SECCION 8, CAPITULO 3,

LIBRO TÉCNICAS Y PROCESOS

HERNAN DE SOLMINIHAC T.

3.8 SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

3.8.1 Conceptos de Seguridad, Accidentes y Prevención de

Accidentes
Las empresas deben preocuparse por la seguridad de sus actividades por varios
motivos, entre éstos:
• Responsabilidad de asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo sin
riesgo para su integridad.
• Interés económico.
• Mandato legal.
• Imagen de la empresa.

La Seguridad Industrial es un proceso en el cual todo trabajo es hecho sin causar

daño o lesiones, aún mentales o de cualquier otra naturaleza a las personas que
ejecutan los trabajos y también sin dañar o destruir los equipos, herramientas,
materiales y áreas de trabajo.

El concepto moderno de seguridad es que los accidentes pueden y deben evitarse y

que, prevenir los accidentes es un deber moral y una obligación ineludible de todas
las personas y especialmente profesionales responsables (Oglesby, 1989).

Desde el punto de vista de la Seguridad Industrial, accidente es un hecho

imprevisto, no intencional, indeseable y normalmente evitable, que interfiere el
proceso normal de trabajo, y que arroja como consecuencia al menos una de los
siguientes problemas:
- Lesiones a las personas
- Daños a los materiales
- Daños a los equipos
- Daños a la propiedad
- Interrupción del proceso productivo, con pérdida de tiempo

Se concluye entonces que puede suceder un accidente sin ocasionar lesiones a las
personas, pero no puede ocurrir el caso contrario, o sea, que existan lesiones sin
que ocurra un accidente.

Esto es diferente con respecto a la Ley (Ley Nº 16.744) que entiende por
“Accidente del Trabajo a toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión
del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte”. Por lo tanto desde el punto
de vista legal, accidente y lesión son dos conceptos inseparables, resumiéndose
esto en el criterio compensatorio de la Ley.

Puede notarse entonces que existe una marcada diferencia del concepto de
accidentes desde el punto de vista legal, cuya finalidad es indemnizar al
accidentado, y desde el punto de vista preventivo de la seguridad industrial, cuya
finalidad es evitar que estos hechos imprevistos ocurran.

Para lograr esto último, la seguridad industrial se apoya en la prevención de

accidentes, cuyo objetivo es la prevención y corrección de las condiciones, actos y
circunstancias que puedan contribuir a la producción de un accidente, mediante el
control de la ejecución de las labores de los trabajadores, del funcionamiento y
operación de los equipos y materiales y del medio ambiente de trabajo.

3.8.2 Causas de un Accidente

Las causas son hechos o circunstancias que se presentan y que desencadenan el
accidente. En el caso de que no estén presentes estos hechos o circunstancias, el
accidente no ocurre.

Estos hechos o circunstancias derivan de factores humanos, constituidos por las

personas que hacen el trabajo y el modo en que lo realizan, y/o por factores
ambientales asociados al área de trabajo, como materiales, equipos, herramientas y
condiciones bajo las cuales el trabajo es realizado. Las causas de los accidentes
entonces, podrán residir en cualquiera de estos factores (Figura 3.20). Se llamará:

“Acción Insegura” cuando sea la participación del hombre la causal del

accidente. Ejemplos de acciones inseguras son: no usar elementos de protección
personal, usar indebidamente herramientas y equipos, trabajar en estado de
intemperancia, quitar las protecciones de las máquinas, etc.

“Condición Insegura” cuando un elemento existente en el ambiente de trabajo es

la causal del riesgo. Ejemplos de condiciones inseguras son: engranajes
descubiertos, alumbrado deficiente, cables eléctricos sin aislación, herramientas en
mal estado, etc.
Figura 3.20
Resumen de las causas de los accidentes

La experiencia enseña que los accidente no tiene una causa única, si no que son el
resultado de una cadena de circunstancias o eventos. Su característica principal
es que si uno de los eventos puede evitarse o reducir su efecto, el resultado final
puede ser distinto (Oglesby, 1989).

3.8.3 Costos y repercusiones socioeconómica

Todo accidente significa gastos, ya sean provenientes de las prestaciones
impuestas por la Ley, tales como prestaciones médicas y pago de subsidios que en
conjunto forman los costos directos o aquellos costos derivados de gastos
improductivos por deterioro de materiales, productos, equipos, tiempo perdido,
etc., que forman los costos indirectos de los accidentes o también llamados costos
ocultos o invisibles, porque son difíciles de cuantificar. Estudios en la materia
realizados por expertos, indican que los costos indirectos son cuatro veces más
altos que los costos directos. En forma esquemática, se presentan los costos de
accidentes en la Figura 3.21.

Costo de los accidentes (témpano de hielo)

- Prestaciones médicas
Costos Asegurados
(Directos) - Pago indemnizaciones

Costos no Asegurados - Daños en equipos y herramientas

(Indirectos)
- Daños a los materiales y al producto
- Disminución de la productividad
- Emplear personal y entrenarlos
- Investigaciones
Figura 3.21
Costos directos e indirectos de los accidentes

3.8.4 Métodos generales de prevención de riesgos

Entre los diversos métodos generalmente utilizados en seguridad industrial, para
prevenir los accidentes se tiene:
• La normalización, o sea, el establecimiento de normas oficiales o semi-
oficiales que rigen o debieran regir en cuanto a protecciones, calidad de
equipo, herramientas, métodos de trabajo, etc.
• La investigación estadística, para determinar qué tipos de accidentes ocurren,
en que número y a que clase de personas, en qué operaciones, por qué causas,
etc., de modo de tener una cuantificación del problema.
• La reglamentación, o sea, establecimiento de normas sobre las condiciones y
formas en que debe desarrollar un trabajo; obligaciones de los empleadores y
de los trabajadores, etc.
• La inspección, para asegurar el cumplimiento de la reglamentación y detectar
condiciones inseguras.
• La educación y formación profesional en materia de seguridad dirigida a todos
los niveles de la industria.
• La formación de conciencia de seguridad, a través de la utilización de afiches y
carteles, volantes, circulares, publicaciones, charlas.
• La aplicación de medidas de ingeniería, las cuales incluyen el diseño y la
construcción de elementos destinados a eliminar las condiciones inseguras.
• Capacidad de reacción en caso de un accidente, de modo que se este preparado
para evitar mayores consecuencias, tanto en las personas como la obra y su
entorno. Para lo cual se debe contar con una capacidad para atender con
primeros auxilios a las personas y mecanismos para mitigar problemas de la
obra y ambientales.
• La investigación de accidentes permite determinar las causas y con ello tomar
medidas para que esa situación no se vuelva a repetir.

3.8.5 Higiene industrial

Las condiciones existentes en los lugares de trabajo o las sustancias con que
trabaja el hombre, pueden interferir con su organismo, o sea, pueden destruir el
equilibrio existente provocándole un daño o enfermedad profesional. El estudio de
los problemas creados por la actividad del hombre dio nacimiento a la higiene
industrial, la cual se define como un conjunto de técnicas destinadas a reconocer,
evaluar y controlar los riegos de enfermedades profesionales con el objeto de
conseguir que los trabajadores se vean libres a lo largo de toda su vida de trabajo,
de cualquier daño a su salud que pueda ser ocasionado por las sustancias que
manipulan o elaboran, por las condiciones del ambiente en que se desarrollan sus
actividades, e intentando garantizar, además, un ambiente agradable y libre de
incomodidades. Los criterios de evaluación más usados se presentan en la Tabla
3.1.

Tabla 3.1 Criterios de evaluación de higiene industrial.

CONDICIONES DE CRITERIOS DE OBSERVACIONES

TRABAJO EVALUACION

- Indice de frecuencia Debe estar

Accidentes Laborales - Indice de gravedad acompañado de la
- Evaluación subjetiva de los indicación del número
riesgos de horas trabajadas.
Ambiente sonoro - Medida del ambiente sonoro.
- Evaluación subjetiva del ambiente
sonoro
Vibraciones - Medida de las vibraciones
- Evaluación subjetiva de las
vibraciones
- Características inmediatas del
Ambiente térmico ambiente térmico
- Evaluación del confort térmico
- Evaluación subjetiva del confort
térmico
- Características inmediatas del
Ambiente luminoso ambiente luminoso.
- Escala de confort visual.
- Evaluación subjetiva del confort
visual
Polución atmosférica - Evaluación de la polución
(irritantes y tóxicos) atmosférica por sus efectos
biológicos.
Trabajo nocturno y - Trabajo nocturno regular
trabajo continuo - Trabajo continuo en equipos
equipos alternos alternos
Fatiga relacionada con - Definición de la postura de
el trabajo muscular trabajo
dinámico y estático - Evaluación del consumo en
energía
- Evaluación subjetiva del esfuerzo
físico
 - Evaluación subjetiva del grado de
Carga y fatiga mental atención
- Evaluación subjetiva del grado de
reflexión
- Evaluación subjetiva de la fatiga
mental
- Naturaleza del ritmo de trabajo
- Pausas oficiales
Ritmo de trabajo y - Pausas autodecididas
autonomía temporal - Indices de pausas
- Evaluación subjetiva del ritmo de
trabajo
- Evaluación subjetiva del
descanso.
- Naturaleza y número de puestos En el caso de
desempeñados. polivalencia y
- Naturaleza y número de las rotación.
Interés del trabajo y actividades O del conjunto de
autonomía de decisión - Duración del ciclo operatorio puestos desempeñados
- Afectación de las decisiones en el caso de
- Evaluación subjetiva del interés polivalencia y
del trabajo rotación.
- Evaluación subjetiva de O de ciclos
autonomía de decisión operatorios.
Relaciones en el - Posibilidades de relaciones A este criterio puede
centro de trabajo - Calidad de relaciones agregarse una matriz
- Información sobre el futuro a de intercomunica-
corto plazo ciones de puesto a
puesto.
Conjunto de - Indicadores de producción Entre los criterios
condiciones de trabajo - Indicadores sociales posibles, la
productividad y el
rendimiento serán los
más utilizados.
Se deben aplicar a
estándares constantes
para permitir las
comparaciones en el
tiempo.
Entre los criterios
posibles, el
absentismo será
generalmente el más
pertinente.
 3.8.6 Estadística y medición de accidentes
Algunos de los índices estadísticos y de medición de accidentes que se utilizan
son:

Indice de Frecuencia: Cantidad de accidentes por millón de horas trabajadas. Se

calcula utilizando la siguiente expresión.

N º Acc.Incapac. x 1.000.000
IF =
Horas Hombres Trabajadas

Ejemplo 3.1
Una empresa con 250 trabajadores ha tenido en un mes 2 accidentes
incapacitantes, habiéndose trabajado en este periodo 40.000 H.H.

2 x 1.000.000
IF = = 50
40.000

Es decir, por cada millón de H.H. trabajadas, la empresa tiene 50 accidentes.

En la Figura 3.22 se pueden apreciar los índices de frecuencia de los años 1991 a
2000, por ramas de actividad económica.

100

90

80
Construcción
70
Indice de Frecuencia

Industria
60

50

40

30
Servicios
20
Agricultura
10

0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Años

Figura 3.22
Indice de Frecuencia por rama de actividad económica (Adaptada de Mutual de
Seguridad, 2001).
 Indice de Gravedad: Días de trabajo perdidos a causa de accidentes, por cada
millón de HH. Se calcula utilizando la siguiente expresión.

Días Perdidos x 1.000.000

IG =
Horas Hombres Trabajadas

Ejemplo 3.2
La empresa en 6 meses tuvo 20 accidentes que significaron 120 días perdidos, en
240.000 H.H.

120 x 1.000.000
IG = = 500
240.000

Es decir, por cada millón de H.H. trabajadas ha tenido 500 días perdidos por
accidentes.

Indice de Accidentes: Porcentaje de trabajadores que han sufrido accidente en un

período determinado. Se calcula utilizando la siguiente expresión.

N º Accidentes x 100
I . Acc = = % Accidentes
N º Trabajadores

Ejemplo 3.3
Una empresa con 200 trabajadores ha tenido en el transcurso de un año 12
accidentes.

12 x 100
I . Acc = = 6%
200

Es decir, para un año (período escogido comúnmente, puede ser otro) el 6% de los
trabajadores ha sufrido un accidente.

En la Figura 3.23 se pueden apreciar las tasas de accidentabilidad (número de

accidentes por cada 100 ocupados en el curso de un año) de los años 1997 a 2002,
por ramas de actividad económica.
 16
construccion
agricultura
14
mineria
industria
12
transporte

10

Porcentaje
8

0
1997 1998 1999 2000 2001 2002
Años

Figura 3.23
Tasa de accidentabilidad por rama de actividad económica (Adaptada de Mutual
de Seguridad, 2003).

3.8.7 Metodología para evaluar la seguridad en una obra

Existen cinco variables que influyen en el equilibrio de un sistema de seguridad.
Ellas son: las características del trabajador, las condiciones del trabajo, el entorno
del trabajo, la protección personal de los trabajadores y las condiciones inseguras
(Figura 3.24). Un adecuado diagnóstico de la seguridad debe incluir una
evaluación de estas cinco variables. A continuación se describen cada una de estas:

a) Características de los trabajadores: Capacitación, condiciones físicas,

actitudes frente al riesgo.

b) Condiciones del trabajo: Ruido, polvo, iluminación, viento y temperatura.

c) Entorno para realizar el trabajo: Disposición de la administración en cuanto

a seguridad.

d) Protección personal de los trabajadores: Dependiendo la labor que realizan

los trabajadores, deberían utilizar una protección apropiada a la situación, por
ejemplo: cascos, zapatos de seguridad, cinturones de seguridad, guantes de
seguridad y anteojos de seguridad.

e) Condiciones inseguras: Deben eliminarse cualquier situación dentro de una

obra que pueda eventualmente ser causa de un accidente, por ejemplo poner
protección a las excavaciones.
 Características
de los
Trabajadores
Condiciones
Condiciones del
Inseguras Trabajo

SEGURIDAD

Protección Entorno
Personal

Figura 3.24
La seguridad como un sistema

3.8.8 Seguridad e higiene industrial y la OHSAS 18001

La OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) es una

norma de gestión de seguridad e higiene industrial desarrollado por un consorcio
internacional de entidades de normalización y de certificación. El estándar o
norma fue publicado en el año 1999 por BSI (British Standards Institution).

OHSAS 18001 expone los elementos estructurales de un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional para revisar, gestionar y mejorar el control de los
riesgos laborales. La norma incluye una serie de controles y requerimientos que
facilitan a la empresa el cumplimiento de la legislación aplicable y un proceso de
mejora continua, siendo aplicable a todo tipo de empresas, organizaciones y
proyectos.

Los principales elementos del estándar OHSAS 18001 pueden apreciarse en la

Figura 3.25:
Figura 3.25
Elementos que conforman un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional

) Política de prevención de riesgos laborales (PRL): Es un conjunto e

principios directrices, normas y reglas que orientan permanentemente el
accionar de la empresa respecto a la prevención de riesgos laborales.

) Planificación: Los principales elementos que componen la planificación de

este sistema son:
• Planificación para la identificación de los peligros, la valoración y del
control de los riesgos
• Legales y demás requisitos
• Objetivos
• Programa(s) de gestión de Prevención de Riesgos Laborales

) Implementación y operación: La implementación de un sistema de seguridad

ocupacional debe comprender los siguientes elementos:
• Estructura y responsabilidad
• Formación, conciencia y capacidad
• Consulta y comunicación
• Documentación
• Control de los documentos y de los datos
• Control de las operaciones
• Preparación y respuesta a emergencias

) Verificación y acciones correctivas: Una vez implementado, se debe

mantener una medición y monitoreo del rendimiento del sistema, para lo
cual se deben generar registros y estadísticas de accidentes. Las acciones
correctivas deben enfocarse en la mejora continua del monitoreo.

) Revisión de la dirección: Comprende revisiones periódicas del

funcionamiento del sistema, teniendo en cuenta todos los elementos
 detallados anteriormente. Debe ser realizado por la alta dirección de la
empresa.

Los beneficios que se obtienen con la implementación de la norma OHSAS 18001

son los siguientes:

• Mejoramiento de la imagen y credibilidad de la empresa ante los clientes,

proveedores y a la comunidad en general.
• Mayor poder de negociación con compañías aseguradoras gracias al respaldo
confiable de la gestión del riesgo de la empresa.
• Cumplimiento de las exigencias en seguridad e higiene industrial, frente al
entorno económico y social de la organización.
• Auditorias realizadas por profesionales calificados
• Respaldo a la gestión de seguridad e higiene industrial, frente a posibles
demandas laborales.
• Constancia por escrito de una entidad independiente, donde se manifiesta el
cumplimiento de la norma de referencia.
• Certificación sobre una o más locaciones de la empresa y sobre las actividades
de fabricación o de servicio que esta desarrolle
• Posible integración con normas de calidad (ISO 9001:2000) y normas
ambientales (ISO 14001:1996).