INFORME DE UNA· TESIS ~BPUBLlCA DB COLQM~IA-DBPA~TAMBiho
Sr. Rector de la Universidad de Anticquia:
El joven M'guel Moreno .Jaramillo-movido quizá
por el cariño que desde los comienzos de sus estudios de
Derecho le he profesado, por sus excelentes cualidades
de inteligencia y consagración--- ha tenido a bien de-
signarme como Presidente de tesis, para optar el grado
de Doctor en Derecho y Ciencias Políticas.
Gustoso y agradecido acepté tan honroso encargo,
y, cumpliéndolo, paso a dar el informe reglamentario
que me COI rr sponde, sobre el trabajo del joven Moreno
Jaramillo.
Lreo innecesario entrar en la apreciación específi-
ca de los diferentes eapitulos qU3 dicho trabajo com-
prende~ porque él no trata de puntos aislados del Dere-
cho Público: se extiende- por el contrario, con loable
acierto a tratar de un modo gen=ral todo lo que pue-
de ser materia del curso, formando una especie de tex-
to de Ciencia Constitucional, que el Señor Moreno Ja-
ramillo ha llamado. modestamente, «Apuntes de Dere-
cho Constitucional), Y que, en mi concepto, es de
grande utilidad para los estudiantes, porque, por lo
menos, les sirve de un derrotero que les facilitará la
consulta de obras extensas y completas. El estudio del
Señor Moreno Jaramillo, además de muchas citas opor-
tunas de tratadistas notables, y de exponer los princi-
pios adoptados en las constituciones da'distintos países,
contiene apreciaciones propias, cuya exactitud no pue-
de desconocerse.
Repito: la tesis presentada a que me he referí 10,
es de grande utilidad para el estudio de la materia de
que ella trata, pues de un modo claro y conciso expone
la doctrina aceptada por las naciones civilizadas:
Por consiguiente, dicha tesis reúne las condiciones
exigidas por el Reglamento Universitario, para optar
el grado de Doctor en Derecho y Ciencias Políticas, se-
gún mi concepto. . ideas jurídicas que ha tenido el legislador en cuenta, al dictar el
Medellín, Enero 27 de 1915
Señor Rector.
ZACARÍAS DOCK B.
DB ANTOQUIA
Estudios de Oereeho
Publicación del Centro Juridico de la Universidad
de Antioquia.·
RAFAEL H. bUQUE.
Administrador, JESUS M. MARULANDAB.
Serie III } Medellín-1915-Enero. } Números 15 y 16
DE LA DECLARACION JUDICIAL
de la nulidad absoluta en los casos de simulación
y de la acción reivíndíeatoría coutra terceros
Tanto por nuestros Tribunales Superiores, corno por la Cor-
te Suprema de Justicia y por muchos abogados y comentadores,
se ha sostenido y decidido que la declaración tjudicial de la nu-
lidad absolute en los C8S0S de simulacion , aun cuando tenga la
fuerza de la cosa juzgada, no da acción reivindicatoria contra
terceros de buena fe.
Esta doctrina entraña forzosamente una excepción a la re-
gla del Art, 1,748, pues tal corno ella ha sido formulada y apli-
cada, generalmente, es patente y palmaria la restricción que la
acción reivindicatoria sufre en tal evento.
Ni el Código Civil, ni ninguna otra disposición legal, que
sepamos, consagra expresan.ente este caso de excepción en los
términos en que acabamos de exponerlo; pero no por eso deja
de tener bases ínconmutables y aun legales, corno muchas otras
doctrinas jurldicas que, aunque no expresamente consagradas
en disposiciones particulares, si se deducen del plan general e
cuerpo armónico de sus preceptos legales.
Anotamos esto, porque los fundamentos de la doctrina de
que la declaración de la nulidad no da acción reivíndicatoría
contra terceros de buena fe en el caso de que nos ocupamos, no
están previstos precisamente para los efectos de la nulidad, pero
SÍ guardan armonía con los principios generales de nuestra 19-
gtslacíón, en los cuales se hace patente la constante y legítima
idea que ha tenido el legislador de no afectar los derechos de
terceros a virtud de condiciones ocultas o de vicios que no han
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conocido o que no han podido conocer. Tanto mád cierto es esto,
cuanto que la libertad de los contratantes en los actos o contra.
tos traalatíoíos de dominio celebrados sobre determinadas bases,
tiene, en este' particular, una restricción,consistente en no poder
aquéllos mudar, alterar o reformar eS0S actos o contratos con pero
juicio de terceros, o sea, cuando éstos tienen ya adquiridos de.
rechos sobre las mismas cosas sobre la base simple y conocida
de que el derecho de las personas de quienes las hubieron no
estaba sujeto a modalidades, ni condiciones, ni graváme-
nes, ni vicios. Sería verdaderamente perjudicial y víolatorio de
los derechos adquiridos, permitir que los particulares en sua
actos o contratos pudieran hacer reformas, reservas o esta-
blecer condiciones o estipulaciones ficticias, con perjuicio de 108
derechos que otros pudieran llegar a tener por cualquier medio
lícito sobre determinadas cosas.
Esta idea general de protección de los derechos de terceros
se encuentra consagrada en el cuerpo del Código Civil, en dis-
tintas formas, así:
1.0 En las reglas sobre la institución del 'Registro, uno de
cuyos objetos principales' es el de dar publicidad a los actos y
contratos que trasladan o mudan el dominio de los bienes raíces,
orle imponen gravámenee o limitaciones al dominio de éstos, po-
niendo al alcance de todos el estado o situación de la. propiedad
inmueble; (1)
2.0. En los preceptos sobre la fe que tienen ciertas pruebas
de las obligaciones y declaraciones de la. voluntad en general,
donde se dispone quelos instrumentos públicos en lo relativo a
verdad de las declaraciones que en ellos hayan hecho, los ínte-
resadoa, no hacen plena fe sino contra los declarantes j r2J,
3.0. En los preceptos sobre la fe que merecen tos instru-
mentos privados, cuando se dice que ellos tienen valor de escri-
tura pública, pero únicamente 1'espec(0de los que aparecen o se re-
putan haberlos suscrito, y de las personas a quienes se ha transfe-
rido las obligaciones y derechos de éstos; (3)
4.0. En la regla general que limita el valor de las contra-
escrituras privadas y aun de las públicas, cuando se dice: dás
escrituras privadas hechas por los contratantes para alterar lo
pactado en escritura pública, no produtifán efecto contra toree-
1'08.. " .. etc.: [áJ
En los preceptos que regulan los efectos generales del cum-
plimiento de condiciones suspenaívas y resolutorías o plazos,
respecto de terceros adquirentes,
na fe-quedan
quiene.a-cuando
a salvo de ciertas acciones. (5)
son de bue-
QUE ES ~A SIMULACION DE UN CONTRATO?--' «Es el concurso
de dos o más voluntades para fingir que celebran un contrato
[1] Art. 2,637, 2.0.
[2] Arts, 1,759 Y 1,765.
[3] Art. 1,761.
[4] Arte. 1,766 y 1779.
(5) Arte. 1,547 1,548, 1,938 Y especialmente el 1,Q34,
449,
e realmente no se efeotúa. Es entre los oontrayentes cosa.
nvenida que el contrato se aparenta. a fin de que se crea por
:ros individuos en su efectividad, pero que no tiene lugar, sino
la apariencia y que pasado algún tiempo y conseguido cierto
seto, se deshará la ficción, dejando las cosas como _estaban
tes de veríñcarla. El comprador -en el casa de una compra-
nta simulada-no adquiere la cosa comprada, ni el vendedor
eíbe el precio, aunque se finja lo contrarío. Lejos de que-haya
tre ellos el consentimiento que se requiere esencialmente para
existencia del contrato, lo que hay es un convenio en que se
típula que la venta no exista sino exteriormente y para que
8 demás se engañen, creyendo en ella; no hay allí e\ convenio
la. cosa ni el precio de que trata la parte primera del Art.
857 del C. C., aunque e;a haga la' escritura de que trata la 3e-
nda parte. Al contrario de eso, lo que allí se haoe es el conve-
o de simular el contrato, el cual convenio lleva implícito el de
celebrar el acto así fingido.
De manera que si los contrayentes se ligan en este caso con
vínculo jurídioo, consiste éste precisamente en le, contra.rio
lo que exteriormente aparece, pues la obligación que se con-
e por el supuesto comprador es la de devol ver al vendedor la
ea comprada, que en verdad aquél no considera propia, sino
Il'teneciente al vendedor. Por lo tanto: si contrato, según el
. 1,495 del C. C., es un auto por el cual una parte se obliga
ra con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa; y si en la si-
mlaclón el supuesto comprador se obliga para con el supuesto
ndedor a devolverle l¡{ finca sobre que ella recae, es claro que
contrato en lo que consiste, en ese acto, es en la devolución, o
una especíe de rescisión que,destruyendo o desvaneciendo la
aríeneía o ficción,' restablezca Ias cesas al estado en que esta-
D antes», (1)
En la conrpravents simulada, como muy bien lo expresa la
rte Suprema, a. causa de la misma naturaleza de simulación,
,ta la voluntad e intenoión de adquirir por una parte el domi-
de la cosa vendida, y por la otra el precio; y aun cuando la
rega de la cosa y del precio se haya efectuado, no tienen
s objeto que el de dar más apariencias a la simulación; con
cual queda dicho que al acto en cuestión le faltan los elemen-
esenciales que la ley exige para la validez de un contrato,
o lo son el cencurso real de las voluntades y el ánimo de ad-
irir y de obligarse, y debe reputarse como no celebrado, pues
no altera 'a situación de las cosas al tiempo en q ue se verifi-
:~ y no vale que Re arguya que el contrato simulado produce ..
os los efectos legales, puesto que las partes le han dado su
¡luntad; porque lo que sucede en tales eventos no es concurso,
voluntades para verificar un contrato real, sino-al contra-
-para fingir que se ha otorgado y consumado, conservando
woluntad e intención deliberada de no cambiar las relaciones
[1] Salvamento de voto del Magistrado Dr. Jesús Casas Rojas
ceta Judicialr, tomo VI, página 363.
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jurídicas existentes al tiempo de su celebración. En estos caeos valdría ni aún la confesión del comprado -que es la prueb
faltan dos cosas esenciales para que exista la tradición confor- por excelenoia-para justifioar la Rimulación\ d,.¡l CO!l.~'~ei'""\
me al Art, 740 [o sean la intención de trs.mferir' el dominio y la que en este caso p~r disposición exp:~sa ~e 1 .' ~# '. ~~!te
intención de recibirlo], y dos cosas también esenciales para que la prueba de la nulidad o de la falslfic;'¡'Cl6n~~r~,eJWttrt.9E~:
exista la venta (o sean el precio real y la causa); porque tanto reza el contrato (Art, 1934. del C. C.» (1). ,-_.- ...,.,.._--
la entrega de la cosa como el pago del precio, son meras suposi- Este pasaje deja entender que cuando la nulidad de la com-
ciones, y ni al vendedor lo mueve en el supuesto contrato un praventa proviene de simulación, no puede decretarse ouando
preoio que sólo eA ilusorio, ni al comprador lo mueve una tradi- la finca ha pasado a terceros.y en la escritura de la compraventa
ción de dominio que no es real sino aparente. (1) simulada se ha hecho constar el pago del precio. No es precisa-
Como se ve, pues, la simulación no entraña una causal di- mente esta la dootrina del Art. 1934 allí invocado. Ella es exac-
ferente de los vicios señalados por el C. C. para la nulidad, por- ta en cuanto que la declaración de la nulidad por falta de precio
que aquélla implica claramente la falta de consentimiento real o por precio simulado, y la de resolución del contrato por falta,
en el acto o contrato y la falta de causa real y lícita. ya que de pago del mismo, no dan acción contra terceros en ese evento;
para el efecto de la nulidad el consentimiento fingido y la causa pero esto no quiere decir que no puedan decretaras ni la nuli-
íhcits equivalen a carencia de causa y de consentimiento. (Arts. dad, ni la resolución o el pago del precio, respecto del supuesto
1740, 1502 Y 1524). •• comprador o del que, siéndolo en verdad, no ha pagado el pre-
El oaso más freouente de simulación 'ocurre respecto de cio, pues lo que en tal artículo se dispone es la restricción de
compraventas de inmuebles, casl siempre con al fin de eludir por eaas declaraciones, respecto de terceros, y la prueba que debe
ese medio que éstos sean embargados en juicios ejecutivos o de aducirse para que pueda haber acción contra. terceros. (2] .
propiedad, promovidos contra el verdadero dueño; pues fingien- Una cos~ es que ni la declaración judicial de la nulidad ab-
do el traspaso da la propiedad, a manos de un tercero, el acree- soluta, ni la de la resolución surtan efeotos contra tercesos en el
dor o demandante no podrá embargarlos, o pueden desembar- caso del Art. 1934, y otra cosa muy distinta es lada que esas
gatee a solicitud del supuesto comprador. No faltan casos, sin mismas declaraciones sí surtan efectos entre las partes contratan-
embargo, en que ese supuesto comprador, abusando de la cons tes. 0, mejor -íícho, probándose la simulacíén por persona q-ie
fianza del supuesto vendedor, o bien se resiste a entregarle lo-
bienes al verdadero dueño, o bien os lenajena, a su turno, a ter-
ceros. , . • (1) «Registro Judicial», N.O 170.
En el primer caso al verdadero dueño le está vedado alegar .(2) El Art. 1934 está concebido así: «Si en la escritura de venta
la nulidad de la venta simulada; (2) pero bien pueden sus he- se expresare haberse pagado el precio, no Se admitirá prueba ningu-
rsderos o ceslonurioa y,' aun los mismos acreedores, pedir la de- na. eft contrario, sino la. nulidad o falsificación de la esceituta, y solo
claraoión de la nulidad por simulsclón, y mediante tal declara- en virtud de ésta prueba habrá acción contra terceros poseedores». Tal
'como ha sido euteudrdo este artículo, él no hace sino restringir los
ción solicitar del supuesto comprador la restitución de los bie- efectos de la resolución por falta de paga del precio, en lo que respec-
nes. (Art 1746). ta a terceros poseedores de buena fe; y, por lo mismo, restringe las
En el segundo caso les queda el, las mismas p rsonas el de- pruebas que pará tal caso deben aducirse para poder incoar acción
reoho de pedir la deolaración de la nulidad por la simulación ; restitutoria contra esos terceros, pero sin que por esto deba entender-
pero habiendo pasado las C0380S a poder de terceros adquirientes, se que la resolucióu no pueda declarara e cuando se aducen prueba!
cuando éstos son de buena fe, la declaración de nulidad no da. I plenas que acrediten que verdaderamente no se pagó el precio. Sin
acción contra ellos, y s610 tendrán derecho, como consecuencia embargo, muchos aboga.dos han sostenido que tal disposición se opo-
de la nulidad, a exigir del demanda Io el precio de la cosa o im- ne a que entre las partes mismas pued s declararse la reaolución por
porte de Ia venta y la respectiva indemnización de perjuicios,oon falta de pago del precio, y que lógicamente debe aplicarse la misma
conclusiou a los casos de la simulación de la compraventa; es decir,
motivo de haberlos privado de la reivindicación contra terceros que ni a las partes contratantes ni a sus herederos o cesionarios les
por la venta hecha a éstos. (Arte. 955{957 y 1746). es permitido probar lo contrario a la aseveración hecha en la escrltura
Acerca de este punto, el 'I'ribunal de Cundínamarca dijo en de haberse cagado el precio, sea para pedir la resolución, sea para
una sentencia lo siguiente: «Habiéndose hecho constar por es- establecer L1 simulación por falta de verdadero precio. Para funda-
oritura pública la celebraoión de un oontrato y que se recibió el mentar esta teoría se ha invocado el argumento bien extraño de que
precio de la venta, hay que estarse a lo que reza el instrumento, para probar la simulación en un contrato de compraventa, hecho por
porque estando la finca en poder de un tercero poseedor, no escritura pública, se requiere otro instrumento público en que se alte-
re por consentimiento bilateral de las partes la simulación o la cona-
tancia de haberse pagado el precio; pues -se dice- ese sería el üní-
o medio de evitar la admisióu de la simulación o desnaturalización
[11 «Gaceta Judiciai», tomo VI, página 358; tomo XIV, página del testimonio solemne por obra d 31 testimonio de la misma persona
228, y tomo XIX, págiua 132. endido sin las formalidades del acto que con éste; se altera, y que de
(2) Art. 15 de la ley 95 de 1890.
 452 ESTUDIOS DE ,DEREOHO
pueda alegarla, o probándose y alegándose como fundamento de
la acción resolutoría la falta de pago del precio cuando la venta
ha, existido realmente, la nulidad o la resolución, según el caso,
deben declararse judicialmente, y esas dos declaraciones surten
entre las partes los efectos señalados por los Arts. 1746 Y 1932, res-
pectivamente. No puede ser óbice para decretar la símulacíón o la
resoluoión de la compraventa en el caso del Aet, 1934, el hecho
de que el inmueble haya pasado a. manos de terceros a virtud
de actos o contratos traslaticios verificados por el comprador,
pero sí lo será para decretar la restitución del inmueble contra
esos terceros, como consecuencia de la declaración de la nuli-
dad o de la resolución de la. compraventa, según el caso; porque
para la declaración de la nulidad o de la resolución en tales
eventos nada influye el que los objetos entregados o trasmitidoa
por el acto o contrato nulo o resoluble hayan pasado a terceros,
en tanto que sí influye pat-a desechar la acción de restitución
ínooada contra terceros el que la nulidad o la resolución-que
son la causa-se hayan declarado o se declaren por razón de
simulación que 8S un' vicio oculto, o por obra de una condición
resolutoria oculta,
Esta doctrina que dejamos expuesta en lo relativo a la ex-
clusión de la reivindicación en el caso de la simulación, está
claramente sentada, por la Corte Suprema de Justicia en el fallo
de oasaeíón dictado el 30 de Abril de 1904, en el juicio de rei-
víndicaoíón de un Inmueble seguido por Pacífico Cepeda y .Iosé
Guerra contra Buenaventura Páez, publicado en la Gaceta Ju-
dicial, tomo XVI, pgnas. 313y314. Ti].
Las conclusiones que hemos anotado en cuanto a la simu-
lación y resoluciún, sus efectos entre las partes y malo de prue-
ba, eto., han sido sentadas también por la Corte Suprema en
varios fallos de casación, entre los cuales pueden consultarse
lo contrario se entraría en una progresión indefinida de simulaciones;
y que la destrucción de la simulación o de declaraciones contrarias
que constan en una escritura pública entraña un acto que por su na-
turaleza debe constar igualmente por instrumento público.
Bien extraño argumento es este! Para \ combatirlo sólo basta ob-
servar que la declaración de la simulación entre las partes no imglíca
una reventa, ni acto ninguno traslaticio de dominio; así como no lo
es tampoco la supuesta venta, ni la supuesta tradición que implica la
simulación. Si se otorga la escritura, es precisamente porque sin ésta
o la simulación no existiría, 'o sería inútil su declaración; pero de allí
no puede deducirse que para probar la simulación sea necesario un
documento público y auténtico. Tanto más cierto es esto, cuanto que
1;;. misma ley preceptúa que las contra escrituras privadas y aun la
oonfesión unilateral de un individuo, si bien no producen efectos con-
tra terceros, sí producen plena fe entre las partes contratantes y con-
tra el que hace la confesión. (Arta. 1761, 1766, inc, 1.0 y 1767).
(1) En éste fallo, la Corte al dar las razones de la protección en
favor de terceros adquirientes e~ el caso del artteulo 1934, dice: «Pa-
ra el que va a comprar una finca raíz no hay más fuente auténtica de
jI,lformación acerca de la historia de la propiedad inmueble, este es, de
ESTUDIOS DE DEREOHO
453
prineípelmente los que siguen: el de 27 de Noviembre de 1891,
en el juicio de Gaona-Garay, Gaceta Judicial, tomo VI, pgnas.
355 a 369, numerales I.o, 5.0 y 7.0; ú~ de 26 de Mayo de 1899,
Gaceta Judicial, tomo XIV, pgnss. 217 a 225; el de. 27 de Mayo I
de 1899, Gaceta Judicial, tome XIV, 'pgnas. 225 a 230; el de 29
de Octubre de 1910, Gaceta Judicial, tomo XIX, pgnas. 129 a
132 ;el de 17 de Febrero de 1898, Gaccta Judicial, tomo XIII,
pgnas, 267 a 271; Y el de 26 de Julio de 1900, Gaceta Judicial,
tomo XV, pgnas, 89 a 94.
JUAN M. AGUDELO
los actos y contratos que trasladan o mudan el dominio (fe los bienes
raíces o le imponen gravámenes o limitaciones al dominio de ellos,
que lo que dicen los libros de las oficinas de Registro y los pruto'eolos
de las Notarías. De modo que si de ellos resulta una escritura vá-
lida, que contiene un contrato traslaticio de dominio, al cual no se le
encuentra en su forma,voces o cláusulas,causales ninguna aparente de
nulidad, aunque después se anule dicho contrato, o se demuestre que
ha sido simulado, esa declaración de nulidad obtenida en virtud de
causales que no se encuentran en esa fuente de información estable-
cida por el Legislador, mal puede perjudicar a terceros; porque a no
ser así, esos libros de registro yesos protocolos se convertirían en
'(erdaderbs lazos para engañar al público. Como en la venta hecha
en 1886 por Luis Silva a Federico y María de la Paz Silva, que consta'
en escritura pública debidamente .reglstrada, se dice que el precio
fue de doscientos pesos y que se pagó, aunque después se demostrara
que ese precio no había exi8tido, y que por lo mismo no había podido pa-
garse, la nulidad declarada en virtud de ellasim'Ulación,que es causa ocul-
ta que no aparece en el contrato, no puede perjudicar a Buenaventura
• Páez. que es verdadero tercero; " de allí que haya de5ido absolvérsele.~J
No menos explícita es la doctrina de los Tribunales de Francia y
de la Corte de Casación, donde se ha establecido esto:
«El comprador simulado, en presencia de terceros con los cuales
él ha contratado en su nombre personal, es reputado dueño absoluto
de la cosa que es objeto del contrato» (Rejet, janvier 25 de 1864, Sirey,
64, 1217);
«Si la simulación contenida en un acto auténtico y que tiene por
fin cubrir un fraude a la ley, puede ser establecida por todos los me-
dios de prueba, no puede 'ser opuesta a terceros que han permanecido
extraños, a menos que se demuestre que los terceros han tenido cono-
cimiento de la simulación» (Rejet, Mars 11 de 1890, Sirey 90 y 1208).
Baudry-Lacantinerie [Des obligations, I, N.o 840] al dar las ra-
zones de esta doctrina de la Corte de Casación de Francia, encuentra
una de sus bases principales en el Art. 1321 del D. C. Fr., que entra-
ña-en el fondo-la misma disposici6n del inc, 1.0 del Art. 1766 de
nuestro C. C. En efecto, dice tal autor, que si 108 derechos adquiridos
por terceros sobre la buena fe o apariencia de un acto que es simula-
do, no pueden ser anonadados por la producción de una contra escri-
tura privada, del mismo modo deben siempre respetarse los derechos
de eses terceros, cualquiera que sea la prueba que se aduzca para
acreditar la simulación. Porque teniendo por objeto especial el Art.
1321 impedir que la simulación perjudique a terceros es claro que sin
tal disposición éstos tendrfan que sufrir los defectos de la aimulaeíon ,
y si el legislador ha dispuesto que la simulación DO puede ser probada
454 ESTUDIOS DE DERECHO
contra terceros por medio de la contra escritura, es decir, con una
prueba escrita perfecta. es evidente que aquella tampoco puede acre-
dítarse en perjuicio de 108 mismos con otra clase de pruebas. Para
confirmar ésto, cita el mentado autor una sentencia de la Corte de
Caen, de fecha 17 de Mayo de 1873.
ALGO MAS SOBRE LOS INDIGENAS
En la causa seguida contra Felíeíano Bailarín por el delito
de homicidio en la persona de Daniel Domicó, el Sr. Fiscal 10.
Superior alegó ante el Jurado, con fecha 15 de Diciembre del
año próximo pasado, en el sentido de demostrar que los indíge-
nas colombianos no están sometidos a la legislación general de
la República, ni en lo criminal, ni en lo civil, y fundó su tesis
en los artículos 10. y 20. de la ley 89 de 1890. - (Estudios de De-
1'echo números 11 a 13-Abril-1914).
y en verdad, el Sr. Fiscal 10. Superior salió avante oon su
erudito, laborioso y concienzudo trabajo, alcanzando nada me-
nos que la aprobación del H. 'I'ríbunal Superior, Corporación
ésta que, convencida hasta la evidencia por los razonamientos
irrebatibles de la pieza aludida, varió la jurisprudencia que te-
nía sentada en el particular, en sentido diametralmente opuesto,
con la sola aclaración de establecer que el Poder Judicial no
tíens, hoy por hoy, jurisdicción en las causas de los indígenas.
Lo que sí.parece raro es que en los veintitrés años largos
que lleva de estar en vigencia la ley 89 de 1890, sólo ahora se
haya notan o el vacío de la reglamentación de ella, sin que de
tal cosa se hubieran apercibido el) tanto tiempo Jueces y Ma-
gistrados. ' • guiente (1839), en una resolución cuya parte pertinente dice a
De tal modo que, apercibidos a estas horas los indígenas de
tal excepción, la consideran una nueva ley que los exime da
penas j y es de ver cómo están de preocupados en esta región,
donde existen algunas tribus salvajes, los que han venido hos-
tilizando a esta desventurada raza, arrebatándole en forma
clandestina sus propiedades en los Resguardes, y casi eselaví-
zándola con el sistema de adelantar a sus individuos exiguas
cantidades en dinero, ropas o vívere i, por trabajo j cantidades
que van creciendo con arbitrarios recargos hasta ha~erse impa-
gables.---Esto suoede.prínoípalmente.en Dabeíba y en Río verde,
De se~uro que los explotadores, cuya.inmu'hidad creían asegu-
rada, no estarán muy agusto con la nueva Jurisprudencia.
y es que, desde otro punto de vista, hay que considerar los
males que pueden sobrevenir, ya que es de temerse que las tri-
bus bárbaras y. aalvajes, sufrenadas hasta ahora por la ley pe-
nal, se entreguen a ciertos desmanes j pues, si bien es cierto
que son de suprema ignorancia sus individuos, en cambio son,
la mayor parte de ellos, de refinada malicia 'Yde astucia vulpi-
na, no dejando de comprender, por ende, muchos que parece
no entendieran, Ioque puede ser un peligro.
Ahora: parece conveniente hacer conocer del público y de
los legisladores, algo que se relaciona con la raza indígena ya
455
que es oportuno, y a la vez con esta región occidental de Antio ,
quia; lo que vamos a exponer sin otra pretensión que la de con-
tribuír a que la legialaoíón especial que salgll,para los indíge-
nas abarque ambos ramos : el penal y el civil.
Por la ley 2, de 6 de Marzo de 1832, se mandó el reparti-
miento de los resguardos de indígenas, distribuyéndolos, según
, se ordena en el artículo 4, en doce poroiones de igual val o?', des.
tinando dos, o por lo menos una de estas porciones, a mantener
con sus productos la Escuela parroquial,
Otra duodécima se deetinó para cubrir con sus produatos
los gastos de mensura y repartimiento,y el sobrante, si lo había,
aorecería el terreno partible entre las indígenas.
La ley 3, de 2 de Junio de 1834, adicional a las leyes sobre
repartimiento, delega a las cámaras provinciales la reglamen-
tacíón.
~ El repartimiento del antiguo resguardo de San Carlos de
Cañasgordas, se verificó entre los de 1834 a 1840.
En el libro de repartimiento que existe en .la Gobernación
de folio s 24 en adelante, están relacionadas las porcione 3 de te~
rrenos que forman la «duodécima parta que constan sus linde-
roe en el plan topográfico que se halla en la Gobarnación y en
las diligencias remitidas».
En MaY9 y Jur.io de 1839, por orden del Gobierno, S6 seña-
laron lotes-cuyo conjunto se calcula en 11,017 cuadras-para
venderlos y pagar los gastos del repartimiento; y el 11 de 'Junio
del mismo año, el sobrante del lote primitivo, .fué entregado So
los indígenas, folios 49 del Libro, diligencia que fué aprobada
por la Jefatura Política. de Antioquia, al 2 de Septiembre si-
la letra: .
«Dístribuídos los sobrantes y estando por lo demás hechas
ya las aplicaoiones de las otras onoe duodécimas porciones de
dichos resguardos en los objetos que la ley previene.
ORDENA:
Procediéndose al pregón de lo oorrespondiente, al área de la
población, al mantenimiento de la Escuela parroquia) y a los
gastos de mensuras , . . . . . .
Esa resolución fué aprobada el 16 de Marzo de 1840 por el
Gobernador de la Provincia de Medellín y se le dió cumplimien-
to rematando los lotes señalados a Escuela, gastos y población.
La ley 4 de 23 de Junio de 1843, dispone:
«Artículo 10. --En aquellos resguardos de índízenas que no
se hubieren distribuido y en los cuales hay algunos terrenos de-
nominados sobrantes, se destinará la parte de estos sobrantes
que se calcula no exceda de la duodécima de todo el resguarde
para sostenimiento de la Escuela de primeras letras, y la sufi-
1 ciente para áre_1.de población y gastos de medición, conforme a
'las leyes vigentes j el resto quedará a favor de los indígenas».-
Mas', como aquí sí habían sido distribuidos, la disposición trans-
crUa no tuvo aplicación.
456 ESTUDIOS DE DERECHO
E'"ñ1856 se creó el Municipio de Frontino con territorio ee-
gregado del de Cañasgordas.-Antes se había creado el de Da-
beiba, pero fué suprimido y repartido entre Cañas&,ordas y
Frontino, posteriormente. - opuso a ello, a no dudarlo, la revolución que estalló a principios
En 1872 los terrenos señalados a la Escuela fueron reparti-
dos entre los dos Distritos de Cañasgordas y Frontino, por una
oomísíón nombrada al efecto; y repartieron los lotes demarca-
dos en laafojas 24 a 26 del libro original, los cuales represen-
taban la duodécima parte del resguardo, perteneciente a la Es-
cuela, estimada ad-ualorem y señalada en 1838 a esta entidad.
Los términos prescritos por leyes anteriores a los indígenas,'
durante los cuales no podían disponer libremente de sus propie-
dades, expiraron más o menos en el mismo tiempo en que se im-
plantó en la. República el sistema federal, quedando entonces a
merced de 108 Gobiernes seccionales y en manos de los especula-
dores. Durante algún tiempo, el Gobierno del Estado Soberano
de Antioquia proveyó a 108 indígen is de un Protector, con cuya.
intervención, a veces, y a veces sin ella, enajenaron a menos
precio la mejor parte de los resguardos.
Así las cosas hasta que en 1884 la Legislatura del Estado,
expidió la ley 188 de dicho año, publicada en el «Repertorio» o
«Registro Oficial» número 1,342, correspondiente al 2 de Julio.
En 1887, autorizado por dicha ley y otras, el Gobernador
del Departamento, Dr. Marcelíano Vélez, expidió el Decreto nü-
méro 848, de 3 de Mayo, y comisionó al Prefecto de la entonces
Erovíncía de Occidente, General Alejandro Restrepo R., para el
arreqlo dejúlitivo de los Resquardos de indígenas de Frontino y
Oanasoordas.
El señor Comisionado se trasladó a eetos lugares y trabajó
incesantemente por espacio de trece meses en el arreglo dicho;
mas, por enfermedad, tuvo que retirarse, dejando inconcluso el
trabajov---Durante el tiempo delabor recorrió y reconoció una
extensión de 16U,000 hectáreas (2,500 cuadras) o 64 leguas cua-
dradas, territorio sobre el cual le fueron preaentadas al rededor
1,200 de escrituras. (1)
Esta extensión de terreno se encuentra sobre las vertientes
del Río Sucio, dejando el Comisionado de recorrer y arreglar el
resto del resguardo, situado ~n el valle de Murrí, donde sólo
queda el reuartimiento hecho por el Sr. Martín Agudelo en los
años de 1834 a 1839, ficticio en esa parte, si no estamos mal in-
formados.
Por medio de la Ordenanza 18 de 1888-25 de Julio-se apro-
bó «lo hecho hasta el presente» y en el artículo 50. se autoriza
ampliamente al Gobernador para que pueda nombrar nuevo Co-
misionado, si así lo estimare conveniente, a fin de que el Decre-
to referido (848) sea cumplido en todas sus partes.
----
(1) Estos y otros datos para este trabajo, son tomados de otros
del Sr. D. Juan H. White, sabio ingeniero inglés, qu~ ha gastado lo
mejor de sus años en beneficio de esta región y a quien se debe el
progreso y adelanto actual en su mayor parte.-El Sr. White ayudó
eficazmente al Comisionado en su empresa.
ESTUDIOS DE DEREOHO
457
En 1894, el Gobernador, Dr. Julián Cock B., convino en la
necesidad de acabar el arreglo; pero nada se hizo, porque SB
del año siguíente, .
El Decreto número 818 de 3 de Mayo de 1887, mencionado
antes, refrendado por el GJbierno de la N ación y por la Orde-
nanza. 18 de 1888, vino, pUBS, a eonstituír una especie de Statu
quo con aelacíon a las propiedades de 109 índígenas o sus repre-
sentantes (artículo 24); y luégo la ley 89 de 1890, (1) declaran-
do a los indígenas menores de edad para el efe¡;to de' vender SU8
propiedades en los resguardos, puso coto a muchas especula-
ciones leoninas a qge se dedicaban no pocas personas, contan-
do con la barbarie y crasa ígnorancía de los explotados. -Pero
como el mal era vieja no pudo descuajarse por completo; y de
aquí que todavía exista buen número de 'lotes de terreno adju-
dicados por el Comisionado, señor Restrepo R., a indígenas co-
mo herederos de los antiguos adjudíeataríos, en los cuales lotes
se sostienen 109 detentadores, porque las autoridades aplican en
estos casos, por lo regular, las reglas comunes de las Ordenan-
zas de Policía, que ninguna garantía dan a los agraciados, to-
da vez que .las mismas escrituras de los detentadores, rechaza-
das por el Comisionado y devueltas, les sirven para perpetuar-
se en los terrenos, sin que los indígenas, por su ignorancia y
pobreza, sepan el modo como han de hacer valer sus derechos
ante los Jueces.
El día 15 de Junio de 1905 se instaló en esta cabecera (Fron-
tino) la Prefectura de la Provincia de Urabá y poco después
hubo de conocer de algunos asuntos relativos a terrenos de los
resguardos ; y, en vista de la hIta d a una regla fija aqué ate-
nerse, optó por dictar la resolución de fecha 14 de Julio del mis-
mo año y consultarls con la Gobernaeión ; resoluclón que, apro-
bada, fué publicada en el «Repertorio Oñolal» número 988, co-
rrespondiente al 18 de Agosto de 1905.
Más tarde lh. misma Prefectura, ampliando la resolución de
que se habla en el párrafo anterior, expidió la circular número
24, de fecha 4 de Octubre de 1907, la que, en lo relativo a res-
guardos' daba algun as reg lss de prooedírníento a los empleados
subalternos, en el sentido de cómo se debía dar protección efi-
caz a los indígenas, poniendo a 10= detenta Iorps en la obliga-
ción de desocupar los terreno!" y hacer valer ante al Poder Ju-
dícial los derechos que, consideraran tener, Esta circular tamo
bién fué aprobada por la Gobernación y mandada publicar, se-
gún resolución que a la letra dice:
«Antioquia, 27 de Marzo de 1909.
Habiendo estudiado detenídament a la anterior Circular, la
Gobernación le imparte su aprobaoión, y dispone que entre en
vigencia tan pronto como sea conocida por los empleados a quíe-
Des se dirige, (2) y que se publique en la «Gaceta Departamen-
tal».
(1) Artículo 40.
(2) Alcaldes e Inspectores de Policía.
 458 ESTUDIOS DE
Comuníquese al Sr. Prefecto de Frontíno. , tualmente se ventilan algunas 'acciones ante el Juzgado
Rubén Ferrer, Rafael del Oorral,
Como consecuencia de la anterior aprobación, la expresad
circular se halla publicada 1n Antioquta, «Gaceta Departamen_
tal», número 29, correspondiente al 18 de Junio de 1909' Y en
tre las reglas que da para. la protección a 103 indígan!l.9,' ¡¡¡e'lee
las siguientes:
«la. Cuando se solicite protección por algún indígena. sobr6'
los derechos que crea tener en los terrenos entregados por el Sr'
Alejandro Restrepo R.. Prefecto de la Provincia de Occidente'
y se diga en la partida que S3 -e ronoce algún derecho iniefini I
10 a. favor de alguien, pero se declare que debe seguirse la. rea
pectiva CaU9a mort-rorla para podar definir tal derecho, (1)
empleado de policia protegerá al irultqetu» en la posesión dI:,todo el,
terreno, hasta tanto que el condueño presente la hijuela en ql1.~
se determine la parte que le oorresponde. , :lós verdaderos dueños.
«2a. Cuando algún indígena pida protección porque algllno
o algunos comuneros con él lo perturban. el Jefe de Policía, e~
vista de los títulos de los comuneros con al indígena, determi~
nará la partición transitoria del terreno, señalándole a oada
cual la parte que, según 8US títulos, le corresponda: así mis!JlG
medirá los linderos e indicará a cada cual la parte de'oeroo qu
debe hacer, en el oaao que ésto sea necesario para evit<J.rper-
juicíos.
«Para hacer éstas, el empleado de poliots citará. a las par.,
tes y al Personero Municipal y 103 excitará pa"a que nombre
cada una un perito qu~ intervenga en la partición. Da estas
particiones pueden apelar los perjudlcados a la Prefectura '1
aun a. la Gobernació n, sí fuere el caso.
«3.1. Los títulos que presenten los particulares para alega.r.
derechos en los terrenos de los indígenas, consistente 3 en escrí-
turas hechas por éstos desde el año de 1821 hasta 1863 y de 1890
en adelante, perlodos de tiempo en los cuales Ios índig en as han
sido dzclarados por la ley menores de edad, nfl0'33itan el requi-
sito que" las leyes ordenan para la venta de inmuebles de meno-
res ; y si no tuvíeren tal requisito, el empleado de policía no re-
conocerá 109 títulos y proteqerá al ituliqena en la posesión de s~
terreno, dejando a salve> los derechos que puedan ejercers.
ante el Poder J udicial s .
Pocos o ningunos fueron los buenos resultados de esta cir-
cular, pues, alejad-a de nuevo la Gobernación a Medellín, !OS
indígenas vieron desvanecerse las ilusiones que se habían forJa-
do sobre la recompensacíón de sus propiedades territori~les! 1"
además, los empleados subalternos no pudieron darle aphcaolóD,
por no entender el por qué se apartaban sus reglas de las gene-
rales de policía de las Ordenanzas. Los pocos juicios que aa
surtieron dándoles aplicación a las disposiciones de la Pref~O·
tura, fracasaron, en su mayor parte, ya por abandono de I~s In
dígenas, ora por resoluciones contradictorias de los superlOre•
(1~ Ein ese caso ha~ bastantes lotes en el arreglo definitivo.
459
este Circuito, promovidas por indígenas sobre reivindicas
de algunos de los terrenos que figuran en el arreglo defini-
ae los resguardos, reconocidos a herederos de los primitivos
dioatorios y que todavía están en manos de detentadores,
quienes ha sido ineficaz la policía en el sentido de hacer
restituyan sus terrenos a aquéllos. Pero con la nueva Ju-
udencia sentada por el Tribunal Superior, es de temerse
al fin y al cabo los Jueces se declaren sin jurisdicción, a.
'de una ley de procedimiento especial para los aborígenes
la. reglamentaoión de la ley 89 de 1890, viniendo a la pos-
ser tan inefioaoes y baldíos tales juicios, oomo los de poli-
.to último sería de sentirse, y mucho, porque los terrenos,
usndo en poder de los detentadores, dan testimonio del
.fo de éstos sobre la falta de amparo para los indígenas,que
1 artículo 359 de la Ordenanza, 21 de 1896, dice:
tSe autoriza al Gobernador para arreglar y reglamentar lo
·,vo a Resguardos de indígenas, con observancia de las dís -
Iones contenidas en las Ordenanzas del ramo». A esta sola
lición se reduce el capítulo 19 de la mencionada Ordenan-
ero quizá el. Gobernador no ha hecho uso de esa autoriza-
por lo limitado de ella y sus términos generales; y pareo e
,ién que, habiendo leyes nacionales sobre la materia, mal
dar al Poder Judicial normas basadas en Ordenanzas De-
mentales, a menos de entrar en un trabajo de nomotexia
aeomodsr las Ordenanzas a las leyes y huaoaeles sus Can-
eías, trabajo arduo y de dudosos resultados, en cuanto a
,c&oia, para proteger a los dueños de los resguardos en su
ón y tenencia. '
3 indígenas de esta parte del Departamento no han visto
r ~ sus tierras y cabañas ninguna Misión catequista o cí-
dora, a pesar de los esfuerzos hechos en ese sentido por el
1'801 Jesús M.."'Martínez, en lo" años de 1907 y 1908, cuando
'tefecto de esta Provincia. En busca de esa Misión, el Ge-
Martínez dirigió,entonces, cartas y notas a 108 Prelados de
quídíócesís, al Gobernador del Departamento, al Presiden-
la República y al Delegado Apcstólico, es decir, movió to-
resortes de lo eclesiástico y de lo administrativo, sin al-
., absolutamente nada que mejorase la triste situación m a-
que vegetan esas tribus salvajea.
que sí ven 109 indígenas casi a diario en BUS tambos es
a explotadores van en su busca para. obligados a trabajos
y mal remunerados, en pag) de deudas que más creoen
más ellos trabajan. De allí que mucha parte de ellos hu-
la civilización, que los estrecha y acosa, dejan sus tíe-
merced de los usurpadores y van a refugiar su libertad
selvas del Sinú, del San Jorge, del Murrí, del Atrato,
pocos o ningunos libres van a molestar-los y donde la pró-
aturaleza. les ofrece caza y pesca en abundancia.
'ra que el Gobierno del Departamento dispuso el envío
 "
-460 ESTUDIOS DE DERECHO
de una Misión, compuesta de virtuosas y abnegadas mujeres,
para la catequización y reducción de los indígenas de Dabeiba
8. la vida civilizada, dicen ellos que el Gobierno les enseña a
creer, a leer y a esoribir, con el objeto primordial de que sirvan
para soldados.
Es éste un nuevo motivo de emigración a,las remotas sel-
vas. que hará fracasar-Dios quiera que no-las buenas inten-
ciones del Gobierno.
En Dabeíba, en Cañasgordas, e igualmente en esta pobla-
ción, es enteramente natural-y de ello nadie se earandaliz a=-
ver partidas de indios' semídesnudos y entregados-hombres y mercados de expendio. Todo lo que se ha escrito para desmen-
mujeres-a la embriaguez, lo que produce escenas repugnantes;
pero nadie toma interés en remediar el mal, lo que a la simple
vista parece empresa difíoil. . para deducir de aquellas premisas las fatales consecuencias, con
Sería, pues, laudable que el Legislador colombiano, al to-
mar en consideración, como indudablemente lo hará para la
cuestión penal, el científico y bien elaborado trabajo del señor
Fiscal 10. Superior de este Distrito Judicial, se preocupará tam-
bién en dictar convenientes medidas aplicables al amparo y pro-
tecoión de los indígenas en sus derechos civiles, dando a las
autoridades norma fija para Iallarles sus pleitos con los parti-
culares, en relación con sus terrenos.
Frontino, 1914.
FELIX A. BETANCUR.
r- ECQNOMIA' POLITICA
LA RENTA DE LA TIERRA
LA GRANDE Y LA PEQUEÑA PROPI~DAD
XI
En la última mitad del siglo XVIII nació Ricardo, conside-
rado como el más célebre economista inglés, después de Adán
Smith. De raza judía y de profesión agente de cambio, adquirió
una gran fortuna en negocios de crédito público y se dedicó a la
ciencia, económica y a las discusiones financieras en el Parla-
mento al cual ingresó por el voto de una aldea de Irlanda. Fue
este el primer publícista que habló de la teorJa de la tierra o del
suelo.j que tanta resonancia ha tenido en el mundo, y a la oual
legó su nombre.
Ya sabemos en que consiste esa teoría, que está basada. en
la naturaleza de las eosas, puesto que re eonocído el derecho de .
propiedad, nada. tiene de extraño que el primer ocupante de una
tierra y de los agentes naturales, escoja lo mejor, y que los que
vengan después tengan que resignarse a ocupar tierras de csií-
ESTUDIOS DE DERECHO 461
dad inferior. Lo que si debe parecer no solamente extraño, sino
monstruoso, es que se pretenda, por este solo hecho, desconocer
la legitimidad de la propiedad y proclamar la necesidad de que
el Estado se apodere de ella. •
Los postulados de Ricardo son de una perfecta exaotitud,
porque nadie puede, razonablemente, poner en duda: 1.0. Que
el precio de una mencanoía homogénea es igual, cualesquiera
que hayan sido sus gastos de producción, en un mismo momento
y en un mismo mercado; 2.0. Que tajas las ierras no son igual-
mente productivas, ni tienen la. misma situación respecto a los
tir estos hechos puede considerarse como trabajo perdido; pero
del mismo modo ha sido trabajo estéril el que se ha empleado
que los discípulos de Ricardo han pretendido falsear el derecho
de propiedad y suscitar dificultades sociales y económicas.
No solamente los discípulos de Ricardo, sino también los de
Malthus, economista que trató extensamente la cuestión, se va-
lieron de la teoría de la tierra para hacer suposiciones exagera-
das, 'con 1013 cuales se ha pretendido aterrar a la humanidad y
establecer antagonismos nocivos a los verdaderos intereses de
la sociedad.
Estudiada esta teoría tal, 'como fue expuesta por Ricardo, se
ha visto que por más positiva que ella sea, no tiene en virtud
de causas claras y _precisas, nada que pueda alarmar, ni que
, produzca los resultados tan temidos por la escuefa que quiso ha-
oer de ella la causa de desastres inauditos" '
Supongamos que los propietarios más favorecidos, sea por
'la fertilidad de sus tierras o por su buena situación, las dieran
sin "exigir arrendamiento alguno a agricultores que se dedicaran
a su explotación; en este caso, la renta de la tierra perteneoería
ya a los nuevos cultivadores. pero nada habían ganado los con-
sumidores, dado el hecho evidente de que en un mismo momen.
to y en un mismo mercado, los precios son iguales para artícu-
los de igual calidad, y que eS08 precios deben compensar los gas-
tos de producción y elgün beneficio, a aquellos productores que
están en condiciones menos favorables. La sociedad pagará,
pues, los artículos que consuma, a precios que remuneren el es-
fuerzo de aquellos productores a quienes se consideren perjudi-
cados por la teoría de la renta de la tierra,:y el beneficio" mayor
que obtengan los favorecidos por lalmejor situación o la mejor
fertilidad de sus predios, subsistirá siempre, porque depende de
círcunstancías que el hombre no puede hacer variar.
Lo que puede contribuir a establecer-la equidad, es que por
lo general Iospropíetaríos de las tieras más fértiles o mejor sir-
tuadas las han obtenido de los primero"! ocupantes, a precios
muy superiores al valor de las tierras inferiores, y,naturalmente,
deben obtener el interés del capital empleado, resultando mu-
chas veces que el preoio de sus productos no comprende aquel
interés, y que sean más bien los que cultivan tierras ínferiores
los que devenguen de su explotación un provecho mayor. Los
 462 EsTUDIOS DE DBRECHO
buenos métodos de cultivo que se inventan todos los día" el pro
greso de las clencíae naturales, la construcción de buenas yecp-
nómícss vías de transporte, y otras varias oírcunstaneíaa, ccrrí-»
gen también los supuestos males que se hacen depender de la
teoría de Ricardo.
Lo que se dice respecto de la agricultura es aplicable tam-
bién a la propiedad urbana; 109 primeros pobladores pudieron
eatablecerse en los lugares máe centrales, y que llegaron a ser
más comerciales o más deseables para habitaciones; allí los
arrendamientos son más caros que en 103 alrededores o subur-
bios de la población, pero por lo general los tenedores los han
obtenido de los primitivos pobladores, pagándoles el mayor va-
lor que la situación especial les confirió. Luego vienen las con-
tribuciones públicas, que se regulan por los productos, netos de
la propiedad, y se acaba por establecer un eístema que consulta
, la justicia y que hace nula la influencia de la. llamada teoría de
la tierra. Son fenómenos naturales que se cumplen a despecho
de todo, y de los cuales no se pueden deducir en justicia teorías
eepecíosas que socaven el orden social.
Otra cuestión ha sido motivo de controversia entre' 10s eco-
nomistas, es la de fijar la importancia que tenga la gran pro-
piedad sobre la pequeña, o viceversa, Está demostrado por la
experiencia que tanto, la grande, corno la media y la pequeña
propiedad, presentan ventajas económicas y isociales que hacen
desear que ninguna de ellas deaaparezca. En cuanto a sn clasi-
ficación, no existen reglas especiales, per~ el sentido común
basta para dar a cada propiedad el título que le corresponde;
será pequeña aquella propiedad que explota solo o con sus hijos>
. el propieiario, en la cual está generalmente BU casa de habita-
ción, y que proporciona el sustento de su familia; se llamará
grande la propiedad que tiene cien o más fanegadas de ~jerra,
qUE!se administra por contratos con arrendatarios o con directo-
res que emplean considerable número de obreros asalariados; y
se dirá que es media la. propiedad que se aparta tanto de la gran.
de como de la pequeña. La propiedad del subsuelo ha sido tam-
bién causa de opiniones contradictorias y de disposiciones opues-
tas en las diversas legislaciones. En los paises de raza anglosa-
jona, que son los que tienen yaciniientos mineros más abundan-
tes, prevalece la teoría de que las minas pertenecen al dueño
del terreno. En Inglaterra el propietario del suelo lo es también
del subsuelo, lo mismo que en todas las colonias inglesas; en
los Estados Unidos la propiedad del subsuelo es inseparable de
la del suelo. En Rusia para las minas que no pertenecen al Es-
tado, rige la misma legislación. En España el que pide una con-
cesión de minas la obtiene, pero tiene que entenderse con el pro-
pietario. En Francia el sistema que prevalace es el de que las
minas son una riqueza independiente del suelo y que por no per-
tenecer a nadie, el Gobierno puede 'concederlas a los partícula-
res ; en todo tiempo, ellas han sido el objeto de .una ooncesión
oficial. El derecho que la ley se ha reservado se funda en que
generalmente las riquezas minerales no son ni siquiera sospe-
DERECHO
461
hadas, sino)argo tiempo después de haberse constítuídc la 'pro-
piedad del suelo, y de ahí ha venido la idea de adjudioarlas al
que las descubre. Es el mismo sistema de las colonias hispano-
amerioanas. El sistema de adjudicación .801 descubridor no es
más ventajoso económicamente que el de reconocer al dueño del
suelo como dueño exclusivo del subsuelc, porque bien puede
1Q10ederque el adjudioatorio tenga menos reoursos y capacída-
'des para el trabajo de la mina que el dueño del suelo. Tal vez
.1descubridor pudiera corresponderle una indeminización por su
trabajo de descubrimiento, porque con esto ha rendido servicio
'a la sociedad, pero no parece que daba atribuírsele toda la pro-
,iedad de la. mina. Las minas sea que se exploten o nó, pagan.
mpuestos algunas veces muy fuertes.. .
La propiedad, que es uno de los más sagrados derechos del
ombre, y que merece más la atención de los podere i püblíeos,
,.sería más perfecta y sólida, si se le suprimieran las restriocio-
'Des, que con respecto al subsuelo existen en algunos países; no
~abemos que halla razones espeoiales para mantener las ideas que
sobre el particular prevalecen en las colonias españolas, y nada
utoriza la oreencia de que siendo el eubsuelo inseparable del
:suelo, en cuanto al derecho de aominio, las minas dejaran de
trabajarse, porque lo que la experiencia prueba es que uno de
los sentimientos más desarrollados en el hombre es el amor a la
riqueza, y por naturaleza se va en pos de ella a donde quiera
9ue piensa que puede exíatír,
, EL SALARIO.
XII
El salario, o sea la remuneraoión que se otorga al que eje-
,cuta un trabajo, es un sistema de amplia aplicación, se relaoio-
a tan íntimamente con la vida social que bien puede decirse que
el contrato más general entre los hombres. .
El salario no lo devenga solo el obrero que se obliga. con
n patrón a ejecutar determinada obra, o a emplear su habílí-
,ad y su esfuerzo musoular durante cierto número de horas en
ejecución de un trabajo; el salario es la forma de retribución
ue se usa en las profesiones y ooupaoiones más variadas, en
das partes y en todas las oondiciones de la vida humana. Si
n obrero manual reoibe su salario por días o por horas, el em-
,leado lo recibe por meses, el médioo por visitas, el sastre por
obra ejecutada, ato. ete.
No siendo posible que todos los hombres posean los ele-
entos necesarios para oonstituirse en produotores autónomos,
siendo por otra parte indispensable que cooperen con su tra-
ijO a la producoión, resulta que habrá siempre personas que
:quilen su fuerza o sus espeoiales aptitudes para un servioio,
n sea por un tiempo determinado, por una forma que den a
QlI~teria, o por un acto profesional, y de aquí ha nacido el sa-'
",o. ~ste tiene, pues, las formas de tiempo y de ooupaoión o
 ESTUDIOS DE DERECHO
465
464
hacer, recibirá por el exoedente un precio mayor que el conve-
tarea, distinción que conviene tener presente para apreciar su nido para el trabajo ordinario. En el supuesto de que un obrero
naturaleza. haga, por término medio, cinco sombreros por día, con un jor-
Cuando S8 paga un salario por la duración del trabajo, el nal de dos pesos, si hace seis sombreros, se le pagará por el
que lo paga torna por base la probable productividad del traba- sexto una prima de veinte centavos, y así su salario del día se-
jo del obrero, y cuando. se rsñere a la tarea, es el obrero el que rá' no de dos pesos, sino de dos pesos veinte centavos; esto se
exige una remuneración equivalente al tiempo que supone va a denomina salario progresivo.
necesitar para la ejec':ción de la obra; así, pues, el salarlo está Si el precio de venta de un objeto determinado, que pe hace
siempre en relación con el tiempo, pero con esta diferencia: e1'\ a destaio por cierta suma, llegaré a subir en el mercado, el obre-
el primer caso, es decir, cuando la remuneración debe hacerse ro recibirá un tanto por ciento sobre ese aumento, lo que Se de-
. por tiempo, di patrón sufre los riesgos de que el trabajo se lleve nomina gratiñca-íón graduada sobre el precio de venta. Sude
más tiempo del que se había calculado; y en el segundo, o sea estipularse también que siempre que los articulas producidos se
cuando la remuneración sea por una tarea o un destai», es el vendan más allá de cierto precio, haya una relación entre el
obrero el que sufre las consecuencias de que la obra exija ma- precio de venta y el salario del obrero. El trabajo por tarea y el
yor tiempo del que se presumía. Por esto parece preferible al trabajo por unidades producidas, lo mismo que el trabajo por
-, obrero que se le pague su trabajo por tiempo y no por tarea;
pero en cambio, este último sistema tíer,e para el obrero la ven-
tiempo, .da ocasión a eE.tipulaciones que tienen siempre por ob-
jeto el aumento de productos y el del salario de los obreros.
taja de que el trabajo queda bajo su responsabilidad, lo que es El salario se llama nQminal, cuando su precio se fija por
un poderoso estímulo del interés personal, puesto que todos tra- acuerdo entre el empresario y el obrero; y se llama real, cuan-
tarán de ganar lo más posible, y a la vez es preferibl-e también do es suficiente para que el que lo recibe pueda proporcionarse
para el patrón, por que se ahorra la pena de luchar constante- lo que estrictamente necesita para vivir. Por eso el salario real
mente contra la pereza y mala voluntad del obrero, y de tener no está sujeto a una baja, sinó momentanea, que la naturaleza
que estar vigilándolo, una vez que eptá demostrado por la ex- de las C08as corrige necesariamente, pues nc sería posible vivir
periencia, que el obrero por tiempo, trata en general, de hacer sin ganar la vida.
menos trabajo del que pudiera hacer. Sin embargo, ninguna de Del mismo modo que las necesidades no son iguales en to-
las dos formas parece llamada a desaparecer, porque hay mu- dos los hombres, como no lo son sus aptitudes y su habilidad
chos servicios que no pueden contratarse por tareas. Quizá po- para el trabajo, el salario no es igual, y se observan en él dife-
dría mejorarle el sistema de salario por el trabajo al día, esti- rencias considerables; influirá siempre en el precio del salario
pulando uno mas elevado para el obrero que trabaje más, o es- la duración y costo del aprendizaje del oficio, el talento natural,
tableciendo primas adicionales al salario o una partioipación en el carácter, 108 riesgos para la salud y la vida que tenga el tra-
las utilidades; en las industrias en grlinde. la experiencia ha bajo, y otra multitud de circunstancias que sería largo enume-
enseñado el medio de salvar, al menos en parte, los inconve-
rar.
nientes de la retribución de los obreros; pero éste siempre será No se puede desconocer que la cuestión del salario de 10d
asunto en que la moral juega un gran papel. . obreros, es uno de los asuntos que más se rozan con ~l orden
No puede pensarse en la 9upre~ión del salario de los obre- social, y que presenta mayores rlificultades para el funciona-
ros, porque eso equivaldría a someterlos a los rieegos industria- miento normal de la vida económica de los pueblos. En los paí-
les, en vez de asegurarles el pago de su trabajo sea cual fuere ses nuevos y pobres, en general, no se presentan dificultades
la suerte de la empresa que los ocupa; si no' existiera este sis- graves en esta materia; pero en loa centros industriales más
tema, los obreros que no poseen capital, no podrían atender a adelantados, ella es causa constante de agitaciones que pertur-
sus gastos diarios; y en cuanto a los em presarios, el sistema ban seriamente el orden y que causan pérdidas inmensas a o-
tiene la ventaja de dejarlea la libertad más absoluta en la di- breros y empresarios, Depende mucho ésto de que no se ha en-
rección de los trabajos, puesto que los obreros, no siendo sus contrado una fórmula clara y precisa que, definiendc responsa-
asociados, no tienen porqué entrar a discutir sobre la manera bilidades y deberes, establezca la manera justa y equitativa co-
do conducir la empresa, Y ésta conservará la unidad de direc- mo debe ser resuelto el antagonismo entre el capital y el trab s-
cíón que su desarrollo demanda; por consiguiente, el salaeio es jo, fuera de las leyes de la moral que bastarían para el caso, ya
un medio de remuneración que se ímpon e por la naturaleza. que no todos, obreros -e industriales, quieren aceptar esas leyes
misma de las cosas. y aplicarlas a SU3 relaciones permanentes, con lo cual desapa-
El interés recíproco de emprE'sarios y de obreros ha sido recería todo conflicto.
causa de muchas combinaciones en la fijación de los salarios, El salario que se paga por el tiempo de trabajo, le procura
partiendo siempre de la base del tiempo y de la tarea. Se esti- al obrero una remuneración segura, libre de toda variación j
pula, por e.jemplo, algunas veces, que si un obrero hace en de- pero tiene el inoonveniente que hace el trabajo lento, porque el
terminadas horas o días mayor obra de la que se acostumbra
 466 ESTUDIOS DE DEREOHO
obrer::: no le consagra
•
todo el esfuerzo de que es oapáz, yesta-
bleee una igualdad odiosa entre el que trabaja bien y el que
trabaja mal; y el salario por piezas o por tareas, que haoe la
remuneración auseeptíble da aumento, según la obra ejeoutada,
y que es estímulo poderoso para el obrero, desarrolla común-
mente en él hábitos irregulares, porque cuando obtiene muy
•• buena remuneración, S8 siente incitado a trabajar demasiado
unos días. para eonsagrar otros a la ociosidad y'a veoes a la
díaipacíón. Este sistema, más que el primero, se presta a con-
troversias entre pet-ones y obreros, porque es freouente que la
obra ejeoutada oon actividad exagerada, no quede con las con-
dioiones de perfeooión que por lo general se requiere; esaa con-
teoveraías mantienen tirantes unas relaciones que deberían ser
cordíales en beneficio de unos y otros. ' empresario sea excesivo, es decir,que le impida obtener una uti-
Todo sistema. pues, tiene inoonvenientes y ventajas, y es
de desearse que en cada caso se aplique el que sea mál:l confor-
me con los Intereses de la sociedad, que se fundan principal-
mente en la honradez, la benevolencía y la caridad. Es este uno
de los puntos en que más conexiones -tíene la Economía con la
Moral; y si se desoonooen o se violan sus presoripeíones, los re-
sultados son funestos para el orden social y para el desarrollo'
de.la riqueza públioa.
Un célebre eoonomista díoe : «Cuando dos patrones oorren
tras un obrero, el salario sube; cuando dos obreros oorren tras
un patrón, el salario baja;. esto quiere decir simplemente que
la ley de la oferta y la demanda influye en la tasa de los sala-
rios, corno influye ee el preoio de las mercancías y en general
en todos los valores. Se dá también como causa del alza o de la
baja de los salaríoa la mayor o menor productividad del traba-
jo; un obrero bien alimentado, inteligente, y en buenas condí-
cíones sanitarias 'se halla en situaoión de realizar un trabajo
superior al ~ue haría otro que se hallara en situación contraria,
y es natural que el empresario tenga esto presente para remu-
nerar mejor al que le proporciona mayor trabajo. La igualdad
de remuneración no reposa sobre ningún principio de justicia.
y lo natural y equitativo es que cada cual reciba en proporeíén
a sus obras, principio que consulta la justicia, y que estimula
la libertad y la reaponaabilíds d que son como el eje de toda se-
tividad económica. • '
En cuanto a la ,intervención de la autoridad en la fijación
de los salarios, efl forzoso reconocer que presenta muchos más
inoonvenientes que ventajas. Los socialistas han sostenido esta
teoría, alegando que el salario ee un oontrato entre el empresa-
rio y el obrero, y que-como este último carece.de libertad, y de
medios adecuados para contratar, queda sujeto a que se le im-
pongan condiciones excepcionalmente onerosas; y que siendo
el Estado una f'ntidad imparcial y además el defensor de los dé-
biles, a él le incumbe intervenir para evitar los desórdenes so-
eíales que pudieran sobrevenir por las exigencias índebíd as de
los émpresarios. . 00, como el pago del ejéroito
No está probada ninguna de esas aseveraoiones, y por el
DEREOHO '467
contrario la experienci.a enseña que nu es verdad que a los o-
breros les falten ni la libertad ni la fuerza necesaria para cele-
brar el contrate de salarios, ni que el Estado sea imparcial. Por
regla general el Estado carece de imparcialidad, como carece
de las informaciones y datos necesarios para decidir en estas
ouestiones, lo que necesariamente lo hace incurrir en errores
de funestas conseouencíaa económioas y socíaíes. Son tantos 108
géneros de la aotividad humana, y tan variadas las profesiones,
que el Estado se hallaría en imposibilidad absoluta para fijar
en cada trabajo el salario que debería pagarse.
El Estado, al fijar la remuneración que debería pagarse por
determinado servicio, no podría imponer a nadie la obligaoión
de ocupar un obrero. Si se fija un salario, que en concepto del
lidad racional, la empresa se abandonará, y será sustituida por
otra que permita el pago del aalarío fijado por la autorídad ;
desapareoerá así el equilibrio necesario entre la producción y el
consumo, y ocurrirá,n crisis y perturbecíonea comereíales.
Con la competencia, que es el alma de los negocíos, pues
todo comprador y vendedor de mercancías o de trabajo, sabe -
en un momento dado el preoio que las neceaídadea económioas
y la conveniencia industrial fijan para el valor de cada servicio,
los errores e injusticias a que puede estar sujeto el ilalario, se .
corrigen necesariamente, y por regla general sus oonseouenoias
no adquieren gravedad mayor.
Mucho más pudiera deoirse sobre esta materia, pero parece
bastante lo que precede para explicar el oarácter y las condí-
oiones del salario, uno de los más íntrínoados problemas que
presenta la vida económica y social de los pueblos.
BIENES DE USO PUBLICO Y BIENES PATRIMONIALES
La Nación, el Departamento' y el Munioipio, como personas
jurídicas que son pueden adquirir y, en realidad, adquieren
bienes. De éstos, nnos tienen por objeto el uso público y gene-
ral, ea provecho y beneficio de todos los ciudadanos, como las
plazas, calles, etc. y otros pór fin directo e inmediato proveer a
las neéesidadea mismas de la administración o proporcionar un
beneficio que si bien, latamente tomado, puede llamarse eomün,
es, en sentido estricto,particularfsimo y especial.
. Ya los Romanos fijaban la condición de los bienes pertene-
cientes al Estado en comunes de uso general para los habitan-
tes, y en patrimoniales o pertenecientes al Erario y al Fisco o
patrimonio imperial.
Sobre los primeros nadie podía alegar la propiedad exclusí-
va, eran íos que naturoli jure communia sunt 9mniun y los con-
sagrados sacrae, reliqiosae el sanctae (Instit. Just. L. II) rerum
divisione). Los segundos se hallaban afectos al servicio pdblí-
en tiempo de guerra, eto. y al
acreoentamiento del peculio imperial. /

468 ESTUDIOS DE DEREOHO
En los tiempos actuales, las legislaciones, dividen también
los bienes del Estado los de la Provincia y los del Común, en
patrimoniales y de uso publico, _ las tierras que estando situadas', dentro de los límites territoria-
L0s Códigos Civiles Italiano y Belga que tenemos a la vista,
de igual manera que nuestra ley sustantiva., atribuyen el cuida-
do cuando né la propiedad de 108 caminos, calles, plazas, rios
eto. y otros bienes de uso común - al Estado, es decir, a la Na-
ción CC. C. Italiano, arto 427-id Belga arto 538). ~sta atribución
entraña, corno es evidente, no un verdadero derecho de usar y
abusar, de disponer corno S9 quiera, sino un derecho restringido
por razón de la conveniencia do la comunidad.
Seguramente la Nación por medio de sus representantes no
podrá obstruir de modo completo y por largo espacio de tiempo,
las calles y plazaa de una ciudad habitada, pero si le es lícito,
así lo oreemós, cuando el interés genera! lo reclame.
Entre nosotros, los bienes de uso público pertenecen, según
dijimos arriba, a la Nación (art.674 C. C.). Esto de aeuerdo
con el Código Civil, pU9!:!parece que otra cosa dispone el arti-
culo 195 de la ley 4.8 de 1913, o sea el Código Político Munici-
pal, respecto de los puentes, edificios y otras obraa, construídas
con fondos del Municipio, las que atribuye a asta entidad.
Ocurre pues, una antinomia parcial entre la ley civil y la
•sobre régHnen administrativo, contradicción que si bien, no muy
marcada, no deja de tener importancia en lo que toca a 10¡l res-
pectivos derechos.
Sin entrar a discutir principios de herméutícs jurídica y de
interpretación, tenemos por cierto que, en esta cuestión, debe
primar el Código Civil, y que, por consiguiente, las calles, pla-
zas y demás bienes de uso generul, aún costeados con fondos
del Distrito son de la exclusiva propiedad de la Naoión.
Por el hecho, por ejemplo, de adq uirír el Municipio una fa-
ja de terreno y de destinar-la para calle pública, entra ésta, a
formar parte de los bierres de uso común y torna 11\ denomina-
ción que le da la ley: Bien de la Unió'¡~de U80 público o bien pú-
blico del 1erritorio; desde entonces la calle no podrá ser arre-
batada por ninguna entidad, ROl' ningún individuo. Más -::;uede
la Nación, es de la Comunidad. . ••
Pero puede suceder y al efecto sucede, con no poca fre-
cuencia, que al abrirse o rectificarse una calle, por cuenta 'de
Distríto, quedan trechos de terreno sin empleo, que no sirven
ya para el uso general, ora por quedar aislados de la nueva vía,
ora por ser necesario senararlos para la rectificación de ella, A
quién pertenecen estos pequeños lotes?
Creemos que por el hecho de salir del dominio público no
dejan de pertenecer a la Nación. En efecto: quién podría fuera
de ésta, reclamar un derecho sobre ellos? Nadie absolutamente,
porque, en nuestro concepto, la mutación' del objeto a que una
cosa se destina no es parte a que ésta cambie de dueño, ni mu-
cho menos a que deje de pertenecer a aquella entidad 3, quién
la atribuye la ley para pasar a la calidad de ree nullius,
Peto, aun suponiendo que tuviera este carácter, el artículo
'-
ESTUDIOS DE DERECHO 469
675 delCódigo Civil se encarga de atribuirlo a la Nación; dicho
artículo dice así: «Son bienes de la. Unión [léase Nación] todas
les, carecen de otro dueños. Mas se dirá: «de acuerdo con el ara
tículo 14 de la Ley 48 de 1887, pertenecen a los Municipios los
bienes, derechos y acciones que por cualquier título pertenecie-
ron a 108 Distritos Municipales; los bienes mostrencos y vacantes
que se hallen ahora, o luégo, dentro de sus límites; y también,
los bienes de personas que hayan muerto o murieren sin dejar
herederos testamentarios o ab-.intestado, I&. disposición citada
sustituyó a~ artículo 707 del Código Civil que atribuía la propie-
dad de los bienes vacantes y mostrencos 8 la Nación.
Ls antimonia que ocurre entre el artículo 675 del Código
Civil y las leyes posteriores que atribuyen ciertos bienes a los
Municipios, es evidente; cuál de esas disposiciones primará esa
cuestión de criterios personales; nosotros nos acogemos al Có-
digo Civil.
Debemos hacer notar eso sí, que este caso y muchos otros
que diariamente S6 presentan nos dan la medida de la atención
que ~n Colombia se pone para la expedición de las leyes y los
previos estudios que se hacen a ese fin y nos mueven a desear
que para el común beneficio se remedi la manía legislativa
de que estamos tocados disminuyendo la frecuencia de los Con-
gresos y envíando' a ellos hombres serios e ilustrados, no poli tí-
osstrcs y' estafadores d03la opinión pública. '
Sea que los bienes a que hemos venido reñríéndonos. per-
tenezcan a la Nación, sea que se hallen atribuidos al Municipio,
en la enajenación de ellos, deberán observarse, cuando menos,
'las formalidades prescritas por los artículos 201, 202, 203, Y 204
del Código Político y Municipal.
Decimos ésto, por que no os de rara ocurrencia en Antío-
quia, donde la falta de recursos hace que la representación de
108 Distritoe se dé a personas ignaras y poco versadas en la cien-
cia del Derecho. que se enajenen bienes de 108 Municipios y
aún de la Nac'ón, por mano de Personeros Municipales, me-
diante un simple contrato solen me o consensual, sin tener para
nada en cuenta las íormalídados exigidas por la ley. Falta que
entraña nulidades que ceden e n perjuicio de los particulares y
en descrédito del Común,
CODIGO DE MINAS
TERMINO PARA PEOIR POSESION
Artículo 56 si en caso de no haber ha-
bido .cposíoíón, el denunciante de una mi-
na no ocurr iere a pedir posesión de ella,
dentro 'de 108 setenta días siguientes !l
aqúél en que expira el término de la fija-
ción del cartel, o a recibirla el día señala-
do por el funcionario para darla, sin justa
causa legalmente comprobada, perderá el
 470 ESTUDIOS DE D;cJ!REOHO
-------------------
derecho a que se le de tal posesión, 118
mina quedará ~esierta para los efectos de
esta Ley •.
En una de las entregas de esta Revista, la. correspondiente
al mes de Abril del año pasado, se encuentra un artículo nues-
tro sobre esta misma materia, y éste que nos proponemos escri-
bir hoy debe mirarse como la eonelusíon de aquél, o mejor, 00-
'mo el Jomplemento del estudio que entonces iniciamos.
Hemos dado en creer, que J;,Elspecto al término para pedir
posesión señalado en el artículo 56 transcrito, y cuando se tr.ata
de minas de antiguo descubrimiento, cuyos últimos poseedores
hayan de citarse en la forma. prevenida en el artículo 31 de la
Ley 292 de 1875, hay dos teorías: la de los que sostienen que
ese término de sesenta días empieza a correr desde que expira
el plazo de la fijación del cartel, según la letra del referido ar-
tículo 56; y la de los que opinan que sólo comienza a transcu-
rrir desde el día en que' concluyen todos los términos de que
disfrut,an los citados para oponerse. También éstos se apoyan
en la letra de otras dispoiliciones de nuestro Código y aún en la
misma del artículo 56, rectamente entendida. . 'el. Si ••ólo pueden hacerse oposicíonss hasta el día en que con-
En nuestro artíéulo, que ya hemos índícado, señalamos la
forma Jn. que debe hacerse la citación aludida, y señalamos
~ambién cuáles son los términos de que gozan los citados para
oponerse. Además, condensamos en él todos los argumentos y
razones que le sirven de trinchera a los que defienden la pri-
mera pretensión o teoría, y ofrecimos que en éste nos oouparía-
mos en cristalizar también las. argumentaciones y principios en
que se basan los que a la segunda de aquellas teorías sostienen.
Como encargados del Ramo de Minas en la Gobernaoión de
este Departamento, presentamos en días pasados, un proyeoto
de resolución en donde se encontraban recopilados tales argu-
mentaoiones y principios. Ese proyecto obtuvo la aprobación
del GobernaQor y del Secretario de Hacienda, y la resolución &
que el dió lugar fue más tarde aprobada por el Ministerio de
-Obras Públicas.
~De suerte, pues, que para conoluír este artíoulo de acuerdo
con lo que en el anterior prometimos, nos basta con reproduoir-
lo que el proyecto decía y en la resolución se encuentra:
«Desde el punto de vista del descubrimiento, sólo hay dos
olases de minas: las de nuevo y las de antiguo. El Código se ocu-
pa separadamente de' unas y otras; en los capítulos 20.,40.,50.
Y 60., determina todolo concerniente al desoubrimiento, denun-
cio y posesión de las primeras, y en los capítulos 20 y 21 define
cuáles son las segundas y señala la tramitación espeoial para
taleEl minas, en lo referente a denuncio y posesión.
La misma obra, tratando· de las últimas les aplica, por me-
dio de la reproduoción, disposiciones consignadas en los capí-
tulos relativos a las primeras; son, pues, esas disposiciones co-
munes a ambas minas.
Ahora bien; aplicar a las de antiguo descubrimiento díspo-
sioiones que fueron dadas más espeoialmente para las de nuevo,
DE DERECHO
471
imposible algunas veces, y en la mayoría de ellas abre ancho
mpo a la duda, pues no otra cosa sucede cuando se va a re-
Iver, cómo se deben entender y aplicar dichas disposiciones
esde el punto de vista de las de nuevo, y cómo en presencia de
s de antiguo, \ ¡
Cueationea son esas que, a falta de precisión en la letra de
:a Ley, deben resolverse de la manera que más encaje con el
spíritu general de la legislación minera, que más cuadre con
naturaleza de cada una de esas minas y que más conforme
sté con las reglas de interpretación legal.
Cuando de minas de nuevo descubrimiento se trata, antes
e dar posesión, sólo hay una oportunid!ld para formular oposí-
íones, que es la indicada en el artículo 59 del Código, o sea la
omprendída entre el día de la admisión del denuncio y el en
ue debe des fijarse el cartel.
Si durante ese término no hubiera habido oposición, el de-
uncíante, de acuerdo con el artículo 56, si no quiere perder su
erecho, debe ocurrir a pedir la posesión dentro de los 60 dtas
rguiente~ a aquel en que expira el término de la fijación del car-
luye el plszo.de la ñjaolón del cartel y si el para pedir la po-:
esión empieza a, correr desde ese mismo día, es claro que el día
'n que expira el plazo de la fijación del cartel es el mismo en
ue concluye el de que gozan los terceros para oponerse. De
anera que se palpa la intención del legislador : El término ¡:a-
'a pedir la posesión sólo empieza a contarse a partir del día en
ue concluye el tiempo para formular oposiciones.
Cuando hay oposición en el expresado término, el plazo pa-
Ir pedir la posesión, al tenor del artículo 57, comienza a tras-
urrir desde el día en que el funcionario encargado de daría,
eoíbe el expediente que origiuaJ y oportunamente ha de enviar-
el Juez de la causa. Esta es una razón que por sí sola basta
ra dar la explicación más completa acerca del por qué deba
perarse a que concluya el término para hacer oposiciones pa-
que empiece a correr el para solicitar la posesión. Del razo-
amiento anterior se concluye que sin variar en lo más mínimo
1 sentido de la Ley, pudo muy bien expresarse el artículo 56,
sí: «Si en caso de no haber habido oposición, el denunciante
e una mina no ocurriere a pedir posesión de ella, dentro de los
aenta días siguientes a aquel en que expira el término para
ace1' oposiciones .. , , , , ete.»
La diferencia, pues, sólo resulta de las palabras usadas pa-
decir una misma cosa. I
Sentada la premisa anterior, 8S de entraras ya al estudio
recto de la cuestión arriba propuesta.'
Cuando se trata de minas de antiguo descubrimiento, hay,
i)ltes de dar la posesión, dos oportunidades para formular opo-
lciones; la misma que en tratándose de las de nuevo se otorga,
de la cual ya 3e ha hablado extensamente, y la especial con-
,dida a los últimos poseedores (V, artículo 356, 357 Y síguíen-
del C. del Ramo). .
 472
.Si no se hiciere oposición alguna dentro de los término
señalados en los artículos precedentes, dice el 360 del Código'
citado, se procederá a dar la posesión de ella en el punto donde
hubiere sido restaurada.e
.Para esta posesión Ae observará lo dispuesto en los artícu,
los 51 a 58».
Como se ve, entre los artículos reproducidos figura el 56,
que a la letra dice que los 6U días para pedir la posesión eo,
mienzan a contarse desde aquel en que expira la fijación del cetr.
febo
Pudiera, pues, sostenerse con apego decidido a la letra de
la Ley, sin tener para nada en cuenta su intención, que respec.
to a las minas de antiguo descubrimiento, también es indispan;
sable pedir la posesión dentro de los sesenta días contados des-
de aquel en que expira la fijación del cartel, . '.ya oposición o nó. (V. artículo 56 y 57 del Código). Por qué,
Pero tal interpretación no se conforma con el espíritu de la
Ley, como se demostrará más adelante, y es hija, sin duda al.
guna, de un defecto de reproducción, tan común en nuestras
leyes.
Estúdiense si no las razones en seguida consignadas.
la. El artículo 360, se expresa así:
.Si no se hiciere oposición alguna dentro de los término,
señalados en los artículos precedentes. (Esos artículos hablan
de la citación a los últimos poseedores y de los términos que
tienen para formular oposiciones), se procederá a dar posesión,
etc.» Luégo bien claro se ve o se deduce de esas palabras, que
lo primero que debe hacerse es aguardar si en los términos se-
ñalados por la ley se presenta opositor, para luégo dar campo a
que el interesado lleve adelante sus pretensiones y pida la po-
sesión.
2a. Porque si se dice que es preciso escuchar y acatar lo
indicado expresamente por la Ietra- del artículo 56, es de respon-
derse que la interpretación que se defiende respeta la doctrina
y está de acuerdo con el espíritu de tal artículo. Véase por qué:
dicho artículo dice: «Si en caso de no haber habido oposición,
el denunciante de una mina no ocurriere a pedir posesión de
ella etc.» Luégo es evidente la consecuencia: en primer
lugar se cuenta el término para hacer oposiciones' y sólo cuendo
él ha vencido y no se ha formulado ninguna, es cuando empieza
a correr el término para pedir la posesión. I
. 3a. Porque el artíoulo 56 cuadra en su totalidad y perfec-
tamente con las minas de nuevo descubrimiento, porque uva
vez desñjado el cartel ya se sabe de una manera definitiva si
hubo o nóoposiciones; por eso, pues, la forma literal en que tal
artículo SE> produce; pero en presencia de las de antiguo, se
contradice, porque cuando expira el término de la fijaoión del
cartel no se sabe todavía ¡si hay O puede haber oposiciones.
da, Porque si como quedó explicado suficientemente con
relación a las de nuevo, el termino cuestionado se cuenta desde
que concluye el para hacer oposiciones, precisamente porque
este último término caduca con la oportuna desfijación del car-
473
i en las de nuevo, pues, el plazo para pedir la posesión es
1 a sesenta días contados desde que concluye el tiempo de
siciones, ¿qué razón existe para pensar que al tratarse de
de antiguo el expresado término arranque de distinto punto
partida? Fuera de la confesión del error proveniente de una
scuidada reproduoción en nuestra ley especial de minas, no
,encuentra alegación alguna que razonable y fundadamente
eda oponerse a tal pregun ta.
5!l' Porque no debe creerse que la ley ordena cosas ínoñ-
oaas. Si se obliga al denunciante a pedir posesión antes de
neluír el término de oposiciones, su pedimento no tendría e-
cto alguno, todas las veces que con posterioridad a él se pre-
ntara oposiciones, que no serían pocas; y
6g.. Porque el término para pedir posesión varía según que
,~es, pretender, que un denunciante pida posesión antes de que
. pueda sab€r a punto fijo si hubo. oposición o nó? Con otras
labras: las autoridades, sin concluírse el plazo para hacer
osíoíones, están en la imposibilidad absoluta de asegurar
ándo debe pedir la posesión el denunciante, porque puede ser
el término del artículo 56 y en el caso por él previsto, o pue-
ser en el determinado en el articulo 57 y en el caso por éste
tudiado, y las autoridades antes de concluírse el plazo de opo-
leíones no saben, no pueden saber qué caso se presentará.
Sería.vpues, falta de justicia, carencia absoluta de equidad,
lícar una sanción al denunciante por no haber pedido la pa-
sión antes de que él pudiera saber a punto fijo cuándo debía
edirla; indicación ésta que las autoridades no pudieron darle
rteramente, pues también se hallaban en la misma imposibili-
ad, puesto que todo dependía de esta contingencia: ¿en el
empo que falta para concluírse el término de oposiciones se
Iresentará alguna?»
FRANCISCO CARDONA S.
LA GUERRA ACTUAL EUROPEA
SUS MOTIVOS.---EFECTOS DE ELLA
La causa que ~70 considero como principal en ese trsscen-
sntal proceso de sangre que hoy se desarrolla en Europa, es
omereíal antes que todo; 'es la emulación productiva y de mer-
ados extranjeros entre Alemania e Inglaterra lo que realmente
tá haciendo sacrificar vidas sin piedad.
Si en otras ocasiones los mismos intereses comerciales pa-
eeíeron prevenir la lucha a muerte, ahora se han encargado .de
ecípitarla y extenderla, sabe Dios hasta donde y hasta cuando.
A la causa político. moral tocó en esta vez ser la secundaria
aparecer como más visible, si se quiere, pero no determinan-
;un poco de esta causa, de honor y de gloria nacionales,
hibe Rusia en la contienda, y un mucho de ella, casi el todo,
de Francia.
 EE>'TUDIOS DE
. DEREOHO
Desde años atrás se leen en la prensa europea, con relaoión
- «La querra ha solido contribuir al progreso más bien que
a aquellos dos pueblos, a Alemania e Inglaterra, conceptos co-
mo estos que he encontrado citados en una obra de singular ac-
tualidad' rLa Grande Iluaíóm, escrita por Norman Angell, pro-
logada por D: Santiago Pérez Trilulay maestramente vertida al
castellano por D. Saturnino Restrepo, obra cuyo valor de 000-
alización internacional y política es inapreciable:
«Es la valentía de nuestra. marina .... nuestra posición do-
minante en el mar la que ha edificado el Imperio británico
y su comercio»
(Editorial del «Times»).
•El-poderío marítimo es ío único que le falta a Alemania
para alcanzar la completa supremacía en el comercio interna-
cíonal, Actulthñente Alemania sólo exporta por valor de unos
cincuenta millones de libras, o sea, una séptima parte de BU pro-
ducción doméstica, a los mercados del mundo, fuera de Europa
y los Estados Unidos .... ¿Habrá quién imagine, entre los cono-
cedores del terreno,que hay en Alemania miama o en cualquiera
parte del mundo algún poder capaz de impedir que Alemania,
consumada así la primera parte de su obra, le dispute a la Gran
Bretsñs el último jir6n de estos 240 millones del ocmeroío de
Ultramar? Llegados a este punto descubrímoa la sombra que se
oculta. corno una 'realidad presente, tras de todas las jugadas
de la diplomacia actual y tras de todos los armamentos colosales
que constituyen los preparativos para una nueva lucha. flor la
supremacía marítima •. [Mr. Benjamín Kidd. - Abril. 1.0 de
I 1910J.
«¿Por qué habría de atacar Alemania a Ingla.terra? Porque
Inglaterra y Alemania son rivales comercial y políticamente;
porque Alemania codicia el comercio, las colonias y el imperio
que posee hoy la Gran Bretaña, ».-(Robert Blatohford).
y como estimulante en la pugna presentábase en las po-
tencias contendoras un recargo de población en desesperada
lucha por la vida y que, naturalmente, hacía la preocupación
diaria de los respectivos Estados. El militarismo y 6se jnoesante
armarse con buques y cañones fueron el seguro presagio y tam-
bién el último, pero más seguro impulso en esta la. más grande
de las guerras que haya sostenido él hombre.
Todo ésto y el espíritu bélico engendró en Europa. una at-
mésfera y un temperamento' que, como con seguro termómetro,
podía medirse por los periódicos y los libros que constantemen-
te se expresaban así:
«Si al Vaterlsnd (Alemania) le redunda. en beneficio la des-
trucción del Imperio británico, entonces es conveniente destrutr
el Imperio británico. Clausewitz le enseñó a Alemania la doctri-
na de que la guerra es parte de la política. Le enseñó que la po-
lítica es un sistema de negociaciones respaldadas por las armas.
Cla.usewitz no discute, los aspectos morales de la guerra: limit a
su análisis a la fuerza disponible y a la conveniencia. S1l3 dis-
cípulos lo siguen. No leen versos sobre las bendiciones de la.
paz. No malgastan su tinta en dlsquislciones filantrópicA!¡1ll.
dificultarlo. Atenas y Roma ascendieron al zenit de la civiliza-
ción no sólo a pesar de sus numerosas guerras, sino merced 8
éstas. Grandes Estados, como Alemania e Italia, se eonstítuye-
ron en nacionalidades merced al hierro y al fuego. La tempes-
tad purifica el aire y arrasa los árboles menores dejando en pie
las encinas robustas. La guerra es la prueba del valor verdade-
ro de una nación, tanto política como intelectual y físicamente.
Un estado en el que hay partes podridas puede vegetar por un
tiempo en la, paz; pero en la guerra aparecen sus flaquezas».
y hombres corno el General Bernhardi, distinguido escritor
militar de Alemania, publicaron libros en los cuales afirmaban .
que el deber del Imperio era el de «alcanzar la supremacía a-
briéndose paso a sangre y fuego y sin preocuparae por los de-
rechos e intereses de los demás pueblos». .
Preparado el campo de esta manera bastó casi un pretexto,
la chispa de guerra que Austria-Hungría lanzara a Servia, pa-
ra incendiar el Viejo Mundo.
(
* **
«Nunca vale el triunfo, la paz perdida!»
Miles y miles de hombres-la élite de Europa-costará la
guerra; la horfandad será espantosa y los hábitos morales su-
frirán un enorme detrimento. Pasada la lucha será el triunfo
para el lujo y la molioie qua sentarán sus reales, ostensiblemen-
te, como para envenenar la herida, hacer más irónico el dolor y
más amarga toda lágrima de pesar.
y cuando estén liquidadas las indemnizaoiones oñciales y
haya cobrado su triunfo la parte vencedora, acaso tenga ésta
que decir como Alemaní •• por boca del mísmísímo Canciller Bis-
marok algún tiempo después del triunfo en la guerra de 1870 y
cuando ya tenía -reoíbídoa cinco mil millones de francos impues-
tos al enemigo vencido:
, Vemos que Francia logra afrontar las aetuales dificultades
financieras del mundo civilizado con mayor éxito que nosotros;
su Presupuesto ha aumentado a partir de 187.1 en un millar y
medio, yeso no sólo por medio de empréstitos; vemos que tiene
mayores recursos que Alemania y que, en suma, los franceses
se quejan menos del rigor de los tiempos».
«Hacia 181'7 me tocó por primera vez darme cuenta de la
situación de quebranto general y creciente de Alemania, en con-
traste con lo que pasaba en Francia y vi cerrar hornos y decaer
el bienestar general y empeorar la condición de las clases obre-
ras y los negocios en conjunto en un estado desastroso».
Pero el hecho de carácter más permanente y fecundo en el
trastorno social originado de esa refrieg'l. internacional será, sin
duda, el crecimiento poderoso del socialismo que se adueñará,
por lo menos, de las potencias vencidas en donde quizá llegue
~asta derrocar Gobiernos y apoderarse de ellos.
Juan Jaurés, Jefe del socialismo en Francia. publicaba an-
tes de morir, hace muy poco, un artículo «Sangre fría» en el
 476 ESTUDIOS DE DEREOHO
cual lanza una desafiadora protesta y la amenaza de su partido:
«La declaración oficial de guerr-a da Austria-Hungría a resarse.
Servia es injustificable». «La inmanente justicia», que no es una
palabra, se ha¡oá sentir un día a la monarquía que obliga a toda
la raza humána, o a asistir al iniouo abuso de lit fuerza, o a bus-
car en un desencadenamiento de guerra universal las más te-
merarias reparaciones de la. injusticia cometida». «Es preciso
que Europa conserve toda su sangre fría. Rusia cometería una
gran falta precipitando sus operaciones, agrandando el conflic-
to». «Es preciso dar tfempo para obrar, a la prulencia ya la
razón». «Cuanto a la imperial alemana, no podrá defenderse
contra el justo reproche de haber enardecido a Austria en este
mal camino. Pero en todas partes, IJ, las fuerzas del derecho, de
la democracia y de la paz, les habrá llegado su hora».
Quiera el Cielo, volverle de nuevo la paz a Europa, que se
cumpla entre loa pueblos la aana justicia y que esas p alabras
no sean el ~ronóstico cierto de hechos futuros.
FELIX URIBE ARANGO.
COMUNICACION ,
Señor Director de ESTUDIOSDE DERECHO.-MedelIín.
Muy señor mío: La perseveran:::ia, mejor aún, la tenacidad
en la labor de fomento de las relaciones entre los pueblos ibero
americanos de ambos mundos, es condición indispensable para
que la misma resulte positivamente fecunda. • En espera de sus buenas noticias y dándole expresivas gra-
Esta Sociedad así lo entiende y así lo practica, y por ello,
cuando estudiada y meditada una iniciativa, considera que pue-
de contribuír a enlazar ae modo permanente a los pueblos de
origen ibero, del viejo y nuevo Continente, la suma a su pro-
grama y no la deja en lo sucesivo abandonada.
Tal ocurre con la celebración del 12 de Octubre como «Fies-
ta de la Raza Ibero Americana». .
Hace varios años que comenzamos la propaganda dirigida
a que en ese día, todo el que lleve en sus venas sangre de los
descubridores, o de los indígenas, de los territorios que Colón
despertó a la cívllizacíón, los ibero'-americanos en general, de-
diquemos un recuerdo al insigne"marino. enviemos cariñoso sa-
ludo a los países hermanos y hagamos voto de poner nuestro
grano de arena para la formación de un bloque de los pueblos
de la raza, que ha de ser sólido, como para servir de basamen-
to a la independencia de veinte naciones; resistente, como para
contener el embate de otras razas, fuertes por su juventud y
ambiciosas en su falta de timbres históricos, que sustituyen con
sobra de riquezas.
Cada año se ha difundido más y ha reinado mayor entu-
siasmo por la «Fiesta de la Raza» en España y en los pueblos
transatlánticos a que ella dió vida, hasta poder afirmar que en
el último constituyó un verdadero acontecimiento la conmamo-
ración de112 de Octubre, a 1/(, que se asociaron la mayor parte
ESTUaIOS DE DEREOHO 477
de los Jefes de los Estados, que en lrt citada fiesta deben inte-
Varios Gobiernos, decretando que se incluyese entre los
días feriudos la repetida fecha j la prensa en general, aplau-
diendo unánime y divulgando la significación y conveniencia
de la «Fiesta de la Raza» y dedicándole números especiales j las
colonias de españoles, haciendo alarde de amor a la patria de
su nacimiento y de gratitud a la adoptívs j y la entusiasta coo-
peración de los centros y personalidades americanistas, .fuer o n
en 1913 colaboradores eficaces para el extraordinario éxito lo-
grado.
A que en el año 1914 se dé un paso aun más decisivo, "sen-
tando al mismo tiempo precedentes que hagan inevitable en los
venideros la celebración del día aniversario del descubrimiento
de América, como fiesta de unión de nuestra raza, deben enca-
minarse los esfuerzos de todos los que comulgamos en los idea-
les de fraternidad ibero-americana.
Tal es el motivo de la presente carta, que le dirijo fiado en
la buena voluntad, con que siempre que se le ha solicitado supo
poner al servicio de tan noble causa su valioso concurso que re-
clamamos de nuevo hoy para que apelando, con la antelación
debida, a los recursos que estime más pertinentes y eficaces,
""
contribuya en esa República, muy en particular influyendo cer-
ca de los centros y corporaciones 'de que V. forma parte, a que
la solemnización del 12 de Octubre, en f'l año en curso, revista
singular importancia.
cias anticipadas, me es muy satisfactorio reiterarle el testimo-
nio de la consideración más distinguida, quedando de Ud. aten-
to seguro servidor q. b. s, m.,
El Presidente,
FAUSTINO RODRIGUEZ.
LA, AMERICA LATINA
Conviene estudiar por un momento el actual aspecto de las
naciones latinas de este hemisferio.
Lo más notable desde luégo, es la forma de composición de
la raza. Según los peritos en la: materia, los aborígenes ameri-
canos en el siglo XV, formaban imperios y tribus en vía. de de-
generación. Siguiendo la curiosa teoría de Desmoulín (según la
cual la ruta que, de grado o por fuerza, eligen los pueblos, crea
el tipo social) los amerícanos son tipos inferiores arrojados ca-
da vez .a tierras más malas del continente, por otros mejor do-
tados.
Sobre esta raza postergada, cayó de improviso la gente ibe-
ra, entonces en su apogeo; formada, por hombres de sangre con-
quistadora, de espíritu místico y genio individualista y altivo.
Naturalmente la nueva raza dominó, y a ello venía, mas no pu-
do sustraerse a necesarias deformaciones, impuestas por el nue-
•....
 , 479
478 ESTUDIOS DE DERECHO
va medio y aún por la misma raza sometida. 'Pronto se unió a
los elementos étníeos indio y blanco, el africano que venía ya
en estado de completa sumisi6n al dominador. El mestizaje o
trabajo de funsión de estas tres sangres, producirá por largo
tiempo el estado turbulento de los pueblos americanos y será
uno de los obstáculos para que adquieran pronta consistencia.
Obtenida la independencia por el criolIo-tipo resultante de
las tres razas'-organizáronse las antiguas divisiones coloniales
en forma de democracias. El caudillismo víno a ser su distintivo
político, si bien en algunas partes, corno en nuestra Repáblica,
no adquirió mucha vida. El caudillo se explica fácilmente en
sociedades formadas como las americanas: la exuberancia de
un individuo en una raza sin tendencias e ideales bien defini-
dos, se impone necesariamente r arrastra en pos de las suyas
las 'energías colectivas faltas de otra díreccíén.
Afortunadamente la estirpe va acrieolándos6, y cada día se
perciben con mayor distinci6n las tendencias que a todo pueblo
im ponen sus particulares necesidades; 1a ed ucacíón que ha re-
cibido' obra no pocas veces de las personalidades que lo domi-
naron como caudillo; el territorio en que vive, y hasta el mismo
elemento racíal que en su población domina.
Un día surgirán los ideales; la aspiración de la compleja
alma de cada nacionalidad se destacará por instantes con más
brillo, y los pueblos se lanzarán al progreso cifrado en esos
ideales.
Mas la falta de solidez de las soberanías americanas, no es
obra únicamente del problema de la raza. Otro de sus grandes
peligros consiste en la extensión enorme de los territorios para
una población exigua. La mayor parte de los países del sur del
continente son como cuerpos inert~s: sin población, el Estado
es impotente para cumplir sus destinos.
Y, contreates hirientes de la vida, lo que otros pueblos am-
bicionan como La-mayor riqueza, se convierte para nosotroa en
amenaza: los extensos territorios de nue3tr~ América son el in-
centivo de la codicia de naciones viejas, saturadas de población.
Las hazañas conquistadoras de las potencias impeldalistas
parecerían justificables si los Estados que, como acontece en
este continente, tiene sobra de tierra, pretendieran monopolio
zarla excluyendo de su goce al 'resto de los hombres; porque la
tierra,toda es patrimonio de la humanidad. Pero ese egoísta mo-
do de obrar no lo usa América: ella mantiene francas sus puer-
tas a cuantos seres humanos necesiten un puesto bajo el sol.
Lo que' sucede es que las nAciones poderosas quieren suelo
americano, mas no lo admiten autónomo: no lo toleran inde-
pendiente sino sujeto ,a sus sistemas caducos y asfixiantes, co-
partícipe delas cargas que sobre ellas han acumulado sus gran-
des vicios sociales o los crímenes de sus hombres, El régimen
colonial, en efecto, pretende retener a la metrópoli la sujeción
politica del colono y que la Posesión sea una fuente de lucros
para esa metrópoli; lo cual es tan injusto, como en la práctioa
resulta erróneo.
Fuera de las dos causas principales ya vistas, hay otras,
smbíén poderosas, que contribuyen a la falta peligrosa de e8-
bílídad y solidez que se nota en estos pueblos. Algunas se
xplican por los defectos de la raza, y otras son trasplantas de
Icíos inveterados propios de los pueblos viejos.
Entre las primeras, hay que señalar cierta. concepción exa-
arada del autonomismo lugareño que, dentro de la nación, pro-
~uce falta de espíritu nacional, porque 18s secciones observan
un exclusivismo absurdo explotado por caciques regionales; y,
al trasladarse a la sociedad internacional, se convierte en un
:patrioterismo mezquino, celoso e intransigente con la fraterni·
dad continental.
En cuanto 8 vicios que indican suma precocidad, 'hay que
notar ciertos arrestos de imperialismo de más de un país; apli-
caciones conquistadoras de la doctrina de «conveniencia nacío-
nals ; ~. pretensiones a la hegemonía sobre sus Vecinos, de no-
veles potencias como Argentina, el Brasil y Chile.
Aún hay olra~ fuentes de peligro para nuestras patrias dé-
biles: son los desórdenes políticos internos, que los fuertes ex-
plotan para intervenir so capa de servir a los intereses de la ci-
vilización. Yesos desórdenes han sido más de una vez fomen-
tados por la potencia del Norte del Continente o cuando menos
por ciertos grupos financieros de ella.
Finalmente, hay un motivo de intranquilidad peculiar a las
República, españolas, consistente en la no delimitación entre
unas y otras. Esto ha ocasionado perturbaciones y rompimien-
tos de relaciones y en todo tiempo ha sido obstáculo al acerca-
miento internacional. ...•.
--;r'----
La entidad social que ha de sobreponerse a esas dificulta-
des para poder ocupar, en bien de la humanidad, un alto pues-
to de civilización, está dividida en veinte repúblicas de educa-
ción democrática deficiente, pero sincera; todas ellas en el pe-
ríodo de formación, más no sin 'que se noten ya en éstas, di-
'"ersos grados de vitalidad; depositarias. responsables de ingen-
tes riquezas naturales, que superan en mucho a su población y
a sus recursos pecuniarios. Países que no han definido su acti-
tud con sus vecinos, temerosos de que los aventajen, y no han
podido llegar a un acuerdo internacional que los ponga a cu-
bierto de la garra expansionista.
Veinte repúblicas de escasos recursos económicos para ex-
plotar sus tierras; que no han hecho cuanto pueden para corre-
gir sus errores políticos y evitar los frecuentes disturVíÓs que
dan pie al extranjero para implantar en ellas su dominio, pre-
textando que son indicios de incapacidad fundamental para la
vida civilizada.
I Profesores de, cíviliaaoíón l La civilización que sacrfñcs
íllonesde seres humanos en la guerra de todo un mundo!
 480 ESTUDIOS DE DEREOHO
CODIGO CIVIL
CONFERENCIA DEL DR. JOSE MARIA GONZALEZ V.
TITULO 35
DE LA FIANZA
CAPITULO 1 vatívas.
DE LA CONSTITUCION y REQUISITOS DE LA FtANZA
PRELIMINARES
Como preliminar de este estudio especial de la fianza ex-
pondremos nociones generales sobre los llamados contratos de
aaranua : tienen por objeto proteger al acreedor contra los ries-
gos provenientes de la insolvencia del deudor.
Insolvencia es el estado de un deudor que tiene un pasivo
superior al activo.
!:,gs contratos.!le garantía son: la fianza, la hipoteca y la
prenda.
Veamos de cuantos modos puede verse el acreedor amena-
zado por el deudor. Puede el deudor comprometer los derechos
del acreedor, en primer lugar: por negligencia que ocasiona
pérdida de sus derechos que hacen parte de lo que se llama
prenda general y que denota el derecho del acreedor para ha-
cerse pagar con todos los bienes del deudor. Este derecho tiene
cierto carácter de universalidad.
Esto sucede por ministerb de la ley, sin necesidad de cláu-
sula o estipulación. ' , el caso de hacer írrísori : .su crédito.
Un descuido o negligencia del deudor que produzca un me-
noscabo en su patrimonio, perjudica al acreedor.
Este derecho general de prenda puede encontrarse merma-
do por descuído del deudor, así por ejemplo, sí P9r negligencia
deja el deudor que se continúe una prescripción respecto de una
finca suya; prescripqión adquisitiva llevada a cabo por un ter-
cero. Con esto se merma el derecho general de prenda del a-
creedor.
Contra este riesgo no da la ley colom biana un remedio de
cBrácter general. a diferencia de lo que sucede en el Código
francés, según el cual los acreedores pueden ejercitar cualquie-
ra acción correspondiente al deudcr. De modo que en el ejem-
plo propuesto, en el sistema del Código francés, los acreedores
podrían ejercitar la acción reivindicatoria correspondiente al
deudor y hacer que vuelva a poder de éstelo que índebidamen-
te tiene un tercero, evitando así el desfalco de su patrimonio,
que sería seguro sí la prescripción no se interrumpiera.
El legislador chileno no adoptó el síetema francés y no es
el caso de examinar ahora las razones que determinaron al le-
gislador chileno a apartarse de su principal modelo.
.r.nDIOS DE DERECHO 481
Para. casos excepcionales da nuestra ley ciertos recursos
indirectos para ponerse los acreedores a cubierto del perjuicio
que pudieran recíbír por negligencia del deudor. Así, el\ las
obligaciones a plazo, establece el Código que puede darse por
vencido antes del tiempo estipulado, caso de disminuirse las
eaueiones en términos de no solventar el crédito. Concordante
con esta disposición hay otra en el tratado de la hipoteca que
permite al acreedor hipotecario impetrar providencias conser-
Para estos casos concede la ley al acreedor medios de po-
nerse al abrigo de la insolvencia del deudor; pero de manera
general, fuéra de los caS03 de caución especial no existe, y es-
pecialmente para el caso de la prescripción no hay recurso efi-
caz. Supongamos que hay una deuda a plazo y que faltan dos
años para vencerse éste. No hay cauciones especiales. El deudor
es dueño de una finca valiosa que otro está poseyendo, y dice:
no me tomo el trabajo de' ejercitar la acción reivindicatoria
puesto que la finca va entonces a. poder de mi acreedor.
Esta maquinación fraudulenta no la puede evitar el acree-
dar, puesto que no siendo exigible la obligación, no puede hacer
embargar el derecho de dominio del deudor; ni puede, como en
el Código Francés, ejercitar la acción reivindicatoria de éste
contra el tercero.
Hay en nuestra Iegíslacíór; un vacío deplorable a este res-
pecto.
Puede suceder que por actos fraudulentos del deudor, con-
sistentes en enajenaciones reales o ficticias, peligren los dere-
ehos del acreedor. Viéndose amenasado de una ejecución, al
deudor pone en cabeza ajena sus bienes o hace ventas reales
reduciendo a dinero su patrimonio y poniendo así al acreedor en
L~ ley pone a este riesgo el remedio de la «Acción Paulis-
nas establecido también en la Ley Francesa; que consiste en el
recurso que brinda la ley al acreedor para hacer. que se decla-
ren insubsistentes las enajenaciónes hechas por el deudor con
el' fin de perjudicar al acreedor.
Si son ficticias, no sólo existe el remedio de la «Acción Pau-
llanas propiamente dicha, sino el recurso de probar la simula-
ción. Puede hacer perseguir la finca del deudor y si el supuesto
adquiriente se presenta en tercería a hacer vale.' su derecho,
puede el acreedor probar que su escritura es simulada.
Si la venta es real, puede hacer que conforme a las dispo-
,sicione,s del tratado de la prelación de orédttos, se declare in-
subsístente esa enajenación; evitando así el menoscabo que se
ha pretendido hacer al derecho general de prenda,
, Puede suceder también que se menoscabe el derecho gene-
ral de prenda por medio de enajenaciones no fraudulentas.
Por última, p~ede verse el aoreedsr amenazado por el heoho
de contraer nuevas obligaciones el deudor. Un individuo me de-
, be una cantidad pero no tiene más deudas que la mía; sé pues
<lue todo su patrimonio está afecto a mi credito; pero si contrae
 482 ESTUDIOS DE DEREOHO
nuevas deudas debo contar con que los otros acreedores vienen
a dísputarms esos bienes y que no habiendo causa de prelación
respecto de mi crédito, tendré que compartir ese patrimonio con
los otros acreedores viniendo así a recibir una parte muy peque-
ña de mi crédito.
Réstanos examinar qué medios puede tener el acreedor pa-
ra. premunirse contra los dos últimos riesgos: enajenación
fraudulenta y formación de nuevas deudas, también de bue-
na fe.
Respecto de lo primero el acreedor no tiene recurso alguno
legal oomo en el caso de enajenación fraudulenta. Tiene que
sufrir todos esos actos de enajenación de buena fe; por eso el
acreedor es :onsiderado como causa habiente a. título universal.
Tiene sobre los bienes del deudor un derecho vago de prenda,
sobre la universalidad, y a este' título tiene que consentir todos
Ics actos jurÍdi~os no fraudulentos que ejecute el deudor sobre
sus bienes. ASÍ, en el C8S0 de que haya el deudor enajenado
sus bienes no tiene el acreedor acción contra terceros.
En el caso de nuevas deudas, aunque esto compromete el
derecho general d'e prenda porque no es ya él solo, SlOO los de-
más también, quienes lo tienen y pueden no recibir sino peque-
ñá parte de su crédito, tampoco tiene medio alguno para evitar
esa contingencia. No hay acción semejante a la Paulina para
esta contingencia.
Pero a p1'io1'i puedé ponerse al abrigo de 109 riesgos exí-
giendo algunas de las garantías que la ley le permite exigir:
hipoteca, prenda, eto, Exigiendo una hipoteca, tiene una acción
real y un derecho de suite (prosecución) para integrar su oré-
dito. También puede hacerse dar prenda, y el contrato de pren-
da le confiere derecho de retención y de preferencia. De estos
modos puede premunírse contra esos riesgos.
Estas mismas seguridades lo defienden contra el riesgo pro-
veniente de la formación de nuevas deudas; porque teniendo el
derecho de preferencia puede estar seguro de ser primero pa-
gado, aunque vengan muchos acreedores con créditos superio-
res al total de los bienes.
Puede también contra estos riesgos premunirse por medio
de la fianza, y aunque en el concurso sólo obtenga parte del
crédito, el fiador responde de la diferencia y el crédito será cu-
bierto íntegro.
Estas seguridades accesorias me permiten hacer más fácil-
mente efectivo el crédito y me premunen contra los riesgos que
hemos apuntado.
La Fianza, la Prenda y la Hipoteca son las sequritlade« zc- I bligado, puede subsistir la fianza porque ésta sirve para afian-
cesorias por excelencia, y tomando esta expresión en máa'am-
plio sentido, hemos d••ver comprendidas en ella la an ticresía,
la cláusula penal, el derecho de retención y esa especie de ase-
guro proveniente del «mandataire du oroíre».
Así pues, tomando la palabra seguridade~&accesorias en el'!-
te sentido amplio, las dividiremos .en reales y personales.
Son reales: prenda, hipoteca, antieresís y derecho de re.
ESTUDIOS DE DERECHO 483
,
tención; y personales: fianza, aseguro (du croirei y cláusula
penal. Esta 'es seguridad personal que presta el mismodeudor.
En este caso, aunque no hay seguridad de cosas o terceros es
evidente que el acreedor tiene seguridad de más cumplimiento
por parte del deudor.
no En 16s otros dos casos la seguríds d la constituye un tercero;
el fiador en el primero, el du. croire en el segundo.
Conviene tener en -ouenta que entre la prenda y la hipoteca
como seguridades reales y la antícresis y el derecho de reten-
ción hay diferencias. Las primeras dan derecho de preferencia;
no así la anticresis y el derecho de retención. Así que algunos
autores al nombrar las seguridades reales sólo mencionen la
prenda y la hipoteca, por cuanto sólo ellas ponen al acreedor a
cubierto de los riesgos de que hemos hablado y la anticresis y
el derecho de retención no dan derecho de preferencia; y que-
da en cierto modo expuesto. Pero en el amplio sentido de la pa-
labra sí lo son ;'pues la antícresís da derecho al acreedor de pa-
garse con los frutos y retener 1'\ cosa hasta que esto se cumpla.
Lo mismo sucede en el derecho de retención. Tomando 'pues la
palabra seguridades reales en amplio sentido hay que incluír en
ellas la anticresís y el derecho de retención.
La principal de las seguridades personales es la fianza.
Entremos a examinarla: Es muy antigua. Establecida en el
Derecho Romano en diversas formas: sponsio, fideicomissio, (i·
deiiuseio, mandato in pecunia>,credendce en las legislaciones mo-
dernas sólo se conoce la fianza como seguridad personal.
El Códígo'Ia define diciendo: Artículo 2361. La define pues
como' obligación y no como contrato.
Conviene .Iefinírla como contrato; hay uno de fianza del
que resulta la obligación definida en el texto. Conviene conocer
el contrato. Lo definiremos diciendo «dada una obligación cual-
quiera, un tercero contrae la obligación de pagar (cumplir) ca-
so de no hacerla el deudor principal».
Sus caracteres generales son: "ser accesorio en .todo caso;
bien entendido -que supone obligación pero no contrato príncí-
pal, porque pueden afianzarse toda clase de obligaciones lega ..
les.. naturales, hechos ilíeitos etc. En estos casos (cuaei-contra-
tos provenientes de la ley) hay contrato accesorio sin que haya
principal, pero siempre hay obligación principal; de modo que
si ésta no tiene fuerza o es absolutamente nula no hay contrato
de fianza. Si es relativa la nulidad, hay que distinguir: si pro-
viene la nulidad relativa de incapacidad del principalmente o-
zar obligaciones naturales, y esto por disposición de la ley (ar-
tículo 1526); si proviene de vicio del consentimiento, nó. En el
primer caso la nulidad es excepción en favor del deudor. En el
segundo caso el vioio del contrato principal se comunica al ac-
cesorio y tanto el deudor principal, como el fiador pueden ale-
garla.
En el primer caso puede existir la fianza para poner al
creedor a cubierto de la imperfección del contrato. Ejemplo:
'--...
 484 ESTUDIOS DE DERECHO
un menor ocurre a un tercero para pedirle dinero prestado. El
tercero le contesta, nó, usted es incapaz.- Yo le doy fiador. En
este caso el fiador tiene por objeto asegurar al tercero contra el
riesgo proveniente deIa: incapacidad. En este caso el contrato
de fianza se celebra entre personas capaces y con todos los ele-
mentos necesarios para que tenga existencia jurídica perfecta.
El contrato de fianza es siempre unilateral, La obligación
se forma entre acreedor y fiador ~' es éste quien se obliga, no
aquél.
Suele estlpularse remuneración por el servioio que presta el
fiador al deudor; pero corno elcontrato de fianza se forma entre
acreedor y fiador, aquél no contrae obligaoión, es siempre uni-
lateral.
La remuneraoión que se da por el deudor al fiador, en nada
altera el contrato de fianza.
El eontrato de fianza es consensual. Ninguna forma externa
requiere para su exístencía legal;. está, eso sí, subordinado a
las limitaciones de la prueba testimonial. De suerte que si por
razón de la cuantía la prueba. testimonial no sirve para el con-
trato principal, tampoco sirve para la fianza. Pero esto es ad
probationem, no ad solemnitatem .. Y aunque se trate de muchos
millones y no haya principio de prueba por esoríto, podrá acre.
ditarse la fianza por la confesión etc. .'
Otro de los caracteres de la fianza es el ser EXPRESA. Ha de
constar claramente la obligaoión, la intención de obligarse, P<:l-
ra que resulte la fianza.
Esto lo ha establecido la ley en atención a la 'naturaleza de
la fianza, que es un servicio gratuito y riesgoso para el fiador.
Quiere p~r esto la Ley que la obligación del fiador conste de
modo expreso e inequívoco. Así, si yo doy a alguien una carta
de recomendaoión para un amigo mío, diciéndole que el porta-
dor es honorable y puede abrirle crédito, esta recomendación
por amplia que sea no me constituye fiador. Si.mi recomendado
defrauda la confianza de mi amig-o, puedo tener alguna respon-
sabilidad moral y de honor, pero no obligación legal, porque no
consta que me quise obligar como fiador. •
Por último, es preciso tener en cuenta en esta materia que
la obligación del fiador es pura y simple, no oondieíonal, corno
pudiera creerse conforme al texto legal (artículo 2361). Parece
que se tratara de obligación bajo condición suspenaiva ; esto es,
que no existe para el fiador sino en el caso de que- el deudor
principal no satisfaoiese 9U deuda. Pero -es universalmente ad-
mitido que el, fiador queda obligado desde luégo. Pendente con-
ditione non debetur, Estaregla de las obligaciones 9,\lsper.sivas
no tiene cabida en la fianza, y tanto es así que vencido el plazo
puede prooederse contra el fiador. Tiene eso sí el beneficio de
excusión en ciertos casoe .
STumos DE DEREOHO 485
JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA
(Extracto de las doctrinas sentadas por esa Alta Corporación en
sentencias pronunciadas recíenternente.)
A.
,
Asignación. 32.-La frase «que yalgan más de mil pe-
. sosa, contenida en el artículo 1293 del Código Ci-
vil, se refiere a. las asignaciones de bienes muebles
y no a las de bienes raíces, porque respecto de
estos últimos no se tiene en cuenta su valor para
el cumplimiento de las formalidades que deben
llenarse en la repudiaci6n de tales asignaciones.
(Casación de 5 de septiembre de 1911) ... , . ¡ 263, La
• • ••
Auto de proceder, a3-La disposición del artículo 345 de
la Ley 105 de 1890, sobra la manera de designar
el delito en el auto de proceder, es aplicable tam-
bién a los procesos militares, por ser disposición
general de procedimiento. (Auto de 11 de Julio'
ds 1911) .......•.............................. 232, 2.80
Auto de sustanciacion, 34- La pro videncia por la cual
el funcionario se limita a rechazar, por extempo-
ránea, una demanda o petición, no tiene el carác-
ter de sentencia definitiva, sino más pien de auto
de sustanclacíén. (Auto de 9 de Agosto dé 1911). 177,2.a
383
Auto para mejor proveer, 35-Estos autos no pueden di-
rigirse a mejorar las sctuacíones, para curarías
de los vícios de que adolezcan, sino que han de
estar enderezados únicamente a procurar la aola-
'ración de los puntos de hecho que se juzguen du-
dosos y que convenga esclarecer. (Sentencia de
10 de Julio de 1911) , 132, !?a
.Auiorizacion; 36-Quien pueda autorizar la ejecución
de un acto puede también ejecutarlo él mismo, a .
menos que a ello se oponga la naturaleza del 8C-
. to, o que algún precepto de la Constituoi6n o de
la ley lo impida. (Sentencia de 16 de Noviembre
. de 1911) : .14l1, 2.a
Auiorizacion: material, 37-La autorización concedida
por el marido a la mujer para parecer en juícío,
no ,es bastante para faoultarlaa repudiar una
herencia que le' ha sido deferida [lj. (Casación .
de 5 de Septiembre de 1911) 263, La
355.
[1] Artículos 181 y 182 del Código Civil.
 486 ESTUDIOS DE DEREOHO
Auxilios. 38-Es in exequible el proyeoto de ley por la
cual se concede auxilio pecuniario a las personas
damnificadas por el incendio de uua población (1)
(Sentenoia de 3 de Noviembre de 1921) 143, 2.11..
46.
Avalúo. 39-El avalúo de los objetos expropiados en
una guerra estimado en moneda de plata 0,830,
en el tiempo en que estaba prohibida la libre es-
tipulación de moneda, es válido; y el demandan-
te tiene derecha a que se le recozca en billetes
nacionales un valor equivalente al que represen-
ta el avalúo, según el cambio y no un valor no-
minal igual. (Sentencia de 30 de Junio de 1911) 131, La
226.
B
Bienes de la sociedad conyugal. 40-No hay ninguna " e
disposición legal que prescriba que los bienes de
la sooiedad conyugal hayan de enajenarse en
públioa almoneda para no repartir entre los eón-
yugues o sus herederos otra cosa que dinero.
(Casación de 11 de Agosto de 1911) 208, La
130.
Bienes nactonales. 41-La prohibición contenida en el
oruinal 5.0 del artículo 78 de la Constitución [2J
no se refiere a actos de disposioión de bienes dis-
tintos de los que forman el activo del Tesoro,
conforme a la legislación fiscal del país. No im-
plica pues prchibieíón de disponer gratuitamente
de bienes inmuebles del Fisco, 103 cuáles hacen
parte de la Hacienda Nacional, pero no constitu- .
yen el Tesoro Público [3J. (Sentencia d\.J18 de
Septiembre de 1911).......................... 86: La
(Sentencia de 16 de Noviembre de 1911) 150, La
145.
42-La disposición del ordinal 9.0 del artículo 76 de
la Constitución, que atribuye al Congreso la fa-
cultad de autorizar al Gobierno para enajenar
[1]
Ley 18 de 1890, articulo único, y 40 del Acto legis-
lativo número 3 de 1910.
[2] Este crdinal prohibe al Congreso décretar a favor
de ninguna. persona o entidad erogaciones que no
estén destinadas a satisfacer créditos o derechos re-
conocidos, con arreglo a la ley preexistente.
[3] Artfculos 4.0, 5.0, 6.0 Y 1143 del Código Fiscal.
ESTUaIOS DE DERECHO 487
bienes nacionales, no priva al Con gres') de la fa-
cultad de ceder esa olas e de bienes por medio ,>
ley; antes bien, supone que el Congreso la tiene.
(Sentencia de 16 de Noviembre de 1911) 149, ~
36.
Buena conducta. 43-La prueba del buen comporta-
~ miento del reo,que la ley requiere para la con
cesión de la rebaja de pena [articulo 114 del Có-
digo Penal], no se pude establecer por mer-a-
presunciones o conjeturas, sino que ha de fun-
darse en una serie de observaciones sobre hechos
y circunstancias personales de que pueda infe-
rírse, con mayor o menor grado de acierto, que
el interesado se ha hecho acreedor al indulto
parcial que solicita. (Acuerdo de 24 de Julio de
1911) ' , . . . . . . . . . . . . . .•. . . . . . 20,l.a
Cabecera de Notarta, 44"':'Las Notarías de Palmira y de
Pradera comprendieron la misma Circunscrip-
ción Notarial, compuesta de los Distritos de Pra-
dera, Palmíra, Candelaria y Florida, con prade-
ra por capital; y tales N atarías podían pues
prestar sus servicios indistintamente en cualquie-
ra de dichos Distritos, hasta el 15 de Diciembre
de 1905 [lJ. (Casación de 20 de Septiembre de
1911) 273, .1.&
81.
Cabida. 45-Cuando además de mencionarse la cabida
se precisan en la escritura los linderos de la finca
que se vende y ha dejado de entregarse una par-
te conocida de lo contenido en ellos, entonces es
_ admisible la. intervención de peritos para la fija-
ción del precio de la parte que dejó de entregar-
se [2J. (Casación de 29 ñe Julio de 1911) 103,2.&
297.
Ccilamidad pública. 46-La. díspoaíción de la Ley 18 de
1890 [artículo único J, por la cu al se faculta al
Congreso pan conceder auxilios por causa de
calamidades pú blicas, es meramente facultativa;
y de ella no se desprende derecho o crédito algu-
no a favor de la persone o entidad damnificada
por alzün accidente calamitoso, corno incendio,
terremoto, inundación, etc., ni surja por consí-
(1) Artículo 1.0 de la Ley 119 de 1896.
(2) Artículos 1887 y 1888 del Código Civil.
488 ESTUDIOS DE DERECHO 489
guiente la obligaci6n correspondiente de hacer le inscripción que !:ace un Cónsul de otra nación en
respectivo desembolso [lJ. [Sentencia de 3 da Colombia en el registro de matrícula del Consu-
Noviembre de 3911J 143, La lado, de que eier to dndivíduo pertenece a dioho
Calificación de los hechos. 47-La apreciación de los país. En otros términos: la ínscrípoíón en el re-
elementos generadores del dolo' es de la compe- gistro de matrículas' del Consulado no constituye
tencia exclusiva del Tribunal sentenciador; la carta de naturaleza (1). (Auto de 30 de Saptiem-
Corte no puede variar esa apreciación ni infir- bre de 1911) ..........................• ~ 134, La
mar, por lo tanto, la sentencia, basándose en que ,
han sido erróneamente calificados tales he060s.
[Casación de 29 de Julio de 1911J 104,2.80 PROPOSICION
136.
En. la Sesión del6 de Febrero ú.ltimo se aprobó la siguiente:
Cancelación de la hipoteca, 48 -No puede decretarse
judicialmente la cancelación de una hipoteca, «El Centro Jurídico lamenta la separación de sus
mientras no se traiga a los autos la copia de la cátedras de los Doctores Antonio J. Montoya y Félix
correspondiente escritura hipotecaria, que es la Betancourt, quienes tan 'indiscutibles servicios presta-
prueba de la existencia del gravamen r2J. (Sen-
tencia de 15 de Diciembre de 1911) 198, La
ron a la Uníversidád y en especialidad a la Facultad
Canon del arrendemiento. 49-Si los contratantes esti- de Derecho y Ciencias Poiíticas yen honor a la verdad,
pulan que el arrendatario debe pagar el impuesto hace constar que dichos profesores no hicieron en nin-
predial de la finca arrendada durante el contrato, gún sentido propaganda anti-religíosa, ni política.i _
no hay error evidente por parte del Tribunal que
interpreta tal cláusula como un aumento del pre-
cio del arrendamiento, y considera que esa suma
hace parte del precio total [3J. [Casación dJl15
de Diciembre de 1911J •..... ' 361, 1.6
190.
Uapellania, 50':-'Quien pretenda tener derecho a una
capellanía por razón de su parentesco con los úl-
timos patronos, debe probar debidamente su es -
tado civil de pariente del último capellán, por al-
guno de los únicos medios probatorios que reco-
noce el Código Civil r1J. (Casación de 16 de
Noviembre de 1911) 318, La
Carta de aviso. 51-Para que puedan efectuarse 108 pa-
gos en virtud de contratosoelebeadoa por el Go-
bierno oon particulares, no' es necesario que se
acompañen a la carta de 8Vj'l0 los comprobantes '\
justificativos d~ la erogación; basta que en la
carta se expresen cuáles son esos documentos (5)
(Auto de 19 de Junio de 1911)................ 29, La
Corta de naturaleza, 52-No es carta de naturaleza la

(1) Artículo 78 de la Constituci6n ;{ 4') del Acto legisla-

tivo número 3 de 1910. . >

(2) Articulas 1760, 2434 Y 2457 del C6digo Civil.

(3) Articulo 2035 del C6dig-o Civil.
(4) Artículos 347 y 395 del Código Civil.
(5) Articulo 180 del Decreto.nüniero 1036 de 190t, sobre
contabilidad de la Hacienda Nacional. (1) Artículo 9.0 de la Ccnstitucióa.