China The Political System

9-308-063
REV: 2 DE JULIO DE 2 0 1 0
REG INA M. ABRAMI WE IQI ZHANG
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China: el sistema político
Introducción
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Esta nota proporciona una descripción general de los orígenes, la estructura y el funcionamiento del sistema político de China. Fundada
en 1949, la República Popular China (RPC) es un sistema político de partido único (ver
Exhibición 1). El Estado y el pueblo chino han sido gobernados continuamente por el Partido Comunista de China (PCCh). El sistema
político ha experimentado cambios considerables en las últimas décadas, debido a cambios de liderazgo, objetivos económicos y grados
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de integración política y económica mundial. A su vez, la gestión de nuevos grupos de interés, la diferenciación socioeconómica y las
relaciones económicas de mercado han dominado el panorama político, planteando nuevos desafíos a la legitimidad y el poder tanto de
los administradores estatales como del PCCh.
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Organizaciones políticas líderes
El PCCh, la burocracia estatal y el Ejército Popular de Liberación constituyen las tres potencias principales de la República Popular
China. El Partido Comunista gobierna cada organización a través de su control sobre los nombramientos clave dentro de las burocracias
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central y local de los comandos estatales y militares, ejerciendo así un poder considerable en todo el país (ver Anexo 2). Al mismo
tiempo, la CPC está sujeta a varias instituciones formales e informales de responsabilidad horizontal y vertical. En conjunto, estas
instituciones conforman la arena para el compromiso político, el consenso y el conflicto.
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El Partido Comunista de China

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Fundado en 1921, el PCCh tuvo sus raíces en la resistencia generalizada a los disturbios civiles y la invasión extranjera,
particularmente la ocupación japonesa. Después de aliarse con la Unión Soviética, el PCCh más tarde se vio traicionado después de que
una alianza recomendada con el Kuomingtang (KMT, también llamado Partido Nacionalista) resultó en la casi aniquilación del PCCh en
una purga de 1927. La guerra civil resultante, que afectó a millones de vidas, duró más de dos décadas. Derrotado, el KMT se retiró a la
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isla de Taiwán. Desde 1949, el PCCh ha sido el único partido gobernante en China continental.
Según su propia evaluación reciente, en 2002, el PCCh definió su papel como "vanguardia tanto de la clase trabajadora china como
del pueblo chino y la nación china". 1 Al cambiar las construcciones de la ideología del Partido y dejar de lado el idealismo temprano, el
éxito pragmático de la posición declarada del Partido puede atribuirse a su capacidad organizativa. En 2009, el CPC tiene más de 73
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millones
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La investigadora asociada Regina M. Abrami y la investigadora asociada Weiqi Zhang prepararon esta nota como base para la discusión en clase.
Copyright © 2007, 2008, 2010 Presidente y becarios de Harvard College. Para solicitar copias o solicitar permiso para reproducir materiales, llame al 1-800-545-7685, escriba a Harvard Business School
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miembros y una composición social que ha cambiado considerablemente en los últimos años (ver Figuras 4-6).
A pesar de su casi destrucción durante la Revolución Cultural (1966-1976), las características organizativas del PCCh han seguido
sirviendo al objetivo del PCCh: seguir siendo el único partido político en el poder (ver
Anexos 7 y 8).
Departamentos clave y funciones organizativas El CPC se define por vertical profundo y

Integración multifuncional que se extiende a las principales organizaciones sociales, económicas, académicas y administrativas
estatales. Agrega el poder organizativo interno del Partido a través de los Congresos del Partido que organizó a nivel local, provincial y
nacional. El liderazgo político superior obtiene su autoridad formal mediante el uso de elecciones escalonadas a través de esta cadena
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(ver Anexo 7). Es decir, el Congreso Nacional del PCCh (NCCPC) y su Comité Central conforman oficialmente el máximo órgano político
del Partido. 2
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El NCCPC se reúne una vez cada cinco años, generalmente en octubre o noviembre. En esta reunión, más
2.000 delegados, que representan un espectro de segmentos políticos importantes, como líderes provinciales y militares, jefes de
grandes empresas estatales y ministerios gubernamentales, se unen con otros miembros comunistas. Más recientemente, estas
reuniones incluyeron a empresarios privados a los que se unieron agricultores, trabajadores y representantes de varias organizaciones
sociales controladas por el Partido y las poblaciones minoritarias de China.
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Los delegados en la reunión eligen nominalmente al Comité Central, un organismo de más de 300 personas que, a su vez, tiene la
responsabilidad de seleccionar a los 20 a 25 miembros del Buró Político (o “Politburó”). De este grupo, se eligen de 5 a 9 personas para
ser miembros del Comité Permanente del Buró Político (PBSC), el lugar de facto del poder del Partido en China. El secretario general del
Partido Comunista de China es miembro del PBSC. Las subsecuentes selecciones del NCCPC ocurren en las sesiones plenarias del
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Comité Central.
La clasificación de los miembros de la PBSC ocurre fuera de la vista del público y de los miembros del Partido de nivel inferior (ver Anexo 2). No
obstante, una serie de señales simbólicas permiten a los forasteros interpretar las clasificaciones. Tales señales incluyen el orden en el que los
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miembros de la PBSC aparecen por primera vez en el escenario al final de la NCCPC, el posicionamiento de sus fotografías en la sección oficial del
Partido. Diario de la gente, e incluso la secuenciación de artículos que hacen referencia a esas personas en esta prensa.
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El secretario general del Partido Comunista de China sigue ocupando el primer lugar y, por lo tanto, forma un puente crítico entre las
ramas legislativa y administrativa del Partido Comunista (ver Anexo 8). Curiosamente, sin embargo, el secretario general no siempre se
desempeña como jefe de la Secretaría, el brazo administrativo de 6 a 10 personas del Buró Político. El jefe de la Secretaría es
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responsable de la convocatoria de reuniones del Buró Político y su Comisión Permanente.
En efecto, la Secretaría está clasificada por encima de varios departamentos que son responsables de hacer cumplir la disciplina del
Partido, facilitar la educación y llevar a cabo procesos de investigación de antecedentes para miembros nuevos y existentes para garantizar
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que la Constitución del Partido se respete en todos los niveles (ver Anexo 8). De los muchos departamentos que componen la burocracia
administrativa del Partido, los clave incluyen el Departamento de Organización, el Departamento de Publicidad (anteriormente Departamento
de Propaganda), la Escuela Central del Partido, la Oficina de Enlace Internacional, el Departamento del Frente Unido, la Oficina de
Investigación de Políticas, y varias comisiones cuasi permanentes y grupos dirigentes. 3 Entre estos últimos, el Grupo Líder de Asuntos de
Taiwán y el Grupo Líder de Asuntos Exteriores se encuentran entre los más antiguos y más importantes.
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Los comités provinciales y subprovinciales del Partido llevan a cabo el trabajo administrativo del Partido en los niveles inferiores. Según la
Constitución del Partido, estos comités se eligen en los Congresos del Partido provinciales y locales. Los miembros del comité del partido, a su
vez, eligen un comité permanente, un secretario del partido y
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secretarios adjuntos. Históricamente, esas personas han informado principalmente a los comités del Partido en el siguiente nivel más alto, ya que los
Congresos del Partido, incluso en los niveles administrativos más bajos, se reúnen sólo una vez cada cinco años. Las reuniones plenas del comité del
Partido a nivel subnacional también son infrecuentes, aunque ocurren al menos una o dos veces al año. Como resultado, los miembros del comité
permanente están más comprometidos que otros en el trabajo diario de la administración del Partido.
El nivel más bajo de la jerarquía organizativa del CPC incluye organizaciones de base o primarias. Estos grupos pueden operar en
todo tipo de organizaciones sociales, así como en entidades económicas estatales, colectivas y privadas. Se les describe oficialmente
como los "bastiones militantes del Partido en las unidades básicas de la sociedad, donde procede todo el trabajo del Partido", actuando
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así como "la base de su capacidad de lucha [del Partido]". 4 Todos los miembros del Partido están organizados en algunos de esos
grupos (por ejemplo, ramas del Partido) para facilitar la difusión de los principios y políticas del Partido, así como para supervisar a los
miembros individuales del Partido.
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Cualquier entidad con tres o más miembros del Partido no probatorios puede establecer una organización primaria del Partido. Una
vez establecidas, se espera que esas organizaciones primarias “ejerzan el liderazgo sobre el sindicato, la organización de la Liga de la
Juventud Comunista y otras organizaciones de masas”, en empresas estatales, colectivas y privadas. 5 De esta forma, el Partido ha
podido ampliar su papel en las organizaciones del sector privado.
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En 2006, por ejemplo, Suzhou, una ciudad relativamente cercana a Shanghai, tiene 1049 sucursales de CPC dentro de su
6.545 empresas de capital extranjero, que representan a 14.041 miembros de la CPC. Wal-Mart también ha experimentado un aumento considerable en el
número de sucursales de CPC dentro de sus operaciones minoristas. 6 Ese salto ha coincidido con el impulso para sindicalizar las tiendas minoristas de
Wal-Mart en China, como lo hicieron más de 60 puntos de venta tarde.
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2006. 7 Además, las organizaciones primarias del Partido han adquirido un papel cada vez más importante en las actividades de gobierno corporativo
dentro de las empresas que cotizan en bolsa y las que no cotizan en bolsa. 8
Paralela a esta cadena de administración del Partido se encuentra la Comisión de Inspección Disciplinaria (DIC). Sus ramas de nivel
inferior informan tanto a la oficina de DIC inmediatamente superior como al Comité del Partido local en su nivel de administración.
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Un último órgano administrativo clave del Partido, que está a la par del Buró Político y el secretario general, es la Comisión Militar
Central (CMC), una organización que describimos en la sección “Ejército Popular de Liberación” que sigue.
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Para la mayoría de estos cargos administrativos y legislativos de nivel superior, los períodos de nombramiento están limitados a cinco años,
con la opción de una renovación o reelección por única vez. Los puestos de nivel inferior generalmente se limitan a nombramientos de dos o tres
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años y sin límites de mandato.
El Estado chino
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La República Popular China fue fundada en 1949. Según los términos de su constitución, la República Popular China ha sido definida
como "un estado socialista bajo la dictadura democrática popular liderada por la clase trabajadora y basada en la alianza de trabajadores y
campesinos". 9 Sin embargo, la constitución estipula que "todo el poder en la República Popular China pertenece al pueblo". 10 Para cumplir con
este mandato, el estado chino está compuesto por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, que se espera colectivamente que sirvan a los
intereses del pueblo chino.
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Congreso Nacional de Personas El Congreso Nacional del Pueblo (APN), el poder legislativo
del gobierno chino, es formalmente el máximo órgano del poder estatal. 11 Comprende casi
3,000 delegados que se reúnen anualmente para discutir y votar sobre legislaturas clave. En su reunión de primavera, los delegados escuchan, y
finalmente ratifican, el informe de trabajo del gobierno para el próximo año, incluyendo su
asignaciones presupuestarias y planes económicos para el futuro. También puede escuchar informes de trabajo de ministerios gubernamentales
y varias delegaciones. 12 Al final de la reunión anual, los principales líderes del gobierno se reúnen históricamente con la prensa extranjera, lo que
brinda una oportunidad única para intercambios abiertos con los líderes de China.
El NPC es responsable de elegir a los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (NPCSC), así como al
presidente y vicepresidente de la República Popular China. El presidente de China es considerado jefe de estado y, por lo tanto,
representa a China tanto en asuntos internos como externos. Una vez elegido, el presidente nombra a un primer ministro (o "primer
ministro") que, con la aprobación de la APN, actúa como jefe del gobierno central.
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Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (NPCSC) Cuando el NPC es
no en sesión completa, el NPCSC tiene el derecho de modificar y decidir sobre la legislatura. Según la constitución y la Ley de
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organización de la APN, la NPCSC también puede hacer cumplir e interpretar la constitución, pero solo en lo que respecta a asuntos
legislativos. Además, el comité tiene el derecho de supervisar todos los órganos estatales, incluida la Comisión Militar Central del estado,
pero no explícitamente el Ejército Popular de Liberación, que está bajo la autoridad de la Comisión Militar Central. 13 El NPCSC también
puede nombrar o remover jefes de ministerios y comisiones cuando el NPC no está en sesión completa. Por estas razones, NPCSC es el
órgano legislativo más alto de facto en China; uno que actualmente está compuesto por 175 personas. 14 Para evitar conflictos de
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intereses, los miembros del NPCSC tienen prohibido ocupar cargos simultáneamente en otras ramas del gobierno. El cuerpo se reúne
una vez cada dos meses, o con más frecuencia si es necesario.
Congresos de la gente local (LPC) 15 Los Congresos Populares provinciales y subprovinciales son un componente crítico de
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la legitimidad del estado, especialmente dado que el liderazgo de los gobiernos locales, tribunales y otras oficinas son elegidos por sus
Congresos correspondientes. Los Congresos Populares constituyen así el nivel más alto del poder estatal en su nivel correspondiente y
se reúnen anualmente a nivel subnacional.
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Cuando el LPC no está en sesión completa, un Comité Permanente del Congreso Popular Local (LPCSC) asume la responsabilidad
de la implementación y el cumplimiento de la legislación local, ningún elemento de la cual puede contravenir las reglas nacionales o
impedir su cumplimiento. dieciséis Los miembros de LPCSC, al igual que sus contrapartes de NPCSC, tienen prohibido ocupar cargos
simultáneamente en otras ramas del gobierno.
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Consejo de Estado Debido a esa disposición, el primer ministro de China no es miembro de la

NPCSC. Pero como presidente del Consejo de Estado, el primer ministro es responsable de supervisar la burocracia estatal, incluidos sus
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ministerios, departamentos y comisiones principales (ver Anexo 8). Los miembros del Consejo de Estado facilitan este trabajo como jefes de
estas diversas organizaciones. El Consejo de Estado también incluye varios viceprimeros ministros, consejeros de estado, un auditor general y
un secretario general. 17 El Consejo de Estado históricamente ha tenido entre 60 y 75 miembros. Sin embargo, reunirse solo cada dos meses
significa que la cúspide de la supervisión administrativa estatal recae en el Comité Permanente del Consejo de Estado (SCSC), que
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generalmente está compuesto por siete a nueve miembros que ayudan directamente al primer ministro. Concretamente, cada viceprimer
ministro asume la responsabilidad de una cartera de asuntos. 18 Los consejeros de estado, más típicamente, ayudan en asuntos de diplomacia
y seguridad nacional. Los miembros del SCSC se reúnen al menos dos veces por semana, sin embargo, junto con otros miembros de alto
rango del gobierno, están subordinados constitucionalmente al NPC.
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Los mandatos gubernamentales están limitados a dos mandatos no renovables de cinco años, salvo en algunos niveles inferiores, donde
la constitución solo permite dos mandatos no renovables de tres años.
Sistema judicial Una última rama importante del estado es el sistema judicial. El supremo
El Tribunal Popular es el órgano judicial más alto del país y tiene el poder de supervisión de los tribunales populares locales y los tribunales
populares especiales. Los tribunales populares locales comprenden los tribunales populares superiores, que operan en provincias, municipios
especiales y regiones autónomas, así como los tribunales populares intermedios y los tribunales populares básicos, que se encuentran en los
niveles inferiores. Según una fuente oficial, el Tribunal Supremo Popular "ejerce su derecho de juicio de forma independiente". 19 Dado que tanto
los fiscales como los jueces están sujetos a las opiniones y el poder de los miembros del PCCh dentro del sistema judicial, la idea de un sistema
judicial genuinamente independiente en China sigue siendo discutida. 20
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Las fiscalías del gobierno chino se denominan fiscalías y funcionan en paralelo al sistema judicial.
Ejército Popular de Liberación (EPL) 21
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El PLA fue creado en 1927 como la rama militar del PCCh. Después de 1949, permaneció bajo la autoridad del PCCh, no del estado
chino. Sigue estando compuesto por un ejército, cuerpo de artillería, marina, fuerza aérea, escuelas militares e institutos de investigación
de defensa nacional (ver Anexo 12). Después de 1982, bajo las reglas de la nueva constitución de China, el EPL fue colocado
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simultáneamente bajo la autoridad tanto de la Comisión Militar Central del estado como de la Comisión Militar Central del Partido.
En ese momento, China también creó la Policía Armada Popular (PAP). El PAP es responsable de la estabilidad y la seguridad
internas, incluida la protección de las oficinas estatales y del Partido de alto nivel, las embajadas extranjeras y las zonas fronterizas. Para
2007, solo la milicia china permanece bajo el control exclusivo del PCCh. 22 La milicia está formada por ciudadanos que se someten a algún
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entrenamiento militar pero mantienen su trabajo habitual.
Los cambios descritos anteriormente reflejan un alejamiento del modelo de guerra de guerrillas de apoyo masivo de la "guerra
popular", como Mao Zedong concibió inicialmente las fuerzas armadas chinas, y hacia la creación de un ejército profesional. Se produjeron
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reducciones significativas en el tamaño de las tropas. A principios de 2007, el EPL contaba con 2,3 millones de personas, mientras que el
PAP tiene alrededor de 1,5 millones de personas, y la milicia rondaba los 10 millones. El EPL también ha mejorado sus fuerzas especiales
y fomenta mayores intercambios militares, incluidos "juegos de guerra" con Rusia. Paralelamente a estos esfuerzos, el PLA ha lanzado un
"Programa de Modernización de Equipos", que incluye compras significativas de equipos rusos a partir de la década de 1990. 23
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El efecto total de estos cambios, en combinación con el notable crecimiento económico de China, ha sido una creciente preocupación mundial por las
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intenciones geo-militares de China. Un informe del Pentágono de Estados Unidos, por ejemplo, sostiene que el presupuesto militar publicado por China en 2007 de
45.000 millones de dólares —un aumento del 17,8% con respecto a 2006— se subestimó enormemente. 24 Las cifras reales, sostiene, están en el rango de los $
100 mil millones. 25 Más infame, el Informe Cox, un Informe del Senado de los Estados Unidos de 1999, hizo amplias acusaciones de espionaje chino, ayudadas por
la voluntad de las empresas estadounidenses de vender tecnología clasificada. 26 El debate sobre China como una amenaza creciente muestra pocas señales de
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disminuir en Estados Unidos y en otros lugares. 27
Para disipar las preocupaciones, el gobierno chino acordó en septiembre de 2007 renovar la publicación de datos sobre su
importación y exportación de armas. Además, el gobierno ha aceptado que el estatus de actor global recientemente adquirido por China
requiere un mayor compromiso internacional. El número de militares y policías chinos asignados a trabajar como fuerzas de paz de la
ONU, por ejemplo, ha aumentado. 28
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Más controvertidas son las promesas de un "ascenso pacífico" en el contexto de las tensiones en curso con Taiwán, disputas sin resolver sobre
las Islas Spratly y el aumento de la ayuda militar y en condiciones favorables a África.
Otras instituciones clave
Además de las diversas posiciones y organizaciones identificadas anteriormente, el sistema político chino incluye una serie de
organizaciones clave que tienen sus raíces en los primeros días de la resistencia, la guerra civil y, en última instancia, a las demandas de
la transformación socialista. Estas organizaciones incluyen la Unión de Mujeres de China, la Federación de Trabajadores de China, la
Federación de Industria y Comercio de China, la Liga de la Juventud Comunista y los Partidos Democráticos del Frente Unido.
En la actualidad, un pequeño número de escaños en la Asamblea Popular Nacional están representados por los grupos mencionados. Sin embargo,
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definir a esos grupos como “organizaciones no gubernamentales” (ONG) no es del todo correcto. Algunas, como la Unión de Mujeres, trabajan en
estrecha colaboración con organizaciones internacionales para llevar a cabo sus objetivos, pero su liderazgo mantiene fuertes vínculos con el Partido
Comunista y con los planes de desarrollo del gobierno. De manera similar, el secretario del Partido de una empresa a menudo también es elegido
presidente del sindicato de una empresa, argumentando en contra de la independencia de este último o su condición de sindicato libre de trabajadores.
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Por estas razones, las organizaciones mencionadas a menudo se describen como "GONGOS" u "organizaciones no gubernamentales
organizadas por el gobierno". Existen en contraste con los muchos clubes sociales, grupos de defensa y ONG internacionales (INGOS) que
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operan en China hoy. Una mirada de cerca a las biografías de varios líderes políticos de China, incluido el Secretario General Hu Jintao,
revela que muchos comenzaron sus carreras políticas a través del trabajo de asociaciones masivas.
Otra institución importante es la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh). Incluye miembros de los grupos
mencionados, así como un número creciente de personas de renombre, que van desde deportistas olímpicos hasta músicos, cuyo papel
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como miembros de este órgano asesor político estatal se ha comparado con una “cámara alta” o senado.
La conferencia tiene sus raíces en las reuniones consultivas entre grupos políticos en competencia antes de la revolución de 1949. El
Comité Nacional de la CCPPCh se reúne generalmente en marzo, poco antes de la Asamblea Popular Nacional. Los comités locales se
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reúnen con más frecuencia.
Procesos de selección de liderazgo: política y práctica

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Como se describe, las organizaciones del Estado y del Partido parecen independientes entre sí, como si operaran bajo distintas cadenas de
mando derivadas de los procedimientos electorales y sus resultados. No obstante, el PCCh ha seguido ejerciendo una influencia considerable
sobre las actividades gubernamentales. Para entender por qué, es útil examinar los procesos de selección de líderes en la práctica.
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Desde este ángulo, los procedimientos electorales, aunque parecen otorgar un margen considerable a las preferencias populares, parecen
centrarse en el objetivo del PCCh de seguir siendo el único partido en el poder. Tres factores influyen en ese resultado. Incluyen (1) un proceso de
investigación que elimina a los verdaderos candidatos de la oposición de presentarse a las elecciones en los niveles más altos de los cargos
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estatales y del Partido; (2) el poder otorgado a los comités permanentes, elegidos en los congresos populares y del partido locales, que incluían sólo
a unos pocos individuos pero que, sin embargo, identifican, nominan y, en última instancia, votan a los candidatos para cargos más altos; y
finalmente (3) el sistema de elecciones escalonadas de China, que limita la elegibilidad para votar por delegados a nivel de condado o superior a los
diputados del nivel inmediato inferior.
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En conjunto, estos factores significan que el electorado de facto de un candidato se reduce considerablemente en cada nivel superior de la
oficina. Además, pocas personas pueden avanzar sin la combinación adecuada de aliados y patrocinadores que las empujen hacia adelante. Por
esta razón, es poco probable que incluso los no miembros del Partido que son elegidos para los congresos populares a nivel de condado o
superior lo hagan sin el apoyo de otros delegados miembros del PCCh. Esos delegados integran los comités permanentes tanto del Estado como
del Partido.
congresos en casi todos los niveles. A su vez, el Congreso del Partido Nacional y el Congreso Nacional del Pueblo están compuestos por
personas que no están dispuestas a alterar las cosas.
Visto desde un punto de vista más positivo, el sistema de selección de candidatos prácticamente garantiza que solo un grupo de
miembros del PCCh mutuamente acordados puede llegar al liderazgo más alto, aunque con negociaciones políticas a puerta cerrada. No es
probable que resurja nada similar al "culto a la personalidad" o las feroces luchas entre facciones que definieron la era maoísta (1949-1976). 29 No
obstante, la compleja red de nombramientos duales en el estado y la jerarquía del Partido aún persiste (ver Anexo 2), planteando preguntas
sobre la capacidad para que se desarrolle el "estado de derecho" en China (a diferencia de lo que podría caracterizarse mejor como por ley"). 30
Bajo este sistema, existen restricciones promulgadas legislativamente, pero vienen con la condición tácita de que mantengan el lugar
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dominante del PCCh en el sistema político de China.
Los nombramientos dentro de la Comisión Militar Central (CMC) son un ejemplo particularmente bueno del sistema de “gobierno por
ley”. Un CMC existe tanto dentro del Partido como dentro de la burocracia estatal; este último fue creado por la constitución estatal de
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1982. De acuerdo con esa constitución, el CMC estatal, y no el Ministerio de Defensa Nacional de China, tiene el mando sobre las
fuerzas armadas de China. Significativamente, el miembro del Partido Comunista de mayor rango es elegido presidente del CMC estatal,
lo que permite al PCCh retener el mando del estado. El Ministro de Defensa Nacional, a su vez, suele ser elegido vicepresidente del
CMC estatal, además de ocupar un cargo en el Buró Político del PCCh.
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Además, tanto los CMC estatales como los del Partido han tenido históricamente la misma membresía, lo que ha eliminado aún más
los controles y equilibrios entre el Partido y el Estado. De hecho, el presidente de la CMC puede servir indefinidamente, ya que ninguna
constitución impone un límite de mandato. Jiang Zemin, por ejemplo, renunció a su puesto de presidente en 2004, después de haber
renunciado como secretario general del PCCh y presidente de China un año antes. Deng Xiaoping ocupó el cargo de 1981 a 1989.
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Hoy, Hu Jintao es presidente del CMC, así como presidente de China y secretario general del PCCh. A través de esta troika
autónoma, ahora se erige como el líder supremo de China.
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Los “grupos líderes de miembros del partido” dentro de las organizaciones estatales y privadas son otro ejemplo del sistema de “gobierno por
ley” de China. 31 Estos grupos, de acuerdo con el artículo 46 de la Constitución del PCCh, son responsables de asegurar que los objetivos del Partido
se lleven a cabo en esas organizaciones, manteniendo así alguna capacidad de supervisión dentro de las organizaciones que no son del Partido.
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Además, ayudan a los miembros del Partido a cumplir con sus obligaciones como miembros del PCCh. La constitución estatal no reconoce a estos
grupos, pero la Constitución del PCCh autoriza su existencia. 32
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¿No hay lugar para la responsabilidad?
El sistema electoral de China, los nombramientos políticos superpuestos y el mandato declarado del PCCh indican una falta de
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responsabilidad vertical y horizontal dentro del sistema político chino. Sin embargo, el sistema incluye un número creciente de
mecanismos formales e informales, incluso cuando el sistema político chino se enfrenta a problemas de gobernabilidad y transparencia.
Responsabilidad vertical Uno de los mecanismos informales más conocidos de vertical

la rendición de cuentas ha sido la opinión pública, la petición y la protesta. Contrariamente a muchos informes, no todos estos actos se aplastan
rápidamente. Por ejemplo, la reacción del gobierno central a las protestas de los trabajadores despedidos del sector estatal al insistir en la tolerancia, a
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menudo iba en contra de los intereses de los gobiernos locales. Por el contrario, las protestas por los reasentamientos y las compensaciones,
especialmente en las zonas urbanas, han tenido una recepción mucho más fría, a pesar del considerable apoyo popular de los observadores no
participantes. En casos como este, la protesta se está convirtiendo rápidamente en un medio para exigir el cumplimiento de los derechos y leyes
existentes. 33
Con respecto a los mecanismos formales, el desarrollo más emocionante ha sido el Comité de Aldea y sus procesos de elección. Los
comités de aldea, el nivel más bajo de organización civil en China, han surgido como espacios dinámicos para el debate y la
representación de intereses. Además, todos los ciudadanos del área, con algunas excepciones, pueden elegir su liderazgo, a menudo
teniendo la oportunidad de elegir entre candidatos tanto del Partido como fuera del Partido.
Además, el Congreso Nacional del Pueblo también comenzó recientemente a solicitar una gama más amplia de opiniones de la población
china, en lugar de limitar las “consultas” a los expertos. Los borradores de la nueva Ley del Trabajo de China, por ejemplo, se beneficiaron de una
cantidad sin precedentes de comentarios populares, más de
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100.000 personas escribieron en respuestas. Según la constitución nacional, la APN también tiene el derecho de destituir al presidente y
al vicepresidente, aunque nunca sugirió que lo haría. Asimismo, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) tenía el
derecho de supervisión democrática del estado. En conjunto, por lo tanto, el sistema chino incluye un buen número de reglas formales
que tienen el potencial de alterar el sistema político chino, si se implementan fielmente a su espíritu.
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Responsabilidad horizontal Dada la política de selección de liderazgo, el alcance de la
la rendición de cuentas entre el gobierno y las oficinas del Partido puede parecer algo limitada. Pero se están produciendo cambios
importantes, especialmente con respecto a las instituciones formales. 34
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Primero, el Congreso Nacional del Pueblo (APN) ya no sirve simplemente como un sello de goma. En 2003, tras la muerte de un
estudiante universitario retenido indefinidamente por la policía como “vagabundo”, la APN tomó medidas. Rechazó la legalidad de los
términos bajo los cuales la policía había justificado mantener al estudiante bajo custodia, afirmando que solo el legislador podía
criminalizar la conducta. Tras esa decisión, la APN creó reglamentos adicionales que prohibían a la policía detener a personas
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indefinidamente sin presentar cargos.
Los delegados de la APN también se negaron a apoyar un proyecto de ley de propiedad privada presentado en 2002, sin aprobar la legislación
hasta 2007. De hecho, los delegados también han rechazado otras propuestas legislativas, insistiendo a menudo en múltiples revisiones de los proyectos
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de ley. Como resultado, el Consejo de Estado, en un esfuerzo por ver que sus propuestas legislativas avancen sin problemas, vigila de cerca los
sentimientos dentro de la APN.
Los delegados de la APN también han utilizado su poder para aprobar nombramientos en el gabinete de formas sorprendentes. En
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2003, el 10% de ellos de hecho rechazaron la oferta de Jiang Zemin de permanecer como presidente de la CMC. Las tasas de aprobación se están convirtiendo
rápidamente en una base para determinar el sentimiento popular.
Además, la Comisión de Inspección Disciplinaria del PCCh monitorea las acciones de los miembros del Partido en cada nivel, pero con
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consecuencias desiguales.
Los mecanismos informales de responsabilidad horizontal se han mantenido algo sin cambios a lo largo de los años. Dichos mecanismos
generalmente implican la colocación anónima de historias de los medios que exigirán cumplimiento o expondrán las fechorías de las
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contrapartes.
En las líneas de falla del progreso: corrupción, desigualdad y el lejano Beijing
A pesar de mejorar la rendición de cuentas, persisten los problemas dentro del sistema político de China. Muchos pueden atribuirse a la política
gubernamental y la estructura burocrática del país, que en conjunto han dado forma a las relaciones entre el Estado central y local y el Partido de
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formas preocupantes.
Para poner los desafíos en contexto, es importante considerar los sistemas administrativos superpuestos de China y la competencia
resultante entre las oficinas gubernamentales por la jurisdicción. 35 Los chinos describen acertadamente este fenómeno como una cuestión de
"líneas" ( tiao) versus "piezas" ( kuai). El primero se refiere a
la burocracia vertical del estado; el último se refiere a la relación entre las burocracias estatales al mismo nivel (es decir, el gobierno
local). El desafío que enfrenta cualquier observador es determinar qué grupos tienen prioridad de liderazgo sobre un departamento dado
con respecto a temas particulares, es decir, la "relación de liderazgo" ( lingdao guanxi), en lugar de solo "enlaces profesionales" ( yewu
guanxi), o vínculos consultivos no vinculantes. En el último caso, otras oficinas gubernamentales pueden estar en desacuerdo y actuar
rápidamente para hacer valer su autoridad.
El resultado no es el “totalitarismo” como se imaginó alguna vez, sino un sistema fragmentado que es a la vez muy fluido y bizantino.
Las complejidades de las relaciones entre el gobierno interno y el Estado-Partido han inspirado varios libros sobre cómo hacer negocios
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en China. 36 Las operaciones comerciales exitosas aprecian el poder sustancial de los funcionarios provinciales y subprovinciales, así
como la velocidad con la que otro departamento del gobierno, o incluso Beijing, puede intervenir en lo que parecía un trato cerrado. 37
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La eficacia del gobierno central a veces es limitada. En tales casos, sin embargo, sus propias políticas son en parte culpables, particularmente
cuando sus políticas generan incentivos no intencionales para que los gobiernos locales restrinjan la supervisión. Por ejemplo, la política de alentar
a los departamentos gubernamentales a resolver los problemas en el nivel más bajo ha obstaculizado los esfuerzos para presentar apelaciones a
las oficinas superiores. Dado que los criterios de promoción están vinculados en parte a la capacidad de un funcionario gubernamental para cumplir
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una serie de objetivos, la colaboración entre las oficinas gubernamentales al mismo nivel sigue siendo el método preferido de implementación y
seguimiento de políticas.
No es sorprendente que los problemas de información inexacta que llega a Beijing hayan plagado al sistema político chino durante
décadas. La demostración más trágica fue la hambruna que provocó la muerte de 30 millones de personas durante el Gran Salto Adelante
ip
(1958-1960). 38 Más recientemente, en 2003, los gobiernos locales actuaron rápidamente para aplastar cualquier información en la prensa
sobre la epidemia del SARS. 39
Algunos lugares también adoptaron medidas extremas para reducir las tasas de natalidad, incluidos los abortos tardíos y las esterilizaciones forzadas,
en clara violación de la política nacional. Finalmente, dado que el crecimiento económico se ha equiparado con un buen desempeño administrativo, los
funcionarios del gobierno local también han colaborado para reportar estadísticas falsas a niveles superiores. En 2006, la Oficina Nacional de
n
Estadísticas estableció un departamento especial para manejar este problema, aunque el cumplimiento de los objetivos sigue siendo una métrica de la
evaluación del desempeño en China y persisten las falsificaciones. 40
ar
Otra política que ha funcionado en contra de la supervisión central ha sido la demanda a los gobiernos locales de autofinanciar sus
operaciones y actividades, incluido el desarrollo de infraestructura y la educación. En la década de 1980, la creación de industrias de propiedad
de los municipios y las aldeas marcó un paso importante en esta dirección. Como resultado de varios impuestos y tarifas “fuera del presupuesto”
que se imponen a los residentes locales, miles de aldeas comenzaron a parecer ciudades bulliciosas en cuestión de años.
pi
En el peor de los casos, la autosuficiencia financiera creó feudos menores donde los funcionarios locales, incluidos los miembros de
alto rango del Partido, tenían poco interés en hacer cumplir las demandas de Beijing, especialmente si hacerlo paralizaría la
co
industrialización. A su vez, los productos de mala calidad y falsificados, la mano de obra no remunerada y el daño ambiental comenzaron a
definir el desarrollo económico tanto como las ganancias. 41 Muchos periodistas, abogados y activistas de pueblos chinos han descubierto
estas historias, solo para encontrarse restringidos físicamente (o peor) cuando intentaron investigar más a fondo.
No importa el lugar, mantener buenas relaciones con los funcionarios locales ha sido una forma de hacer negocios en China, que en ocasiones se
No
ha extendido a los sobornos y los favores. A medida que aumentaba la corrupción, algunos miembros del PCCh fueron sometidos a medidas
disciplinarias. Según estadísticas publicadas en 2007, entre 130.000 y 190.000 miembros del Partido fueron castigados anualmente desde la década de
1980. Solo el 20% de ellos han sido expulsados; la mayoría recibió en su lugar advertencias severas. 42
En este entorno, las familias campesinas se vieron especialmente afectadas. 43 A mediados de la década de 1990, muchos se vieron obligados a
renunciar a la atención médica y la educación de sus hijos buscando oportunidades en las ciudades costeras. La tasa de suicidios entre las mujeres rurales
aumentó muy por encima del promedio mundial. 44 A medida que el gobierno confiscó tierras agrícolas, a menudo sin la debida compensación, la situación
en las zonas rurales se volvió aún más explosiva. 45
Tales tensiones agregaron una nueva frase al discurso chino, el "incidente masivo", refiriéndose a protestas, reuniones no autorizadas,
huelgas y otros desafíos al orden social. Mientras que en 1994 se produjeron 10.000 incidentes de este tipo en 1994, en 2004 hubo 74.000
incidentes que afectaron a 3,67 millones de personas. 46 Ese año, el nivel de desigualdad de China superó al de Estados Unidos, lo que la
ar
puso en un camino distinto al de sus vecinos. Aunque Taiwán, Corea del Sur y Japón han combinado un rápido crecimiento económico con
una desigualdad de ingresos limitada; 47 China no lo ha hecho.
lic
Hacer cambios: un sistema político para la globalización
El difícil día del 4 de junio de 1989, cuando Deng Xiaoping tomó la decisión de poner fin a una protesta política masiva en Beijing
ante el mundo, dejó en claro que China trazaría su propio camino hacia el futuro. A partir de entonces, el orden y la estabilidad han
seguido siendo las consignas de su desarrollo político y económico. Los medios hacia este fin han cambiado a lo largo de los años a
ub
medida que China se enfrentaba tanto a nuevos desafíos dentro de su frontera como a las demandas de la integración económica global.
Esta sección identifica algunos esfuerzos clave y su importante efecto en la dinámica política china.
Reforma administrativa estatal: salida del negocio y regulación

ip
A partir de 1998, el gobierno chino se embarcó en un ambicioso programa de reforma administrativa. Su objetivo era doble: (1) eliminar
gran parte de lo que quedaba de la infraestructura de planificación estatal; y (2) desarrollar un estado regulador que estuviera en mejores
condiciones de administrar el intercambio basado en el mercado, facilitando así la integración del mercado nacional. 48
n
Un factor importante detrás de la reestructuración del gobierno fue la admisión pendiente de China a la Organización Mundial del
Comercio (OMC). Las reglas de su participación requerían que todos los demás miembros de la OMC se beneficiaran del "trato nacional" y
las "relaciones comerciales normales" con China. Es decir, los productos extranjeros que ingresan al mercado chino deben tener derecho a
un estatus igualitario y a la no discriminación. Sin embargo, desde 1978, el gobierno central chino había evitado deliberadamente la
ar
integración del mercado nacional mediante reglas que restringían la migración interna y establecían "Zonas Económicas Especiales".
Además, la incapacidad del gobierno para controlar las guerras territoriales entre provincias llevó a
de facto bloqueos económicos contra competidores no locales. 49

pi
Como primer paso para remediar la situación, el gobierno central fortaleció el mando de la burocracia vertical sobre los niveles
subprovinciales al traspasar el poder de decisión sobre el personal y la asignación presupuestaria del gobierno subprovincial a los
representantes provinciales. 50 Este cambio sentó las bases para reducciones drásticas de personal. A nivel provincial, los niveles de
co
personal autorizado se redujeron en un 47%, según Beijing, y recortes similares entraron en vigor en niveles más bajos.
Más inmediatamente, el gobierno eliminó varios ministerios de industria, cuyo uso en la planificación y asignación sería innecesario
en una economía de mercado, y fusionó otras oficinas gubernamentales para reducir el personal y agilizar los procedimientos. Por
ejemplo, el gobierno creó la Administración Estatal de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena a partir de departamentos que
No
inicialmente pertenecían a los Ministerios de Salud, Agricultura y Comercio Exterior. Esa fusión redujo el número de días que las
mercancías tardaban en pasar por la aduana. 51 En total, el número de ministerios gubernamentales disminuyó de 40 a 29 en menos de
dos años.
10
El segundo remedio era políticamente arriesgado, pero resultó ser un paso necesario hacia la construcción de un estado regulador.
El gobierno central ordenó al Ejército Popular de Liberación que se despojara de todos sus intereses comerciales. Además, otorgó a la
Oficina Estatal de Propiedad Intelectual y la Agencia de Protección Ambiental un mayor poder y estatus en 1998 y mejoró las
regulaciones sobre las bolsas de valores un año después.
Para combatir aún más el proteccionismo local, las responsabilidades de la Administración de Industria y Comercio (AIC) se trasladaron
de administrar los mercados y minoristas a regular el orden económico de manera más general. De esta manera, el gobierno perdió su rol
gerencial en los mercados de la China urbana y rural y abandonó una fuente de ingresos “fuera del presupuesto” que provenían de las
ar
conexiones con las empresas locales. De repente, los mercados al aire libre protegidos durante mucho tiempo se describieron en cambio
como plagas insalubres en el camino del progreso.
En 2003, el gobierno llevó a cabo otra ronda de reforma administrativa, principalmente para abordar la gestión de activos estatales y
lic
la creciente complejidad de la economía china. Esta reforma llevó a la Comisión Reguladora de la Banca Central, que era responsable de
controlar las prácticas crediticias irregulares y el personal bancario.
Para 2007, la lista de comisiones y oficinas gubernamentales directamente bajo la administración del consejo de estado había crecido
ub
considerablemente (ver Anexo 9). Sin embargo, pocos observadores pueden afirmar que China ha eliminado por completo los problemas del
proteccionismo local.
Democracia dentro del partido: poner más sillas en la mesa El CPC ha descrito durante mucho tiempo
en sí misma como una organización democrática, aunque en la que prevaleciera el centralismo democrático. Su propia imagen implicaba el apoyo a una
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consulta abierta y un intercambio equitativo de opiniones, seguido de un apoyo unificado de las decisiones finales. Esta visión clásica de los procesos de toma
de decisiones dentro del Partido se ha enfrentado a desafíos considerables en los últimos años, de manera más alarmante desde dentro de las filas del Partido.
El problema principal ha sido la creciente sensación de que las críticas a las reformas de China y sus consecuencias no tienen lugar
n
para una expresión o acción legítima. Según muchos observadores internos, la culpa recae en parte en la dependencia del sistema político
de los comités permanentes dentro de la burocracia del Partido. 52 Este sentimiento se ha fortalecido aún más a raíz de dos eventos
recientes. Primero, Jiang Zemin, entonces Secretario General, declaró torpemente en 2001 a los 80 th Aniversario de las celebraciones del
CPC en las que se debe permitir que los empresarios se unan al CPC. Sus comentarios no fueron bien recibidos por todos. Las propuestas
ar
de los representantes de la APN para proteger la propiedad privada, hechas solo un año después, no fueron menos inquietantes.
pi
Los cambios sociales de la primera década del siglo XXI han moldeado los contornos de dos grupos distintos dentro del PCCh, que
un observador clave describe como una división entre "elitistas" y "populistas". Dichos cambios han incluido el regreso de muchos chinos
educados en el extranjero, el despido de millones de empleados del sector estatal, aumentos dramáticos en la inversión extranjera directa
y el surgimiento de un sector privado nacional, todo en el contexto de una brecha cada vez mayor entre ricos y pobres que exige una
co
mayor claridad sobre lo que representa exactamente el CPC. 53
Con este fin, algunos condados rurales han sido testigos de una serie de experimentos importantes, incluida la abolición de los comités
permanentes y la insistencia en que solo el comité del Partido en pleno toma decisiones. En cambio, otros lugares han permitido la elección
del Secretario del Partido, un cargo que generalmente se determina en una reunión del comité permanente a puerta cerrada. También están
en marcha presiones para cambios paralelos en el sistema estatal, con promesas de permitir la elección de alcaldes dentro de una década
No
más o menos.
11
Sociedad armoniosa: un nuevo frente unido para China Propuesto por primera vez en el NPC en
2005, una "sociedad armoniosa" es el objetivo autoproclamado del liderazgo político de China. Como enfoque para gobernar, esa visión coloca
el desarrollo de una "sociedad acomodada" por delante del crecimiento económico, haciendo hincapié en los derechos a la atención médica, la
educación, un medio ambiente limpio y la paz social, el orden y la estabilidad, basado en Hu Jintao " perspectiva de desarrollo científico ”sobre
el socialismo y su desarrollo (ver Anexo 13).
El concepto ha provocado una serie de cambios, incluida una ley laboral que requiere aumentar la representación sindical y los derechos
de los trabajadores en el sector privado; fuerte apoyo a la medición de la producción para tener en cuenta el impacto ambiental (es decir, "PIB
ar
verde"); apoyo a la democracia interna del Partido; y el nombramiento de ministros del gobierno de países que no pertenecen al Partido,
incluido el nuevo ministro de Salud de China. Más notablemente, en 2006, el gobierno liberó a los agricultores chinos de su pesada carga
fiscal, aboliendo un impuesto agrícola de 2.600 años. 54 Como parte de su agenda más amplia para "Construir un nuevo campo socialista", el
gobierno también ha tomado medidas para limitar las tarifas auxiliares en la educación rural, reduciendo los costos considerablemente. 55
lic
Sin embargo, lo que es más crítico, los criterios de promoción de los funcionarios gubernamentales han comenzado a cambiar. No solo se ha
eliminado la focalización en el PIB, sino que ahora se evalúa a los líderes del Estado y del Partido en términos de su capacidad para aumentar la
“armonía”, medida a través de varios indicadores socioeconómicos.
ub
Las tres representaciones: una nueva pintura de "la gente" El CPC siempre ha declarado
que sirvió a la gente y sus intereses, pero la composición de "la gente" ha cambiado a lo largo de las décadas, a través de
reinterpretaciones ideológicas de "amigos" y "enemigos". Sin embargo, un grupo siempre ocupó una posición frágil: el empresario privado.
Si bien fue tolerado como "patriota" y "trabajador" en los primeros años de la transformación socialista, todo tipo de comportamiento
ip
etiquetado como "capitalista" fue denigrado por los años sesenta y principios de los setenta. Unas dos décadas después, en la década de
1990, los empresarios privados no solo estaban presentes, sino que eran un componente clave del éxito económico de China. Hoy en día,
son el mayor empleador y contribuyente al PIB de China. 56
n
La idea de Jiang Zemin de las “Tres Representaciones” ofreció una manera de encajar a este grupo cada vez más importante en el
curso del desarrollo socialista, como algo que el PCCh podría representar legítimamente. Específicamente, según la interpretación de
Jiang, el Partido representa todas las "fuerzas productivas avanzadas", la "cultura avanzada" y "los intereses de la mayoría", cualquiera
que sea su composición. Como resultado, los empresarios privados vuelven a tener su lugar entre "la gente", uno que es menos frágil
ar
que décadas antes.
Medios electrónicos: un nuevo tipo de poder popular La censura de Internet en China ha sido
pi
ampliamente reportado. Sin embargo, se ha prestado mucha menos atención a las importantes formas en que los medios electrónicos
han abierto un espacio para la opinión pública. En Internet, en mensajes de texto y a través de teléfonos móviles, el pueblo chino ha
hablado sobre cosas que el gobierno no solo quiere escuchar, sino que también se ve cada vez más obligado a abordar de maneras más
constructivas que simplemente "cortando" sus intercambios.
co
Un indicador importante de este cambio ha sido el aumento del gobierno electrónico en China. Hoy en día, hay más de 10,000 sitios
web. 57 La mayoría de las sucursales líderes ahora tienen páginas web y algunas incluyen un lugar para enviar opiniones sobre legislación
y otros asuntos. Sin embargo, al Partido le preocupa que la nueva tecnología genere críticas. Por ejemplo, las historias de corrupción se
han extendido de un lugar a otro con solo presionar un botón. La mensajería de texto también representa un desafío.
No
Hoy en día, incluso los gobiernos locales están comenzando a utilizar estas tecnologías en su beneficio. El juego en línea "El
guerrero incorruptible" ha recibido quizás la mayor atención. Lanzado en junio
2007, el juego presenta a un protagonista que lucha con las amantes en bikini de alto rango.
12
funcionarios del gobierno, matándolos a ellos, a los funcionarios y a sus familias. La victoria da como resultado un “paraíso honesto y libre de
corrupción. . . lleno de amor y armonía ". El Comité de Disciplina del PCCh del distrito de Haishu en la ciudad de Ningbo patrocinó financieramente el
juego y lo describió como una herramienta educativa para sus ciudadanos. 58
El gobierno ha desplegado métodos interactivos similares para vigilar Internet en varias ciudades chinas. En Shenzhen, por ejemplo, dos
avatares, “Jing Jing” y “Cha Cha”, deambulan por la autopista electrónica, apareciendo para advertir a los navegantes que no ingresen a sitios
inapropiados. 59 Un equipo diferente deambula por los portales de Pekín, de vez en cuando pasando, las luces parpadeando en un coche de policía.
Para los buscadores web en apuros, una simple presión del avatar proporciona un enlace a la policía de Beijing. Un número creciente de ciudades
ar
también está comenzando a utilizar mensajes de texto para emitir advertencias importantes sobre el tráfico y otras condiciones relacionadas con el
orden y la estabilidad.
En total, el gobierno admite haber empleado a 30.000 monitores humanos para visitar salas de chat y observar otros intercambios
lic
electrónicos. 60 Junto a ellos están "Big Mamas", el término chino para las personas empleadas por proveedores reconocidos, como
Yahoo !, Sohu y Sina, para vigilar a sus suscriptores. 61
Por intimidantes que parezcan, tales esfuerzos no han podido detener el aumento o el ingenio de los usuarios de Internet de China,
ub
que ahora suman alrededor de 172 millones. Los chinos usan comúnmente
113.000 cibercafés con licencia, cambio de tarjetas SIM, uso de software proxy y creación de homónimos para palabras y frases censuradas.
Las empresas también se sienten presionadas por los accionistas y sus propios gobiernos para que se abstengan de participar en la
censura; algunas empresas han comenzado a reconocer su ocurrencia. Las búsquedas frustradas de Google en China, por ejemplo,
producen el mensaje "de acuerdo con las leyes, políticas y regulaciones locales, no se muestra parte de la investigación de búsqueda". Es
ip
poco probable que tales fuerzas desaparezcan. Especialmente para la juventud china, los medios electrónicos han sido un espacio de
expresión, tanto positiva como negativa.
n
Conclusión
Cualquiera que sea la opinión que uno tenga de China o de su sistema político, es indudable que se han producido cambios notables
en cuestión de décadas, después de siglos de agitación. El camino de China nos ha obligado a cuestionar los vínculos asumidos entre el
ar
crecimiento económico y la transición democrática, los derechos de propiedad y el desarrollo del sector privado, así como la
incompatibilidad del capitalismo y el comunismo. Durante el siglo XX, pocos habrían creído que uno de los mercados más dinámicos del
nuevo milenio estaría dirigido por un régimen comunista autoproclamado. Dada esta realidad, comprender la naturaleza duradera del
sistema político de China promete respuestas a su futuro.
pi
co
No
13
308-063 -14-
ar
lic
ub
ip
En este mapa, la isla de Taiwán aparece como un país independiente. El gobierno de la República Popular China disputa enérgicamente este estatus.
n
ar
pi
co
Exhibición 1 Mapa administrativo de China (2006)
No
Fuente: Proyecto Nations Online. Nota:
Anexo 2 Liderazgo político de China (noviembre de 2007)
Posiciones Nombre
Secretario General del PCCh Presidente de la Hu Jintao

República Popular China
Presidente de la Comisión Militar Central
ar
Miembro de la Comisión Permanente del Buró Político (1)
Presidente, Comité Permanente, Secretario del Congreso Nacional del Pueblo, Grupo Wu Bangguo
de miembros del partido líder de la APN
lic
Primer Ministro, Consejo de Estado, Secretario de la República Popular China, Grupo Wen Jiabao
líder de miembros del Partido, Consejo de Estado

ub
Presidente de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino Secretario del Grupo de Jia Qinglin
Miembros del Partido Líder de la CCPPCh
ip
Jefe, Departamento de Publicidad de CPC Li Changchun

Secretario del Partido, Miembro del Comité Municipal del PCCh de Shanghai, Xi Jinping
Secretaría del PCCh
n
Secretario del Partido, Miembro del Comité Provincial del PCCh de Liaoning, Comité Li Keqiang
Permanente, Congreso Popular de Liaoning
ar
Secretario, Comisión de Inspección Disciplinaria del CPC He Guoqiang

Jefe, Departamento de Organización, Comité Central del PCCh
pi
Miembro, Grupo de miembros del partido líder, Consejero de Estado del Consejo de Estado, Zhou Yongkang
República Popular China
co
Vicesecretario del Comité de Asuntos Legislativos y Políticos del Comité Central,

PCCh
Ministro, Ministerio de Seguridad Pública
Secretario del Partido, Ministerio de Seguridad Pública

No
Fuente: http://english.peopledaily.com.cn/90002/92169/92187/6288241.html; www.gov.china.cn (varias páginas); y

http://english.cpc.people.com.cn/66104/index.html (varias páginas).
Nota: Las posiciones y el rango están sujetos a cambios.
15
Anexo 3 Himno Nacional, República Popular China
Marcha de los voluntarios
¡Levántense, ustedes que rehúsan ser esclavos!
¡Con nuestra propia carne y sangre, construyamos una nueva Gran Muralla! La nación
ar
china enfrenta su mayor peligro,
¡Se escuchará el rugido atronador de nuestros pueblos! ¡Plantearse! ¡Plantearse!
¡Plantearse!
lic
¡Somos muchos, pero nuestros corazones laten como uno! Desafiando
desinteresadamente los disparos del enemigo, ¡marcha! Desafiando

ub
desinteresadamente los disparos del enemigo, ¡marcha! ¡Marchar sobre! ¡Marchar
sobre!
ip
Fuente: http://english.gov.cn/2005-08/16/content_23523.htm.
Nota: La línea 2 se ha traducido para diferir ligeramente de lo que aparece en la página web del gobierno, pero sigue más de cerca al chino original.
n
Anexo 4 Miembros del Partido Comunista (1997-2006)

ar
7239.1
7080
6960.3
pi
6823.2
6694.1
6574,9
co
6451,7
6322.1
6187.7
6041,7
No
Fuente: Adaptado de http://news.xinhuanet.com/photo/2007-07/10/content_6352860.htm.
dieciséis
Anexo 5 Miembros del Partido Comunista por ocupación (junio de 2007)
ar
lic
ub
ip
Fuente: Adaptado de http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/08/content_6845992.htm. Nota:
“Otros” se refiere al sector privado.

n
Anexo 6 Cambios en la afiliación al partido (junio de 2007, en comparación con 2002)

ar
pi
co
No
Fuente: Adaptado de http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/08/content_6845992.htm.
17
Anexo 7 Organigrama oficial del Partido Comunista de China (Nivel central)
ar
lic
ub
ip
Fuente: http://english.gov.cn/2005-09/02/content_28612.htm.
n
ar
pi
co
No
18
308-063 -19-
Anexo 8 Estructura política de la República Popular China (2007)

No
Líder supremo
(1 + 2 + 3 = PL)
CMC
co
presidente Presidente Gen'l Secy Comité Permanente del Buró Político
Primer ministro
(1) (2) (3)
Natl People's Buró Político

Consejo de Estado
pi
DIC
Congreso CMC Secretaría (B)
Cmte de pie (B)
Cmte de pie
(UN)
Cmte central (A)
ar
Consejo de Estado De la gente
Natl
n Ejército de Liberación
Congreso del Partido Nacional

De la gente
Congreso Burocracia del partido

Burocracia estatal (por ejemplo, comités de trabajo)
ip
(Comisiones,
Ministerios, etc.) Partido Provincial
Provincial Congreso
De la gente
Partido Provincial Cmte
ub
Congreso
Gobierno provincial
Sucursales de Inspección Disciplinaria Com
Subprov.
Congreso del partido
Subprovincial Comités subprovinciales
lic
Congreso popular
Gobierno subprovincial
Primario
Village Cmte Organizaciones
ar
Fuente: Autor.
Notas: El diagrama de flujo de ninguna manera captura la complejidad total de todas las relaciones políticas o el poder político en China. Identifica direcciones básicas de autoridad en la práctica, con la salvedad de que
los niveles afectan implícitamente a los niveles superiores por sus (in) acciones. Debido a las limitaciones de espacio, la rama judicial del gobierno chino y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino no se incluyen en la exposición anterior.
(A) = Cadena legislativa del estado o Partido. (B) = Poderes ejecutivo / administrativo del estado o Partido. (Para conocer la composición de la membresía actual dentro de los puestos más altos, consulte otros anexos). CMC = Comisión Militar Central. DIC = Comisión de Inspección
Disciplinaria.
Anexo 9 Comisiones y Oficinas Especiales directamente dependientes del Consejo de Estado (noviembre de 2007)
• Oficina Nacional de Auditoría
• Banco Popular de China
• Comisión de Población y Planificación Familiar
ar
• Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional Comisión de Reforma
lic
• y Desarrollo del Estado
• Comisión Estatal de Asuntos Étnicos ub

• Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado
Fuente: http://english.gov.cn/2005-08/05/content_20741.htm. Nota:

ip
Las comisiones se enumeran en orden alfabético, no necesariamente por significado.

n
Anexo 10 Juramento de admisión de miembros del Partido Comunista (jurado ante la bandera del Partido)
ar
“Es mi voluntad unirme al Partido Comunista de China, defender el programa del Partido, observar las disposiciones de la Constitución del
Partido, cumplir con los deberes de un miembro del Partido, llevar a cabo las decisiones del Partido, observar estrictamente la disciplina del
Partido, guardar los secretos del Partido, ser leal a el Partido, trabajar duro, luchar por el comunismo durante toda mi vida, estar dispuesto en
pi
todo momento a sacrificarlo todo por el Partido y el pueblo, y nunca traicionar al Partido ”.
co
Fuente: Constitución del Partido.

No
20
Anexo 11 Emblema Nacional y Bandera Nacional de la República Popular China
ar
lic
ub
Fuente: http://en.wikipedia.org/wiki/Image:National_Emblem_of_the_People%27s_Republic_of_China.png; y
http://en.wikipedia.org/wiki/Image:Flag_of_the_People%27s_Republic_of_China.svg, consultado en marzo de 2008.
Anexo 12 Organigrama oficial del ejército chino

n ip
ar
pi
co
No
Fuente: http://www.globalsecurity.org/index.html.
21
Anexo 13 Principales ideas ideológicas del liderazgo comunista
Mao Zedong (1945– Deng Xiaoping (1981– Jiang Zemin (1989– Hu Jintao (2002–
1976) 1997) 2003) Presente)
La línea de masa Socialismo con tres representaciones chinas Científico

Caracteristicas Desarrollo
Guerra popular Perspectiva
Mercados sin
Revolución permanente Capitalismo
ar
Nuevo socialista
Campo
Contradicciones entre Busque la verdad de los hechos *
la gente y entre Sociedad acomodada
la gente y su Libera la mente *
lic
Enemigos Fiesta interior
Democracia
Socialista liderado por campesinos
Transformación
ub
Fuente: Autor.
Nota: Los años entre paréntesis reflejan el período durante el cual cada uno de estos líderes fue considerado el mejor clasificado entre los principales líderes del Partido.
Por ejemplo, Deng Xiaoping renunció a todos los cargos en 1989, pero siguió siendo considerado el "líder supremo" de China hasta su muerte en 1997. Jiang
Zemin no renunció a su cargo como presidente de la Comisión Militar Central hasta 2004. Fue presidente del estado hasta 2003, y secretario del Partido hasta
ip
2002. Para 2005, Hu Jintao tenía estos puestos. Las expresiones "Buscar la verdad a partir de los hechos" y "Liberar la mente" se originaron en Mao Zedong, pero
Deng las utilizó activamente a principios de la década de 1980 para lanzar reformas.
n
ar
pi
co
No
22
Notas finales
1 Constitución del Partido Comunista de China (2002), Programa general.
2 Véase el Capítulo 2, Artículo 10, Punto 3 de la Constitución del PCCh de 2002. El Congreso Nacional del PCCh, un cuerpo legislativo del partido,
es distinto del Congreso Nacional del Pueblo de China, un cuerpo legislativo estatal. La Constitución del PCCh, que rige las funciones, los procedimientos
y los objetivos de sus miembros, es distinta de la constitución estatal china, un documento legislativo que solo puede revisarse a través del Congreso
Nacional del Pueblo.
ar
3 El Frente Unido incluye ocho partidos políticos menores de China. Están subordinados al CPC.
4 Constitución del Partido Comunista de China, Capítulo 5, Artículo 31.
5 Constitución del Partido Comunista de China, Capítulo 5, Artículo 32.
lic
6 "Wal-Mart ve una rama del segundo partido" China Daily, 25 de agosto de 2006.
7 David Lague, "Sindicatos triunfantes en Wal-Mart en China", International Herald Tribune, 13 de octubre de 2006.
8 El papel del PCCh en el gobierno corporativo de las empresas que cotizan en bolsa se remonta a las reglas anteriores vinculadas a las empresas
estatales y colectivas, en las que se esperaba que las organizaciones primarias del Partido no solo “garantizaran y supervisaran la implementación de los
ub
principios y políticas del Partido y el estado ”dentro de una empresa, sino también para“ respaldar la junta de accionistas, juntas directivas, juntas de
supervisores y gerentes (directores de fábrica) en el ejercicio de sus funciones y poderes de acuerdo con la ley ”(artículo 32, capítulo 5, CPC
Constitución).
9 Capítulo 1, artículo 1, Constitución de la República Popular China.

ip
10 Capítulo 1, artículo 2, Constitución de la República Popular China.
11 Las actividades actuales del NPC se pueden encontrar en http://www.npc.gov.cn/zgrdw/english/home/index.jsp.
12 A partir de 2006, había delegaciones que representaban a cada una de las provincias de China, municipios de nivel central (por ejemplo, Chongqing),
regiones autónomas (por ejemplo, Tíbet, Hong Kong), así como al EPL. Estas delegaciones se reunieron antes de las reuniones de la APN, incluidas las
n
sesiones interinas del Comité Permanente de la APN, para discutir, preparar y proponer legislación y recomendaciones al gobierno.
13 La distinción técnica aquí tiene que ver con que el cargo de presidente tenga estatus como un organismo estatal separado.
ar
14 http://www.npc.gov.cn/zgrdw/english/organization/committee/committeeLink.jsp.
15 Los Congresos del Pueblo no son lo mismo que los Congresos del Partido, que también existen a nivel nacional y subnacional, pero representan el
poder legislativo del PCCh.

pi
dieciséis Los comités permanentes operan a nivel de ciudad y condado, o más.
17 El Secretario General del Consejo de Estado es diferente del Secretario General del PCCh; las responsabilidades del primero se limitan al trabajo
del Consejo.
co
18 Por ejemplo, la viceprimera ministra Wu Yi (mujer) es conocida como una excelente negociadora y gestora de crisis. En respuesta tanto al brote de SARS
como al escándalo de seguridad de los productos, rápidamente se puso a cargo.
19 Consulte la página web del gobierno chino: http://english.gov.cn/links/supremecourt.htm.
20 Joseph Kahn, "Funcionario chino advierte contra la independencia de los tribunales", New York Times, 3 de febrero de 2007.
21 Roy Kamphausen y Andrew Scobell, eds., Dimensionamiento adecuado del Ejército Popular de Liberación: Explorando los contornos de las Fuerzas
No
Armadas de China ( Washington, DC: Instituto de Estudios Estratégicos, 2007); Anthony H. Cordesman y Martin Kleiber, Modernización militar china ( Washington,
DC: The CSIS Press, 2007); David Shambaugh, Modernizar las fuerzas armadas de China: avances, problemas y perspectivas ( Berkeley, CA: University of
California Press, 2003).
23
22 Elizabeth J. Perry, Patrullando la revolución: milicias obreras, ciudadanía y el estado chino ( Lanham, MD: Rowman & Littlefield Publishers Inc.,
2006).
23 Michael J. Barron, "Modernización estratégica de China: la conexión rusa: equipar al Ejército Popular de Liberación", Parámetros Invierno de 2001.
24 Joseph Kahn, "China proporcionará datos a la ONU sobre su gasto militar", New York Times, 3 de septiembre de 2007; Chris Buckley, "Informe del Pentágono sobre la explosión de
los medios de comunicación chinos", Reuters, 27 de mayo de 2007.
ar
25 Para poner las afirmaciones de Estados Unidos en contexto, el presidente de Estados Unidos solicitó casi $ 500 mil millones en su solicitud de presupuesto de 2007, excluyendo los
gastos militares para Afganistán e Irak.
26 Ver Chris Cox, El Informe Cox: Informe unánime y bipartidista del Comité Selecto de la Cámara sobre Seguridad Nacional y Preocupaciones
Comerciales Militares de EE. UU. Con la República Popular de China ( Washington: Regnery Publishing, Inc., 1999).
lic
27 Bill Gertz, The China Threat: How the People's Republic Targets America (Washington: Regnery Publishing Inc., 2000); Susan L. Shirk, China:
Superpotencia frágil: cómo la política interna de China podría descarrilar su ascenso pacífico (Nueva York: Oxford University Press, 2007); Joshua
Kurlantzick, Charm Offensive: How China Soft Power is Transforming the World (Binghamton, NY: Vail-Ballou Press, 2007).
ub
28 "China envía una segunda tropa al Líbano para una misión de mantenimiento de la paz", PLA diario, 22 de enero de 2007; "Primera fuerza de mantenimiento de la paz de China", PLA
diario, 13 de septiembre de 2004.
29 El artículo 10, artículo 6 de la constitución del PCCh en realidad "prohíbe todas las formas de culto a la personalidad".
30 El término chino para el estado de derecho ( fazhi) carece de una preposición, lo que deja abierta la duda de si sería mejor traducirlo como "imperio
ip
de la ley" o "imperio de la ley". Véase también Deborah Cao, "Fazhi vs./and/or 'The Rule of Law': A Semiotic Venture into Chinese Law", Revista
Internacional de Semiótica del Derecho ( 14: 3) 2001.
31 "Grupos líderes" ( dangzu) no son lo mismo que "liderar grupos pequeños" ( lingdao xiaozu). Estos últimos son órganos supraministeriales que se
ciernen sobre las burocracias estatales, partidarias y militares, reuniendo a representantes de cada uno para coordinar e implementar políticas sobre temas
n
importantes (por ejemplo, asuntos exteriores).
32 Capítulo 9, artículo 46, Constitución CPC.
33 Véase Kevin J. O'Brien y Lianjiang Li, Resistencia legítima en la China rural ( Nueva York: Cambridge University Press, 2006); Neil J. Diamant,
ar
Stanley B. Lubman y Kevin J. O'Brien, Involucrar la ley en China: Estado, sociedad y la posibilidad de justicia ( Palo Alto: Stanford University Press, 2005).
34 Se puede encontrar una discusión más profunda en Kevin J. O'Brien, Reforma sin liberalización: el Congreso Nacional del Pueblo de China y la
política del cambio institucional ( Nueva York: Cambridge University Press, 1990); Dali Yang,
pi
Rehaciendo el Leviatán chino: transición del mercado y política de gobernanza en China ( Palo Alto: Stanford University Press, 2004), especialmente págs. -
289.
35 Se puede encontrar una descripción sucinta pero completa en Kenneth Lieberthal, Gobernando China: de la revolución a la reforma, Segunda
edición (Nueva York: WW Norton & Company, 2004), especialmente págs. 186 - 199. Véase también Andrew C. Mertha, "China 'Soft' Centralization:
co
Shifting Tiao / Kuai Authority Relations", China trimestral 184 (diciembre de 2005). Para otra revisión general de la política china, ver Jonathan Unger, ed., La
naturaleza de la política china: de Mao a Jiang ( Armonk, Nueva York: ME Sharpe, 2002).
36 Véase, por ejemplo, Timothy Clissold, Sr. China: una memoria ( Nueva York: Collins, 2006); James McGregor, Mil millones de clientes: lecciones de
la primera línea de hacer negocios en China ( Nueva York: Free Press, 2007).
No
37 "Beijing" se utiliza a menudo para referirse al gobierno central.
38 Siguen debatiéndose las cifras exactas. Oscilan entre 25 y 40 millones.
24
39 "SARS" es la abreviatura de síndrome respiratorio agudo severo. En China, las epidemias continúan siendo definidas como secretos de estado, lo que brinda
pocos incentivos para que los funcionarios subnacionales divulguen información antes de la aprobación de Beijing.
40 Lieberthal, Gobernando China, También analiza el uso de reuniones y la circulación de documentos gubernamentales para ayudar en la adquisición de
información, aunque estas tácticas también han demostrado ser limitantes.
41 Ver Yang, Rehaciendo el Leviatán chino, págs. 96 - 106.
ar
42 Minxin Pei, “La corrupción amenaza el futuro de China”, Carnegie Endowment for International Peace, Policy Brief 55, 2007, págs. 1 - 7.
43 Para una crónica de estos cambios, vea el trabajo de los sociólogos Chen Guidi y Wu Chuntao, ¿El barco hundirá el agua? La vida de los
campesinos de China ( Nueva York: Asuntos Públicos, 2006). El estudio fue publicado en chino como Una investigación del campesinado chino (Zhongguo
lic
Nongmin Diaocha). Lanzado en 2003, fue prohibido en cuestión de meses. Páginas 151 - 154 de la versión en inglés enumera varios impuestos y tarifas
que deben pagar los hogares rurales.
44 Alrededor de 237.000 chinos se suicidan cada año y la tasa rural es muchas veces mayor que la tasa urbana. Las mujeres chinas tienen un 25%
más de probabilidades de suicidarse que los hombres. Maureen Fan, "En la China rural, una salida amarga", Los New York Times, 15 de mayo de 2007.
ub
45 Según estadísticas oficiales, más de 66.000 kilómetros cuadrados de tierra cultivable desaparecieron en China entre 1998 y 2004. Ver
http://www.atimes.com/atimes/China/FG17Ad03.html.
46 "Altos funcionarios chinos reconocen el aumento de los disturbios sociales, pero descartan la liberalización política", Poste de la mañana del sur de China, 4 de julio de
ip
2005.
47 "Asia es rica y pobre", El economista, 6 de agosto de 2007.
48 Ver Yang, Rehaciendo el Leviatán chino, especialmente págs.37 - 48.
49 A partir de principios de la década de 1980, se permitió que las "zonas económicas especiales" aceptaran inversión extranjera directa, además de disfrutar de otros
n
beneficios que se les niegan a otras áreas.
50 Para una discusión más detallada, vea Mertha "Centralización 'suave' de China".
51 Yang, Rehaciendo el Leviatán chino, pags. 39.

ar
52 Ha habido muchos artículos sobre la democracia interna del Partido. Para obtener una buena descripción general de los problemas, consulte "Exposiciones oficiales del PCCh sobre
la democracia intrapartidaria". Xinhua, 1 de noviembre de 2007.
53 Cheng Li, "La democracia interna del partido en China: ¿un partido, dos facciones?" China Brief ( 6:24), 6 de diciembre,
pi
2006, págs.8 - 11.
54 "La legislatura de China suprime el impuesto agrícola de 2.600 años", Diario de la gente, 29 de diciembre de 2005.
55 http://www.china.org.cn/english/government/196310.htm.
co
56 Robert Lawrence Kuhn, "El objetivo de la élite de China para la estabilidad", Semana comercial, 23 de octubre de 2007.
57 Ver "China Gobierno electrónico es En auge," UNESCO-CI, Mayo 30, 2006,

http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=20664&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.
58 Loretta Chao y Juliet Ye, "Game Over for a Corruption-Fighttling Video Game in China", Wall Street Journal, 11 de septiembre de 2007. Véase
No
también http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200708010007.asp.
59 "Jingcha" significa policía en chino. La tecnología se analiza en la siguiente página web del gobierno chino:
http://www.china.org.cn/english/government/154200.htm. Consulte también "La policía de Beijing patrullará la Web virtualmente",
Estados Unidos Hoy http://www.usatoday.com/tech/news/2007-08-28-beijing-virtual-net-
police_N.htm? csp = 34.
25
60 Edward Cody, "Para los censores de China: los delincuentes electrónicos son la nueva frontera", El Correo de Washington,
10 de septiembre de 2007.
61 Véase Paul Mooney, "Las grandes mamás de China frente a los disidentes en línea", International Herald Tribune, 23 de abril de 2004; Xiao Qiang
"Bajo el radar de la policía de Internet", China Digital Times, 28 de agosto de 2007,

http://chinadigitaltimes.net/2007/08/under_the_ internet_polices_radar.php.
ar
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n ip
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No
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REG INA M. ABRAMI WE IQI ZHANG

Organizaciones políticas líderes

El Partido Comunista de China

Departamentos clave y funciones organizativas El CPC se define por vertical profundo y

responsable de la convocatoria de reuniones del Buró Político y su Comisión Permanente.

años y sin límites de mandato.

Consejo de Estado Debido a esa disposición, el primer ministro de China no es miembro de la

Ejército Popular de Liberación (EPL) 21

entrenamiento militar pero mantienen su trabajo habitual.

disminuir en Estados Unidos y en otros lugares. 27

Otras instituciones clave

reúnen con más frecuencia.

Procesos de selección de liderazgo: política y práctica

¿No hay lugar para la responsabilidad?

Responsabilidad vertical Uno de los mecanismos informales más conocidos de vertical

indefinidamente sin presentar cargos.

rápidamente en una base para determinar el sentimiento popular.

En las líneas de falla del progreso: corrupción, desigualdad y el lejano Beijing

Reforma administrativa estatal: salida del negocio y regulación

de facto bloqueos económicos contra competidores no locales. 49

mayor claridad sobre lo que representa exactamente el CPC. 53

que décadas antes.

Fuente: Proyecto Nations Online. Nota:

Anexo 2 Liderazgo político de China (noviembre de 2007)

Secretario General del PCCh Presidente de la Hu Jintao

Presidente de la Comisión Militar Central

Miembro de la Comisión Permanente del Buró Político (3)

Jefe, Departamento de Publicidad de CPC Li Changchun

Miembro de la Comisión Permanente del Buró Político (6)

Miembro de la Comisión Permanente del Buró Político (7)

Secretario, Comisión de Inspección Disciplinaria del CPC He Guoqiang

Miembro de la Comisión Permanente del Buró Político (8)

Vicesecretario del Comité de Asuntos Legislativos y Políticos del Comité Central,

Miembro de la Comisión Permanente del Buró Político (9)

Fuente: http://english.peopledaily.com.cn/90002/92169/92187/6288241.html; www.gov.china.cn (varias páginas); y

Nota: Las posiciones y el rango están sujetos a cambios.

Anexo 3 Himno Nacional, República Popular China

Marcha de los voluntarios

¡Levántense, ustedes que rehúsan ser esclavos!

¡Se escuchará el rugido atronador de nuestros pueblos! ¡Plantearse! ¡Plantearse!

desinteresadamente los disparos del enemigo, ¡marcha! Desafiando

Anexo 4 Miembros del Partido Comunista (1997-2006)

Fuente: Adaptado de http://news.xinhuanet.com/photo/2007-07/10/content_6352860.htm.

Anexo 5 Miembros del Partido Comunista por ocupación (junio de 2007)

Fuente: Adaptado de http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/08/content_6845992.htm. Nota:

“Otros” se refiere al sector privado.

Anexo 6 Cambios en la afiliación al partido (junio de 2007, en comparación con 2002)

Fuente: Adaptado de http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/08/content_6845992.htm.

Anexo 7 Organigrama oficial del Partido Comunista de China (Nivel central)

Anexo 8 Estructura política de la República Popular China (2007)

Natl People's Buró Político

Congreso del Partido Nacional

Congreso Burocracia del partido

• Oficina Nacional de Auditoría

• Banco Popular de China

• Comisión de Población y Planificación Familiar

• Comisión Estatal de Asuntos Étnicos ub

Fuente: http://english.gov.cn/2005-08/05/content_20741.htm. Nota:

Las comisiones se enumeran en orden alfabético, no necesariamente por significado.

Fuente: Constitución del Partido.

Anexo 11 Emblema Nacional y Bandera Nacional de la República Popular China

Anexo 12 Organigrama oficial del ejército chino