 DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA:

La descentralizació n administrativa, es el principio constitucional, mediante el cual el

Estado, transfiere u otorga competencias a diferentes entidades estatales o privadas
quienes constituyen una persona jurídica distinta a la de la Nació n, y cuentan con la
atribució n constitucional de gobernarse por sí misma.1
El principio de la descentralizació n, se desarrolla en 3 categorías principales, la
descentralizació n por servicios; la descentralizació n territorial y la descentralizació n
por colaboració n, cuyo ejercicio tiene como pautas constitucionales los principios de
la funció n administrativa del artículo 209 de la C.P.2
Características:
 Principio constitucional, mediante el cual el Estado otorga competencias en
entidades con personería jurídica y autonomía propia.
 Se desarrolla en virtud de los principios de la funció n administrativa,
establecidos en el articulo 209 de la C.P.
 La Constitució n política colombiana, permite la creació n de las entidades
descentralizadas, tanto de orden local, como de orden nacional.

 DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIOS:

La descentralizació n por servicios, es una modalidad de la descentralizació n, en la cual
el Estado, les otorga a entidades no territoriales, el ejercicio de competencias de
cará cter especializado, que por sus particularidades se requiere un alto grado de
tecnificació n. Estas entidades se clasifican en establecimientos pú blicos, sociedades de
economía mixta, empresas industriales y comerciales del estado y corporaciones
autó nomas regionales.
Las entidades descentralizadas por servicios, son gozan de una personería jurídica
propia, y de autonomía administrativa y patrimonio propio. Así mismo, por mandato
constitucional, de los artículos 150.7; 300.7 y 313.6 de la Constitució n Política
Nacional, las mismas pueden ser creadas y determinadas en su régimen jurídico, por
los Consejos Municipales, las Asambleas Departamentales, y el Congreso de la
Republica. 3
Características:
 Las entidades descentralizadas por servicios nacen de la necesidad de la
administració n de especializar y tecnificar sus funciones.

1
[ CITATION Glo18 \l 9226 ]
2
[ CITATION Glo19 \l 9226 ]
3
[ CITATION Glo18 \l 9226 ]
  Pueden ser constituidas a partir de capital pú blico, como las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado, o a partir de la concurrencia de capital
publico y privado, como las Sociedades de Economía Mixta.
 Aunque puedan poseer capital privado, está n sujetas al control fiscal ejercido
por la Contraloría General de la Republica, de acuerdo al artículo 267 de la C.P.
 Se encuentran sujetas al control político ejercido por el Congreso de la
Republica, de acuerdo al artículo 208 de la C.P, el cual es ejercido por la Cá mara
de Representantes.
 Aunque el legislador en su amplio margen de constitució n determine la
aplicació n de un régimen jurídico privado para alguna entidad descentralizada
por servicios, tal circunstancia no altera su calidad de entidad pú blica, en orden
a que desempeñ a funciones pú blicas.
 Las entidades descentralizadas por servicios, está n obligadas a desarrollar sus
funciones en el marco de los principios de la funció n administrativa del articulo
209 de la C.P.4
Ejemplos:
 Servicio Aéreo a Territorios Nacionales SATENA- Entidad descentralizada
por servicios, del orden nacional, constituida como una sociedad de economía
mixta, por acciones, de cará cter autó nomo y vinculado al Ministerio de
Defensa, de acuerdo a la Ley 1427 del 2010.
 Empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL - Entidad descentralizada
por servicios, del orden nacional, constituida como una sociedad de economía
mixta, por acciones, de cará cter comercial y vinculada al Ministerio de Minas y
Energía, de acuerdo a la Ley 1118 del 2006.

 DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL:
La descentralizació n territorial, es la modalidad de descentralizació n por medio de la
cual, la Nació n, en virtud del mandato constitucional del artículo 1° C.P., realiza una
trasferencia de sus competencias a entidades territoriales, las cuales gozan de una
personería jurídica propia y de autonomía para la gestió n de sus intereses, dentro de
los límites de la Constitució n y la ley
La descentralizació n territorial, permite que las entidades territoriales cuenten con la
autonomía política, administrativa, y fiscal, para gobernarse por autoridades propias,
facultad de manejar los asuntos de su jurisdicció n, como establecer la organizació n de
sus servicios pú blicos; capacidad pare elegir a sus gobernantes; y, la potestad para
fijar tributos y participar en las rentas nacionales y administrar sus propios recursos. 5
Características:

4
[ CITATION Glo19 \l 9226 ]
5
[ CITATION Jai01 \l 9226 ]
  La descentralizació n territorial permite la configuració n de los niveles del
Estado -nivel nacional y nivel territorial, de acuerdo a los artículos 1 y 286 de la
C.P.
 Las entidades descentralizadas territorialmente, de acuerdo al 286 de la C.P.,
son: los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas.
 La autonomía otorgada a las entidades territoriales, debe ser desarrollada bajo
los principios de coordinació n, concurrencia y subsidiariedad, del artículo 288
de la C.P.
 La descentralizació n territorial, permite al Estado la distribució n y
determinació n de competencias de la Nació n y de las Entidades territoriales, en
virtud del artículo 288 de la C.P. 6

 DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN:

La descentralizació n por colaboració n, es la modalidad de descentralizació n a través
de la cual, el Estado, otorga competencias a particulares o personas de derecho
privado para que desarrollen funciones pú blicas. Esta modalidad de descentralizació n,
permite al Estado garantizar el cumplimiento eficiente de funciones administrativas,
al tiempo que se aprovecha la capacidad organizativa con la que cuentan ciertas
entidades particulares.
Esta figura de descentralizació n, en cabeza de particulares, es autorizada por el
artículo 210 de la C.P; no obstante, dicha atribució n de competencias, debe ser fijada
por la ley, la cual determina de manera clara y precisa, las condiciones de tiempo,
modo y lugar en que un particular puede ejercer excepcionalmente funciones pú blicas
para colaborar con el Estado y con la Administració n Pú blica.7
Características:
 Permite que los particulares desarrollan funciones pú blicas, debidamente
determinadas por la ley.
 A pesar de que las entidades descentralizadas por colaboració n sean personas
jurídicas de derecho privado, al ser investidas por el cumplimiento de
funciones pú blicas, ostentan la posició n de la autoridad estatal gozando, por
ende, de las prerrogativas del poder pú blico y encontrá ndose, en consecuencia,
sometidas a la disciplina del derecho pú blico.
 Al igual que a las entidades descentralizadas por servicios, y territorialmente,
las entidades descentralizadas por colaboració n, les son completamente
aplicables los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad que, segú n el artículo 209 de la C.P.8
Ejemplos:
6
[ CITATION Jai02 \l 9226 ]
7
[ CITATION Mar12 \l 9226 ]
8
[ CITATION Lui17 \l 9226 ]
 Cámara de Comercio de Villavicencio: Es una Entidad gremial de derecho
privado, creada por el Gobierno Nacional, mediante el Decreto 306 de 1962, y
cuya funció n consiste en llevar a cabo el registro mercantil, en los municipios
de los departamentos del Meta, Vaupés, Vichada, Guainía y el municipio de
Paratebueno en el departamento de Cundinamarca, de acuerdo al articulo 1,
del Decreto 907 del 2000.

 Caja de Compensación Familiar del Departamento del Meta COFREM: Es

una persona jurídica de derecho privado sin á nimo de lucro, que cumple con
funciones de Seguridad Social, organizada como Corporació n, en la forma
prevista en el Có digo Civil, con patrimonio propio y con personería jurídica.
Recauda la contribució n parafiscal de los empleadores y brinda a sus
trabajadores afiliados la oportunidad de beneficiarse del subsidio monetario y
en especie, representado en programas y servicios como Educació n,
Capacitació n, Recreació n y Deporte, Vivienda, Turismo, Cultura y Crédito.