstitucionales con la empresa privada;
presentan portafolio de servicios en Internet.
75
TÉCNICA
entrenadores que apoya la preparación deportiva en todos los niveles.

Nacionales 2008.
La liga posee deportistas campeones y en seleccionados nacionales en categorías
mayores, deportistas en el programa departamental de deportista apoyado.
LIGA RISARALDENSE DE LUCHA OLÍMPICA
ADMINISTRATIVO
La liga presenta plan de desarrollo con sus proyectos operando, el proyecto 1, en

desarrollo, P2, de Implementos se cumple, P3 campeones en categorías menores, y
Proyecto 4.
Al momento de la entrevista no presentaron actas de las comisiones técnica y de
juzgamiento, se les recomienda ponerse al día con esta documentación.
Sus clubes se encuentran concentrados en el área metropolitana; se recomienda
promover la conformación de clubes en el resto de municipios.
fichas deportivas en medio magnético; capacidad instalada para su funcionamiento
administrativo.
En sus procesos de dirección y control presentan libros contables, declaraciones de
ingreso y patrimonio y retefuente ante la DIAN.
En su gestión administrativa cuentan con cobertura en los municipios de Ddas, Sta
Rosa, Quinchía y Santuario.
Se recomienda incrementar convenios interinstitucionales con la empresa privada; no
presenta portafolio de servicios.
76
TÉCNICA
entrenadores que apoya la preparación deportiva en todos los niveles. (John Jairo
Echeverry, Nelson y Diego Echeverry, Hector Fabio Barrera, Mario León.)

Nacionales 2008. (1 Copa de lucha Mayores, Bogotá, marzo 2007. 1 Plata, 1 Bronce,.
2 Copa Colombia Mayores, 27 de sept al 1 oct. La Ceja. Antioquia. 2 Oro, 2 Bronce.)
La liga posee deportistas campeones y en seleccionados nacionales en categorías
mayores, deportistas en el programa departamental de deportista apoyado. (Rodrigo
Piedrahita, Plata en Juegos Bolivarianos, Bronce en Centroamericanos. Cartagena,
Julio 2007. Oro suramericanos. Buenos Aires. Bronce en Panamericanos. Rio 2007.
Rodrigo Piedrahita, Diego Echeverry. Cristian Torres. Campeón zonal eje cafetero,
Manizales, octubre de 2007. Gustavo Maulada. Campeón infantil zonal, Manizales
2007.)
La liga cuenta con una reserva deportiva conformada por Janier Arboleda, Deportista
Apoyado. 4 copa Colombia mayores, el Tambo, Antioquia. Plata en campeonato
nacional de cadetes, Robinson Correa, municipio Quinchía, Bronce en campeonato
cadetes 2006, 4 en campeonato nacional junior, 6 copa del tambo en la ceja,
preselección a juegos nacionales. Jefferson Rivera Bonilla, medallista en campeonato
nacional infantil, Pereira, agosto 2007, Willinton López Villada. Medallista campeonato
nacional infantil, Pereira, agosto de 2007, Brian Noel Arévalo. Medallista infantil,
Pereira, 2007. Hamilton Eduardo Marín. Medallista campeonato nacional. Pereira,
2007, campeón zonal eje cafetero. Mario Hernán Ospina Rico, Medallista agosto,
Pereira 2007. Campeona campeonato nacional Pereira, agosto, de 2007. Andrés
Yessid Betencourt. Bronze infantil campeonato nacional Pereira, agosto, de 2007.
LIGA RISARALDENSE DE TRIATLON
ADMINISTRATIVO
La liga presenta un plan de desarrollo con áreas estratégicas, análisis dofa, objetivos.
77
El proyecto principal de la liga es el de descentralizar el triatlón, se culminó el proyecto
de página web y portafolio de servicios. Formulados cuatro proyectos Principales: 1
página web, 2 portafolio de servicios. 3 Descentralización administrativa y 4 Gestión
con empresa privada.
Al momento de la entrevista no presentaron actas de comisiones técnicas y de
juzgamiento, se les recomienda ponerse al día con esta documentación. No poseen
clubes fuera del área metropolitana.
Cuentan con registros de resultados deportivos.
Presentaron fichas deportivas, declaración de ingreso y patrimonio.
Manifestaron manejar libros contables, no se presentaron al momento de la entrevista.
Manifestaron tener un proceso de seguimiento, evaluación y medidas correctoras.
Los clubes exigen la afiliación a la seguridad social de sus deportistas.
En la actualidad no cuentan con programas en municipios.
Cuenta con archivador, espacio en las piscinas olímpicas, computador, escritorio,
mesas y sillas.
Poseen convenios con empresas privadas como Cable unión, consistente en la
financiación del transporte para los campeonatos de los mejores deportistas, a cambio
de publicidad. Con la Universidad Tecnológica de Pereira, se consigue financiación de
algunos deportistas, La Universidad Santo Tomás, de Bucaramanga, con apoyo para
Felipe Rodríguez, inscrito en la Liga de Risaralda.
Presentan un folleto que contiene la misión y visión de la liga, servicios y hoja de vida
de principales deportistas, se recomienda mejorar los colores, el diseño, letra y
fotografías del portafolio.
Al momento de la entrevista manifestaron tener en sus procesos de dirección y control
libros contables, declaraciones de ingreso y patrimonio y retefuente ante la DIAN.
TÉCNICA
La liga posee planes de preparación a Juegos Nacionales 2008, se recomienda que

presenten sus planes pedagógicos ante la SDRC.
La liga cuenta con resultados en los eventos clasificatorios a Juegos Deportivos

Nacionales 2008. Todo el equipo masculino (6 deportistas) tienen las marcas mínimas
para competir en Juegos, ya han corrido 3 copas en distancia olímpica como requisito
de la Federación.
78
La Liga posee deportistas en el programa departamental de Deportista Apoyado
(Richard Cardenas, Carlos A Quintana, William Zapata, Mateo Espejo, Andres
Moncayo y Andres Diaz)
La liga cuenta con deportistas en Selecciones Nacionales, como Carlos Quintana Sub
23, Mateo Espejo y Andrés Díaz Menores, Andrés Moncayo Y Nataly Henao Junior.
La liga posee una reserva deportiva conformada por Mateo Espejo, Campeón en
Copa Colombia 226, menores B, Tercero en Campeonato Centroamericano, Puerto
Rico; Andrés Díaz, Campeón Panamericano de Acuatlón, Santiago de Cali, Categoría
menores A; Andrey y Cristian Morales, campeones nacionales, Pereira, abril de 2007;
Nataly Henao, Campeona nacional, Juvenil B. Pereira, Abril 15 de 2007; Valentina
Ospina, bronce en Guatapé, septiembre de 2007; Alejandro Gallego, medalla de oro,
cat promocional, Armenia 2007.
LIGA RISARALDENSE DE BILLAR
ADMINISTRATIVO
Presentan plan de desarrollo vigente y operando.

de juzgamiento se refiere, se recomienda al órgano de administración solicitar las
actas de las comisiones técnicas y de juzgamiento.
Liga con cobertura y afiliación de clubes deportivos por fuera del área metropolitana.
En sus procesos de dirección se recomienda llevar libros contables.
Liga que implementa indicadores en su plan de acción.
TÉCNICA
Incrementar su estructura técnica en recurso humano y procesos de planificación

deportiva.
Liga que participa en los juegos nacionales 2008.
79

La liga no posee una adecuada implementación y escenario deportivo para la práctica.
LIGA RISARALDENSE DE VOLEIBOL
ADMINISTRATIVO
Presentan plan de desarrollo vigente y operando, formulado al año 2012, su plan de

acción es extenso; realizan acciones encaminadas a darle cumplimiento a cada uno
de sus planes formulados.
Se resalta que todos los miembros del órgano de administración participan
activamente de las tareas asignadas.
Las comisiones técnica y de juzgamiento operan de manera informal, es decir, no
dejan actas de sus reuniones pero existe memoria escrita de sus reuniones.
Presentan clubes afiliados en municipios fuera del área metropolitana como en
Quinchía y Pueblo Rico.
Llevan informe técnico de sus actuaciones en eventos, así como fichas deportivas.
En sus procesos de dirección llevan libros contables los cuales deben actualizarse,
presentan declaración de ingreso y patrimonio y retención en la fuente.
Poseen indicadores para evaluar sus planes y exigen la afiliación a la seguridad social
de los deportistas.
Presentan un monitor en el municipio de Pueblo Rico, Quinchía, La Virginia y Santa
Rosa.
Poseen adecuada capacidad instalada para su funcionamiento administrativo, además
realizan gestión del talento humano.
Poseen convenios con entidades públicas y privadas.
Se recomienda terminar su portafolio de servicios.
TÉCNICA
Poseen plan a Juegos Deportivos Nacionales 2008 con la selección femenina de

voleibol y dos duplas de voleibol en arena.
La liga cuenta con Plan Pedagógico en la Secretaría y cuenta con escuela de
formación deportiva avalada por la Secretaría.
Cuentan en su estructura técnica con recurso humano suficiente para apoyar el
trabajo técnico con los diferentes equipos.
80
La liga cuenta con resultados satisfactorios a Juegos Deportivos Nacionales 2008;

además cuenta con dos equipos de ambas ramas en voleibol en arena para JDN.
Se recomienda continuar sus procesos formativos para postular deportistas al
en número de participantes y en resultados reconocidos en eventos nacionales en
LIGA RISARALDENSE DE BALONCESTO
ADMINISTRATIVO
Presentan plan de desarrollo vigente y operando Se resalta que todos los miembros
del órgano de administración participan activamente de las tareas asignadas.
La comisión técnica no opera actualmente, se recomienda poner a funcionar la
comisión.
Presentan clubes afiliados en municipios fuera del área metropolitana.
Llevan informe técnico de sus actuaciones en eventos, así como fichas deportivas.
Poseen indicadores para evaluar sus planes y exigen la afiliación a la seguridad social
de los deportistas.
Poseen adecuada capacidad instalada para su funcionamiento administrativo, además
realizan gestión del talento humano.
Poseen convenios con entidades públicas.
Se recomienda terminar su portafolio de servicios.
TÉCNICA
Poseen plan a Juegos Deportivos Nacionales 2008, pero no clasificaron.

La liga cuenta con Plan Pedagógico en la Secretaría y cuenta con escuela de
formación deportiva avalada por la Secretaría.
Cuentan en su estructura técnica con recurso humano suficiente para apoyar el
trabajo técnico con los diferentes equipos.
81
La liga no cuenta con resultados satisfactorios a Juegos Deportivos Nacionales 2008.

Se recomienda continuar sus procesos formativos para postular deportistas al
en número de participantes y en resultados reconocidos en eventos nacionales en
82
4. CLASIFICACIÓN DE LIGAS DEPORTIVAS EN RISARALDA
Los sistemas deportivos en diferentes países operan gracias un sistema organizado

de clubes deportivos, en el capítulo anterior se presentó la debilidad de los mismos en
el departamento en términos de asociación a Ligas y participación en el Sistema
Nacional del Deporte. Bajo esta orientación se establece que el balance general del
deporte asociado en el departamento presenta una estructura deportiva municipal
débil donde discrepan el número de clubes deportivos existentes con las reales
condiciones de afiliación a sus respectivas Ligas, sólo el 19% (n=85) de ellos ostentan
tal condición.
Por otro lado, para las Liga deportivas no es prioritario tener más clubes afiliados de
los tres (3) que como mínimo le exige la Ley y, menos aún importante. Se debe
comprender que ampliar la cobertura o participación en términos de clubes y/o de
personas en el ámbito de la administración deportiva y de escenarios es dispersar el
ejercicio de poder y el dominio de espacios de los cuales, muchos de los directivos o
miembros activos de las Ligas, utilizan para usufructuarse de ellos con fines nada
nobles, más bien buscando beneficios índole económico, político, de reconocimiento
social, entre otros.
Del mismo modo, existen características generales del deporte asociado cuya
estructura administrativa y técnica debe estar integrada por un número elevado
personas (14 a 16) distribuidas entre los órganos de: administración, control,
disciplina, comisiones técnica y de juzgamiento lo que permite, en cierta medida, que
quienes ejercen los cargos de dirección recurran a la vinculación de familiares o
allegados para ocupar dichos puestos o, simplemente, puedan “prestar” su nombre
para llenar los requisitos exigidos por la legislación, especialmente cuando los mismos
representantes manifiestan la dificultad para exigir, a miembros de comisiones u otros
órganos, cumplir cabalmente con sus funciones en el marco del voluntariado
deportivo. Resulta oportuno, por tanto, que las Secretarias Municipal y
Departamental de Deportes, Recreación y Cultura implementen estrategias de
capacitación y motivación permanente en aras de incrementar los niveles de
formación deportiva y humana de las personas interesadas en la vinculación a cargos
de dirección deportiva; además, que busquen erradicar todo tipo de prácticas que
desvirtúan el ideal deportivo, que busquen la inclusión de la empresa privada al
deporte mediante patrocinios, donaciones, alquiler de equipos u otras actividades
comerciales que realcen los valores y la disciplina deportiva como incentivo de
promoción. Lo anterior constituye un valioso insumo de evaluación de la gestión e
idoneidad de las Ligas y un parámetro de comparación del Sistema Deportivo
Risaraldense con otros sistemas departamentales o con estructuras administrativas y
deportivas de características similares.
83
De acuerdo a los puntajes alcanzados por las Ligas deportivas, según la clasificación
cualitativa determinada por el estudio, se pueden establecer tres grupos con
características especiales. Un primer grupo que tienen en común un elevado grado de
desarrollo técnico, gracias a contar con un entrenador altamente formado y de
reconocida trayectoria; y con deportistas destacados a nivel nacional que cuentan con
apoyo económico del programa “Deportista Apoyado”. Este grupo cuenta, en lo
administrativo, con planes de desarrollo, de acción y de entrenamiento, con
financiación por parte de las Secretarías Municipal y Departamental de Deportes,
Recreación y Cultura; no obstante, las funciones administrativas desplegadas de
dirección y control son débiles y su capacidad de gestión se ha limitado al entusiasmo
de entrenadores por no ver estimulado el rendimiento, aspecto que precisa de
personal técnico no sólo en la maestría deportiva sino en los niveles de formación.
Un segundo grupo caracterizado por tener un desarrollo administrativo más elevado

que el desarrollo técnico, se encuentra en una etapa de crecimiento y reconocimiento
social y no ostenta resultados deportivos en el contexto nacional; acá los esfuerzos de
los dirigentes se han enfocado a la promoción de eventos regionales y locales con lo
cual se puede inferir que se encuentran en un período de transición hacia altos logros
deportivos.
Un tercer grupo, quizá el más crítico, presenta dificultades tanto en su desarrollo

técnico como administrativo y, aunque intentan diseñar y programar planes y
actividades hacia altos logros, estos no se vislumbran a corto plazo, por el contrario se
visualizan a mediano y largo plazo pero requieren de entrenadores calificados, de
mayor acompañamiento, asesoría, incentivos y financiación para promover de manera
efectiva la práctica deportiva de su disciplina.
De acuerdo con la información recogida y experiencia adquirida en el trabajo de

campo, se puede aseverar que la clasificación de las Ligas deportivas en Risaralda no
puede darse, en primera instancia, sin la coordinación, liderazgo y trato con los
sectores privado y público; y, a posteriori, con la academia estableciendo agendas
comunes de trabajo y cooperación que promuevan el desarrollo del talento humano, el
conocimiento y la investigación en el ámbito del deporte, la recreación y la cultura.
Otro punto de interés, quizá el más transcendente, para el sector y la región, es el
establecimiento de metas a través de la formulación de una política pública del
deporte45. Aún así, la creación de un sistema de información permanente, auto-
diligenciado que incorpore datos como identificación de los miembros de los órganos
de administración y sus respectivas comisiones; los afiliados por clubes, municipio o
procedencia; los planes, programas y proyectos con que operan; resultados
deportivos obtenidos o figuraciones especiales en torneos nacionales e
internacionales; estado financiero e ingresos por año o período ya sean del Estado,
45
Sitio disponible en internet. http://php.plandecenaldeldeporte.com.co
84
por venta de servicios, donaciones u otros; gastos de funcionamiento, inversiones;
planes de ingresos e inversión social proyectados para vigencias futuras constituye
otra estrategia administrativa que contribuiría de manera significativa en el
perfeccionamiento administrativo y deportivo de nuestras Ligas en el departamento,
pues el Estado ha comenzado a exigir, incentivando el uso de mecanismos
electrónicos y de reforma al estatuto general de administración pública46, a través de
la Ley 1150 de 2007, que los entes deportivos deben tener, igualmente, disponible su
información en internet.
No se puede dejar de lado o ignorar el hecho de que el deporte asociado observa, en

el departamento de Risaralda, una orientación especial a los resultados deportivos,
hecho que lo convierte en un sistema cerrado, excluyente y con una orientación al
fortalecimiento exclusivo de las Ligas deportivas y a un debilitamiento progresivo de la
organización y afiliación de clubes deportivos a ellas; aspecto que se ve reflejado en
las actitudes de los municipios más alejados de la capital del departamento, quienes
exhiben interés inusitado por manifestaciones de organización deportiva, pero un
desinterés generalizado por afiliarse mismas puesto que, en última instancia, esta
vinculación no representa para ellos ningún beneficio especial.
Con fines de enriquecer la argumentación y de mejorar el ejercicio administrativo y

deportivo de las Ligas, es preciso destacar, además, que el Sistema Nacional del
Deporte requiere, con cierta urgencia, indicadores que se ajusten a los cuatro grandes
objetivos de la Visión Colombia, II Centenario: 2019 propuesta por el Departamento
Nacional de Planeación47: Una economía que garantice mayor nivel de bienestar; una
sociedad más igualitaria y solidaria; una sociedad de ciudadanos libres y
responsables y un Estado al servicio de los ciudadanos.
4.1. BREVE PLAN DE MEJORAMIENTO PARA EL SECTOR
Los sistemas deportivos en diferentes países operan gracias un sistema organizado

de clubes deportivos; en los capítulos anteriores se presentaron las debilidades de los
mismos en el departamento de Risaralda en términos de asociación a ligas y de
participación en el Sistema Nacional del Deporte.
En este contexto se puede inferir que el balance general del deporte asociado en
Risaralda presenta una estructura deportiva municipal débil, donde el 90.9% (n=447)
son clubes deportivos y sólo 19% (n=85) se encuentran afiliados a sus respectivas
46
SUÁREZ, Beltrán Gonzalo. Reforma al Estatuto General de la Contratación Pública. Comentarios a la Ley
1150 de 2007. Editorial Legis. 2007.
47
Departamento Nacional de Planeación. Visión Colombia 2019. www.dnp.gov.co.
85
ligas departamentales, hecho que reafirma la baja participación en las Ligas
Deportivas. Por otro lado, para las mismas Ligas no es importante, ni prioritario, tener
más clubes afiliados de los que la Ley les exige, en aras de consolidar el ejercicio del
poder; bajo esta orientación se concluye que no existen insumos reales para evaluar y
comparar el sistema deportivo departamental con estándares establecidos como en
otras regiones del país donde han alcanzado un elevado status de desarrollo y un
amplio periodo de tiempo de experimentación y validación.
ESTADO LEGAL. AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN.
El deporte asociado risaraldense presenta una orientación especial hacia los

resultados deportivos, hecho que lo convierte en un sistema cerrado y excluyente con
una orientación al fortalecimiento exclusivo de las ligas deportivas y a un
debilitamiento progresivo de la organización y afiliación de clubes deportivos a ellas.
En los municipios más alejados de la capital del departamento, se presentan

manifestaciones de organización deportiva pero un desinterés generalizado por
afiliarse a las ligas deportivas dado que en última instancia no les representa ningún
beneficio en particular.
No obstante, existen características generales del deporte asociado en el

departamento que permiten acercarse a la comprensión del mismo: todas los
organismo cuentan con los requisitos exigidos por la legislación deportiva vigente;
hecho que implica tener a nivel departamental una estructura administrativa de 14 y
16 personas entre los órganos de administración, control, disciplina, comisiones
técnica y de juzgamiento. El personal administrativo responsable de la función de
dicha estructura tradicionalmente se elige concediendo cargos, privilegios y honores
entre otros, sobre la base del favoritismo con los parientes por parte de quienes
ostentan el poder político (nepotismo) en las ligas.
Estas personas, al desempeñar una función específica, hacen el favor al “prestar” su

nombre para cumplir uno de los requisitos exigidos por la legislación deportiva
nacional. Los representantes de las ligas manifestaron la dificultad para exigirles a los
miembros de comisiones técnicas y juzgamiento cumplir con sus funciones en el
marco del voluntariado deportivo exigiendo capacitación y motivación por parte de las
secretarias municipales y departamentales del deporte; es necesario que los
representantes y otros dirigentes deportivos busquen la inclusión de la empresa
privada al deporte mediante donaciones, patrocinios, alquiler de equipos u otras
actividades comerciales que le dan valor a la disciplina deportiva que promocionan de
manera permanente. Es necesario entonces, aumentar el número de clubes
(practicantes) en los municipios del departamento e invitarlos a participar en cargos
directivos en las respectivas ligas.
86
ESTADO ADMINISTRATIVO. CABIAR EL ENFOQUE.
Sobre la base de los puntajes obtenidos por las Ligas Deportivas en el estudio
realizado, se puede realizar una clasificación cualitativa que las ubica en tres
categorías con características especiales. Un grupo de ligas tienen en común un alto
grado de desarrollo técnico, gracias a contar con un entrenador de reconocida
trayectoria y deportistas destacados a nivel nacional, cuentan con apoyo financiero del
municipio de Pereira para una o dos personas. En lo administrativo, la secretaría del
deporte en el departamento ha exigido planes de desarrollo, todas las ligas lo
presentan, sin embargo exigen seguimiento y financiación por parte de éste. Es
necesario que se empiece por unificar criterios para la presentación de dichos planes
de manera concertada entre la Secretaría y las ligas.
Las funciones administrativas de dirección y control son débiles, la capacidad de

gestión se ha limitado al entusiasmo de sus entrenadores por no poseer los recursos
financieros para contratar personal destinado a éstas. Se propone una mirada
diferente, orientada al mercadeo, a la producción de servicios deportivos susceptibles
de ser comercializados con la empresa privada de la región.
Otro grupo de ligas deportivas se caracterizan por tener un desarrollo administrativo

mayor que técnico, se encuentran en una etapa de crecimiento y reconocimiento
social; al no tener resultados deportivos a nivel nacional, los esfuerzos de sus
dirigentes se han enfocado a la promoción de eventos regionales y locales, se
encuentran en un período de transición hacia los altos logros deportivos.
Un tercer grupo de ligas deportivas presentan problemas en su desarrollo técnico y

administrativo que les permita implementar programas deportivos hacia los altos
logros, obtener resultados deportivos a mediano plazo, y promover el deporte a través
de entrenadores que enfoquen y coordinen el proceso de preparación deportiva hacia
los altos logros.
ESTADO TÉCNICO. ESPECIALIZACIÓN DEPORTIVA
De acuerdo a esta categorización y, en una perspectiva de mejoramiento cualitativo,

se erige bajo la descripción de una serie de criterios viables la propuesta para
optimizar la Gestión del Deporte en Risaralda, entre los que se han de destacar: El
proceso de organización deportiva ha de seguir un esquema empresarial; enfoque
que debe buscar asignar una liga a una empresa de la región en aras de materializar
una cooperación y colaboración económico-administrativa. Para lograr una integración
completa la empresa debe asignar a una persona, como representante, quien ejercerá
funciones en el nivel directivo del comité ejecutivo de la liga.
87
Creación de un club por parte de cada empresa encargada de patrocinar el organismo
deportivo. Cada club de esta naturaleza será encargado de fichar los mejores
deportistas y contratar los mejores entrenadores de cada disciplina; por su parte, las
empresas podrán hacer uso de la imagen de los deportistas en campañas publicitarias
y, a la vez, usufructuarse de beneficios tributarios.
Integrar en este ensamblaje administrativo a un tercer socio: la Televisión Regional y

Medios de Comunicación. Bajo esta prerrogativa las compensaciones que deben
recibir los patrocinadores se canalizarían a través de dichos medios cuya misión se
centraría en la consecución de recursos de toda índole orientados a la preparación de
deportistas y a proveerles incentivos económicos.
Hacer uso de los recursos públicos en la financiación exclusiva de programas

deportivos de formación y en la estructuración de las bases deportivas.
Los objetivos de este sistema serían:
Garantizar la preparación de los deportistas (becas, asistencia a concentraciones)
Especialización de los técnicos (contratación de técnicos de alto nivel)
Disponibilidad de medios (equipos, material, evaluaciones biomédicas)
Participación deportiva (presencia en las competiciones más importantes)

Capacitación permanente de dirigentes deportivos
Mediante los apoyos a los deportistas se conseguiría tener un grupo de ligas de élite
concentradas en un objetivo preciso para que los deportistas no tuvieran la necesidad
de participar en espectáculos exhibicionistas en busca de recursos para garantizar su
participación en eventos de renombre nacional o internacional.
Es necesario crear e implementar un sistema de información permanente, que

contenga los datos de los miembros de los órganos de administración, control y
disciplina de las ligas y sus respectivas comisiones; los clubes afiliados y sus
municipios de procedencia; sus planes, programas y proyectos; sus resultados
deportivos; sus ingresos de años anteriores (del Estado, por venta de servicios,
donaciones, y federación) gastos (de funcionamiento, de inversión), y los ingresos
proyectados.
88
Por su parte, el Estado a través de sus entes deportivos deberán tener disponible esta
información en internet y asumir con mayor rigor las funciones de inspección,
vigilancia y control en coordinación con los entes municipales y del departamento para
terminar con los “clubes de papel” descritos por diferentes personas en otros estudios.
De igual manera, promover y velar por el cumplimiento de las funciones de los
órganos de administración, control y disciplina de los organismos deportivos.
La secretaria del departamento deberá liderar un proceso de concientización con

municipios y velar por la inclusión del tema en la agenda política de concejos
municipales y asamblea departamental.
Por último, es necesario poner a disposición este trabajo ante las entidades
competentes para unificar criterios técnicos y administrativos del deporte asociado y
mejorar la inspección, vigilancia y control por parte del estado en sus respectivos
niveles, utilizando métodos más fiables y eficaces que los actuales.
89
5. CONCLUSIONES
De acuerdo a lo establecido en la jerarquía del Sistema Nacional del Deporte (SND),

el mayor nivel de reconocimiento deportivo lo presentan los clubes deportivos, donde
aparece el 90% (n=216); por el contrario las Ligas y las Asociaciones registran niveles
de reconocimiento deportivo del orden de 8.3% (n=20) y 1.7% (n=4) respectivamente,
lo que deja entrever la necesidad de un mayor trabajo administrativo y deportivo de
las mismas para obtener patrocinios, protección legal y el aval que garantiza su
participación y acceso a las actividades del SND.
Existen disciplinas deportivas con personería jurídica y sin reconocimiento deportivo,

hecho que obstaculiza el establecimiento de un organismo deportivo departamental
por la vía federada y, a la vez, le resta oportunidades y limita la actuación de
deportistas activos interesados y capacitados para representar al departamento en
eventos deportivos de reconocido prestigio: Juegos Deportivos Nacionales, Juegos
Panamericanos, Sudamericanos, Centroamericanos y del Caribe, Bolivarianos, entre
otros, que forman parte del Ciclo Olímpico.
La estructura del deporte asociado, a nivel municipal, mediante la organización de

clubes deportivos es débil por estar centralizada en la ciudad capital; un poco más de
la mitad de estos organismos, el 65.5% (n=293) tienen su sede en Pereira; mientras
que el 83.6% (n=374) se concentran en el Área Metropolitana, esto repercute en la
estructura organizativa deportiva departamental y en las fuentes de deportistas para la
conformación de los seleccionados departamentales. Por idéntica razón, se ve
restringida la cobertura del deporte asociado en los municipios pues sólo en nueve (9)
municipios de los catorce (14) existentes figuran clubes; mientras que el 16.4% (n=73)
restante del total de estos organismos se concentran en los otros municipios: Apía
0.7% (n=3), Balboa 1.1% (n=5), Belén de Umbría 2.9% (n=13), Marsella 2% (n=9),
Quinchía 0.9% (n=3) y Santa Rosa 8.9% (n=40).
Existen 447 clubes deportivos en el departamento con personería jurídica y

representación legal, y sólo 216 de ellos se encuentran reconocidos por los
respectivos entes municipales. En este marco 85 clubes del total existente en el
departamento, que representan el 19%, se encuentran afiliados a las respectivas
Ligas deportivas. Estos resultados evidencian la necesidad de otorgarle, a los clubes
deportivos municipales, herramientas de gestión de recursos alternos a los
estipulados en la Ley General del Deporte.
En municipios con poblaciones inferiores a los 200.000 habitantes, la figura

establecida por la legislación colombiana para la constitución de “Clubes
90
Promotores” (tipo clubes polideportivos), institucionalizados para promover la
práctica de diversas disciplinas deportivas, que deben o pueden ser auspiciados y
direccionados por las alcaldías, no ha sido utilizada.
Como parte de la organización y práctica deportiva comunitaria se reconocen sólo dos

(2) Juntas de Acción Comunal que cuentan con clubes deportivos, número que resulta
ser muy bajo especialmente cuando se cree que ellas constituyen un medio de
participación activa, organizada y consciente para la planeación, evaluación y
ejecución de programas de desarrollo en sus comunidades. En este orden de ideas,
estudian y analizan las necesidades, intereses e inquietudes de la ciudadanía,
comprometiéndola en la búsqueda de soluciones y le informan acerca del
desenvolvimiento de la política, programas y servicios a cargo de las entidades
públicas que inciden en su bienestar y desarrollo.
Cabe reconocer que las empresas privadas no participan del deporte asociado del
departamento cuando la creación de clubes por parte de mismas les permite
desarrollar actividades internas y participar en eventos del sector que estimulan el
bienestar de los empleados. Sin embargo, la creación de clubes por parte del sector
empresarial ha desvirtuado el objeto de dicha práctica que, incluso, se encuentra
reglamentada por la Ley 50 de 1990 que hace parte del derecho laboral colombiano,
donde se introducen reformas al Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras
disposiciones alrededor de las relaciones laborales y de seguridad social.
Las Asociaciones que operan como organismos privados en Risaralda son muy
pocas, seis (6), comparadas con el número de clubes cuatrocientos cuarenta y siete
(447). Las Asociaciones existentes se enmarcan en el contexto de tres disciplinas
deportivas: atletismo, ciclismo y ajedrez; de las existentes presentan reconocimiento
deportivo sólo dos (2) que son las en la actualidad se encuentran funcionando:
Asociación de Ciclismo y Asociación de Atletismo Senior Master.
91
6. RECOMENDACIONES
Entre las recomendaciones derivadas del los resultados y análisis obtenidos se

pueden destacar las siguientes:
Enfatizar en la necesidad que tienen los organismos deportivos municipales y

departamentales de requerir e incrementar, con mayor rigor y exigencia, funciones de
inspección, vigilancia y control tanto interna como externamente; de tal manera que
Coldeportes, ente rector, sea la instancia que llegue a ejercer la ineludible
responsabilidad jurídica de revocar la personería jurídica a los organismos que no se
ajusten a la normativa vigente y sentar precedentes que conlleven a potenciar los
mecanismos de asociación en el sector, a perfeccionar las formas de contratación y
dar, en definitiva, respuesta a los objetivos planteados por Visión Colombia, II
Centenario: 2019 propuesta por el Departamento Nacional de Planeación.
Optimizar y fortalecer, desde los entes deportivos locales y en coordinación con

Coldeportes, las vías de organización y asociación deportiva que le den respuesta a la
creciente demanda de aprovechamiento del tiempo libre de la población como
estrategia de intervención en la solución de los problemas de ordenamiento que
evidencian las Ligas y, a la vez, como alternativa de progreso en tanto que el deporte
organizado ejerce un efecto potenciador de los índices de desarrollo humano y social;
de mejora en la calidad de vida y de fortalecimiento del bienestar de los ciudadanos,
factores que determinan los niveles de competitividad del departamento.
Debe ser prioridad de los entes deportivos locales responsabilizarse del fomento del
deporte a todo nivel, mediar para que los clubes existentes en disciplinas reconocidas
se consoliden como organismos deportivos en sus respectivas jurisdicciones y
masificar su disciplina deportiva en el sentido de crear nuevos espacios de práctica y
nuevas organizaciones deportivas.
Se recomienda que los Clubes, Ligas y Asociaciones ofrezcan sus servicios

profesionales en la prescripción de la actividad físico-deportiva como una forma de
individualizar su práctica. Esta actividad se vislumbra, en la actual época de la
posmodernidad, como una necesidad social básica y por ello quizá ha proliferado la
venta de servicios no certificados y gimnasios, centros de estética corporal, salas de
Pilates, entre otros.
Generar información estadística actualizada, permanente, abierta, visible y de fácil

acceso que permita monitorear la evolución de las organizaciones deportivas.
92
Prestar atención especial al desarrollo del asociacionismo deportivo de las personas
con discapacidad, ya que en Colombia el número estimado de discapacitados es alto
(2.640.000 personas), buscando mayor equidad en la práctica deportiva, en ofertas de
esparcimiento y en la utilización adecuada del tiempo libre.
Del trabajo de campo, de la experiencia y conocimiento adquirido de la realidad del

deporte risaraldense, derivado todo, claro está, de la presente investigación, que
sumados a las conclusiones y recomendaciones plasmadas en los últimos apartes
del trabajo, me permiten afirmar que nuestra sociedad cuenta hombres diligentes,
contentos de sí mismos y del éxito de su acción, que no esperan espléndidas
recompensas con sus actuaciones sino que desean contribuir, sin ahorrar esfuerzo
alguno, con el desarrollo administrativo y deportivo de la región. En esa misma línea,
de trabajo y de anhelo, se enmarca la edición y presentación del presente informe
final, esperando no entre a engrosar los anaqueles de las bibliotecas sino que, abierto
a cualquier crítica o recomendación, posibilite, a través de su lectura y socialización,
unificar criterios administrativos y técnicos para beneficio del deporte asociado;
mejorar, en los diferentes niveles de organización, la inspección, vigilancia y control
por parte del estado y utilizar métodos y metodologías más fiables y eficaces.
Este es mi reto y espero, amigo lector, en cuanto sea posible también el suyo, tenga
presente que “las metas e ideales que nos mueven se generan a partir de la
imaginación. Pero no están hechas de sustancias imaginarias. Se forman con la
dura sustancia del mundo de la experiencia física y social”48
48
DEWEY, John. Una fe común. Citado por Fernando Savater en la despedida de su texto Política para
Amador. 12a. edición. Edit. Ariel S. A. Barcelona, 1992.
93
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creada en 1997
Resolución No. 00047. Por la cual se crea el sistema departamental de capacitación y

actualización del recurso humano para la educación física, la recreación y el deporte.
Medellín.2004.
Resolución número 002158. Por la cual se establecen criterios y se fijan los requisitos
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http://www.olympic.org.
http://www.indeportes.gov.co.
97
ESTADO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y
TÉCNICO DEL DEPORTE ASOCIADO EN
RISARALDA
ANEXO “A”:
Instrumento Aplicado
98
INSTRUMENTO APLICADO
PLANEACIÓN
1 Liga con plan de desarrollo 5 Puntos

2 Liga con plan de desarrollo operando 7 Puntos
ORGANIZACIÓN
3 Liga con comisión técnica operando 2 Puntos

4 Liga con comisión de juzgamiento operando 2 Puntos
5 Liga con clubes afiliados a la Liga por fuera del área metropolitana 3 Puntos
DIRECCIÓN Y CONTROL
6 Liga con registros de participación en eventos y resultados obtenidos 2 Puntos

6.1. Liga con Fichas deportivas 1 Punto
6.2. Liga con Declaración de ingreso y patrimonio del año anterior 1 Punto
6.3. Liga que declara retención en la fuente 2 Puntos
6.4. Liga que maneja libros contables 2 Puntos
6.5. Liga con indicadores para evaluar su plan de desarrollo 1 Punto
6.6. Liga que exige la afiliación a la seguridad social de sus deportistas 1 Punto
GESTIÓN
7 Liga con cobertura en municipios fuera del área metropolitana 3 puntos

7.1. Liga con capacidad instalada para su funcionamiento administrativo. 3 Puntos.
7.2. Liga que realiza gestión del talento humano. 1 Punto
7.3. Liga con convenios interinstitucionales. 3 Puntos
7.4. Liga con portafolio de servicios 1 Punto.
8 Liga que posea planes de preparación con proyección a Juegos Nacionales

reconocido por la coordinación de deporte asociado de la SDRC 3 Puntos
99
9 Liga que tiene elaborado y establecido Planes Pedagógicos (en sus procesos
de iniciación y formación deportiva) reconocidos por la coordinación de deporte
asociado de la SDRC 2 Puntos
10 Liga que posee en su estructura organizativa un Director Técnico
(Coordinador) de entrenadores que apoya desde el punto de vista metodológico el
proceso de la preparación de los deportistas de Altos Logros. 1 Punto
11 Liga que participe con resultados en los eventos clasificatorios a Juegos

Deportivos Nacionales 2008. 10 Puntos
12 Liga Campeona Nacional del torneo interLigas certificado por la federación
respectiva. (En el año anterior) 8 Puntos Otra categoría 5 Puntos
13 Liga que posea en el ciclo 2004-2008 como mínimo un deportista o equipo con
las siguientes características* 8 Puntos
14 Liga que posea como mínimo un deportista incluido en el programa
departamental de Deportista Apoyado 6 Puntos
15 Liga con deportistas en Selecciones Nacionales, categoría Mayores o Abierta
certificado por la respectiva Federación. (Hasta dos años de antigüedad.) 10 Puntos
Otra categoría 5 Puntos
16 Liga que posee una reserva deportiva expresada en numero de participantes
en eventos nacionales y con resultados reconocidos por la respectiva federación
nacional y la coordinación de deporte asociado de la SDRC. O en su defecto, con
escuela de formación deportiva avalada por la SDRC.**6
OTROS ELEMENTOS
17 Liga que represente un Deporte del Ciclo Olímpico completo 3 Puntos No 2

puntos
18 Liga que garantiza la implementación y material básico para el correcto
desarrollo del Deporte. 3 Puntos
* Campeón Nacional categoría mayores o abierta. 1 en J. Bolivarianos, 1 o 2 en J.

Suramericanos. Medallista en Juegos Centroamericanos, categoría mayores o abierta.
** No aplica para grupos menores de doce deportistas.
100
ESTADO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y
TÉCNICO DEL DEPORTE ASOCIADO EN
RISARALDA
ANEXO “B”:
Sábana de Registros de los Puntajes por Desarrollo Administrativo y Técnico
101
Sábana de Registros de los Puntajes por Desarrollo Administrativo y
Técnico. Pereira 2007.
Posición Ligas Administrativo Técnico Puntaje

1 Judo 36 52 88
2 Ajedréz 34 49 83
3 Lucha 29 50 79
4 Natación 32 44 76
5 Act. Subacuaticas 24 51 75
6 Triatlón 28 45 73
7 Voleibol 38 22 60
8 Bolos 31 27 58
9 Ciclismo 22 36 58
10 Tenis de Campo 19 33 52
11 Gimnasia 34 17 51
Levantamiento de
12
Pesas
29 21 50
13 Baloncesto 34 15 49
14 Fútbol 31 11 42
15 Fútbol de Salón 31 9 40
16 Boxeo 24 16 40
17 Billar 27 12 39
18 Tejo 29 8 37
19 Tenis de Mesa 29 7 36
20 Tiro con arco 20 5 25
102
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Estado Legal, Administrativo Y Técnico Del Deporte Asociado en Risaralda

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ESTADO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DEL DEPORTE ASOCIADO EN

Thesis · March 2009

Mauricio Hernandez Luis Alejandrto

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MAURICIO HERNÁNDEZ LONDOÑO

ESCUELA NACIONAL DEL DEPORTE

MAURICIO HERNÁNDEZ LONDOÑO

Trabajo de Grado presentado para optar al título de:

ESCUELA NACIONAL DEL DEPORTE

Firma del Presidente del jurado

Firma del jurado

Firma del jurado

Santiago de Cali, marzo 11 de 2009

Agradecimientos especiales a los representantes de las

Santiago de Cali, marzo de 2009

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 16

2.1. MARCOS DE REFERENCIA 23

2.2. MARCO LEGAL 23

2.2.1. Niveles jerárquicos del Sistema Nacional del Deporte 24

2.2.2. Funciones de Coldeportes 25

2.2.3. Funciones de los entes deportivos departamentales 25

2.2.4. Funciones de los entes deportivos municipales 26

2.2.5. Organismos del sector asociado 26

2.2.6. Obligaciones con la Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas (DIAN) 26

2.3. MARCO ADMINISTRATIVO 27

2.4. MARCO TÉCNICO. 37

2.4.1. El deporte contemporáneo 37

2.4.3. Organización deportiva internacional 40

2.4.4. Ciclo olímpico 42

2.4.5. Juegos Deportivos Nacionales 43

2.4.6. Planes de Preparación 43

2.5. ASOCIACIONISMO DEPORTIVO EN RISARALDA 44

2.7. EXISTENCIA, RECONOCIMIENTO Y PARTICIPACIÓN. 45

3. ESTADO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DE LAS LIGAS EN RISARALDA 56

3.1. RECOMENDACIONES PARA CADA LIGA 63

4. CLASIFICACIÓN DE LIGAS DEPORTIVAS EN RISARALDA 83

4.1. BREVE PLAN DE MEJORAMIENTO PARA EL SECTOR 85

Cuadro 1. Etapas del Proceso Administrativo. 29

Cuadro 2. Tipos de Planes 31

Tabla 1. Distribución de los Organismos Deportivos Existentes en el Departamento de

Tabla 2. Organismos Deportivos Existentes y Reconocidos. Pereira 2007 54

Tabla 3. Distribución del Grado de Desarrollo Administrativo de las Ligas Deportivas

Tabla 4. Distribución del Grado de Desarrollo Técnico de las Ligas Deportivas en

Gráfica 1. Distribución Porcentual del Tipo de Club en Risaralda. Pereira 2007 47

Gráfica 2. Asociaciones Deportivas Existentes y Reconocidas en Risaralda. Pereira

Gráfica 3. Ligas Deportivas Existentes y Reconocidas en Risaralda. Pereira 2007 53

Gráfica 4. Distribución Porcentual de las Ligas Deportivas de Risaralda, de acuerdo al

DEPORTE ASOCIADO es aquel desarrollado por entidades privadas de carácter

PERSONERÍA JURÍDICA documento entregado por las autoridades competentes del

RECONOCIMIENTO DEPORTIVO documento otorgado, revocado, suspendido o

SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE conjunto de entidades públicas y privadas

Se realizó una investigación de corte cualitativo, con un diseño no-experimental, tipo

La información fue recolectada a partir de dos momentos: inicialmente una revisión de

Palabras Clave: Deporte asociado, reconocimiento deportivo, personería jurídica,

Was done a qualitative research, with a non-experimental design, in the descriptive

El trabajo investigativo describe el estado legal, administrativo y técnico del deporte

Los organismos de éste sector se han caracterizado por su informalidad en el manejo

Desde el año 1995, entidades como el Departamento Nacional de Planeación (DNP)

Haber accedido los archivos de la Gobernación de Risaralda permitió reconocer que

En el ámbito profesional, el trabajo es motivado por ofrecer al departamento de

Se cuantifico el número de organismos deportivos en el departamento de Risaralda