UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS POLITICAS

AREA DE POSTGRADO

TEMA:

LACORRUPCIÓN EN EL PERU Y SUS ALCANCES EN LA CONSTITUCION

ALUMNO: JAIME JESUS FLORES CAYRO

PROFESOR: VICTOR ALFONSO MAMANI CUSIATAU

AREQUIPA-2021

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LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ Y SUS ALCANCES EN LA CONSTITUCION

i. Información de los autores:

Jaime Jesús Flores Cayro

Universidad Nacional De San Agustín

jfloresca@unsa.edu.pe

ii. Resumen

El presente trabajo tiene como finalidad analizar los cambios que ha sufrido
nuestra sociedad que ha dado pie a que la corrupción invada los poderes del Estado y
como nuestra constitución de 1993 ha contribuido al crecimiento de la corrupción
estos últimos años y de que manera nuestra Carta Magna no ha podido frenar el
avance de la corrupción y sobre todo en nuestras instituciones, además que nuestro
Tribunal Constitucional (máximo intérprete de la Constitución) de la misma manera
interpreta diversos derechos constitucionales que favorecen la corrupción; Visto todo
desde una perspectiva constitucional y usando el Método Analítico, se va a intentar
explicar porque la creación de una Institucion que pueda intervenir directamente con
aquellos Funcionarios Públicos que estén involucrados en los llamados Delitos de
Cuello Blanco dándoles una independencia y autonomía para poder intervenir e
investigar directamente a este tipo de delitos imputados a Funcionarios Públicos,
para que mediante leyes especiales puedan investigar sin que ningún derecho
fundamental o plazo procesal pueda entorpecer estos procedimientos y así poder
atacar a este mal al que denominamos corrupción y que no nos permite crecer como
País todo esto a través de la carta magna.

iii. Abstrac

The purpose of this work is to analyze the changes that our society has undergone
that has led to corruption invading the powers of the State and how our 1993
constitution has contributed to the growth of corruption in recent years and in what
way our Magna Carta it has not been able to stop the advance of corruption and
especially in our institutions, in addition to that our Constitutional Court (the highest

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 interpreter of the Constitution) in the same way interprets various constitutional
rights that favor corruption; Seen everything from a constitutional perspective and
using the Analytical Method, we will try to explain why the creation of an Institution
that can intervene directly with those Public Officials who are involved in the so-
called White Collar Crimes, giving them independence and autonomy to be able to
intervene and Directly investigate this type of crimes charged to Public Officials, so
that through special laws they can investigate without any fundamental right or
procedural period being able to hinder these procedures and thus be able to attack
this evil that we call corruption and that does not allow us to grow as a Country all
this through the Magna Carta.

iv. Palabras clave

Corrupción, Carta Magna, Funcionarios Públicos, Instituciones, Poderes del Estado,

Tribunal Constitucional.

v. Cuerpo del trabajo:

1) INTRODUCCION

Es necesario resaltar que la Corrupción en el Perú es algo que se ha enraizado a

través de los años, desde que nuestro País ha sido una República Independiente
siempre la corrupción ha estado presente hasta en cada creación de una nueva
constitución siempre han estado impulsados por intereses de personas particulares,
que en muchas ocasiones han querido perpetuarse en el poder, a través del tiempo y
por la extensión de los años que han durado estos actos de corrupción la gente lo ve
con tanta naturalidad que ya forma parte del día a día de la vida de cada peruano, es
mas cuando a una persona común se le da un poco de poder se va de lado de la
corrupción, Tales son los ejemplos de alcaldes, regidores, PNP y otros Funcionarios
Públicos.

El problema ha abordar es realmente una pregunta ¿Porque es tan fácil entrar en la

corrupción y tan pocos los que ha recibido un castigo?, entonces el problema

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 también debe estar en nuestra legislación, “Es indiscutible que, si las leyes
funcionaran, la corrupción habría estado bajo control. Sin embargo, existe toda una
cultura paralela al sistema legal que impide que este se cumpla.” [CITATION Rev01 \p
2 \l 10250 ].

Este es un problema que esta tan enraizado en nuestra sociedad, es que la corrupción
muchas personas comunes la han encontrado como una oportunidad en vez de
repudiarla, la ven como un atajo para conseguir objetivo, como una manera de evitar
consecuencias o de agilizar ciertos tramites que por burocracia se encuentran
atascados; Vemos como entonces nuestra sociedad prácticamente ha aprobado el uso
de la corrupción en nuestro día a día, aparte como hay muchas personas que toleran
este tipo de usos que se le puede dar a la corrupción, entre ellas hay muchos
Funcionarios Públicos que haces uso omisivo de las leyes que en la práctica
favorecen el desarrollo de la Corrupción en nuestras Instituciones del Estado, Como
afirma el autor Ruffner(2014) “Los actos de corrupción son prácticas nocivas que
merecen un estudio adecuado de los problemas que genera y de los mecanismos
adecuados jurídicamente para controlarlo”. (pág. 1).

Entonces si ha raiz de conductas de personas, tenemos que trastocar como parte

fundamental del problema como un fenomeno que comienza desde la politica, las
actividades politicas enel Peru lastimosamente se ha convertido en actividades que
procuran asegurar intereses personales de ciertos grupos que con la finalidad de
obtener favores del Estado en donde se concentra todo el poder estatal, invierten
mucho dinero a favor de candidatos, estos candidatos una vez que obtienen el poder
devuelven estas inversiones a traves de las intituciones del Estado, ya sea con
conseciones, contratos, leyes a favor de de ineteres privados.

A tanto ha llegado estas practicas politicas que han llegado hasta nuestro Tribunal
Constitucional que es el maximo interprete de la Constitucion, tanto haciendo
interpretaciones a favor de personas implicadas a actos de corrupcion o haciendo
retornar a a magistrados implicados en delitos de corrupcion al Poder Judicial y
Fiscalia, es asi com lo indica el autor Anibal Torres Vasquez (2021) “ El TC ha
liberado a personas implicadas en gravísimos delitos de corrupción, como el caso de
un expresidente y una candidata presidencial, no obstante, el grave peligro de
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 obstaculización a la justicia, contraviniendo el Código Procesal Penal(pág. 1), este
mismo autor nos indica tambien como el que el TC promueve la corrupcion y la
alienta en el mismo ambito judicial, osea la pregunta correcta seria en este ambito de
analisis, porque los magistrados del Tribunal Constitucional dan cabida o apoyo a
este tipo de magistrados, cuando deben dar cabida y apoyo a que a este tipo de
funcionarios sean investigados de la manera mas eficiente posible.

Entonces hay que precisar que una de las soluciones que se debe dar en este trabajo
es como se debe elegir a los magistrados del Tribunal Constitucional, en la
actualidad “Los mienbros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso
de la Republica con el voto favorable de los dos tercios del numero legal de sus
miembros. No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los
jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un año de anticipacion”, [ CITATION
CON93 \l 10250 ], como podemos apreciar hay que darle una solucion a como es
elegido el Tribunal Constitucional pues de la manera que esta prescrita, pues se
puede elegir magistrados que puedan estar a favor de intereses privados, o que a
consecuencia de los llamados “favores” algunos magistrados puedan favoreces a sus
benefactores.

Tambien en este trabajo se piensa en que a los funcionarios que tienen el mayor
rango de corrupción se pueda implementar la pena de muerte como en otros paises,
pero nuestro pais esta suscrito al Pacto de San Jose de Costa Rica donde nos
comprometemos a respetar derechos fundamentales, entre ellos el derecho a la vida,
obviamente para implementar esta excesiva pena va a ser muy largo y tedioso, entre
ellos salirnos del Pacto de San Jose de Costa Rica y hasta reformar la constitucion,
por lo que esa posibilidad se nos sale de las manos y va ha ser una tarea titanica para
el que intente implementarla y sobre todo las consecuencias posteriores de estas
practicas, pues al salirnos del Pacto tambien estariamos habilitando a que se violen
otros derechos fundamentale.

Es por eso que se va a intentar dar algunas soluciones para poder analizar de una
manera concreta el porque es tan facil caer en la corrupcion, ¿acaso nuestras leyes
son muy permisivas con este tipo de delitos?, al parecer tambien entre los operadores
de justicia.
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 2) LA POLITICA EN EL PERU Y LA CORRUPCION

La politica en el Perú lamentablemete solo ha sido utilizada como una herramienta

para poder llegar al poder y con que objetivo, con el objetivo de enriquecerse
economicamente a tal grado de nunca mas trabajar, otro de los objetivos de porque
invienten dinero y timepo en un partido politico es tambien favorecer a aquellas
personas o empresas entre otras entidades de manera economica, mediante la famosa
contratacion con el estado, tambien favorecimiento en instituciones del estado y en
determinados caso han llegado a librarlos de consecuencias juridico penales ante el
Poder Judicial osea estamos hablando de impunidad ante la ley; si nos ponemos a
analizar si uno llega a un cargo de poder como por ejemplo Alcalde, Congresista o
Presidente de la Republica estariamos viendo que no solamente estamos ganando un
jugoso sueldo, tambien ganamos muchas influencias entre ellas en muchas
Instituciones del Estado, como ejemplo el Poder Judicial, la Fiscalia, la Contraloria,
etc, gracias ha estas influecias que forman parte de la corrupcion de Funcionarios
Publicos se puede evitar hasta ir a la carcel (ahora lo llamamos blindaje) en caso
hayas cometido delitos en tu funcion, eso solo como un ejemplo, pero los beneficios
por delinquir cuando se obtenga un cargo publico importante son grandiosos y
eliminan todo el miedo que pueda existir de ir a la carcel y cuando realmente te
quieren juzgar se defienden diciendo que sufren “ Persecucion Politica”.

Hemos llegado hasta tales extremos que aunque existan leyes penales anticorrupcion
donde las penas son bastante severas, estas no detienen de delinquir a los que
ostentan cargos politicos altos, es mas bien una continuidad, lo que quiero decir es
que no importan quien nos gobierne, es como si el puesto de Autoridad se haya
creado para delinquir e impulsar mas a la corrupcion y ven a la Politica como un
medio para enriquecerse, salir de la pobreza y no trabajar nunca mas y despues
aparece otro representante politico a continuar con el saqueo del Perú; Pero para lo
que en realidad debe servir la politica es para servir a la Patria, servir a la poblacion,
osea que estos puestos deben ser ocupados por personas que tengan real vocacion de
servicio, que no tengan interes de lucrar y que realmente quieran sacar al pais
adelante, pero obviamente esto es un ideal y sean muy pocas las personas que
realmente cumplan estos requisitos sobre todo aca en nuestro pais, donde nunca se ha
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 querido invertir en buena educacion, todo para mantenernos ignorantes y nuestros
grandes politicos puedan seguir robando; “La corrupción así, ha pasado de ser un
problema de individuos y grupos que debía resolver el Estado, a ser un problema de
Estado que debe ser resuelto por la sociedad a partir de sus gobiernos o como en el
reciente caso de Perú, si es necesario. contra ellos”[CITATION Mej01 \p 209 \l
10250 ].

“Pero también hay muchos actos de corrupción que tienen su origen en una mala
política legislativa, es decir, a veces son las propias leyes las que generan o inducen a
la corrupción”.[CITATION Ruf14 \p 61 \l 10250 ]; lo que dice esta autora es muy
cierto, hay leyes o se crean leyes con la finalidad de seguir apoyando en la
corrupcion; un ejemplo muy actual que se esta dando es que el 12 de mayo del 2021
la Comision de Constitucion del Congreso ha planteadi xrear un nuevo periodo de
sesiones llamado cuarta legislatura, la finalidad de esta legislatura extraordinaria es
en el Pleno del Congreso proyectos sobre la bicamelaridad, como todos sabemos la
reeleccion de congresistas esta prohibida por nuestra actual Constitucion sin embargo
nuestro querido congreso planea regresar a la bicameralidad como con la
Constitucion de 1979 y su objetivo es ser elegidos como parte de ese congreso
bicameral (ya sea como senadores o diputados) sacandole la vuelta a la ley y
teniando la posibilidad de volver a ser reelegidos (una jugada muy inteligente para
volver a postular y ser parte del congreso al mismo estilo de Fujimori y su segunda
releccion); luego tambien se pretende revisar la famosa “Vacancia” todo con el fin de
favorecer a nuestro proximo presidente haciendo mucho mas dificil que se les pueda
vacar por incapacidad moral como ha estado sucediendo hasta la fecha (tenemos
vacados dos presidentes), todo parece indicar que es para favorecer una eventual
presidencia de una persona con procesos judiciales abiertos pero que toda via no
cuenta con sentencia (principio de presunción de inocencia) y finalmente pretenden
revisar la modificacion de la cuestion de confianza, recordemos que si se censura o
niega el voto de confianza a dos gabinetes de un mismo gobierno el Presidente de la
Republica puede disolver el congreso (como ocurrio en la Presidencia de Viscarra) ,
la intencion que es por esta causal no se pueda cerrar el congreso, entonces vemos
como realmente se quiere dar pie mediante reformas constitucionales una
continuidad a la corrupcion con la simple excusa de corregir la constitucion, pero

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 depende de quien sea nuestro presidente pueden aprobarse o desaporbarse según les
convenga.

Entonces viendo esta problemática una de las soluciones que se pondria para
solucionar todo esde deficit de valores y evitar que se caiga en la corrupcion tan
facilmente como se ha venido viendo, es que cada Politico que ocupe cargos
publicos importantes, (no solamente cargos importantes yo creo que deben ser todos
los funcionarios publicos) deben firmar un documento en el que se pueda autorizar a
que a la Institucion del Estado que corresponda pueda revisar las cunetas bancarias
de estos Funcionarios, ya sean cuentas nacionales e internacionales y si se les
encuentra desbalance patrimonial y no tienen como justificar este dinero mal habido,
si se les encuentra culpables de corrupcion nunca mas deberia ocupar un cargo
publico.

Obviamente el violar el secreto bancario que es un derecho protegido

constitucionalmente, si no es por voluntand propia (mediante la firma de un
documento que lo permitiria lo que expresa un consentimiento) no se va a poder
revelar el secreto bancario ya que la constitucion lo prohibe y solo por mandato
judicial seria posible esto, pero como ya lo dije si uno quiere formar parte de la
funcion pública debe tambien aceptar esas condiciones que forman parte de la
transparencia que uno requiere para ser Funcionario Publico, pues es de exigirse que
uno debe ser completamente limpio y con valores muy bien determinados.

Ahora las leyes del codigo penal para delitos funcionariales o los llamados de mano
blanca son los mas graves en el Peru y asentua la pena, pero acaso por eso se ha
reducido la corrupcion, y esto tiene un sustento en que el mismo Poder Judicial
tambien esta copada con la corrupcion, entonces hay que endurecer mas las penas
para los culpables de corrupcion, ademas que las penas mas graves deben estar
orientadas a aquellas personas que se apropien de dinero destinada a los temas
sociales mas delicados de la nacion, tambien recalcar que deberia hacerse como
anteriormente he dicho que todos los funcionarios publicos deben sincerar sus
cuentas bancarias y en los casos que se pueda se deberia dar una rotacion de
funcionarios con la finalidad de que estan personas se puedan enquistar en sus
puestos haciendo que no puedan ser consumidos en la corrupcion pues al rotar ya no
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 van a conocer todos los movimientos que existen poder debajo que se generan al
estar en un mismo puesto tantos años.

3) PRESIDENTES DEL PERU Y CORRUPCION

Si hacemos un recuento de todos nuestros Presidentes corruptos desde que tenemos

la Constitucion de 1993, nos vamos a dar cuenta tristemente esta que fue creada con
la finalidad de perpetuar en el poder a Alberto Fujimori, este presidente se puede
decir que es el mas corrupto que hemos tenido ya que al querer perpetuarse en el
poder, saco una interpretacion en la constitucion pues esta solo permitia le
reeleccion una vez, para poder participar en las elecciones del 2000 se interpreto a su
favor que su primer periodo fue bajo la constitucion de 1979 y que su primer periodo
con la Constitucion de 1993 no se deberia contar como reeleccion si no como una
primera eleccion habilitandolo como participante de las elecciones del 2000 y siendo
reelegido por segunda vez, además este presidente ha sido elegido como el 7mo
presidente mas corrupto del mundo al haber desfalcado al Perú con seis mil millones
de dolares [CITATION FOR11 \p 01 \l 10250 ] , dejando a su paso muchas Instituciones
del Estado sumidas en la corrupcion, con muchas personas coludidas con Alberto
Fujimori hasta la fecha.

Luego tenemos otro Presidente corrupto Alejandro Todelo Manrique, luego del
escandalo en el fraude de las elecciones del 2000 donde gano Alberto Fujimori, se se
convocan a elecciones en el 2001 dando como ganador a Alejandro Toledo, que al
final es un presidente corrupto mas, involucrado en temas de lavado de activo de el
ya conocido caso Odebrecht y la “concesion de los tramos II y II de la Ruta
INteroceanica Brasil-Peru”[CITATION wik21 \p 01 \l 10250 ] , involucrado tambien en
el caso de lavado de activos llamado Caso Ecoteva, esu na empresa que fuen fundada
en Costa Rica por la suegra de el Presidente Alejandro Toledo, llamada Eva
Fernenbug, todo esto a pedido del Presidente[CITATION Wik21 \p 01 \l 10250 ],
actualmente Alejandro Toledo ha escapado del Pais, se encuentra en EE.UU con
arresto domiciliario y con varios pedidos de extradiccion.

Luego tenemos a Alan Garcia Peréz, ya habia sido Presidente en en 1985, con sus
politicas de estatizacion generano una hiperinflacion, sumado a el terrorismo que
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 alcanzo sus picos en los años 1986 y 1988 [CITATION Wik211 \p 01 \l 10250 ] , ya
acabado su gobierno y en 1991 la camara de senadores acusa a garcia por
Enriquecimiento Ilicito y Contra la Fe Publica cuando era Presidente; es a raiz de el
autogolpe de 1992 es que se disuelve el congreso, Alan garcia al verse contra las
cuerdas ,recibe silo politico de Colombia y luego huye a Paris. Garcia regreso al pais
el 27 de enero de 2001 postuland nuevamente a la Presidencia siendo derrotado por
Alejandro Toledo; volvio a intentarlo en las elecciones generales del 2006, esta vez
se enfrento contra Ollanta Humala venciendolo en segunda vuelta con el discurso de
elegir entre la democracia y el autoritarismo y usando el miedo que existe por un
gobierno socialista. El gobierno de Alan Garcia duro hasta el 2011, “posteriormente
acusado de recibir en complicidad con su ex secretario Luis Nava Guibert un pago de
4.5 millones de dolares por parte de Odebrecht se le ordeno prision
preliminar”[ CITATION PER19 \l 10250 ] , a concesuencia de estas investigacionasd
Alan Garcia se suicida el 17 de Abril del 2019.

El siguiente Presidente es Ollanta Humala Presidente en el 2011, en su campaña

decia ser socialista, pero nada mas alejado de la realidad puesto que la empresa
Odebrecht admitio haber entregado 3 millones a la campaña presidencial del 2011
del entonces candidato, el dinero habría salido de la Caja 2 de Odebrecht y se habría
dado 2 millones a Nadine Heredia, esposa del expresidente [CITATION DIA18 \p 01 \l
10250 ] , como vemos ni el socialismo se salva de la corrupcion puesto que este
gobierno y este Presidente nada de socialista tuvo, se siguio con el mismo modelo
economico, con las mismas reformas por las que iba el Peru, y sigui lo mismo de
siempre, lo que es la corrupcion.

Nuestro siguiente presidente Pedro Pablo Kuczynski en las elecciones generales del
2016 es elegido presidente ganandole a Keiki Fujimori; “En diciembre de 2016 la
Unidad Anticorrupción de la Fiscalía General de Perú ordenó investigar si
Kuczynski, en su condición de primer ministro de Alejandro Toledo, favoreció en el
año 2006 a la firma brasileña Odebrecht a ganar una concesión”. [ CITATION Tel17 \l
10250 ], luego el 24 de diciembre de 2017 este presidente le concedio el indulto a
Alberto Fujimori quien cumplia 25 años de prision por delitos de lesa
humanidad[ CITATION Rad17 \l 10250 ] ; es a causa de los negociados de los
congresistas por la No Vacancia presentados por el fallecido congresista Moises
10
 Mamani (los famosis Kenjivideos), es que el 21 de marzo Kuczynski renuncio a la
presidencia del Peru. Kuczynski es actualmente investigado por "lavado de activos
con agravante de pertenencia a organización criminal"[ CITATION Inf19 \l 10250 ].

Luego de la renuncia casi obligada de Pedro Pablo Kuczynski, le sucede Martin

Viscarra, quien quedara en la historia por disolver el congreso, ser vacado por el
nuevo congreso, vacunarseantes que todo el Peru en el caso llamado vacunagate;
“actualmente investigado por los delitos de colusion agravada, cohecho pasivo
impropio y asociacion ilicita para delinquir” [ CITATION Can21 \l 10250 ], luego de la
vacancia asume la Presidencia otro vinculado a la corrupcion Manuel Merino, pero
luedo se dispuso que el que le sucederia a la Presidencia a Martin Viscarra seria
Francisco Sagasti de quien no sabemos sus vinvulaciones con la corrupcion por su
poco tiempo en la presidencia.

Como podemos ver es una linea larga y sucesiva de Presidentes ligados a la

corrupcion, si bien demasiadas cosas que estan ligadas a la corrupcion en cada uno
de estos presidentes hay un tipo de corrupcion a la que tienen un denominador
comun en sus gobiernos es la contratacion con el Estado, sobre todo en lo referente a
la licitacion de obras publicas (tambien hay una empresa en comun llamada
ODREBECHT); es tan facil torcer la voluntad de nuestros representantes con varios
miles de dolares que licitan las obras publicas al que mejor les rompa la mano, para
despues hacer obras con costos recortados, ha destiempo, con incumplimiento de
plazos, haciendo obras de mala calidad solo por cumplir y para justificar gastos.

Una posible solucion para esto es que realmente las licitaciones sean publicas, de
libre conocimiento de todos los peruanos y que los detalles de losgastos y tiempos
esten al alcanze de toda la poblacion sin que medie la burocracia de por medio para
que el conocimiento de las obras este al alcnce de la mano de la persona comun sin
mayor dilacion, y como son obras publicas su cumplimiento debe ser facilmente
exigido por cualquier persona, osea pienso que una mayor participacion ciudadana
podria controlar mejor esta parte.

Como en el anterior tema mencione que los funcionarios publicos deberian someter
sus cuentas a que sean publicas y levantar su secreto bancario facilmente mediante
11
 un documento ya sean cuentas nacionales o internacionales, con mucha mas razón a
la persona mas importante del Pais deberia someterce a esta medida y eston con
objeto de que nuestro Presidente este libre de sospechas de corrupcion y puedan
trabajar bien en el plazo de su mandato.

“Si examinamos en la historia de los pueblos la verdadera relación causa-efecto entre

la pobreza y la corrupción, encontraremos que la pobreza viene por consecuencia de
la corrupción. Es incuestionable, que los países con más <lito~ niveles de corrupción
son los más pobres de la tierra.”[CITATION Mej01 \p 211 \l 10250 ]

Son varios las formas teoricas que se puede combatir la corrupcion, talves en la
practica se encuentren otras formas de evadir resposabilidades, pero nuestro
congreso no hace el intento en legislar en contra de la corrupcion, es mas las
refuerzan con leyes que favorecen intereses de entidades privadas solo para
perjudicar al pueblo.

4) CORRUPCION Y BUROCRACIA

Hay muchas herramientas que usa la corrupción para prosperar en un país con una
pobre educación, esta vez analizaremos un poco la burocracia que existe en las
instituciones del estado.

Para entender mejor esto se debe dar pequeños ejemplo; un tema común es la
construcción de una casa, te piden ciertos requisitos para que puedan construir una
casa en un terreno determinado o ampliar la casa con un segundo piso, se cumple con
lo que pide la municipalidad pero cuando vas a pedir la licencia, te observan varias
cosas que para solucionarlas te mandas a diferentes oficinas, a la oficina del
ingeniero o del arquitecto que trabajan en la municipalidad hasta que te encuentras
algo insubsanable, es hay después de tanta perdida de tiempo que decides ofrecer
dinero a uno de estos funcionarios públicos y como arte de magia desaparecen odas
esas observaciones y automáticamente te dan tu licencia de construir: no solamente
el funcionario público es corrupto si no también el que le ofrece dinero (el ciudadano
común), ósea que ambos están participando en los actos de corrupción (y después
nos quejamos de nuestros gobernantes corruptos), tanto el funcionario público como
12
 la persona común se han convertido en parte del problema que empobrece a nuestra
nación tanto económicamente como también en valores.

Se esta utilizando la burocracia para poder acceder a coimas o a favorcitos como bien
han sido llamados, puesto que como estas actividades se están haciendo costumbre,
los funcionarios públicos se ponen trabas al propósito para orillar a las personas
comunes a que suelten un poco de dinero para facilitar tramites, que en un país
normal se deberían hacer con celeridad pues para eso se han contratado funcionarios
públicos, no se les ha contratado para que aprovechen sus cargos para hacer dinero
ilícito, hay que eliminar la burocracia esa que se ha creado como herramienta para
poder luego de “negociar” facilitar el tramite con una pequeña propina.

“Los pobres tienden a gastar una proporción mayor de sus ingresos por concepto de
coimas exigidas por los funcionarios públicos en servicios tan importantes para ellos
como seguridad (policía), y servicios de salud, además de aquellos provistos por los
gobiernos regionales y los ministerios. En efecto, a nivel global, por cada 100% de
incremento en el gasto familiar, la proporción destinada al pago de coimas se reduce
en 0.3 puntos porcentuales (cabe señalar que en promedio se destina un 5.11% de
ingresos a coimas). Asimismo, existe evidencia estadística de que los pobres tienen
menor probabilidad de culminar exitosamente sus trámites en la policía y los
servicios básicos. En términos agregados, sin embargo, este efecto no es tan claro.
[CITATION Mon08 \p 1 \l 10250 ] ; como vemos lo citado por el autor, un ejemplo
claro que nos dan es sobre la policía sobre todo en materia de tránsito, salen a hacer
batidas, te detienen hasta por el mínimo detalle (muchos de estos policías ni siquiera
saben hacer correctamente un parte policial), se manejan de una manera insolente,
prepotente y sin educación, es peor si cometes una falta grave para que al final te
pidan una coima o tú se la ofrezcas con la excusa de hacerte un favorcito, y si les
pagas mucho mas cuando cometes un delito (por ejemplo peligro común) te pueden
hasta limpiar de todo lo que has cometido (siempre y cuando no hayan matado a
alguien), hay muchos policías que sacan mas dinero de coimas que de sus sueldos,
pero parece que a la población ya se ha acostumbrado a eso y también lo usan para
salir de problemas.

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 “Adicionalmente, el análisis de la relación entre la burocracia y la corrupción
muestra que mayores niveles burocráticos incrementan los pagos realizados por
conceptos de coima. También se encuentra que, en la mayoría de casos, las
instituciones con mayores niveles de corrupción presentan las tasas de éxito más
bajas. Sin embargo, en algunas dependencias, como la policía y los centros de
estudios estatales, la coima parece tener un efecto acelerador del trámite (al que
llamamos efecto “aceite”)”[CITATION Mon08 \p 1 \l 10250 ]. Como nos indica el
autor el efecto aceite acelera muchos tramites esencialmente con la policía, puesto
que hasta el jefe de la comisaria impulsa a que sus allegados coimeen, ya se ha hecho
costumbre, aparte porque nosotros también lo impulsamos muchas veces por no
hacernos responsables de los actos que nosotros mismos propiciamos, pero como
parece que ya se ha convertido parte del sistema y prácticamente de nuestras
costumbres.

Obviamente las soluciones en este tema son claras, hay que eliminar la burocracia,
aquella que se ha vuelto innecesaria y solo funciona para alargar los tramites, una
solución simple seria rotar a estos Funcionarios Públicos que no hacen bien su
trabajo para que no se acostumbren a recibir dadivas para acelerar tramites, también
se les debe poner sanciones administrativas más severas y también de naturaleza
penal (prisión efectiva y penas más duras dependiendo del delito); todo esto esta muy
bien, pero si esto se les permite a los Funcionarios Públicos es porque no existe una
fiscalización adecuada, debe haber control de la gestión publica en todos sus niveles
de los organismos que corresponda tanto Contraloría General de la Republica, Poder
Judicial, Defensoría del Pueblo, Fiscalía las cuales deberían trabajar de manera mas
coordinada, recordemos que estamos en la era de la tecnología y es más fácil
coordinar y comunicarnos, hay que hacernos fuertes en esos aspectos, estas son solo
algunas soluciones, pero implementarlas con nuestra mala organización y con la
corrupción que no nos deja avanzar implementarlas va a ser casi imposible.

5) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y CORRUPCION

Cada vez que estudiamos temas de corrupción en el Perú no podemos dejar de lado
nunca a nuestro querido Tribunal Constitucional ya que es el máximo interprete de la
constitución, lamentablemente estos magistrados son elegidos por nuestro congreso
14
 (dos tercios del número legal del congreso, 80 congresistas) esta practica si el
congreso se pone de acuerdo puede elegir magistrados que a ellos les convengan y
tener un Tribunal Constitucional en favor de los políticos peruanos.

Tenemos todo tipo de sentencias que han sido emitidas por el Tribunal
Constitucional, desde sentencias que han fallado a favor de las grandes empresas
que han evitado que se paguen sus deudas (no han pagado impuestos) por ejemplo
ahora ultimo se ha favorecido a Movistar para que no pague S/ 729 millones y así
varias veces con esta empresa, Así también con el caso de la Agroindustrial
Paramonga donde se dilatan los procesos y para no pagar y al final el Tribunal
Constitucional favorece a esta empresa porque no se cobro a tiempo por parte del
Tribunal Fiscal (pero si los abogados de esta empresa han dilatado el proceso para
que no se pueda cobrar, acaso el Tribunal Constitucional no cuenta los plazos, no
existen las suspensiones de plazos, etc.)

Vemos otras sentencias que favorecen a investigados en casos muy complejos que
requieren los plazos máximos de investigación (son graves delitos de corrupción,
casos de Organizaciones Criminales), es el caso de la actual candidata de Fuerza
Popular, al liberarla ponen en peligro la investigación por el ya conocido peligro de
obstaculización de la investigación (con libertad puede eliminar pruebas, destruirlas,
crear pruebas falsas, etc.); el fundamento principal para la libertad de la investigada
en este caso era el miedo a contagiarse por causa del COVID, sin embargo ahora
anda en campaña con muchas personas a su alrededor. El Tribunal Constitucional
también ha emitido sentencias a favor de magistrados destituidos por actos de
corrupción retornándolos al Poder Judicial, a pesar de todo esto y de estos errores
garrafales están protegidos por arte y magia de los que propulsan la corrupción, en
este caso el congreso, yo supongo que a la espera que en un futuro se cobren con
favores de naturaleza constitucional.

“La inexistencia de parámetros adecuados para la designación de magistrados del TC

y del Defensor del Pueblo, coloca en una posición de riesgo la legitimidad de la que
deben gozar dichos órganos de cara a su autonomía e independencia. Como un
ejemplo podemos recordar los acontecimientos de julio del 2013, cuando el
Congreso de la República de aquel entonces, seleccionó a seis magistrados del TC y
15
 a la Defensora del Pueblo, luego de realizar una negociación inconstitucional, secreta
y absolutamente política, en la que las bancadas se distribuían cuotas de poder en el
TC, a partir de la designación de los magistrados. Ello generó la inmediata reacción
de la sociedad civil, organizaciones internacionales, gremios y, en general, de la
población
peruana, que se movilizaron rápidamente y lograron que la selección se realice
nuevamente, luego de que los magistrados electos renunciaran a su cargo ante la
presión y la falta de legitimidad de su selección”[CITATION Cha13 \p 3 \l 10250 ].

Como nos indica la citada autora si se va a depender del congreso para elegir a el
Tribunal Constitucional, ellos van a querer imponer magistrados que estén hechos a
su medida y según sus conveniencias, así que hay que descentralizar este tipo de
elecciones, ósea para elegir a los candidatos por lo menos deberían tener
participación los colegios profesionales del Perú con preferencia de los Colegios de
Abogados, mínimamente para poder elegir a los candidatos más idóneos que estén
libres de todo contacto político, libres de procesos judiciales (omitiendo obviamente
el derecho fundamental de presunción de inocencia), libres de sentencias judiciales
así sean por faltas.

Ahora para elegir a los magistrados de nuestro Tribunal Constitucional todo este
proceso debe ser totalmente público, que la información de cada magistrado sea
publicada por los medios de comunicación, sobre todo como ha sido su carrera
judicial, que problemas ha tenido, que sean persona imparcial y que no pertenezcan a
ningún grupo político (aunque esto es un poco difícil).

6) CORRUPCION Y SOCIEDAD

Este punto es de suma importancia, en el Perú la educación es de pésima calidad, no

se quien creara el contenido que debe desarrollarse en los colegios, puesto que
cuando uno va a postular a la Universidad, el contenido de esos exámenes es muy
diferente de lo enseñado en los colegios, si esto tan simple es así imagínense que en
todo la curricular no se toca temas de corrupción, hasta en los curso de historia se
trata de maquillar los robos que han hecho los presidentes durante todo estos
periodos que nos han gobernado, esto es claro los gobiernos nos quieren ignorantes
16
 para poder manipularnos a su antojo, y en un momento dado pedirnos nuestro voto
prometiéndonos imposibles, solo para tener acceso al poder y finalmente llegar a su
objetivo el cual es enriquecerse el Gobernante y sus allegados, al final la poca
educación que nos ofrece el gobierno ni siquiera llega a todo el mundo de manera
uniforme.

“La corrupción es a menudo difícil de detectar y medir, pero existe en varios niveles
dentro de los sistemas educativos y obstaculiza el acceso de los niños a la educación
y el aprendizaje. Este fenómeno impide que los niños reciban una enseñanza de
calidad. En el sector educativo, la corrupción se manifiesta en escuelas ficticias y
diplomas falsos, manuales escolares faltantes, material escolar que desaparece,
educadores ausentes o atribución incorrecta de las becas escolares”. [CITATION
UNE19 \p 01 \l 10250 ]

“La corrupción ni siquiera es un tema que se aborde frontalmente en las escuelas y,

sin duda, lo que está sucediendo en nuestras instituciones democráticas tiene un
impacto muy grande en el sistema educativo, así como el sistema educativo también
tiene una influencia a mediano y largo plazo sobre las instituciones democráticas.
Evidentemente estamos en una crisis política muy grave porque se han roto los lazos
de confianza y el sentido de autoridad que se requiere para que funcione una
comunidad política. Sin embargo, esta crisis puede ser también una oportunidad para
pensar qué tipo de educación estamos proponiendo como sociedad.” [CITATION
Mar18 \p 01 \l 10250 ]

Como nos indica este autor estamos en una crisis política muy grave pues la clase
política es la primera que acepta la corrupción, es una pena que no se invierta en
educación, que es el último peldaño de inversión por parte del estado, entonces que
se debe hacer, primero hay que concientizar a los alumnos sobre lo grave que es la
corrupción, que no se debe elegir el camino fácil para poder progresar, si no que
somos una sociedad y como tal debemos crecer juntos.

“Si realmente queremos que la educación responda a lo que son nuestras necesidades
como sociedad, necesitamos reforzar una educación en ciudadanía y derechos
humanos que nos permita reconocer nuestra propia dignidad y la de los demás en su

17
 diversidad de géneros, colores de piel, culturas, idiomas, clase social, religiones y
orígenes, y que, además, confronte sin temor a la corrupción”. [CITATION Mar18 \p 01
\l 10250 ].

Si se debe reformar la curricular he incluir un curso donde se deban incluir el estudio

de derechos fundamentales y sobre su principal enemigo “la corrupción”, si los
estudiantes de nuestro país conocen bien sus derechos fundamentales, van a saber
como protegerlos y exigirlos al Estado, en un futuro no se van a dejar engañar y por
lo menos van a estar mejor informados que el resto y al saber que daño hace la
corrupción en la democracia del Perú, por que la debemos evitar y no caer en ella
puesto que nuestro País ha caído en el rumbo de la corrupción desde antes de su
Independencia y hasta la fecha no nos hemos podido desprender de ella, es mas ya
nos parece normal y hasta votamos por ella como un supuesto mal menor.

vi. Conclusiones: en acápite aparte se deben presentar las principales conclusiones de la

investigación.

Primero.- Debemos tomar en cuenta que la política en el Perú es el peor de los males
pues se han dedicado a lucrar una vez alcanzado altos cargos, cuando la política
debería estar orientada al servicio del pueblo y su bienestar, es por eso que se ha
propuesto que los Funcionarios Públicos sobre todo los de mayor rango puedan
transparentar sus cunetas ya sean nacionales e internacionales, también rotar a
aquellos funcionarios públicos a otros sectores para que no se enquisten en sus
cargos, otra medida también es aumentar las penas para que sean mas severas sobre
todo para aquellos Funcionarios Públicos que se han apropiado de dinero que estaba
destinado a fines sociales.

Segundo. - Hemos repasado los mas recientes Presidentes del Perú y todos han
caído en corrupción, no hay ninguno que se salve de este mal, es mas si estudiáramos
cada presidente del Perú desde la Independencia va a ser igual muchos presidentes
corruptos y traidores a la patria, entonces que hemos concluido, que una vez en los
cargos de poder como todos están de acuerdo con la corrupción en el país y lo han
tomado como forma de vida es fácil que se pongan de acuerdo los principales
poderes del estado en este caso Ejecutivo y Legislativo para emitir legislación a
favor de las contrataciones con el estado sobre todo con la licitación de obras
18
 públicas (el caso Odebrecht), para tratar de solucionar este problema se pide un
mejor control de las contrataciones con el estado, que las contrataciones y
licitaciones sean publicas y que estén a la mano de cada ciudadano para que puedan
exigir que cada obra publica se cumpla con los plazos indicado y con los costos bien
especificados . Para los Funcionarios Públicos los mismo con sus cuentas bancarias
lo de revelar su secreto bancario y que se sometan a una fiscalización permanente
para que estén libres de corrupción y se pueda poner toda la confianza para el
desarrollo integral de nuestro Perú.

Tercero. – La burocracia en el País se ha vuelto una herramienta para poder lucrar, se

han creado formas de entorpecer los procedimientos, los tramites, hacer que el
usuario se canse para poder quitarle un poco de dinero y así poder agilizar los
trámites, cuando es trabajo del Funcionario Público realizar los trámites lo más
rápido que se pueda pues ese es su trabajo.

Se ha analizado las posibles soluciones a los Funcionarios Públicos como ya se ha

visto anteriormente, se debe deshacer la burocracia pues no aporta en nada en las
funciones de un trabajador del estado, hay que rotar a estos Funcionarios Públicos
que no hacen bien su trabajo para que a través del conocimiento ganado con años de
estar en el mismo cargo faciliten tramites a cambio de dinero, también se les debe
poner sanciones tanto administrativas como penales más severas (prisión efectiva y
penas más duras dependiendo del delito), esto se ha permitido durante años a los
Funcionarios Públicos porque no existe una fiscalización adecuada y real, debe haber
control de la gestión pública en todos sus niveles de los organismos que corresponda
tanto Contraloría General de la Republica, Poder Judicial, Defensoría del Pueblo,
Fiscalía las cuales deberían trabajar de manera más coordinada y unificada,
recordemos que estamos en una era tecnológica y acceder a ella y sus facilidades de
comunicación, el problema de siempre va a ser la implementación.
Hemos visto como el Tribunal Constitucional se ha corrompido, se han emitido
sentencias que impulsan la corrupción, condonando impuestos a grandes empresas,
sacando investigados de procesos que son muy complicados (organización criminal),
además de reponer magistrados al Poder Judicial que están siendo procesados por
corrupción, el problema esta en la manera de como es elegido nuestros magistrados
del Poder Judicial, elegidos por un congreso que lo que quiere meter a esta

19
 institución del estado es a partidarios de su grupo político, o a otras personas con la
finalidad de que les deban favores y en el momento adecuado poder cobrarlos.

Una posible solución que se ha intentado dar es descentralizar la forma de elección

de los candidatos a magistrados del Tribunal Constitucional, que también tenga
participación los colegios profesionales del Perú, sobre todo mayor participación por
parte de los Colegios de Abogados, además de ver todo el historial laboral, ético de
los candidatos y que estén libres de todo tipo de procesos judiciales ya sean antiguos
(que tengan rehabilitación) o presentes (haciendo caso omiso al derecho fundamental
de la presunción de inocencia), además que esta elección de magistrados se haga de
una manera publica totalmente, donde le ciudadano común pueda acceder a esta
información de manera adecuada y de forma célere, lo mas importante que el
magistrado este libre de todo sesgo político.

Cuarto. – Vemos nuestra sociedad esta tan tranquila con la corrupción que da miedo,
por eso y como punto mas importante de este trabajo lo hemos acentuado mas a la
educación, porque si nuestros niños tiene información en sus manos va a ser muy
difícil engañarlos en un futuro, por eso en la curricular debe agregarse el estudio de
los derechos fundamentales y ahondar en los temas de corrupción y como afecta a la
democracia, es como preparar un soldado para la guerra pero en este caso las armas
van ha hacer el conocimiento y la información, al tener conocimiento de sus
derechos fundamentales ellos mismos van a saber cómo exigirlos y también van a
aprender que la corrupción en todas sus formas y niveles que debe ser rechazada.

vii. Referencias bibliográficas

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