FUNDAMENTOS LEGALES (104006)

Actividad Individual

Estudiante:
ELVIS PLINO DUSSAN
Periodo: 2021

Tutor:
FERNANDO BURGOS

UNIVERSIDAD NACIONAL, ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS
Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios
2021
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1. Análisis Reflexivo

Las regalías en Colombia se encuentran conformadas por los pagos que hacen

compañías petroleras y mineras por la explotación de los yacimientos de recursos

naturales no renovables. En consecuencia, este dinero pasa a formar parte del Estado

y debe ser distribuido en su población.

Ahora bien, un asunto que siempre ha estado en la palestra pública es

determinar y controlar quiénes se benefician o cómo distribuirlo, pues este dinero es de

todo el Estado y, por ende de sus habitantes.

A partir de esta premisa, se crea el Sistema General de Regalías, como ente

encargado de distribuir los recursos obtenidos de la explotación de recursos naturales

no renovables, cuyo fundamento constitucional se encuentra establecido en el artículo

360 de la Carta Magna el cual establece que será por medio de ley que se determine la

distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la

destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no

renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios.

De este modo, una de las condiciones necesarias es que no pueden ser

ejecutados hasta que los entes territoriales encargados formulen un proyecto que

mejore las condiciones de vida y que esté coordinado con los planes de desarrollo

territoriales. Estos proyectos son evaluados de acuerdo a criterios como viabilidad,

priorización y coordinación con objetivos macroeconómicos generales. Los encargados

de esta evaluación son los Organismos Colegiados de Administración y Decisión

(OCAD).
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No obstante, pese a lo anterior existe una clasificación interna en el SGR, es

decir que el dinero obtenido se divide en nueve rubros para su posterior distribución de

acuerdo al rubro que corresponda, pues cada uno de estos tiene un porcentaje de

asignación monetaria:

1. Fondo de ahorro y estabilización (FAE)

2. Fondo de ahorro pensional de las entidades territoriales (FONPET)

3. Fondo de ciencia, tecnología e innovación (FCTeI)

4. Fondo de desarrollo regional (FDR)

5. Fondo de compensación regional (FCR).

6. Regalías directas.

7. Fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos y el

conocimiento y cartografía geológica del suelo

8. Funcionamiento del Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación

del SGR

9. Funcionamiento del SGR

Atendiendo a esta distribución y al mandato constitucional de sanción de Ley

que regule la organización y distribución del Sistema General de Regalías, en el año

2011 fue sancionado el Decreto 4923 de 2011 cuyo principio rector es alcanzar la

equidad entre regiones, impulsar el crecimiento regional, disminuir los índices de

pobreza y aumentar la competitividad del país.

Desde esta perspectiva, se procede en lo sucesivo a revisar el cumplimiento de

los objetivos en el Departamento de Santander, por ser éste la región del autor del

presente documento, a lo cual se realizan las siguientes observaciones:

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Año Fuente Monto

2012 Asignación Directa $20.844'984.665

2013 Asignación Directa $22.874'645.763

2014 Asignación Directa $14.882'078.257

2015 Asignación Directa $40.667'307.821

Incentivo a la Producción
2016 Asignación Directa $3.409'248.857
Incentivo a la Producción
2017 Asignación Directa $28.284’132.781
Incentivo a la Producción
2018 Asignación Directa $38.675'590.317
Incentivo a la Producción
Fuente: (Sistema General de Regalías, 2012-2018)

De la tabla anterior se observa que el Distrito Barrancabermeja ha tenido una

participación activa en el otorgamiento de regalías para la financiación de proyectos, ya

que, para la cantidad de habitantes del Distrito, los cuales oscilan entre 210.729 los

proyectos han sido numerosos en pro de la población, lo cual ha hecho que el Distrito

en los últimos años se haya desarrollado favorablemente con proyectos de

infraestructura, de producción económica, avances tecnológicos y, en fin proyectos de

inversión que generan activación en el Distrito, lo cual permite afirmar a quien aquí

suscribe que la distribución de recursos ha sido equitativa, ello tomando en

consideración un aspecto de extrema importancia y determinante, el cual es que para

que el SGR destine recursos para los municipios, éstos deben presentar debidamente

formulados proyectos de inversión.

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Siendo este último aspecto relevante para la gestión de proyectos, toda vez que

los municipios deben contar con formuladores preparados para la presentación y

segura aprobación de los proyectos ante el SGR, de conformidad con las

metodologías y lineamientos que defina el Departamento Nacional de Planeación,

en su condición de entidad nacional de planeación y en desarrollo de lo dispuesto

por la Ley 152 de 1994 y con base en los lineamientos que defina la Comisión

Rectora.

2. Análisis sobre los fondos y su aplicabilidad en la gestión de proyectos

Los Fondos de Inversión del SGR son los siguientes:

1. Fondo de ahorro y estabilización (FAE)

2. Fondo de ahorro pensional de las entidades territoriales (FONPET)

3. Fondo de ciencia, tecnología e innovación (FCTeI)

4. Fondo de desarrollo regional (FDR):

Sin embargo, a efectos de la aplicabilidad de gestión de proyectos, se relacionan

el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Fondo de Desarrollo Regional y el

Fondo de Compensación Regional.

Según el artículo 29 de la Ley 1530 de 2012 referida al Fondo de Ciencia,

Tecnología e innovación, la gestión de proyectos debe estar dirigida a proyectos

que “Contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento

en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos proyectos

relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las

comunicaciones”, esto es proyectos de investigación y estudio científico,

tecnológico, que aporten beneficios a la sociedad con descubrimientos,

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planteamientos, innovación de conocimientos que lleven al progreso social, al

dinamismo económico, al crecimiento sostenible y una mayor prosperidad para toda

la población.

. Ahora bien, en cuanto al Fondo de Desarrollo Regional (FDR), estructurado

también en la gestión de proyectos, los que se presenten para ser financiados por

este medio deben estar enfocados en mejorar la competitividad de la economía,

promover el desarrollo social, económico, institucional y ambiental es por ello que

deben estar alineados con el Plan Nacional de Desarrollo, de modo que el proyecto

tenga un impacto en la región o departamento en el que se vaya a desarrollar.

En tanto que para la presentación de proyectos cuyos recursos provengan

del Fondo de Compensación Regional, éstos deben estar enfocados inversiones

para implementar en las entidades territoriales más pobres, a los fines de alcanzar

las localidades con más necesidades básicas insatisfechas.

Link Presentación

https://prezi.com/p/edit/wye1dijodimw/
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REFERENCIAS

Asamblea Constituyente. (1991). Constituciòn Polìtica de Colombia. Bogotá.

Congreso de la República. (1994). Ley 152. Bogotá.

Congreso de la República. (2012). Ley 1530. Bogotá: Diario Oficial No. 48.433.

Congreso de la República. (2020). Ley 2056. Bogotá.

Sistema General de Regalías. (2012-2018). Recursos Barrancabermeja. Obtenido de

http://maparegalias.sgr.gov.co/Recursos/FichaRecursos?periodosRecursos=201

8,2017,2016,2015,2014,2013,2012&municipio=68081#