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La consultoría Sisbén-Fundación UNIVALLE-Universidad del Valle/CIDSE, se

compone de tres productos que aquí se presentan:

* Micro-focalización de la Vulnerabilidad Social en Cali

* Vulnerabilidad social en Cali y Covid-19

* Caracterización sociodemográfica de las localidades del Distrito de Santiago de


Cali
Equipo:
Fernando Urrea-Giraldo, Luis Gabriel Quiroz Cortés, Diego Alejandro Rodríguez Mariaca,
Daniel Otero Robles, Valentina Valoyes Vélez, Daniel Felipe Romero Bernal, Santiago Andrés Guzmán García

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Objetivos de la consultoría/investigación
Se trata de una consultoría técnica que tiene un especial contenido de investigación orientada
hacia la intervención social mediante políticas públicas a escala municipal que incidan en varios
programas y acuerdos interinstitucionales sobre el territorio municipal en el tiempo.

El eje de análisis de los tres productos es el espacial a escala de manzana y sector censal (según
ordenamiento espacial DANE) o el equivalente de barrio según la configuración de la
administración municipal, pero esto tiene variaciones en los tres productos. En el caso del
segundo producto se utiliza el concepto espacial de conglomerado urbano (concepto
desarrollado por el CIDSE), ya que permite entender mejor la lógica espacial de los patrones de
contagio y mortalidad por el Covid-19. El conglomerado urbano se apoya a su vez en la escala
clásica de comuna. Finalmente en el tercer producto hay un cambio de escala que integra lo
rural (centro poblado y rural disperso) y la cabecera como urbano, y corresponde al de
localidad.

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Objetivos de la consultoría/investigación

En los dos primeros productos se privilegia el análisis de los patrones espaciales de


concentración de los hogares con mayor vulnerabilidad. Sin embargo, para el segundo
producto se distribuyen los contagios y la mortalidad por Covid-19. En el tercer producto se
distribuye la población según el CNPV 2018 y los hogares SISBEN III en las seis localidades, de
acuerdo con las características sociodemográficas de la población con base al CNPV 2018.

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Objetivos de la consultoría/investigación
El objetivo del primer producto es caracterizar las condiciones sociodemográficas y
socioeconómicas de la población más vulnerable socialmente a partir de la información del
Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN III).

El objetivo del segundo producto es analizar la relación espacial a diferentes escalas entre él
patrón de vulnerabilidad de los hogares en Cali (por SISBEN III) y el epidemiológico de
contagios y muertes por Covid-19. En este segundo producto se introduce una escala de la
tradición de la sociología urbana que denominamos conglomerados o regiones urbanas, el cual
como se verá es bastante útil para observar las articulaciones entre sectores censales (DANE) o
barrios (administración municipal) desde una perspectiva meso-social.

Finalmente el tercer producto es una reagrupación de toda la información disponible como el


CNPV 2018 y otras fuentes disponibles a escala de las seis localidades.

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Objetivos de la consultoría/investigación

Por conglomerado la publicación CIDSE-DANE (2011) lo define como un grupo de comunas


que presentan características sociodemográficas y socioeconómicas similares, ya sean
contiguas o discontinuas. Los ejes de concentración de estratos 1 y 2 en ladera y región
oriente o de estratos 3, 4, 5 y 6 a lo largo de un corredor norte sur. Para el caso de Cali el
oriente se trata de una región urbana de alta concentración de población afrodescendiente,
que le da una característica sociodemográfica particular. En el criterio del CIDSE en la ciudad
de Cali la variable presencia y peso porcentual por sector censal o barrio y a escala de
comuna de la población afrodescendiente es una variable fundamental en la conformación
de los conglomerados.

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Perspectivas conceptuales y metodológicas utilizadas en los tres productos

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Bibliografía
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Bibliografía

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Bibliografía
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Bibliografía

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Bibliografía
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Viáfara, C., Urrea, F., Vivas, H., Correa, J. (2016). Desigualdades étnico-raciales en las oportunidades de vida en
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Woods, C. & Edwards, M. (2011). Factor analysis and related methods. Essential Statistical Methods for Medical
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Fuentes de bases de datos utilizadas en los tres productos

Para los dos primeros productos las bases de microdatos utilizadas son SISBEN III a diciembre
del 2019; la del CNPV 2018 DANE para el municipio de Santiago de Cali; los registros
epidemiológicos de Covid-19 suministrados por la Secretaría de Salud del Municipio entre
marzo y agosto de 2020, de contagios y muertes, a escala de barrios; la oferta hospitalaria de
camas en los diferentes niveles de la red de salud (Ministerio de Salud, registros a datos de
agosto de 2020). Además, por medio de la plataforma Open Rute Service
(https://openrouteservice.org/), se generaron las matrices Origen-Destino de tiempos de
desplazamiento en vehículo particular hacia los centros de atención hospitalarios. Estos dos
últimos insumos fueron muy importante en la construcción del indicador índice de
accesibilidad utilizado en el segundo producto sobre el Covid-19.

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Fuentes de bases de datos utilizadas en los tres productos

Con respecto al tercer producto, caracterización sociodemográfica de las seis localidades del
Distrito de Santiago de Cali, el insumo principal fueron los microdatos del CNPV 2018 DANE y
también como fuente de información vale la pena destacar los datos abiertos del DAPM, de la
base de datos geográfica del POT. Esto permitió emplear las capas de barrios y ríos,
correspondientes a la división administrativa y estructura ecológica y el componente
ambiental. Por medio de los documentos técnicos de soporte se generaron los archivos
geográficos para la agregación de variables del componente sociodemográfico y algunos de
educación y pobreza a nivel de localidades. Por supuesto, se tomó como referencia los estudios
técnicos desarrollados por Rodríguez Caporalli y Sanabria Pulido, editores (2020) para la
conformación de las seis localidades.

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Micro-focalización de la
Vulnerabilidad Social en Cali

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Objetivos de la investigación
Caracterizar las condiciones sociodemográficas y económicas de la población más vulnerable
socialmente a partir de la información del Sistema de Identificación de Potenciales
Beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN III).

Objetivos específicos
1. Identificar las variables más importantes en términos estadísticos la noción de
vulnerabilidad social.

2. Identificar la ubicación de los hogares más vulnerables en la ciudad.

3. Evaluar la correspondencia entre la colocación de los subsidios y los niveles de


vulnerabilidad.

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Marco conceptual
Vulnerabilidad social Segregación espacial

Chambers (1989), CEPAL Cáceres et al. (2001), Sabatini et al.


(2002), Katzman (2000) (2004), Da Cunha (2011), Vivas (2003)

“Incapacidad de respuesta, “Grado de proximidad o aglomeración


indefensión, exposición o espacial de familias que pertenecen a
inseguridad frente choques o un grupo social determinado (étnico,
riesgos exógenos o endógenos” religioso, entre otros)”

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Marco conceptual
Vulnerabilidad social Segregación espacial

• Identificación de características de la • Segregación y movilidad residencial.


población vulnerable.
• Geografía de las oportunidades en los
• Incorporación de las estrategias y contextos urbanos.
decisiones de los hogares como factor de
mitigación del riesgo de exposición a la
vulnerabilidad.

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Datos
Escala de análisis: Manzana y sector censal

Fuentes de información: Base de datos del


Sisbén III a corte 31/12/2019 y el Censo
Nacional de Población y Vivienda (Dane, 2018).

Cartografía: Marco Geográfico Nacional (Dane,


2018).

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Metodología
Análisis multivariado Análisis exploratorio de datos espaciales

Análisis de componentes Índices de autocorrelación


principales (PCA) espacial

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Análisis descriptivo - Demográfico

• 1.338.851 personas registradas

• Población joven relativamente (el 43,3% de


la población se encuentra entre los 15-39
años).

• El 53,7% de la población corresponden a


mujeres.

• Vulnerabilidad demográfica (relaciones de


dependencia).

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Análisis descriptivo - Demográfico
Distribución poblacional

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Análisis descriptivo - Demográfico
Patrones de concentración y dispersión

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Análisis descriptivo - Demográfico
Indicadores demográficos

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Análisis descriptivo - Demográfico
Indicadores demográficos

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Análisis descriptivo - Socioeconómico

• El 32,3% de la población no se encuentran


afiliados al sistema de salud (432.906
personas).

• Bajos niveles educativos relativamente (10,7


años de educación en promedio por hogar).

• Patrones espaciales de concentración.

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Análisis descriptivo - Socioeconómico
Índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI)

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Análisis descriptivo - Socioeconómico
Índice de condición social (ICS)

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Análisis descriptivo - Socioeconómico
Puntaje Sisbén

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Análisis multivariado – Resultados del PCA

• Se redujo la complejidad de la información a


3 dimensiones para el caso de sector censal
y 4 para manzanas.

• Mayor dispersión de la varianza explicada


para la unidad de manzanas relativamente.

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Análisis multivariado – Resultados del PCA
Sector censal
• Clima educativo.
• No afiliación a salud.
• Pobreza multidimensional.
• Puntaje Sisbén promedio.

Manzana
• Puntaje Sisbén promedio.
• Pobreza por NBI.
• No afiliación a salud.
• Tasa de dependencia juvenil.

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Análisis multivariado – Resultados del PCA
Sector censal
• Porcentaje de menores de 6 años.
• Porcentaje de adultos mayores.
• Inasistencia escolar.
• Mujeres en edad fértil.

Manzana
• Tasa de dependencia.
• Porcentaje de adultos mayores.
• Clima educativo promedio del hogar.
• Puntaje Sisbén promedio.

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Análisis multivariado – Resultados del PCA
Patrones de concentración y dispersión

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Geografía de las oportunidades

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Geografía de las oportunidades
Colocación de subsidios y ayudas

• Alto porcentaje de hogares con alta


vulnerabilidad que no reciben subsidios y/o
ayudas estatales.

• Los requisitos y condiciones para acceder a


subsidios no necesariamente guardan
relación con los niveles de vulnerabilidad
estimados a partir del PCA.

• El Sisbén IV representa una oportunidad


con miras a refinar y mejorar los
mecanismos de asignación de ayudas.

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Geografía de las oportunidades
Autocorrelación espacial bivariada

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Vulnerabilidad social en Cali y COVID-19

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Objetivos de la investigación
Explorar las dinámicas de contagio y mortalidad del covid-19, a través del espacio geográfico y
en los diferentes conglomerados espaciales que conforman la ciudad.

Objetivos específicos
1. Analizar la variabilidad del fenómeno a través del espacio geográfico, cómo se
distribuye el fenómeno y en qué proporción los elementos locales pueden ser
afectados por sus vecinos.

2. Aproximarse en la relación entre la accesibilidad a los centros de salud y la


vulnerabilidad social.

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Datos
Escala de análisis: Barrios

Fuentes de información: Base de datos del


Sisbén III a corte 31/12/2019 y el Censo
Nacional de Población y Vivienda (DANE, 2018)
y datos positivos y mortalidad durante el
periodo marzo 13 y agosto 31 de 2020.

Cartografía: Marco Geográfico Nacional


(DANE, 2018)

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Análisis descriptivo – Variables de ínteres

Relación logarítmica entre el total de


muertos por COVID-19 y el total de
Tasa de mortalidad contagiados. Se construyó para
grupos etarios y para cada barrio
Población
CNPV 2018
Relación logarítmica entre el total de
Población
Tasa de contagio contagiados por COVID-19 la
SISBEN
población total
Contagio por
hectárea

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Análisis descriptivo – Variables asociadas

Índice de oportunidades acumuladas, representa el


Índice de accesibilidad número de camas disponibles que se pueden alcanzar
desde cada barrio.

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Análisis descriptivo

80 a 89 años 23% 26%


100 años o más 0% 0%

90 a 99 años 1% 1%
70 a 79 años 29% 30%
80 a 89 años 3% 3%

70 a 79 años 5% 5% 60 a 69 años 23% 22%

Rangos de edad
Rangos de edad

60 a 69 años 9% 8%
50 a 59 años 12% 9%
50 a 59 años 14% 13%

40 - 49 años 17% 17%


40 a 49 años 6% 3%
30 a 39 años 23% 23%

20 - 29 años 21% 22%


30 a 39 años 2% 1%
10 - 19 años 5% 5%

0 - 9 años 3% 3% 20 a 29 años 0% 0%

30% 20% 10% 0% 10% 20% 30%


40% 30% 20% 10% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0%
Proporción de población contagiada
Proporción de población fallecida

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

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Rangos de contagios y fallecidos en cada conglomerado

Conglomerado Centro Conglomerado Centro Conglomerado


Rango/Conglomerado Conglomerado Oriente Conglomerado Ladera
Oriente Norte Norte-Sur

Mortalidad 1,32% 0,91% 1,22% 0,81% 1,32%


Muy bajo
Contagio 0,00% 0,00% 0,01% 0,01% 0,01%

Mortalidad 0,61% 0,00% 0,41% 0,00% 1,02%


Bajo
Contagio 5,21% 0,77% 1,75% 1,82% 2,44%

Mortalidad 1,12% 3,25% 2,94% 2,34% 1,62%


Media
Contagio 4,17% 6,44% 6,75% 6,67% 5,58%

Mortalidad 10,28% 5,17% 10,36% 0,91% 1,02%


Alto
Contagio 10,07% 7,16% 6,23% 2,12% 5,30%

Mortalidad 25,17% 15,63% 6,70% 3,96% 1,93%


Muy alto
Contagio 7,71% 5,67% 7,01% 4,46% 2,65%

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Análisis Exploratorio de Datos Espaciales
Para realizar la separación y comparación por
Para realizar el acercamiento se deben seguir contextos implica:
metodológicamente dos líneas como menciona
Kaztman (2000): Destacar la posibilidad de encontrar patrones de
concentración en el espacio geográfico, pues
1. Comparar los diferentes contextos, debido a que existe la relación entre los activos de las personas
las oportunidades subyacen de los agregados de y la barreras o distancia geográficas hacia estos
población a distinto nivel: barrios, localidades activos.
comunas, es decir, conglomerados. Pues los Nuestra hipótesis: Existe una barrera o distancia
hogares con portafolios de activos semejantes geográfica precisamente en términos
serán más o menos vulnerables. segregacionistas soportada entre los
2. La vulnerabilidad entre otras cosas comprende equipamientos en salud y la población vulnerable
categorías como marginalidad, pobreza no que comparte rasgos comunes.
marginal, entre otras.

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Distribución de la población según Censo 2005 y CNPV 2018
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

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Distribución de la población según Censo 2005 y CNPV 2018
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

Las dinámicas de poblamiento en Santiago de Cali implican como menciona Barbary (2004) que
las categorías sociales presenten una organización espacial a denominar como bandas o
corredores, la población pobre por un lado está gruesamente concentrada sobre las bandas
periféricas de oriente y las laderas montañosas de occidente, las categorías sociales más
pudientes se extienden sobre los barrios que menor densidad tienen y que mayor proporción
territorial dominan esto es en el corredor norte-sur.

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Distribución de las variables de interés
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

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Distribución de las variables de interés
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

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Distribución de las variables de interés
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

Los mapas muestran a grandes rasgos una


distribución que se concentra en el sector
oriente de la ciudad para las variables de la
población contagiada, la población que falleció
a causa del COVID-19 y también para la tasa
de mortalidad.

La variable de tasa de contagio de la


población del CNPV 2018 DANE presenta un
comportamiento distribuido casi que
uniformemente en el total de la ciudad, es
decir, no se puede identificar un patrón de
comportamiento en dicha variable.

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Distribución de las variables asociadas
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

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Análisis exploratorio de Datos Espaciales

• El índice de accesibilidad muestra que los centros de


salud se encuentran mayoritariamente en el corredor
norte-sur de la ciudad.
• La mayor cantidad de población sisbenizada se
encuentra en la zona oriente y la zona de ladera de la
ciudad.
• Las vulnerabilidades sociodemográficas por un lado
muestran una concentración en la zona oriente, sin
embargo, hay ciertos barrios del oeste y sur de la
ciudad donde hay una alta vulnerabilidad.
• En términos socioeconómicos, los mapas no
muestran una concentración tan evidente sin
embargo, hay una concentración importante en el
oriente de la ciudad.

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Índices globales de Moran
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

Variable en base Descripción Índice global de Moran

CL_HANSEN Índice de accesibilidad de Hansen 0.882

CL_ESTR Estrato 0.561

CL_SISBEN Población Sisbén 0.523

CL_DIM1 Dimensión sociodemográfica 0.377

CL_DIM2 Dimensión socioeconómica 0.328

CL_CNPV Población CNPV 0.322

CL_TMORT Tasa de mortalidad 0.233

CL_MORT Mortalidad 0.218

CL_CONT Contagios 0.152

CL_TC_CNPV Tasa de contagio CNPV 0.011

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Índices locales de Moran de las variables de interés
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

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Índices locales de Moran de las variables asociadas
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

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Análisis exploratorio de Datos Espaciales
Análisis exploratorio de datos espaciales
Resultado importantes

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Análisis bivariado
Análisis exploratorio de Datos Espaciales

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Conclusiones

• Niveles de vulnerabilidad asociados con la • Diseñar programas sociales que no se


dimensión socioeconómica principalmente. limiten exclusivamente a ayudas
monetarias.
• Identificación de las características de los
hogares vulnerables. • Estimar los niveles de vulnerabilidad
considerando la información de los módulos
de mercado de trabajo, ingresos, gastos y
• La estructura de oportunidades limita en subsidios incluida en Sisbén IV.
mayor medida a los hogares del oriente y
ladera de la ciudad.
• Revisar los requisitos para acceder a ayudas
del Estado y la colocación de los subsidios.

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Caracterización sociodemográfica y de
pobreza de las localidades del Distrito
de Santiago de Cali

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Santiago de Cali como Distrito Especial
La Ley 1933 de 2019 convierte a
Cali en Distrito Especial, Deportivo,
Cultural, Turístico, Empresarial y
Leyenda
de Servicios, conformado por 6
localidades, reemplazando las 22 Comunas
Corregimientos
comunas urbanas y 15
Suelo urbano
corregimientos actuales del
Localidades
municipio.
Cali Aguacatal
Esto implica para la ciudad Cauca Norte
cambios a niveles político Cauca Sur
administrativos, reconfiguraciones Cañaveralejo
territoriales y cambios sobre la Pance Lili
ejecución presupuestal. Pondaje

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Santiago de Cali como Distrito Especial
La población del Distrito según
CNPV 2018 corresponde a
1’822.869. El principal grupo etaria
está ubicado entre los 15 y 39
años (39,9%).
• 5,4% de la población son
menores de 5 años.
• 44,5% de los hogares tienen
jefatura femenina.
• 2,9 personas por hogar.
• 97,7% de la población se
encuentra en el área urbana.

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Santiago de Cali como Distrito Especial
• 10,1 Años de educación acumulados en
promedio.
• 18,3% de los hogares indirectamente registran los
menores niveles de renta o condición social más
baja.
• 7,3% de la población presenta pobreza por NBI.
• 11,7% de la población percibe pobreza
multidimensional.

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Santiago de Cali como Distrito Especial

Leyenda
Población
Leyenda
1 - 196 Población Sisbén
197 - 467 1 - 1249
468 - 914 1250 - 3291
915 - 1977 3292 - 6024
1978 - 3862 6025 - 10165
3863 - 7152 10166 - 15799
7153 - 11568 15800 - 22840
22841 - 38991

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Conclusiones

• Este estudio demuestra la enorme utilidad del análisis espacial en diferentes niveles formatos
(simplemente cartográfico descriptivo o mediante la metodología de autocorrelación espacial
– Moran -) para abordar los fenómenos aquí estudiados. La dimensión de la espacialidad es
determinante para entender las lógicas sociales de Cali.

• Este estudio incorpora categorías espaciales como la de conglomerados urbanos a escala


meso para entender el fenómeno sociológico de las denominadas regiones urbanas, que
podrían corresponder, como lo han señalado los distintos estudios urbanos del CIDSE-
UNIVALLE, a las diversas Cali que coexisten en la historia del crecimiento urbanístico de la
ciudad.

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Conclusiones
• Es necesario advertir que desde la perspectiva estadística (censos de población y vivienda del
DANE, SISBEN III y IV, y diferentes estudios académicos de enorme importancia sobre Cali) la
unidad administrativa comuna debe mantenerse. Aunque la nueva planeación distrital será
dada por localidad, los datos existentes y disponibles y los que seguirá generando el DANE y el
sistema SISBEN será mediante el agregado comuna. Más bien hay que establecer un modelo
operacional para redistribuir la información desde sector censal y barrio por comuna a
localidad. Esto mismo aplica para la zona rural con los centros poblados o corregimientos y el
área rural dispersa.

• En calidad de recomendaciones sugerimos reproducir este ejercicio con la base de datos del
SISBEN IV. Esto permite introducir variables en el análisis de vulnerabilidad de los hogares los
ingresos y las diversos componentes del mercado laboral, además de otras variables con las
que cuenta el SIBEN IV. La otra ventaja del SISBEN IV frente a la del III es la georreferenciación
de las viviendas, lo que permite un mejor empleo del análisis espacial.

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¡GRACIAS!

Centro de Investigación y Documentación Socioeconómica (CIDSE)


Facultad de Ciencias Sociales y Económicas
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