MEDICIÓN DE RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA NO 
IONIZANTE COMO UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES 
 
 
 
 
 
 
ESTUDIO TÉCNICO 
 
 
 
 
 
 
BUCARAMANGA‐COLOMBIA 
MAYO 2013 
 

 
MEDICIÓN DE RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA NO 
IONIZANTE COMO UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES 
 
 
 
   
   
   
     
Grupo Investigación 
Telecomunicaciones 
 
 
 

ELABORADO POR: APROBADO POR:

__________________________ _____________________
MSc(c) Cesar Camilo Rodriguez Ph.D Homero Ortega Boada
Coordinador Investigaciones RadioGIS Director Grupo RadioGIS

 
 

 
 

Contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4 
GLOSARIO ............................................................................................................................................ 5 
1.  OBJETIVOS ................................................................................................................................... 5 
2.  REGULACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL SOBRE EXPOSICIÓN A CAMPOS 
ELECTROMAGNÉTICOS ........................................................................................................................ 6 
2.1  Recomendación Internacional UIT‐T K.52 ........................................................................... 6 
2.2  Decreto 195 de 2005 de la ley Colombiana ........................................................................ 8 
2.3  Resolución 1645 del 2005 del Ministerio de Comunicaciones. ........................................... 8 
3.  RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PROYECTO “MEDICIÓN DE RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA 
NO IONIZANTE COMO UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES” ................................................... 10 
3.1.  Sistema de monitoreo asistido de los niveles de radiación electromagnética no ionizante 
‐SYMOT .......................................................................................................................................... 10 
3.2.  Servicio de consulta en línea de los niveles de radiacion electromagnética – Geoportal 11 
3.3.  Campañas de medición de radiación en la ciudad de Bucaramanga ................................ 12 
3.3.1.  Análisis estadístico de las mediciones de radiación y comparación con normas 
nacionales .................................................................................................................................. 15 
4.  CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 18 
5.  RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 19 
5.  REFERENCIAS ............................................................................................................................. 20 
 

 
 

INTRODUCCIÓN
 

El  presente  documento  es  un  informe  técnico  con  los  resultados  del  proyecto  de  investigación 
titulado  “Medición  de  radiación  electromagnética  no  ionizante  como  un  servicio  de 
telecomunicaciones”,  el  cual  fue  ejecutado  por  el  Grupo  de  Investigación  RadioGIS1  de  la 
Universidad  Industrial  de  Santander,  con  el  financiamiento  de  Colciencias  y  el  respaldo  de  la 
empresa  INKCO  LTDA.  Este  informe  fue  solicitado  por  Planeación  Municipal  de  la  ciudad  de 
Bucaramanga como soporte técnico al nuevo Plan de Ordenamiento Territorial en torno al tema 
de la instalación de antenas de telecomunicaciones en el casco urbano. 

En  el  primer  capítulo  se  hace  una  recopilación  general  de  la  actual  regulación  del  Gobierno 
(decreto  195  de  2005,  resolución  1645  de  2005)  y  las  recomendaciones  internacionales  (UIT‐T 
K.52)  sobre  exposición  a  campos  electromagnéticos  producidos  por  antenas  de 
radiocomunicaciones,  reglamentaciones  que  son  el  marco  de  referencia  legal  y  técnico  y  que  se 
tuvieron en cuenta en este proyecto. 

En  el  segundo  capítulo  se  presentan  los  principales  resultados  del  Proyecto  de  Investigación,  se 
hace  una  descripción  de  los  sistemas  y  servicios  tecnológicos  desarrollados  para  monitorizar  la 
radiación  electromagnética  en  entornos  urbanos,  y  se  detallan  las  campañas  de  mediciones  de 
radiación en 564 sitios de la ciudad de Bucaramanga (70% del área urbana), con el fin de analizar 
el  comportamiento  de  los  campos  electromagnéticos  generadas  por  la  antenas  de 
telecomunicaciones  instaladas  dentro  de  la  ciudad  y  verificar  el  nivel  de  cumplimiento,  hasta  la 
fecha de realización de las mediciones, con los limites que establece el Decreto 195 para telefonía 
móvil celular. 

Se presentan las conclusiones de los estudios realizados en el proyecto y se definen un conjunto 
de  recomendaciones  indispensables  para  lograr  un  impacto  positivo  directo  a  nivel  social  en 
Bucaramanga, con el fin de apoyar en la búsqueda de la solución a la creciente preocupación de 
las  personas  respecto  a  las  antenas  y  lograr  un  equilibrio  en  el  proceso  de  despliegue  de 
infraestructura de telecomunicaciones por parte de los Operadores Móviles.  

Este informe NO pretende evaluar los efectos de la radicación de las antenas de telefonía celular 
en  la  salud  de  las  personas,  se  limita  a  examinar  el  cumplimiento  de  normas  nacionales  e 
internacionales que establecen valores máximos de radiación que son permitidas y que por debajo 
de éstos no existen problemas directos en la salud tal como lo establece la Organización Mundial 
de la Salud. 

                                                            
1
 RadioGIS es un grupo de investigación en telecomuniaciones de la UIS avalado por COLCIENCIAS en la 
categoría B. https://sites.google.com/a/radiogis.uis.edu.co/publico/ 
 

GLOSARIO
 Campañas de mediciones: es el proceso de captura de datos empleando un instrumento 
de medición en diferentes sitios o ubicaciones geográficas. 
 Espectro  radioeléctrico:  es  el  medio  por  el  cual  se  transmiten  las  ondas  de  radio 
electromagnéticas,  las  cuales  permiten  hacer  uso  de  medios  de  comunicación  como  la 
radio, televisión, Internet, telefonía móvil y televisión digital terrestre, entre otros.2 
 Campos  electromagnéticos:  es  un campo físico,  producido  por  aquellos  elementos 
cargados  eléctricamente,  que  afecta  a  partículas  con  carga  eléctrica.3  Un  ejemplo  de 
campo electromagnético es el producido por las antenas de telecomunicaciones. 
 Radiación electromagnética no ionizante en banda ancha: es aquella radiación producida 
por campos electromagnéticos que no produce cambios en la estructura molecular de la 
materia  y  tiene  en  cuenta  todos  los  aportes  de  energía  presentes  en  el  espectro 
comprendido entre 10khz a 100Ghz 
 Mediciones de radiación en banda ancha: es el proceso de medición acumulativa de todos 
los  campos  electromagnéticos  generados  por  elementos  radiantes  en  el  rango  de 
frecuencias de 100 Khz a 60 Ghz. Estas mediciones no discriminan el aporte de radiación 
producida por una fuente de campos en particular. 

1. OBJETIVOS
 

1. Mostrar  los  resultados  técnicos  del  proyecto  de  investigación  titulado:  “Medición  de 
radiación  electromagnética  no  ionizante  como  un  servicio  de  telecomunicaciones”,  que 
busca  desarrollar  un  servicio  de  telecomunicaciones  basado  en  localización  y  geo‐
referenciación para el control del cumplimiento de los niveles de radiación en el rango de 
frecuencias desde 100 kHz hasta 60 GHz 
2. Describir  los  resultados  y  análisis  de  las  mediciones  de  radiación  electromagnética  no 
ionizante realizadas en la ciudad de Bucaramanga, en el marco del proyecto en mención, y 
verificar  el  cumplimiento  de  los  limites  de  exposición  a  campos  radioeléctricos  que 
establece  el  decreto  195  de  2005  (ver  [1])  del  Ministerio  de  TIC  de  Colombia  y  la 
recomendación internacional UIT‐T K.52 (ver [4]) 
3. No  se  va  a  evaluar  los  efectos  negativos  en  la  salud  que  produce  la  radiación 
electromagnética de las antenas de telefonía celular, esta labor la realiza la Organización 
Mundial de la Salud, ni se va a analizar el tema. 

 
                                                            
2
 Tomado de la pagina del MinTIC: http://www.mintic.gov.co/index.php/espectro 
3
 Tomado de Wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Campo_electromagn%C3%A9tico 
 

2. REGULACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL SOBRE EXPOSICIÓN A

CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS
 

La  Organización  Mundial  de  la  Salud  (OMS)  ha  venido  estudiando  los  efectos  de  la  exposición  a 
campos electromagnéticos en el rango de frecuencias 0‐300 Ghz sobre la salud de las personas en 
el proyecto denominado “The International EMF Project” (ver [2]); la Comisión Internacional para 
la  Protección  de  la  Energía  No  Ionizante  (ICNIRP)  interpreta  y  analiza  los  resultados  de  las 
investigaciones de la OMS con el fin de establecer umbrales o limites seguros de exposición a la 
radiación electromagnética no ionizante (ver [3]). Basados en estos estudios la Unión Internacional 
de Telecomunicaciones (UIT), máximo organismo mundial de Telecomunicaciones,  formaliza estos 
límites en la recomendación UIT‐T.K52 (ver [4]), la cual fue adaptada por el gobierno de Colombia 
en el Decreto 195 de 2005 (ver [1]) como norma de cumplimiento nacional. 

2.1 Recomendación Internacional UIT‐T K.52

 

La  UIT‐T  K‐52  (Ver  referencia  [4])  es  una  recomendación  internacional  para  facilitar  el 
cumplimiento por las instalaciones de telecomunicación de los límites de seguridad cuando existen 
la exposición de las personas a los campos electromagnéticos mediante técnicas y procedimientos 
para evaluar el cumplimiento de los límites de seguridad. 

Básicamente esta recomendación define que para una frecuencia determinada existe tres tipos de 
zonas de exposición definidos: rebasamiento, ocupacional y publico general (figura 1). La zona de 
rebasamiento  es  aquella  donde  los  las  radiación  supera  los  límites  permitidos  para  el  cuerpo 
humano; por otro lado en la zona ocupacional, la radiación no sobrepasa los límites de radiación 
controlada  (es  decir,  que  no  sobrepasa  los  límites  permitidos  para  los  operarios  con  pequeños 
tiempos  exposición  a  la  radiación)  pero  sobrepasa  los  límites  de  radiación  no  controlada  del 
público en general permitida. 

 
Figura 1. Zonas de Exposición 
 

La  figura  2  y  figura  3  contiene  una  grafica  de  niveles  de  radicación  contra  frecuencia  para  los 
límites de las zonas ocupacional y de conformidad. 

 
Figura 2. Limites de intensidad de campos eléctrico 

 
Figura 3. Limites de intensidad de campos magnético 

Es  muy  importante  tener  en  consideración  que  los  limites  o  umbrales  de  exposición  a  campos 
electromagnéticos  que  define  la  UIT  depende  de  la  frecuencia  de  operación  de  las  antenas  o 
sistema analizado, por ejemplo para una antena radiodifusión AM que opera en 600 kHz el límite 
máximo permitido es de 87 V/m, para campo eléctrico, mientras que para una antena de telefonía 
celular que opera el 1900 Mhz el límite máximo permitido es de 59,9 V/m. 
  

Los límites más estrictos o restrictivos de esta recomendación son: 28 V/m para campo eléctrico y 
0,073  A/m  para  campo  magnético,  los  cuales  aplican  solamente  para  el  rango  de  frecuencias 
comprendidas entre 10‐400 MHz 

2.2 Decreto 195 de 2005 de la ley Colombiana

 

Con  el  Decreto  195  de  2005  (ver  referencia  [1])  se  fijó  una  pauta  legal  a  los  requerimientos  de 
mediciones  de  radiación  no  ionizante  en  Colombia  en  la  que  se  estipulan  los  valores  máximos 
permitidos  de  exposición  a  esta  radiación  basados  en  recomendaciones  y  normas  adoptadas  en 
otros  países,  principalmente  en  la  recomendación  UIT‐T  K.52  y  se  fija  un  plazo  máximo  de 
certificación de cumplimiento en estos aspectos, en este decreto se definen: 

• Plazos de cumplimiento: Dos años contados a partir de la entrada en vigencia de la 
resolución. 
• Mecanismos de vigilancia y control. 
• Pautas para realizar mediciones. 
• Requisitos únicos para instalaciones radioeléctricas.    
 
En  Colombia  se  definieron  los  siguientes  límites  máximos  de  exposición  a  campos 
electromagnéticos para las bandas de frecuencia de telefonía móvil celular: 
 
Tabla 1. Limites de exposición a campos electromagnéticos para telefonía móvil celular, según
decreto 195 de 2005 
Zona Ocupacional  Zona Publico General 
Frecuencia  
Campo   Campo  Densidad  Campo   Campo  Densidad 
celular 
eléctrico   magnético    de  potencia  eléctrico   magnético    de  potencia 
[Mhz] 
[V/m]  [A/m]  [W/m^2]  [V/m]  [A/m]  [W/m^2] 
850  87,4  0,233  21,25  40,1  0,107  4,25 
900  90,0  0,240  22,5  41,2  0,111  4,5 
1800  127,2  0,339  45  58,3  0,156  9 
1900  130,7  0,348  47,5  59,9  0,161  9,5 
 
 

2.3 Resolución 1645 del 2005 del Ministerio de Comunicaciones.

 

El  20  de  Julio  de  2005  se  expide  la  resolución  No.  001645  (ver  referencia  [5]),  por  la  cual  se 
reglamenta el decreto 195 y se  definen: 

‐Las fuentes inherentemente conformes: 
 

‐El formato de declaración de Conformidad. 
 ‐Metodología de medición.  

Fuente inherentemente conforme: Son aquellas que producen campos que cumplen los límites de 
exposición  pertinentes  a  pocos  centímetros  de  la  fuente.  No  son  necesarias  precauciones 
particulares (artículo 3, numeral 3.11 del decreto 195 de 2005). 

Es importante mencionar, dada la naturaleza de este informe, que el artículo 3 de esta resolución 
dice textualmente:  

“Artículo  3o.  FUENTES  INHERENTEMENTE  CONFORMES.  Además  de  los  emisores  que  cumplan 
con los parámetros estipulados en el numeral 3.11 del decreto 195 de 2005, para los efectos del 
Decreto  195  de  2005  y  de  la  presente  Resolución,  se  definen  como  Fuentes  Inherentemente 
Conformes, los emisores que emplean los siguientes sistemas y servicios, por cuanto sus campos 
electromagnéticos emitidos cumplen con los límites de exposición pertinentes y no son necesarias 
precauciones particulares: 
• Telefonía Móvil Celular 
• Servicios de Comunicación Personal PCS 
• Sistema Acceso Troncalizado – Trunking 
• Sistema de Radiomensajes – Beeper 
• Sistema de Radiocomunicación Convencional Voz y/o Datos – HF 
• Sistema de Radiocomunicación Convencional Voz y/o Datos VHF 
• Sistema de Radiocomunicación Convencional Voz y/o Datos UHF 
• Proveedor de Segmento Espacial 
Por lo tanto, estos servicios no están obligados a realizar las mediciones que trata el decreto 195 
de 2005, ni a presentar la Declaración de Conformidad de Emisión Electromagnética. Sin embargo, 
esto no impide al Ministerio de Comunicaciones de revisar periódicamente estos valores e incluir 
alguno de estos servicios cuando lo crea conveniente o los niveles se superen debido a cambios en 
la tecnología u otros factores.” [5] 

 
 

3. RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PROYECTO “MEDICIÓN DE

RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA NO IONIZANTE COMO UN
SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES”
 

3.1.Sistema de monitoreo asistido de los niveles de radiación

electromagnética no ionizante ‐SYMOT
 

Se desarrolló un servicio de medición geo‐referenciado de la radiación no ionizante para entornos 
urbanos, dada la creciente necesidad tecnológica de instalar mas antenas dentro de las ciudades y 
la inminente preocupación y temores de la población por su bienestar. El Sistema de Monitoreo 
Asistido (SYMOT), es un sistema modular diseñado para monitorizar la radiación en las ciudades. 
Inicialmente  está  conformado  por  el  módulo  de  medición  de  campos  electromagnéticos,  un 
módulo de posicionamiento (GPS), un módulo de conectividad, un repositorio local de datos y un 
conjunto de servicios web como se observa en la Figura 4. 

 
Figura 4. Sistema de Monitorio Asistido SYMOT 

El módulo de medición de la radiación se conoce como GeoRadScanner [10] el cual es un sistema 
que permite medir sistemáticamente la radiación electromagnética no ionizante (campo eléctrico 
y  campo  magnético)  utilizando  un  instrumento  medidor  de  campos  (NARDA  NBM  550)  y  una 
metodología  de  medición  estandarizada  de  acuerdo  con  las  recomendaciones  de  la  UIT  (UIT‐T 
K.52), IEEE y la resolución 1645 del MinTIC 

El  módulo  de  posicionamiento  le  permite  obtener  tramas  NMEA  de  un  GPS  conectado  a  la 
herramienta  cuya  funcionalidad  es  posicionar  las  distintas  mediciones  llevadas  a  cabo.  El 
 

repositorio  local  de  datos  está  diseñado  para  mantener  una  copia  del  proceso  localmente  ante 
situaciones  de  falta  de  conectividad  a  Internet  ó  simplemente  como  respaldo  por  otro  tipo 
inconvenientes. El módulo de conectividad le permite a SYMOT conectarse con los Servicios Web 
Remotos  para  de  esta  manera  almacenar  la  información  capturada  en  una  base  de  datos 
centralizada  para  que  luego  pueda  ser  útil  a  diversas  aplicaciones  como  servicio  de 
telecomunicaciones.  La  conectividad  puede  llevarse  a  cabo  de  forma  instantánea  o  al  final  del 
proceso gracias al repositorio local de la herramienta. 

Para  la  completa  funcionalidad  de  SYMOT  fue  necesario  el  diseño  e  implementación  de  una 
plataforma  tecnológica  capaz  de  soportar  el  control  y  almacenamiento  de  servicios  web  y 
contenido  geográfico  necesario.  Esta  plataforma  es  otro  de  los  retos  llevados  a  cabo  durante  la 
ejecución del proyecto, la cual está conformada por varios componentes que se integran mediante 
una arquitectura de capas adaptada al modelo de red NGN  

3.2.Servicio de consulta en línea de los niveles de radiacion

electromagnética – Geoportal
 

También  en  el  marco  del  proyecto  fue  desarrollado  un  Geoportal  de  consulta  (portal  web  con 
información  geográfica)  cuya funcionalidad está  orientada a  usuarios generales y especializados 
para que por medio de un navegador Web puedan realizar consultas sobre mapas, de los niveles 
de radiación electromagnéticas medidas por SYMOT en los cascos urbanos.  

Actualmente están implementadas las funcionalidades de visualización de campañas de medición 
de  radiación  no  ionizante  y  consulta  de  mediciones  cercanas  a  una  ubicación.  Para  mayor 
información  mirar  el  enlace:  http://telecomunicaciones.uis.edu.co/mediciones/    (usuario:  admin   
clave: 123) 

 
 

Figura 5. Geoportal de consulta en la web de los niveles de radiación en una ciudad 

3.3. Campañas de medición de radiación en la ciudad de Bucaramanga

El  Grupo  de  Investigación  en  Telecomunicaciones  RadioGIS  de  la  Universidad  Industrial  de 
Santander realizó una investigación detallada sobre los niveles reales de radiación que existen en 
la  ciudad  de  Bucaramanga  por  medio  de  un  conjunto  de  campañas  de  mediciones  en  564  sitios 
diferentes cubriendo un 70% del casco urbano, realizadas en el 2011, con el fin de determinar si se 
cumplen en Bucaramanga los limites de exposición permitidos para público general que establece 
la  Recomendación  Internacional  UIT‐T  K.52  y  el  Decreto  195  del  2005  del  Ministerio  de  TIC.  Los 
resultados  se  publicarón  en  la  base  de  datos  internacional  de  articulos  cientificos  de  la  IEEE4 
(Institute  of  Electrical  and  Electronics  Engineers)  en  el  año  2012  y  cuyo  articulo  se  titula: 
Electromagnetic Field Measurement Method to Generate Radiation Map [9]. 

La metodología empleada para el proceso de medición y la generación de la mancha de radiación 
de Bucaramanga está basada en los lineamientos de la UIT compilados en el libro ITU, Handbook 
Spectrum  Monitoring,  2011th  ed.,  François  Rancy,  Ed.  Geneva,  Switzerland:  ITU  publications, 
2011.[12] y en las recomendaciones ITU‐T K.52 [4], ITU‐T K.83 [13], ITU‐T K.61 [14] and ITU‐T K.70 
[15], la cual se resumen en la siguiente figura. 

                                                            
4
 Para consultar el articulo 
http://ieeexplore.ieee.org/xpl/articleDetails.jsp?tp=&arnumber=6233672&contentType=Conference+Public
ations&queryText%3DElectromagnetic+Field+Measurement+Method+to+Generate+Radiation+Map 
 

  1. PROCESO DE PRE‐ 2. PROCESO DE  1. PROCESO DE 

INGENIERÍA  MEDICIÓN  ANÁLISIS DE DATOS 
PROCEDIMIENTO GENERAL PARA MEDICIÓN CEM 
1.1 Segmentación de la ciudad    3.1 Análisis estadístico de las mediciones 
 
de CEM en banda ancha 
2.1 Configuración de los sistemas a utilizar 
1.2  Levantamiento  del  mapa  geo‐
3.2  Generación  de  mapa  continuo  de 
referenciado de antenas de la Ciudad 
radiación en banda ancha
2.2  Ejecución  automática  de  las 
mediciones en banda ancha 
1.3  Definición  de  las  rutas  de  las 
mediciones  3.3  Determinación  del  nivel  de 
2.2.1 Procedimiento de medición 
cumplimiento  de  la  radiación  con  los 
de CEM en banda ancha por ruta 
límites de referencia Rec. UIT‐T K.52 
1.4 Determinación del tipo de región de  3.3.1 Comparación  de  mediciones 
CEM (cercano o lejano)  en  banda  ancha  con  el  Límite  más 
2.3 Medición en banda selectiva de  estricto de la Rec. UIT‐T K.52
1.4.1 Algoritmo para estimación del  frecuencias en puntos calientes 
tipo de región de CEM 
 2.3.1 Medición general de ERE 3.3.2  Comparación  de  mediciones 
en  banda  selectiva  respecto  a  los 
límites de Rec. UIT‐T K.52
1.5 Determinación de cuál campo se va a  2.3.2 Medición servicios especiales 
medir (eléctrico y/o magnético)  3.3.3 Técnicas de mitigación
2.3.2.1  2.3.2.2  2.3.2.3 
Medición  Medición  Medición 
espectro  potencia  potencia  3.3.4  Evaluación  de  la  exposición 
1.6 Selección de los equipos y sondas de  Radar  GSM  UMTS acumulada  simultanea  por 
medición en banda ancha  múltiples fuentes

Diagrama de procesos de la metodología para generar mapas geo‐referenciados de 
radiación electromagnética en una ciudad
 

Tabla 2. Especificaciones técnicas de las campañas de mediciones 

Ciudad  Bucaramanga 
Entidad que realizó las mediciones  Universidad  Industrial  de  
Santander‐ Grupo I+D RadioGis 
Variable medida  Campo eléctrico 
Tipo de medición  Banda ancha [100khz‐3Ghz] 
Equipo utilizado  Narda NBM‐550 
Antena  Sonda  de  campo  eléctrico 
[100khz‐3Ghz] 
Cantidad de sitios medidos  564 
Tiempo promediado por sitio  1 minuto 
Fecha inicio  26 mayo de 2011 
Fecha fin  14 junio de 2011 
 

Los  resultados  de  estas  mediciones  se  aprecian  en  la  Figura  6,  además,  se  realizó  un 
procesamiento  de  los  datos  obtenidos  en  cada  sitio  medido  con  el  fin  de  generar  una  mancha 
continua de radiación de toda la ciudad utilizando técnicas especiales de interpolación espacial por 
medio de algoritmos geoestadisticos (método de kriging); en la mancha de radiación el color rojo 
indica  el  valor  máximo  calculado  en  la  mancha  (2,5  V/m)  y  en  color  verde  se  muestra  el  valor 
mínimo (0,01 V/m) 
 

 
Figura 6. Mancha de radiación radioeléctrica en la ciudad de Bucaramanga realizada por la UIS5. Fuente [9] 

3.3.1. Análisis estadístico de las mediciones de radiación y comparación con

normas nacionales
 
Se  realizó  la  estadística  descriptiva  (ver  tabla  3)  de  todos  los  datos  obtenidos  en  los  564  sitios 
medidos,  calculando  el  valor  promedio  de  radiación,  valor  máximo,  valor  mínimo,  la  desviación 
estándar  y  la  varianza,  así  como  también  el  porcentaje  de  cumplimiento  respecto  a  los  límites 
máximos  permitidos  por  el  Decreto  195  de  2005,  particularmente  para  las  frecuencias  donde 
opera la telefonía móvil celular (ver tabla 2) 
 
 
 
 
 

                                                            
5
 Para examinar los datos de las mediciones 
https://maps.google.es/maps/ms?msid=205595082597505839417.0004db361022fe090e8f9&msa=0&ll=7.1
17544,‐73.119893&spn=0.024486,0.038581 
 

Tabla 3. Estadística descriptiva de todos los resultados obtenidos en 564 sitios medidos y cálculo 
del Nivel porcentual de cumplimiento de la norma para la banda de telefonía celular 
 

Estadística  Campo  % Cumplimiento  % Cumplimiento  % Cumplimiento  % Cumplimiento  % Cumplimiento más 

Eléctrico  850 Mhz (Limite  900 Mhz  1800 Mhz  1900 Mhz  estricto 10‐400 MHz 
6
[V/m]  =40,1 V/m)  (Limite=41,2V/m)  (Límite=58,3 V/m)  (Límite=59,9 V/m)  (Limite 28V/m)  

Promedio   0,54  1,34%  1,31% 0,92% 0,90%  1,92%

Máximo  2,63  6,56%  6,38% 4,51% 4,39%  9,40%
Mínimo  0,03  0,08%  0,08% 0,06% 0,06%  0,12%
Desv. Estandar  0,34                
Varianza 
2 2
[V /m ]  0,11                
 
 
Como se puede observar el valor promedio de radiación medido en toda la ciudad no supera el 2% 
de  los  límites  y  el  valor  máximo  no  supera  el  10%  para  todas  las  bandas  de  frecuencias  donde 
opera la telefonía celular. Los picos de radiación se registraron en los alrededores de la Carrera 13 
con Calle 33 (2,6 V/m), la Alcaldía Municipal (2,55 V/m) y el Centro Comercial La Isla (2,56 V/m), 
tener en consideración que estos valores están por debajo de los límites de la norma. 
 
Teniendo en cuenta los niveles de radiación registrados, se clasificó la ciudad en varios sectores, 
tal como lo describe la tabla 4. A nivel general las áreas residenciales, educativas y hospitalarias 
están entre 0‐1 V/m 
 
Tabla 4. Clasificación de la ciudad de acuerdo a los niveles de radiación 
Rango [V/m]  Descripción 

0 – 1.0  Áreas residenciales, educativas y hospitalarias. Zona Norte 
1.0 ‐ 2.0  Áreas comerciales y negocios. Zona oriental, occidental y sur. 
2.0‐2.6  Sitios específicos: Centro Comercial La Isla, Alcaldía Municipal, Carrera 13 con Calle 
33 
Mayor 28  Ningún punto caliente que supere los límites del Decreto 195 de 2005 
 
 
En  la  Figura  7  se  muestran  los  niveles  discretos  medidos  en  los  564  sitios  y  se  hace  una 
comparación  con  los  límites  o  umbrales  permitidos  para  telefonía  celular  por  el  Decreto  195  de 
Colombia y la Recomendación UIT‐T K.52;  lo que indica que ninguno de los sitios medidos supera 
estos límites y presentan un amplio margen. 
 

                                                            
6
 El límite mas estricto de la norma es el umbral más restrictivo que establece el Decreto 195, el cual solo se 
aplica al rango de frecuencia 10‐400 MHz, es decir, no corresponde a los sistemas de telefonía móvil celular  
 

70

60

50
Campo Eléctrico [V/m]

Mediciones
40
Limite mas extricto [28V/m]
Limite 850 Mhz [40,1V/m]
30
Limite 900 Mhz [41,3V/m]
Limite 1800 Mhz [58,3V/m]
20
Limite 1900 Mhz [59,9V/m]

10

0
1

109
136
163
190
217
244
271
298
325
352
379
406
433
460
487
514
541
28
55
82

Sitios medidos
 
Figura 7. Niveles de radiación medidos en Bucaramanga respecto a los Límites permitidos por la Ley 

 
 
En la Figura 8 se aprecian la graficas de la función de distribución de probabilidad acumulada y el 
histograma de frecuencias de los valores obtenidos en las campañas de mediciones. 
 
 

 
Figura 8. Graficas de distribución de probabilidad acumulada e histograma de frecuencia para mediciones realizadas 
en 564 sitios en la ciudad de Bucaramanga

Estas graficas permiten realizar conclusiones sobre cómo están concentrados los valores de campo 
eléctrico medidos respecto al total de las muestras sensadas y la probabilidad de no exceder cierto 
valor, para este caso la probabilidad de no exceder un valor de campo eléctrico de 0.9767 V/m 
es del 90%. 
 

 
 

4. CONCLUSIONES
 

El  grupo  de  Investigación  RadioGIS  I+D  de  la  UIS  desarrolló  el  servicio  de  monitorización  de  la 
radiación  no  ionizante  en  entornos  urbanos,  con  el  fin  de  “informar”  a  todas  las  personas  los 
verdaderos niveles de campos radioeléctricos a los que están expuestos por efecto de las antenas 
de  telecomunicaciones,  brindando  información  neutral  e  imparcial  en  busca  del  bienestar  de  la 
gente y el avance de la tecnología.   

Los resultados de las mediciones realizadas en 564 sitios de Bucaramanga, por el Grupo RadioGIS, 
permiten concluir que los niveles de radiación se encuentran por debajo de los límites máximos de 
exposición, para el público en general, permitidos y reglamentados por el Ministerio de TIC en el 
Decreto 195 y por la Unión Internacional de Telecomunicaciones en la recomendación UIT‐T K.52, 
ya que los niveles porcentuales picos medidos, para telefonía móvil celular, fueron de 6.5% para 
850MHz,  6.38%  para  900MHz,  4.51%  para  1800MHz  y  4.39%  para  1900MHz  con  respecto  a  los 
límites  máximos  permitidos  en  la  banda  de  celulares  (hasta  100%  se  considera  que  cumple 
totalmente las normas). 

Se diseño, desarrolló y validó una metodología estructurada para obtener manchas continuas de 
radiación  en  ciudades,  de  acuerdo  a  los  lineamientos  de  la  Unión  Internacional  de 
Telecomunicaciones  y  las  reglamentaciones  del  Ministerio  de  TIC  de  Colombia,  por  medio  de  un 
proceso  de  medición  de  campos  electromagnéticos  en  puntos  o  sitios  discretos  uniformemente 
distribuidos de la ciudad. 

 
 

5. RECOMENDACIONES
 

Los  ajustes  coherentes  que  se  establezcan  en  el  Plan  de  Ordenamiento  Territorial  respecto  al 
despliegue  de  infraestructura  de  telecomunicaciones  es  la  primera  medida  para  lograr  un 
compromiso equilibrado entre los avances tecnológicos, el medio ambiente y la sociedad, con el 
fin de garantizar el bienestar de la gente y facilitar el desarrollo de las telecomunicaciones.  

Para continuar avanzando en el tema en Bucaramanga y convertir a la ciudad en pionera y punto 
positivo de referencia a nivel nacional, se requiere crear una sinergia perfectamente armonizada 
entre los Entes de Estado, los Operadores de Telecomunicaciones y las Universidades, la cual está 
surgiendo  actualmente  con  la  mesa  de  trabajo  que  gira  en  torno  al  POT  y  al  despliegue  de  las 
antenas  de  telecomunicaciones  en  Bucaramanga.  La  Universidad  Industrial  de  Santander  ha 
creado las condiciones para facilitar el tema a todos los actores por medio de este proyecto, es por 
ello, que se recomienda unir esfuerzos y crear un macro proyecto donde interactúen y participen 
la  Alcaldía  de  Bucaramanga,  todos  los  Operadores  de  Telefonía  Celular,  las  Universidades,  y 
principalmente  las  comunidades.  Esto  permite  lograr  un  acercamiento  directo  con  la  gente  con 
argumento técnicos sólidos, para ofrecer información de primera mano en beneficio del bienestar 
de las personas y el despliegue de infraestructura. 

Este macroproyecto permitiría: 

I. Un  proceso  continuo  de  actualización  de  las  mediciones  de  radiación  no  ionizante  en 
Bucaramanga,  en  la  medida  de  lo  posible  de  forma  anual,  con  el  fin  de  mantener  la 
vigencia  de  los  resultados  y  estar  a  la  par  de  los  constantes  cambios  y  avances 
tecnológicos, obteniendo de esta manera una mancha de radiación dinámica en el tiempo. 
 
II. Es  necesario  un  proceso  de  socialización  y  contacto  directo  con  las  comunidades,  en 
especial  las  más  vulnerables,  para  ofrecer  información  de  primera  mano  sobre  las 
verdades  y  mentiras  de  los  campos  radioeléctricos  y  las  antenas  de  telecomunicaciones, 
mediante  todos  los  canales  de  comunicación  posibles,  charlas,  foros,  conversatorios, 
portales  web  de  información,  para  que  la  gente  se  sienta  respaldada  en  beneficio  de  su 
tranquilidad y bienestar. 
 
III. Facilitar  el  despliegue  de  infraestructura  de  telecomunicaciones,  con  los  compromisos 
requeridos  y  acordados,  en  la  ciudad  de  Bucaramanga  que  permita  mejorar  la  calidad  y 
cobertura  del  servicio  de  telefonía  móvil  celular  y  preparar  el  camino  para  la  cuarta 
generación de esta tecnología (4G) 

 
 

5. REFERENCIAS
 

[1]. Decreto  número  195  del  31  de  enero  de  2005.  “Por  el  cual  se  adopta  límites  de 
exposición  de  las  personas  a  campos  electromagnéticos,  se  adecuan  procedimientos 
para  la  instalación  de  estaciones  radioeléctricas  y  se  dictan  otras  disposiciones”. 
Colombia.  Disponible  en: 
http://www.mintic.gov.co/images/documentos/D0195d2005.pdf 
[2]. The  International  EMF  Project.  Wolrd  Health  Organization  (WHO).  Disponible  en: 
http://www.who.int/peh‐emf/project/en/ 
[3]. P. Vecchia, R. Matthes,  G. Ziegelberger, J. Lin,  R. Saunders, A.  Swerdlow. “Exposure to 
high frequency electromagnetic fields, biological effects and health consequences (100 
kHz‐300 GHz)”. International Commission on Non‐Ionizing Radiation Protection (ICNIRP). 
ISBN 978‐3‐934994‐10‐2, pp. 160‐170. Alemania. 2009. 
[4]. Unión  Internacional  de  Telecomunicaciones  (UIT),  Recomendación  UIT‐T  K.52. 
“Orientación  sobre  el  cumplimiento  de  los  límites  de  exposición  de  las  personas  a  los 
campos  electromagnéticos”,  Ginebra.  Diciembre  de  2004.  Disponible  en: 
http://www.itu.int/itu‐t/recommendations/index.aspx?ser=K.  
[5]. Resolución  número  001645  del  29  de  julio  de  2005.  “Por  el  cual  se  reglamenta  la 
resolución  195  de  2005”.  Ministerio  de  Comunicaciones  de  Colombia.  Disponible  en: 
http://www.mintic.gov.co/images/documentos/R1645de2005.pdf 
[6]. Ley  99  de  1993.  Congreso  de  la  Republica  de  Colombia.  1993.  Disponible  en: 
http://www.humboldt.org.co/download/ley99.pdf. 
[7]. Cuadro  Nacional  de  Atribución  de  Bandas  de  Frecuencias  CNABF.  Ministerio  de 
Tecnologías  de  la  Información  y  las  Comunicaciones.  Republica  de  Colombia.  2010. 
Disponible  en: 
http://archivo.mintic.gov.co/mincom/documents/portal/documents/root/espectro%20
radioelectrico/CuadroNacionalAtribucionBandasdeFrecuencias2010.pdf 
[8]. C. Rodriguez, S. Peña, O. Ortega. “Estudio de los niveles de radiación electromagnetica 
no ionizante en varias zonas de la ciudad de Bucaramanga”. Revista UIS Ingenierías. ISSN 
1657‐4583,  Volumen  9  Numero  2,  pp.  207‐218.  2011.  Disponible  en: 
http://revistas.uis.edu.co/index.php/revistauisingenierias 
[9]. C.  Rodriguez,  C.  Forero,  O.  Ortega.  “Electromagnetic  Field  Measurement  Method  to 
Generate  Radiation  Map”.  Congreso  Colombiano  de  Comunicaciones  IEEE  2012 
COLCOM. 16 al 18 de mayo de 2012. Universidad ICESI de Cali. Publicado en IEEEXplorer. 
http://ieeexplore.ieee.org/xpl/articleDetails.jsp?tp=&arnumber=6233672&contentType
=Conference+Publications&queryText%3DElectromagnetic+Field+Measurement+Metho
d+to+Generate+Radiation+Map 
[10]. C. Rodriguez, S. Muñoz, y H. Ortega, "A geo‐referenced measurement tool of Non‐
ionizing  Electromagnetic  radiation  Levels",  en  IEEE  Latin  American  Conference  on 
Comminications LATINCOM, Medellín, 2009 
[11]. Plataforma  para  la  medición  del  espectro.  Agencia  Nacional  del  Espectro.  2012. 
Consultado 26 abril de 2013.  http://spectrum.ane.gov.co/invitado/ 
 

[12]. ITU,  Handbook  Spectrum  Monitoring,  2011th  ed.,  François  Rancy,  Ed.  Geneva, 
Switzerland: ITU publications, 2011. 
[13]. Telecommunication  Standardization  Sector  of  ITU,  "Monitoring  field  strengths  of 
electromagnetic fields", International Telecommunication Union, Recommendation Rec. 
ITU‐T K.83 (03/2011), 2011. 
[14]. Telecommunication  Standardization  Sector  of  ITU,  "Guidance  on  measurement 
and numerical prediction of electromagnetic fields for compliance with human exposure 
limits  for  telecommunication  installations",  International  Telecommunication  Union, 
Recommendation Rec. ITU‐T K.61 (02/2008), 2008 
[15]. Telecommunication Standardization Sector of ITU, "Mitigation techniques to limit 
human exposure to EMFs in the vicinity of radiocommunication stations", International 
Telecommunication Union, Recommendation ITU‐T Rec. K.70 (06/2007), 2007