Operaciones Asuntos Civiles

“ Terremoto Armenia 1999”

Grupo No. 1 – AC - 08

B31-202120
B31-202116
B31-202115

Escuela de Misiones Internacionales y Acción Integral

Operaciones Asuntos Civiles
Curso Asuntos Civiles No 08
06 de mayo de 2021
Bogotá D.C
 Operaciones Asuntos Civiles Terremoto Armenía -Quindío

El 25 de enero de 1999, más de 28 municipios del Eje Cafetero resultaron afectados por un terremoto
de 6.2 grados en la escala de Richter, con una duración de 28 segundos, donde Armenía fue el epicentro
de este desastre natural, teniendo en cuenta que está área tiene un alto riesgo sísmico debido a la triple
unión que ocurre en la esquina de la Placa Sudamericana, afectando la mayor parte de infraestructura
de servicios públicos, como acueductos, redes telefónicas, centros escolares, sedes hospitalarias y
450.000 personas aproximadamente afectadas de manera directa.

Armenia es un municipio colombiano, capital del Departamento del Quindío, siendo una de las
principales ciudades del eje cafetero colombiano, donde la producción de agricultura ha sobresalido
demostrado en la excelencia del café y también la producción de platano, frutales y el maíz; A pesar de la
devastación que dejo a su paso el desastre natural en este municipio, la población civil compartió el dolor
propio, ayudando de manera colectiva a reconstruir aquella ciudad bonita llamada hoy ciudad milagro, donde
de forma solidaria y con la participación ciudadana, nacional e internacional, lograron reconstruir su vida a
todo tipo de nivel social, y económico.
.

Para las Fuerzas Militares de Colombia, y su misión en Operaciones de Asuntos Civiles, es vital concebir
e influir en los asociados de la Acción Unificada, que permitan mitigar o derrotar las amenazas a la
sociedad civil y apoyar a la conducción de responsabilidades normalmente desempeñadas por dichas
autoridades, con el fin de aunar esfuerzos para proporcionar el apoyo al Comandante con los recursos
humanos y equipamento disponible para el desarrollo frente a una crisis u operación de contigencia, por
lo anterior se ha realizado frente a la situación ocurrida en el municipio de Armenia un estudio de área,
empleando así un CMOC, el respectivo GIC y COC, con el fin de ser facilitadores entre las capacidades
y recursos de las FFMM y los Asociados de la Acción Unificada.
 ANÁLISIS BLANCO AUDIENCIA TERREMOTO ARMENIA

BLANCO AUDIENCIA CONDICIONES ACTITUDES CURSOS DE ACCIÓN EFECTIVIDAD DEL BLANCO AUDIENCIA OBJETIVOS INDICADOR IMPACTO

POLÍTICO Positivo: La presión social de parte de la población Quien? Ejército Nacional de Colombia Positivo: si bien este conjunto urbano *En coordinación con las ONG (
planes de reconstrucción, denominados “Planes de Acción Zonal”, en el (Batallón Cisneros), Red de Solidaridad
marco del POT ( Plan Ordenamiento Territorial), y mediante decreto Social y Sociedad Colombiana de
presidencial se crea el Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Arquitectos
regional había tenido en el momento del
Eje Cafetero – FOREC Que? Obras, donde se realizará la
Negativo: El FOREC carece de un sistema de control interno que garantice la de armenía y los inevitables espacios para adecuación de albergues e Instalación de Fedevivienda, y la Alcaldía de Armenia,
salvaguarda de los recursos de conformidad con las normas legales puentes. Como? Este indicador se realiza a través de
vigentes, la exactitud y la veracidad en la información. mediante establecimiento de albergues sismo una ligera pérdida de dinámica
ECONÓMICO temporales, se utilizará guadua, contando
Positivo: La población civil principalmente se dedicaba al comercio, la con el apoyo del personal de la Red de
agricultura, el turismo, Solidaridad, Sociedad de Arquitectos y el poblacional, desarrollaba complejos
el oportunismo que genera una tragedia identificar los proyectos de recuperación
Negativo: La principal actividad económica de la región, la industria del café Ejército Nacional a través del Batallón
de Colombia, fue altamente afectada, adicional los bancos y las entidades Cisneros, se dará apoyo logístico para entrevistas y encuestas donde se
financieras no pudieron entregar dinero. MILITAR contribuir a la construcción de los
Positivo: Las condiciones de Seguridad han estado presentes para mantener albergues temporales, así mismo el procesos de relación urbana cuyo papel
el desarrollo de la administración pública y atención de emergencia en Ejercito Nacional prestará seguridad en
Armenia Negativo: Falta de de estas dimensiones, se tradujo en los principales puestos de albergues y a las familias que necesitaban
Personal militar de otras especialidades para apoyar de forma positiva las urbanos, donde se utilizaran iimpresos y funcional había sido visualizado como
necesidades psicosociales de la ciudad. comunicaciones e inflables. busca la percepción que tiene la
SOCIAL Positivo: La amplia red de Cuándo? a partir de la fecha hasta término
organizaciones que existen en la Ciudad de Armenia con la fortaleza de de la misma.
gestión rapida, integrando los modelos de reconstrucción de tejido social, presiones políticas y acciones judiciales en Donde? El Mirador, sector Sur Armenia. centro de producción, comercialización y reubicación y nuevas viviendas, aplicando
educativo,ejecutando proyectos desde la perspectiva de la participación .
ciudadana, y logrando la visibilidad de los protagonistas de la Para que?
reconstrucción, de los actores comunitarios y de los sectores sociales POSITIVO: Para que la población de inicio de servicios para la zona cafetera. La población afectada frente al
Negativo: Falta de inclusión para generar empleo y buenas condiciones de al asistencia de los programas de
produccuión en diversos escenarios de la Sociedad, afectando así a la contra del Gobierno inicialmente, sensibilización y control de las prácticas administrativas correctas,
población civil joven-adulta de la región. INFORMACIÓN enfermedadesque pueden ocurrir
mayoría de la población civil de la ciudad
Positivo : Armenia cuenta con el crecimiento de la industria cafetera durante esta tragedia, con la asistencia y
principalmente y su ubicación estratégica como un punto central entre el colaboración del personal médico de la
centro y el occidente de Colombia. Red de Solidaridad Social, sociedad mejoramiento de la calidad de vida de
Negativo: No se realizó correctamente el censo sobre la información Colombiana de Arquitectos y personal de Armenía, está presta para apoyar y
adicional dicha población se encuentra en donde se asegure la participación de la
simétrica de los beneficiarios del subsidio sobre el mercado inmobiliario. militar del EJC, generando empatía y
INFRAESTRUCTURA Positivo: El aporte de US$ 13,5 apoyo a las necesidades médicas de
millones realizado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo prevención de enfermedades y un techo
percibir de manera positiva las ayudas
Internacional – USAID y la canalización de cerca de US$ 9 millones de temporal, con el fin que estos lugares
cooperación de los sean foco visual para el pueblo y la población, el sostenimiento de la
países europeos como Alemania a través de la GTZ, Italia y España, con el fin una afectación psicológica y depresiva, gobierno , sintiendo así la presencia y población afectada.
de ser utilizados para obras de vivienda y servicios públicos en la ciudad de acompañamiento de las FFMM. que hasta el momento el Gobierno está
Armenia. Negativo: La mayor parte de la NEGATIVO: Debido a la magnitud de la
infraestructura de acueductos, redes telefónicas, centros escolares, sedes población que lo perdió todo, se puede
hospitalarias y administrativas, sufrieron un colapso total. generar desorden y con ello la falta de
brindando, generando así cohesión y la
MEDIO AMBIENTE FÍSICO Positivo:Existen organizaciones donde su posición frente a la situación no control aduciéndolo al personal de las Seguridad Alimentaria, el fomento de
o instituciones creadas para desarrollar proyectos de actividades FFMM
caficultoras o brindar apoyo a sectores determinados, ellas son: Federación . CURSO ACCIÓN No 2
POBLACION CIVIL
Nal de Cafeteros. Negativo: La ejecución de los Quien? = Dirección General para la protección de los derechos humanos.
ARMENIA (AMIGOS)
planes y proyectos a desarrollar para sectores caficultores, no se dieron en Prevención y Atención de Desastres,
el tiempo pactado generando desempleo. Ministerio de Salud y Fuerza Aérea
apoya ni se opone a las FFMM, su *Así mismo se busca trabajar con la
Colombiana la asociatividad, el incremento de la
Que?= Plan de Acción, atención médica y
primeros auxilios
Como?= Atención en primeros
auxilios de acuerdo a los Negativo: El Gobierno no tiene
preocupación radica en que rápidamente parámetros establecidos a Secretaria de Agricultura de la Alcaldía de
víctimas,y/o productividad agropecuaria a través de
Remisión de pacientes en conciencia de los estragos que puede
ambulancias (si la situación
del paciente así lo requiere), se utilizarán
el Gobierno pueda solucionarles de instumentos tales como: Publicaciones, Armenía, donde se focalice de manera
Equipo de Perifoneo, causar la naturaleza en nuestro país, por
Cuándo ? = a partir de la fecha hasta la Alcaldía de Armenía y la Red de
término de la misma. Donde?
= El Mirador, sector Sur Armenia. lo que se hace necesaria la replantación
manera asertiva la situación por la que . Para que?= Para dar inicio prioritaria los programas de inversión
a las charlas de reconocimiento hechas
por la Dirección General Prevención y
de la misión por parte del gobierno en Solidaridad., con el fin de generar un
Atención a Desastres, informando al
personal civil de Armenia los
hospitales temporales, adicional se
atraviesan, cabe aclarar que está población realizará la entrega de. dotación cuanto a prevención y atención se refiere social y económico, que busca formalizar
permanente del botiquín de primeros
auxilios y verificación de elementos
necesarios, tales como alarmas proyecto a mediano plazo de
para poder evitar errores de acuerdo lo
preventivas en caso de un terremoto o
también se ven enfrentados a las acciones desastre natural, para ello la Fuerza Aérea la generación de nuevos empleos y
Colombiana, realizará traslados
aeromédicos en caso de ser requeridos, que considera el decreto 19 de 1989, con
realizará el transporte aéreo de
medicamentos entregados por el emprendimiento y logros.
de los grupos ilegales, donde puedan Ministerio de Salud, y a través de el fin de no afectar a la población civil en capacitación para generar nuevos
personal militar prestará ayuda tipo
sicológica para el personal que lo
requiera. NEGATIVO: La falta de
Coordinación entre la Dirección Nacional los procesos de reconstrucción de tejido
de Prevención y Desastres, Ministerio de
versen inmersos en desplazamientos emprendimientos para la población civl.
Salud pueden generar demoras en los
procesos de entrega de medicamentos, social e infraestructura.
coordinación para que la población civil
pueda recibir la dotación de elementos
básicos.
forzados.
 AECOPE

AECOPE

Áreas La ciudad está situada en las coordenadas 4,5170 ° de latitud norte, 75,6830
° oeste, a 290 kilómetros al oeste de Bogotá. La superficie es de 1.845 km2, y
limita por el norte, con los departamentos del Valle del Cauca y Risaralda; por
el este, con el departamento del Tolima; por el sur con los departamentos del
Tolima y del Valle del Cauca; y por el oeste, con el departamento del Valle del
Cauca.

Estructuras Armenia construyó su propia Estación de Ferrocarriles en 1927. El desarrollo

del comercio y la industria de este municipio, dio paso a la creación de la
Cámara de Comercio de Armenia en 1934. En 1948, sobre la vía hacia el
departamento de Valle del Cauca, aproximadamente 13 km al sur de la Plaza
de Bolívar de Armenia, sería inaugurado el Aeropuerto El Edén, y se iniciarían
las rutas Armenia-Bogotá, Bogotá-Armenia.,
Capacidades Cuencas hidrográficas Subcuenca del río De La Vieja (2.790 k2), así como
por los ríos Quindío, Barragán, Navarco, San Juan, Gris, Lejos, Espejo, Roble
y Barbas; los cuales están divididos en cinco unidades de manejo de cuenca
así:

Río Quindío: río Quindío, Navarco. Boquerón, Santo Domingo, Verde y

quebrada La Picota.
Río Lejos: río Lejos, Azul.
Río Rojo: río Rojo, Gris
Quebrada Buenavista: quebrada Buenavista, San José y Río Barbas.
Río Roble: río Roble, Espejo y quebrada Cristales.
Organizaciones Juntas Acción Comunal: Corporación Proacción Colombia
Consejos Comunitarios: Consejo Comunitario de Mujeres de Armenia
Organizaciones sociales: Fundación Solidaridad por Colombia , Fondo
para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero, Comunidad
beneficiaria — organización de base comunitaria.

Personas Alcalde: Álvaro Patiño Pulido

Importantes Gobernador Henry Gómez Tabares
Bomberos Sede Armenia: Capitán Ciro Antonio Guiza
Eventos Feria y fiestas de Armenia, Quindio: semana santa, Fiestas Aniversario
Desfile del Yipao y Desfile Cuyabro 2da semana de octubre
 GESTION DE LA INFORMACION CIVIL (GIC)

RECOPILACION
De acuerdo al análisis del blanco audiencia, se realiza el PENSITIM, de la ciudad de Armenía, Quindio,
epicentro del terremoto ocurrido el lunes 25 de enero de 1999, a la 1:19 p.m., con una intensidad de 6.2
grados en la escala de Richter, teniendo este una duración de 28 segundos. Se evidenció lo siguiente:
POLÍTICO
Positivo: planes de reconstrucción, denominados “Planes de Acción Zonal”, en el marco del POT ( Plan
Ordenamiento Territorial), y mediante decreto presidencial se crea el Fondo para la Reconstrucción y
Desarrollo Social del Eje Cafetero – FOREC
Negativo: El FOREC carece de un sistema de control interno que garantice la salvaguarda de los recursos
de conformidad con las normas legales vigentes, la exactitud y la veracidad en la información.
ECONÓMICO
Positivo: La población civil principalmente se dedicaba al comercio, la agricultura, el turismo,
Negativo: La principal actividad económica de la región, la industria del café de Colombia, fue altamente
afectada, adicional los bancos y las entidades financieras no pudieron entregar dinero.
MILITAR
Positivo: Las condiciones de Seguridad han estado presentes para mantener el desarrollo de la
administración pública y atención de emergencia en Armenia, ya que cuenta con: Batallón Cisneros, Batallón
de Alta Montaña No. 5 GR. Urbano Castellanos Castillo, Génova – Quindío, Batallón de Instrucción,
Entrenamiento y Reentrenamiento No. 8 "Capitán José Vicente Ortega y Mesa". Santa Rosa de Cabal –
Risaralda Batallón de A.S.P.C. No. 8 Cacique Calarcá, Armenia – Quindío Grupo Gaula Eje Cafetero,
Pereira.
Negativo: Falta de Personal militar de otras especialidades para apoyar de forma positiva las necesidades
de asistencia médica, personal logístico para cubrir de manera asertiva a la población.
SOCIAL
Positivo: La amplia red de organizaciones que existen en la Ciudad de Armenia con la fortaleza de gestión
rapida, integrando los modelos de reconstrucción de tejido social, educativo, ejecutando proyectos desde la
perspectiva de la participación ciudadana, y logrando la visibilidad de los protagonistas de la reconstrucción,
de los actores comunitarios y de los sectores sociales
Negativo: Falta de inclusión y celeridad en los proyectos para generar empleo y buenas condiciones de
producción en diversos escenarios de la Sociedad, afectando así a la población civil joven-adulta de la
región.
INFORMACIÓN
Positivo : Armenia cuenta con el crecimiento de la industria cafetera principalmente y su ubicación
estratégica como un punto central entre el centro y el occidente de Colombia.
Negativo: No se realizó correctamente el censo sobre la información simétrica de los beneficiarios del
subsidio sobre el mercado inmobiliario.
INFRAESTRUCTURA
Positivo: El aporte de US$ 13,5 millones realizado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional – USAID y la canalización de cerca de US$ 9 millones de cooperación de los países europeos
como Alemania a través de la GTZ, Italia y España, con el fin de ser utilizados para obras de vivienda y
servicios
Negativo: La mayor parte de la infraestructura de acueductos, redes telefónicas, centros escolares, sedes
hospitalarias y administrativas, sufrieron un colapso total.
MEDIO AMBIENTE FÍSICO
Positivo: Existen organizaciones o instituciones creadas para desarrollar proyectos de actividades
caficultoras o brindar apoyo a sectores determinados, ellas son: Federación Nal de Cafeteros.
Negativo: La ejecución de los planes y proyectos a desarrollar para sectores caficultores, no se dieron en
el tiempo pactado generando desempleo.
COTEJO
El Equipo de Asuntos Civiles evidencia que en la ciudad de Armenia, capital del Departamento del Quindío,
donde residían cerca de 300.000 habitantes, sufrió las mayores pérdidas por causa de este sismo: 921
muertos, 2.300 heridos, más de 30.000 viviendas afectadas, cerca del 75% de las escuelas y colegios con
daños, y siembras de café, para ellos es importante revisar los factores de inestabilidad a nivel social, entre
ellos se encuentran: Afectación Recursos Naturales y Medio Ambiente, Carencia de Infraestructura, que
afectan de manera directa a la población civil para ellos es importante la participación de asociados de la
Acción Unificada, entre ellas en cabeza del ministerio de Salud, Medio Ambiente, Educación, ICBF, La
Cámara de Comercio de Armenia, entre otros.
PROCESAMIENTO

El equipo de Asuntos Civiles, verifica nuevamente la información contenida y reevalúa la importancia de la

asistencia para esta emergencia, de las FFMM en las capacidades que en este caso Fuerza Aérea
Colombiana puede brindar a través del apoyo aéreo durante las 24 horas del día los abastecimientos, la
carga y el pie de fuerza necesario, para defender la seguridad de la ciudad de Armenía; asimismo se requiere
la coordinación con los organismos de socorro nacional ante este desastre natural.
ANALISIS Y EVALUACION
Durante este análisis y evaluación es necesario aplicar los siguientes cursos de acción:
Quien? Ejército Nacional de Colombia (Batallón Cisneros), Red de Solidaridad Social y Sociedad
Colombiana de Arquitectos
Que? Obras, donde se realizará la adecuación de albergues e Instalación de puentes.
Como? mediante establecimiento de albergues temporales, se utilizará guadua, contando con el apoyo del
personal de la Red de Solidaridad, Sociedad de Arquitectos y el Ejército Nacional a través del Batallón
Cisneros, se dará apoyo logístico para contribuir a la construcción de los albergues temporales, así mismo
el Ejercito Nacional prestará seguridad en los principales puestos de albergues urbanos, donde se utilizaran
iimpresos y comunicaciones e inflables.
Cuándo? a partir de la fecha hasta término de la misma.
Donde? El Mirador, sector Sur Armenia. .
Para que?
POSITIVO: Para que la población de inicio al asistencia de los programas de sensibilización y control de
enfermedadesque pueden ocurrir durante esta tragedia, con la asistencia y colaboración del personal médico
de la Red de Solidaridad Social, sociedad Colombiana de Arquitectos y personal militar del EJC, generando
empatía y apoyo a las necesidades médicas de prevención de enfermedades y un techo temporal, con el
fin que estos lugares sean foco visual para el pueblo y gobierno , sintiendo así la presencia y
acompañamiento de las FFMM.
NEGATIVO: Debido a la magnitud de la población que lo perdió todo, se puede generar desorden y con
ello la falta de control aduciéndolo al personal de las FFMM.
CURSO ACCIÓN No 2
Quien? Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres, Ministerio de Salud y Fuerza Aérea
Colombiana
Que? Plan de Acción, atención médica y primeros auxilios
Como? Atención en primeros auxilios de acuerdo a los parámetros establecidos a víctimas,y/o
Remisión de pacientes en ambulancias (si la situación del paciente así lo requiere), se utilizarán instrumentos
tales como: Publicaciones, Equipo de Perifoneo.
Cuándo? a partir de la fecha hasta término de la misma.
Donde? El Mirador, sector Sur Armenia. .
Para que? Para dar inicio a las charlas de reconocimiento hechas por la Dirección General Prevención y
Atención a Desastres, informando al personal civil de Armenia los hospitales temporales, adicional se
realizará la entrega de. dotación permanente del botiquín de primeros auxilios y verificación de elementos
necesarios, tales como alarmas preventivas en caso de un terremoto o desastre natural, para ello la Fuerza
Aérea Colombiana, realizará traslados aeromédicos en caso de ser requeridos, realizará el transporte aéreo
de medicamentos entregados por el Ministerio de Salud, y a través de personal militar prestará ayuda tipo
sicológica para el personal que lo requiera.
NEGATIVO: La falta de Coordinación entre la Dirección Nacional de Prevención y Desastres, Ministerio de
Salud pueden generar demoras en los procesos de entrega de medicamentos, coordinación para que la
población civil pueda recibir la dotación de elementos básicos.
PRODUCCION

El EAC, a continuación hace una breve síntesis sobre las actividades que los Asociados de la Acción
Unificada deben realizar durante el hecho evidencia en la Ciudad de Armenía, Quindío así:

DANE - Corporación Autónoma Regional del Quíndio

• Realizará el censo sobre la vulnerabilidad del municipio de Armenia, teniendo en cuenta

infraestructura, daños leves, y medio ambiente físico.

LA DIRECCIÓN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

• Coordinará sus actividades con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y con la Red de
Solidaridad Social (RSS), para dar celeridad al apoyo de la población civil de Armenía, en cuanto a
la situación de desastre.

INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL BIENESTAR FAMILIAR

• Realizará la entrega de los diferentes apoyos alimentarios y psicológicos a la población civil de

Armenia.

CEPAL – Comisión Económica para América Latina y el Caribe

• Apoyo Personal Logístico con el fin de dar inicio a la reconstrucción en cuanto a Infraestructura,
incluyendo red vial, comunicaciones, transporte y red portuaria y aeroportuaria.
•
- FUERZA AÉREA COLOMBIANA

• Realizará vuelos extraordinarios para el transporte de la ayuda en especie que la RSS recibió en los
33 centros de acopio de más de 26,000 donantes particulares y cerca de mil empresariales, logrando
así entregar ayudas correspondientes a alimentos, agua, medicamentos, y carpas.
• FAC, realizará los transportes de la ayuda que se reciba a nivel internacional (Con el apoyo de las
fuerzas aéreas de los Estados Unidos y de Uruguay).

-EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA

• Realizará coordinaciones de seguridad y orden en la ciudad de Armenia.

 DIVULGACION

De acuerdo a las actividades anteriormente descritas, el EAC realizará inicialmente una reunión
semanalmente con el personal de asociados de la Acción Unificada, con el fin de verificar, y coordinar el
avance de las actividades para dar celeridad a la asistencia y apoyo a la población civil .
 N.4°32'6.00"N
W.75°40'32.48"O CARTA DE SITUACION ARMENIA QUINDIO
N
EL CMOC ESTA UNBICADO JUNTO CON
EL EAC. EN UNPUNTO SEGURO QUE
PERMITA CONCENTRAR LAS AYUDAS Y W E
POSIBLES LANZAR LA OPERACION DE AC
MOVIMIENTOS Y BATALLON DE INFANTERIA
SECUESTROS A OCTAVA BRIGADA
APERSONA PLANTA DE TRATAMIENTO AGUA POTABLE
IMPORTANTES DE LA
REGION

HOSPITAL UNIVERSITARIO

PRESENCIA DEL ELN

POBLACION AFECTADA PRESENCIA DE FARC

ADULTOS MAYORES NIÑOS Y
JOVENES QUE SE ESTACION DE
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
ENCONTRABAN ENLA POLICIA
VIVIENDA

ALCALDIA
PROBLEMAS DE
LA POBLACION LUGAR MAS FECTADO POR EL TERREMOTO
EMPRESAS PÚBLICAS DEL QUINDIO
CIVIL
DESEMPLEO
INSEGURIDAD
FALTA DE
OPORTUNIDADES
RUTAS PARA REALIZAR LOS MOVIMIENTOS NECESARISO

ministerio de Salud, Medio

Ambiente, Educación, ICBF, La
A ESTACION DE Cámara de Comercio de Armenia
POLICIA
E N
R
O LAS NECESIDADES DE LA
P W EE COMINIDAD ALIMENTOS
U ROPA, AGUA Y UTILES DE
E ASEO Y PRIMERA NECESIDAD
R
T S
S BATALLON CISNEROS
O