EMPODERAMIENTO Una Guía de

Derechos Humanos

A TRAVÉS DE
LA CONCIENCIA
—
EL SER HUMANO: Libro 1

CUERPO, MENTE
Y ENERGÍA
EMPODERAMIENTO Una Guía de
Derechos Humanos

A TRAVÉS DE
LA CONCIENCIA
—
EL SER HUMANO: Libro 1

CUERPO, MENTE
Y ENERGÍA
CONTENIDO

7 Bienvenida

8 El ser humano, cuerpo, mente y energía

8 El cuerpo

10 La mente

15 La energía

21 Expresión del ser humanos en el mundo

25 Dos mundos: el ser y el deber ser

25 El ser

28 El deber ser

35 El concepto de derecho

40 Material de consulta
EL DERECHO
BIENVENIDA
ES EL CONJUNTO
DE CONDICIONES
QUE PERMITEN El documento que tienes en tus manos contiene información que seguramente cono-
ces, por lo que el propósito principal de este material, es complementar tus conoci-
mientos con conceptos claros y ordenados para que, al terminar cada capítulo, seas

A LA LIBERTAD
capaz de hablar de los Derechos Humanos de una manera simple y con un entendi-
miento fundado en la experiencia que tienes de vida, desde que naciste hasta este día.
Con el beneficio de que podrás saber cómo y por qué se han denominado Derechos
Humanos a cada una de las necesidades que has tenido y seguirás teniendo a lo largo

DE CADA UNO de tu vida, para lograr un desarrollo pleno, tanto individual como colectivo conside-
rando el entorno en el que vives.

ACOMODARSE
Además, desarrollarás tu capacidad para saber que las inquietudes que permiten tu
crecimiento personal y de ayuda a la sociedad, pueden ser tomadas en cuenta cuando
se trate de un Derecho Humano ya reconocido; y por qué no, a partir de ahora, debes
saber que puedes proponer el reconocimiento de beneficios para todas las personas y

A LA LIBERTAD
que éstos se conviertan en Derechos Humanos.

DE TODOS.
—

Immanuel Kant | Filósofo alemán


EL SER HUMANO:
CUERPO, MENTE Y ENERGÍA
EL CUERPO
Para iniciar la experiencia y estudio en el entendimiento de los Derechos Humanos
comenzaremos con la exploración de lo que le da sentido a que existan, es decir, los
puntos en los que debemos poner total atención, pues su identificación nos va a per-
mitir contar con la materia prima o elementos fundamentales para el entendimiento
de todo lo que se ha escrito y dicho al respecto de éstos.
El ser humano, individuo, persona, sujeto o cualquier nombre con el que conceptual-
mente se ha dado significado a esta compleja conformación de un cuerpo humano,
una mente y su energía o espíritu, son elementos que integran al ser humano y son el
punto de partida -que no podemos perder de vista a partir de hoy- cuando analice-
mos, razonemos, pensemos y hablemos de Derechos Humanos.
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (2017) define el concepto
humano, así:
humano, na. | del lat. humanus.
1. adj. Dicho de un ser:
Que tiene naturaleza de hombre (ser racional).
U. t. c. s., frec. m. pl. para referirse al conjunto de los hombres.
La relación entre un dios y una humana.
El lenguaje de los humanos.
Por su parte la enciclopedia libre Wikipedia (2017) apunta:
Homo sapiens (del latín, homo ‘hombre’ y sapiens ‘sabio’). (2017)
Como vemos en estas definiciones se incluyen dos conceptos básicos: “hombre”, en-
tendiéndolo como especie humana que incluye a la mujer, y “racional” o “sabio”, refi-
riéndose a una característica del individuo que lo distingue de las especies que carecen
El ser humano, cuerpo, mente y energía | El cuerpo 9
de ella: el raciocinio. Es importante notar que en estas definiciones no se considera al
concepto de energía, espíritu o alma. Sin embargo algunas religiones, creencias, filoso-
fías e incluso estudios científicos, atribuyen al ser humano esta otra característica.
Comencemos con el cuerpo humano, la máquina perfecta, según la han nombrado los
científicos, compleja y maravillosa, nuestro hogar, la forma material de nuestra exis-
tencia. Como sabemos éste se encuentra conformado físicamente por diversos órga-
nos, músculos y huesos. Aquí pedimos que hagas un alto y tomes conciencia única-
mente de tu cuerpo, sin pensar en cada una de sus partes, simplemente déjate sentir;
toma una respiración profunda, ¿qué respiraste? Has pensado que lo que entra en tus
pulmones es oxígeno, obvio dirás, pero qué otras partículas se cuelan en esa bocanada
de lo que llamamos aire, algunos los llaman contaminantes, bacterias, virus y muchas
otras sustancias.
Pero de todo eso que respiras, qué es lo que realmente necesita tu cuerpo para funcio-
nar correctamente, para estar sano, para moverse y expresarse, qué elementos necesita
tu sangre para nutrir a tu cuerpo, entre otros oxígeno como ya dijimos, ¡atención aquí!
Sabemos que la naturaleza es la que nos provee de este elemento, pero todas las demás
sustancias que respiramos quién las aporta, quién las lanza al ambiente, si considera-
mos que muchas de esas sustancias son dañinas para el cuerpo, se debería evitar su
existencia en el ambiente.
Con el ejemplo anterior, y las preguntas planteadas, tienes una pauta para comenzar a
reflexionar respecto a cada una de las necesidades que tiene tu cuerpo para funcionar
correctamente. Al hablar de necesidades me refiero a todas las condiciones externas,
es decir a todo aquello que provee la naturaleza, así como todo lo que ha creado el
hombre en beneficio de la humanidad y que se necesita para que tu cuerpo y el de
cualquier otro ser humano en el mundo esté sano. Entre estas condiciones externas
está, como ya lo dijimos, el aire, el alimento, la prevención y cura de enfermedades,
descansar, moverse, fortalecerse y todas aquellas que en este momento se estén regis-
trando en tu mente.
10 El ser humano, cuerpo, mente y energía | La mente

LA MENTE

Al hablar de la mente, un abstracto representativo de la función del cerebro como ór-

gano fundamental del ser humano, el elemento que nos distingue de las otras especies.
Estarás de acuerdo que esta peculiaridad conforma lo que eres y te está permitiendo
leer estas líneas, entenderlas, razonarlas y cuestionarlas.

La mente o razón depositada en tu cerebro, es una función de tu cuerpo que ha sido

objeto de un sinnúmero de estudios e investigaciones científicas. Todas dirigidas a
descifrar dónde se encuentra exactamente, qué la compone, cuál es su mecanismo, en
fin, cuestionamientos que dejaremos a los científicos y nosotros únicamente nos que-
daremos con lo que hasta ahora sabemos de este concepto, mente, sin que eso impida,
si es de tu interés, que explores e investigues más sobre su funcionamiento.

Parece que la mente es como una computadora que necesita de un sistema operativo,
es decir, es un conjunto de piezas o elementos que van acomodando la información o
datos que recibes (razonamiento) y arroja un resultado en forma de solución a un
problema o un juicio para tomar una decisión, buena o mala.

Vale la pena hacer nuevamente el mismo ejercicio que al hablar del cuerpo. Considera
qué necesita tu mente, no tu cerebro, como parte de tu cuerpo para funcionar, para
desarrollarse, para expandirse, para razonar y solucionar problemas, para emitir jui-
cios; sin duda, necesita información.

La información que necesita tu mente le servirá para dos cosas principalmente:

1.
Conocer su funcionamiento, es decir, aprender a razonar, adquirir habilidades para
que trabaje y te ayude a descubrir nuevas formas en las que puede procesar informa-
ción y adoptar un sistema de razonamiento.
12 El ser humano, cuerpo, mente y energía | La mente
2.
Conocer la naturaleza y a las personas, lo que piensan, dicen y hacen; todo aquello que
existe en nuestro entorno, lo que forma parte de nuestras circunstancias.
La importancia que tienen estos dos aspectos es que de ellos depende en gran medida
nuestra evolución como seres humanos, por lo tanto, desearíamos que la educación y
la información que recibimos o que se pone a nuestro alcance, contribuyera a desarro-
llar todas nuestras capacidades, las que conocemos y las que estamos por descubrir,
que sea vasta, verídica, correcta y entendible; pero sin duda existe mucha información
que, como lo dijimos respecto del aire que respiramos, está contaminada, es decir, no
es la que necesitamos para alcanzar nuestras metas individuales y colectivas, pues en
ocasiones es falsa, está incompleta, no es clara, es compleja o simplemente no tenemos
acceso a ella.
Por otra parte, la educación de nuestra mente tendría que estar dirigida a desarrollar
todas sus capacidades como analizar, razonar, experimentar y crear, otorgando herra-
mientas para realizar múltiples actividades y no simplemente proveernos de informa-
ción para que la memoricemos, pidiéndonos realizar actividades en las que siempre se
obtiene el mismo resultado, como si fuéramos un laboratorio químico, esto no le sirve
a nuestra mente para tomar decisiones asertivas o emitir juicios justos.
Con la mente podrás conocer infinidad de aspectos del ser humano. Date la oportuni-
dad de pensar diferente, de no poner bloqueos o juicios ya existentes. Antes de que por
tu propia experiencia y razón analices una situación, permite a tu mente observar de-
tenidamente tomando como ejemplo a la naturaleza y juntando toda la información
que te sea posible. Antes de criticar el comportamiento de una persona a partir de lo
que te han dicho respecto a cómo deben ser las cosas, mejor infórmate, investiga y
emite tu opinión.
El ser humano, cuerpo, mente y energía | La mente 13
En alguna época se creía que las personas de un color distinto de piel a los que osten-
taban el poder no tenían que satisfacer sus necesidades vitales -comunes a todos los
seres humanos- esto por el simple hecho de ser diferentes. Ahora esto nos resulta una
aberración, lamentablemente siguen existiendo estas ideas, pero si te detienes a razo-
nar, seguramente llegarás a la conclusión de que las diferencias en las personas como
el color de piel, la estatura, la raza, sus ideas o creencias, no son características por las
cuales se les deba impedir cubrir sus necesidades, y esto lo sabes gracias a determinada
información que has recibido y razonado, pero principalmente porque formas parte
de una comunidad con personas distintas y te has dado cuenta, porque hay una voz en
tu naturaleza que te dice, que este tipo de situaciones no son justas.
Con este tipo de análisis podrás identificar aspectos de tu vida que ya conoces, con los
que has vivido y que serán de gran ayuda para que puedas vivir con una conciencia de
los Derechos Humanos desde tu propia experiencia de vida.
Otro aspecto de la persona es la voluntad, este impulso o condición es simplemente el
querer o no querer hacer algo, es el acelerador para avanzar a un lado u otro. No es
nuestra tarea profundizar acerca de la voluntad, por eso sólo la mencionamos en este
punto, pero si es importante tenerla en cuenta porque nos servirá mucho para llevar a
cabo este estudio.
 El ser humano, cuerpo, mente y energía | La energía 15

LA ENERGÍA

Ahora vamos a revisar otro aspecto del ser humano que ha sido muy cuestionado, la
energía, el espíritu, el alma o como conceptualmente se pueda entender esa caracterís-
tica que algunos reconocen en la persona y otros no consideran que sea un elemento
que forme parte de ésta. Sin embargo, se vuelve importante porque algunos hemos
experimentado su presencia en nuestra vida de algún modo, incluso en cuestiones que
no tienen nada que ver con religiones o filosofías. Parece que su relevancia y su exis-
tencia se da por una creencia, que se genera en una idea, por lo que nos han dicho o
hemos leído (información), con independencia de aquellas personas que dan a la
energía una existencia perceptible a los sentidos a través de experiencias personales
que han tenido.

De la forma que sea, creamos o no en su existencia, debemos considerarla un aspecto

relevante del ser humano por el simple hecho de que hay personas que le dan una
importancia mayor a este sentido espiritual e incluso, lo consideran la guía de toda
existencia humana.

Si nos colocamos dentro del círculo de personas que consideran a la espiritualidad, o

al reconocimiento de una energía o alma, como una parte esencial de sí mismas, se
vuelve una necesidad llevar a cabo prácticas personales o colectivas para experimentar
su existencia en la vida; pero en este aspecto y siguiendo la lógica de pensar en lo ne-
gativo o lo que puede contaminar su desarrollo, encontramos que impedir, prohibir,
reprimir o agredir a las personas que llevan a cabo prácticas espirituales, religiosas, de
meditación u otras, sería el aspecto negativo o contaminante en la satisfacción de esta
necesidad, que los practicantes consideran un beneficio.

Como podrás distinguir, hemos platicado de situaciones y aspectos que día a día vives
y utilizas para tu crecimiento y evolución, y tal vez sin darte cuenta, para el desarrollo
de tu entorno y de tu participación en la sociedad.
16 El ser humano, cuerpo, mente y energía | La energía
Es importante para complementar este capítulo que nos refiramos a lo que hemos
denominado necesidad y beneficio, de respirar, de alimentarnos, de conocer, de edu-
carnos, de tener salud, de acceder a información, de practicar libremente la religión o
creencia que adoptemos etcétera, es decir, todas esas condiciones externas para nues-
tro desarrollo y evolución como seres humanos.
Si observamos con detenimiento y conciencia a la naturaleza vamos a descubrir que a
través de ella podemos satisfacer muchas de nuestras necesidades, o que en ella se
encuentra todo lo que puede contribuir a nuestro crecimiento. Sin embargo, la natu-
raleza también nos muestra que una sola persona tiene limitantes, por ello necesita-
mos de otras personas para continuar y romper esas barreras.
Cuando nos juntamos para alcanzar una meta en común que beneficie a cada uno
pero también y necesariamente a todas las personas, estamos actuando como sociedad
o colectividad y esa tarea resulta sencilla si entendemos que, para satisfacer una nece-
sidad colectiva, social o de comunidad, es fundamental ser consciente de que los otros
también tienen necesidades individuales, como ya lo hemos apuntado respecto de
cada ser humano; por lo tanto podemos satisfacer nuestra necesidad siempre que no
le quitemos la oportunidad a la otra persona de satisfacer la suya.
De todo lo anterior, podemos comenzar a poner las bases fundamentales para analizar
los elementos que componen a los Derechos Humanos, para saber de qué están he-
chos, explorando y descubriendo en nuestra vida diaria por qué son importantes.
El ser humano, cuerpo, mente y energía | La energía 17
Es importante y trascendente que siempre te cuestiones ¿cuál es mi necesidad? y
¿cuáles son las necesidades de mi entorno?, incluyendo a la sociedad y al medio am-
biente, ¿qué beneficios se van a obtener?; siempre con la consciencia de que esa nece-
sidad es para una evolución como humanidad, para un desarrollo positivo, para un
crecimiento, trascendencia y expansión de beneficios. Considera siempre que, tanto la
naturaleza como las personas tienen necesidades, y que debemos permitir y ayudar o
contribuir a que las cumplan, sin dejar a un lado nuestras propias necesidades vitales.
En este punto, es muy adecuado el ejemplo de sobrevivencia que como instrucción
dan al volar en un avión, “primero coloque la mascarilla de oxígeno en su nariz y boca
y posteriormente ayude a los niños y a quien no pueda hacerlo por sí mismo”. Por ello
es más recomendable que antes de ayudar y compartir con los demás nos ayudemos a
nosotros mismos, así como también es válido reconocer y aceptar aquellos aspectos en
los que necesitamos que alguien nos asista para satisfacer una carencia, e incluso que
estando en un mismo grado de necesidad, nos apoyemos complementando las habili-
dades de uno y otro, para obtener su satisfacción.
Después de saber cuál es la necesidad, podemos comenzar a explorar qué la cubre y
cuál es el beneficio.
NECESIDAD QUÉ LA CUBRE BENEFICIO
Respirar Vida Información
Oxigeno Conocimiento Desarrollo
intelectual
18 El ser humano, cuerpo, mente y energía | La energía

Claro está, que en ocasiones una necesidad puede ser cubierta por varios satisfactores,
TU NATURALEZA
COMO SER
como la salud, que se genera con alimentos nutritivos, asistencia médica, aire no con-
taminado, etcétera.

Posteriormente estaríamos aptos para investigar cómo se satisface la necesidad especí-

HUMANO ES
fica y quién participa para satisfacerla. También resulta necesario preguntarnos si
existe un lugar específico para que se satisfaga una necesidad e incluso un momento o
tiempo determinado. Puedes hacerte todas las preguntas que te surjan, no hay límites,
esto te ayudará a entender los Derechos Humanos.

Todo lo que se ha expuesto y has comprobado en tu experiencia de vida, no es lo único

que existe en el conocimiento del ser humano, cada experiencia, las condiciones del me-
dio ambiente, los avances científicos y tecnológicos, el autoconocimiento y la investi-
INFINITA.
gación, son elementos que aportan nuevas necesidades, nuevas formas de satisfacerlas
—
y nuevos conceptos que describen los elementos que integran los Derechos Humanos.

Con todo lo anterior, ahora sabes que tu naturaleza como ser humano es infinita y que Puedes explorarla para conocer más capacidades
puedes explorarla para conocer más capacidades que viven en ti para compartir con que viven en ti para compartir con otras personas.
otras personas, y que comunicando tus inquietudes se pueden crear capacidades so-
ciales para alcanzar fines que beneficien a tu comunidad.
 EXPRESIÓN DEL SER HUMANO
EN EL MUNDO

Hemos hablado del ser humano y su integración, todo lo referido encuentra sentido
cuando te detienes a pensar y a cuestionarte respecto de: ¿quién eres?, ¿qué haces aquí
IDEAS en el planeta tierra? y ¿cuáles son tus metas u objetivos?, entre otras preguntas. Al
hacer esto, estás involucrando a cada una de las partes y aspectos que conforman tu
experiencia de vida como lo son tus ideas, creencias, opiniones, impulsos, emociones,
sentimientos, sensaciones, incluso dolores, malestares o inconformidades; esto nos
SENTIMIENTOS SENSACIONES hace actuar y movernos para satisfacer nuestras necesidades o salir de una situación
que nos está dañando.

CREENCIAS Cuando una recién nacida o nacido tiene hambre llora, tiene un sentimiento, una ne-
cesidad física que cubrir, y la forma de expresarse es a través del llanto. En ocasiones a
los adultos nos cuesta trabajo entender qué necesita, pues la o el bebé no habla y mu-
cho menos ha aprendido el concepto “alimento”, tiene que pasar mínimo un año apro-
DOLORES MALESTARES
ximadamente para que relacione que al pronunciar la frase “tengo hambre, quiero
alimento” se le dará de comer; tiene que aprender cómo, qué, e incluso a quién pedir
la comida, para que se satisfaga su necesidad.
OPINIONES
Esto mismo pasa durante toda nuestra vida, claro que nuestras necesidades van incre-
mentándose y son de diversos tipos, como educarnos, informarnos, procurar nuestra
¿QUÉ HACES salud etcétera, por lo que también tenemos que aprender los conceptos que expresen
¿QUIÉN ERES?
AQUÍ? con certeza y claridad qué deseamos, cómo y a quién dirigirnos.

IMPULSOS Por lo anterior, y como ya lo hemos visto, a cada forma material (cuerpo) e incluso
inmaterial (razón) ha sido necesario asignarle un nombre o concepto, esto para poder
comunicarnos entre las personas y lograr un entendimiento común de la naturaleza e
incluso de lo que el hombre ha creado; por ejemplo, si utilizamos la palabra “árbol”
aparece una imagen en tu mente, o aun sin ella, sabes a lo que nos referimos y no te-
nemos que llevarte a un lugar donde esté un árbol para que veas el objeto (árbol) y
sepas de lo que estamos hablando, pero qué pasa cuando nos referimos a un manzano
EMOCIONES y tú piensas en un árbol de navidad, ¿estamos hablando de lo mismo?, el nombre o
concepto ¿nos está ayudando a entendernos?
22 Expresión del ser humano en el mundo
Como ves, los conceptos o nombres que se han asignado a cada cosa y situación, de-
ben ser los correctos para lograr expresar lo que pensamos y sentimos de manera cla-
ra, y con esto lograr el entendimiento que buscamos con nuestros semejantes. Lo que
pretendemos con esta reflexión es que des más importancia a describir los elementos
de la situación que quieres trasmitir, que a utilizar solamente un concepto ya creado
para describir algo, pues en ocasiones éste es muy limitado y no conseguimos expresar
completamente nuestras ideas y sentimientos.
Esto también lo puedes comprobar con la formación que tienes, pues sabes que cuan-
do hablas de educación no te refieres únicamente al proceso por el que una persona
trasmite conocimientos o información a otra y luego demuestra que tanto memorizó
lo que se le proporcionó. Ahora sabes que la educación va mucho más allá, pues re-
quiere que las personas que participan en el proceso, experimenten, compartan, inte-
ractúen, aporten, cuestionen, etcétera, lo cual genera una riqueza para su crecimiento
y desarrollo.
Lo expresado anteriormente tiene la finalidad de que cuando pienses en tus necesidades
o en las de tu sociedad explores en tu interior utilizando tu capacidad de observar y tu
razón para saber el alcance o significado que le darás; por ejemplo, al utilizar el concepto
“salud” ¿será que sólo tiene que ver con no estar enfermo o también implica prevenir
una enfermedad? Igualmente puede referirse a que el aire que respiras no esté conta-
minado, a que el agua que bebas sea limpia, o a vivir en un lugar que no esté expuesto
a peligros... y así puedes continuar descubriendo que es necesario para estar sano.
La exploración de los conceptos nos sirve para descubrir si lo que queremos expresar
está dentro del mismo término, o si es necesario emplear más nombres o definiciones,
aportar más elementos e incluso averiguar si lo que ese concepto significaba ha cam-
biado con la evolución del ser humano; por ejemplo, el concepto “transporte” antes de
que existieran los motores, sólo se entendía que se refería a caballos o carretas.
Expresión del ser humano en el mundo 23
En este contexto es importante saber que cuando aportemos elementos a un concepto,
lo hagamos incorporando valores benéficos para nosotros, para nuestra sociedad y el
medio ambiente, que contribuyan a un desarrollo, evolución o trascendencia, y en el
caso de la naturaleza, que ayuden a su conservación, lejos de destruirla; es decir, para
tener mejores condiciones de vida.
Pero ¿para qué es necesario conceptualizar nuestras ideas y necesidades de forma cla-
ra? Sin duda esto nos permitirá trasmitir a los demás nuestras intenciones de vida,
brindar, recibir y pedir ayuda y en casos extremos solicitar que se obligue a que nos
asista, o incluso a que se sancione a quien está obligado a brindarnos asistencia y se
niegue a hacerlo, y en caso de no ser posible, se repare el daño que nos provocaron −de
esto hablaremos posteriormente.
Comunicarnos consiste en que los seres humanos como habitantes del planeta tierra
nos pongamos de acuerdo para guardar un equilibrio con él, contribuyamos a su con-
servación, y nos manifestemos en beneficio de la sociedad y de nosotros mismos. En
los siguientes capítulos se revisarán las acciones que se han considerado para alcanzar
estas metas, las cuales no se lograrán si tú no intervienes, por lo que es necesario que
aportes tu experiencia y conocimientos, expresándote a través de términos y concep-
tos eficaces, claros y simples.
DOS MUNDOS:
EL SER Y EL DEBER SER

Una de las principales bases para conocer y entender el concepto de derecho es que la
persona sepa distinguir entre el mundo del Ser, y el mundo del Deber Ser, por lo que es
básico que en este punto comiences a observar tu entorno y a identificar esas cosas que
“son”, con independencia de que el ser humano les asigne un nombre y valor. En este
apartado se expondrá de manera simple este tema con el fin de hacerte un conocedor;
sin embargo, si resulta de tu interés podrás con estudio convertirte en un experto.

EL SER

En los capítulos anteriores reflexionamos acerca de dos aspectos. Por un lado lo que
conforma al ser humano, es decir, lo que existe y es parte de su naturaleza, de la reali-
dad, lo que objetivamente podemos percibir con nuestros sentidos. Por otro lado, lo
que crea el hombre al desarrollar su intelecto y creatividad, con el intelecto y la volun-
tad se generan comportamientos, además al utilizar la creatividad se llegan a desarro-
llar instrumentos materiales como máquinas, utensilios, programas informáticos, et-
cétera, que se unen a lo que ya existe en la naturaleza y que influyen en nuestra vida
diaria de manera positiva o negativa. Todo esto forma parte del mundo del ser.

Lo anterior es importante para comenzar a razonar respecto del siguiente tema, pues
debemos iniciar por distinguir la naturaleza o esencia de lo que queremos analizar, es
decir identificar qué elementos del hecho no podemos o no debemos alterar, ya sea
porque nuestra capacidad humana no nos lo permite o porque de alterarla, traería
consecuencias dañinas para la humanidad, un claro ejemplo de lo anterior es todo lo
que los seres humanos hemos desarrollado dañando al planeta y alterando el clima, lo
cual ha influido de manera negativa, perjudicando nuestro cuerpo.

Otro aspecto del Ser lo conforman las conductas o comportamientos humanos, desde
que el hombre puso el pie en la tierra comenzó a tener actuaciones encaminadas a
satisfacer sus necesidades, todas las que hasta este momento conocemos; por ello bus-
26 Dos mundos: el ser y el deber ser | El ser
caba alimento y en ocasiones mataba a un animal para comérselo, esto es una conduc-
ta que incluso ahora hacemos, algo real y que sucede. Los padres enseñaban a sus hijas
e hijos algún arte (educación), un comportamiento real; los comerciantes intercam-
bian mercancías, así lo marca la naturaleza humana y así “es”.
Antes de continuar, seguro te has dado cuenta de que no hemos dicho si todas esas
conductas son buenas o malas, benefician o perjudican, solo las hemos descrito. Así
sucede con todo lo que haga el hombre, primero es importante distinguir la conducta,
lo que pasa, sin pensar en si es bueno o malo.
Real también es el nacimiento de un ser humano, la necesidad de trabajar, de producir,
es decir, de satisfacer todas sus necesidades en beneficio propio y de la sociedad. Aun-
que existen personas o grupos que han pretendido que no le demos importancia a
estas necesidades porque, según ellos, existen otras más importantes, que en muchos
casos no son para nuestro beneficio sino para favorecer los intereses de otros, a costa
de nuestro sacrificio.
Si consideramos los dos elementos: hechos y conductas, debemos comenzar su estudio
desde una visión neutra, es decir, sin juicios de valor, sin calificativos de bueno o malo,
para que posteriormente con nuestro análisis y experiencia personal podamos emitir
nuestros propios juicios y así asignarle un valor a dichos hechos o conductas, y en
general a todo lo que nos rodea.
Veamos un ejemplo, dos personas deciden vivir juntas para compartir intereses en
común, este es un acto de voluntad elemento importante de la conducta, ¿qué nombre
se le ha dado: matrimonio, concubinato, sociedad en convivencia? Todo depende de
las circunstancias que rodeen a la relación que quieren construir, pero lo que nos im-
porta no es como se le llama, sino el acto en sí. En este primer paso no señalamos si es
bueno o malo, ni siquiera cómo debe ser mejor.
Dos mundos: el ser y el deber ser | El ser 27
Una persona decide juntarse con otra para sembrar y vender la cosecha, este es otro
acto, ¿cómo se le ha nombrado: sociedad, relación laboral, etcétera?
Los ejemplos anteriores nos dan pauta para identificar que, además de los “hechos”, las
conductas de los hombres producen “actos”, es decir, situaciones donde interviene la
voluntad de las personas para producir un efecto, ya sea positivo o negativo; al identi-
ficar que la voluntad del hombre es otro elemento que nos servirá para nuestro estu-
dio, debemos saber que toda conducta humana produce un resultado bueno o malo,
benéfico o perjudicial, pero siempre hay una consecuencia.
Hasta este punto podemos concluir que todo lo que hemos apuntado se refiere a lo que
“es” –al mundo del ser– sin juicios de bueno o malo, falso o verdadero, válido o invá-
lido, es decir a la esencia de las cosa.
Sin embargo, observemos que todo lo que existe y es real para ti, no es lo único que va
a existir o que son las únicas formas de comportarse, siempre hay más, como cuando
descubres que en otro lugar distinto al que resides hay personas que no trabajan y el
gobierno les da una ayuda económica, o donde a las vacas son cuidadas y adoradas
como dioses y no se las comen.
La imaginación es más importante que el conocimiento
—
albert einstein
28 Dos mundos: el ser y el deber ser | El deber ser
EL DEBER SER
A partir de este punto entraremos al mundo de la subjetividad, de lo no tangible, de las
ideas, de los pensamientos, de lo bueno o malo, justo o injusto, válido o falso, benéfico o
perjudicial; donde lo que existe son interpretaciones que hacemos las personas de lo real,
de lo que “ES”, en función de nuestra conveniencia o para generar un beneficio social o
al planeta, el lugar en el cual habitan todos esos argumentos que escuchamos respecto de
lo que es bueno o malo. Es aquí donde tienes la gran oportunidad de aportar tu expe-
riencia, pensar y sentir para transformar al mundo y contribuir a su desarrollo.
En este mundo de ideas y pensamientos es en el que las personas han dicho y escrito lo
que es bueno hacer y lo que no se debe, es la puerta al mundo del “DEBER SER”, al aso-
marnos a él encontramos reglas, normas, leyes, disposiciones, instrucciones y todos
aquellos ordenamientos que nos dicen cómo debe ser nuestra conducta en determina-
das circunstancias o cómo debemos entender ciertas situaciones.
El deber ser, es lo que estamos obligados a hacer o la manera en que debemos compor-
tarnos. A partir de que nacemos nuestros padres y las personas que nos rodean nos van
diciendo y enseñando cómo debemos actuar, nos enseñan que “en la casa hay reglas”, por
lo tanto debemos contribuir a las labores domésticas, cumplir con los horarios que nos
imponen, además que debemos saludar con cortesía a nuestros mayores, nos enseñan las
normas de comportamiento social. A las personas que nos llevan a practicar algún culto
religioso nos dicen qué es lo que no se debe hacer en contra del prójimo y todo lo que
debemos hacer por los demás, así como también las normas religiosas. En la escuela nos
enseñan más reglas. Conforme vamos creciendo y aprendiendo nos damos cuenta que
el gobierno impone leyes a sus ciudadanos, para que la convivencia social se de en armo-
nía, por lo que el deber ser está en estos ordenamientos.
Como podemos ver, siempre existe alguien que crea las reglas, normas o leyes, depen-
diendo de dónde deban aplicarse, en la casa, las personas mayores; en los lugares en los
Dos mundos: el ser y el deber ser | El deber ser 29
que se practican cultos espirituales son los jerarcas más importantes quienes crean o
interpretan esas reglas que señalaron los seres iluminados; así en cada lugar hay una
persona o grupo de personas quienes crean e imponen estas normas.
Lo más importante en este tema es conocer la razón que sustenta una disposición nor-
mativa, ley o regla ¿a qué nos referimos al hablar de razón? Precisamente a toda la ma-
quinaria que la mente pone en funcionamiento para emitir un resultado. Para lo anterior
siempre debemos preguntarnos:
En este enunciado normativo (regla) ¿cuál es el elemento del “ser”? ¿qué señala esta
norma? Puede ser un hecho, una situación de la naturaleza, a una persona e incluso una
conducta. También puede ser un valor o principio que se ha adoptado como parte de la
naturaleza humana, como la igualdad.
Después es necesario identificar qué persona o institución está obligada por esa norma
a hacer o a no hacer algo, a dar o proporcionar algo, y en consecuencia identificar si está
beneficiando al mundo del Ser. Por ejemplo, saber si realizan actividades en beneficio del
clima o de los ecosistemas, si se brinda asistencia médica, o se dedica a casar a dos per-
sonas que quieren unirse para hacer una vida en común y procurarse mutuamente. Tam-
bién en el caso de que una persona quiera educarse, saber quién está obligado a impar-
tirle enseñanza.
Posteriormente se deberá reflexionar que para cumplir con la obligación, se deben tener
al alcance todos los elementos y herramientas para ello. Por ejemplo, sabemos que el
Estado está obligado a proporcionarnos medicamentos cuando enfermamos, pero por
qué en ocasiones no lo hace.
Hemos utilizado el concepto, regla, norma o ley para referirnos a los enunciados que nos
dicen cómo debemos comportarnos, qué hacer y qué no hacer. Otros ejemplos son:
30 Dos mundos: el ser y el deber ser | El deber ser
NORMA SOCIAL NORMA RELIGIOSA NORMA MORAL
Cuando uno llega No cometerás No debes
debe saludar a todos pecado mentir
lo que estén ahí
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el géne-
ro, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión,
las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente con-
tra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y liber-
tades de las personas.
—
constitución política de los estados unidos mexicanos, 2017
Los enunciados anteriores son la expresión o descripción de juicios que contienen valo-
res, es decir, describen cómo debe ser nuestro comportamiento, porque se ha analizado
y razonado que conducirnos de esa manera es bueno y causa un beneficio, personal y
social, después esto se incluye en una regla, por lo que siempre resultará importante el
contenido, independientemente del nombre que se utilice para identificarlos.
Ahora bien, para efectos del estudio de los Derechos Humanos, es necesario identifi-
car los conceptos o nombres que reciben los enunciados valorativos de los que veni-
mos hablando, los cuales siempre encontramos en las normas jurídicas, y pueden
llamarse leyes, tratados internacionales, reglamentos, normas oficiales, etcétera. Es-
tas normas se componen de un supuesto fáctico o de hecho, y una consecuencia.
Dos mundos: el ser y el deber ser | El deber ser 31
En otras palabras, el enunciado normativo siempre va a describir un hecho o conduc-
ta del ser humano y cuando ésta se lleve a cabo o no se realice, tendrá un efecto, posi-
tivo o negativo.
De lo anterior hablaremos más adelante, sin embargo es importante por ahora que
seas consciente de la estructura descrita anteriormente.
NORMA JURÍDICA
SUCEDE CONSECUENCIA “A”
HECHO O CONDUCTA
NO SUCEDE CONSECUENCIA “B”
Hemos hablado de lo que existe en el mundo del deber ser, por lo que nos tiene que
quedar muy claro que en éste existe todo lo que a lo largo de la evolución humana, los
científicos, religiosos y legisladores han considerado que es lo bueno o lo mejor para
la sociedad y las personas, también lo que es malo o daña a la sociedad.
En este sentido, se ha hablado de la dignidad de la persona, de paz, de justicia, de
igualdad, de equidad, de libertad, de salud, de educación, de muchos conceptos que
definen situaciones a las que se les ha asignado valor dentro de grupos sociales y que
cada uno de ellos, dependiendo de sus condiciones geográficas, políticas, culturales
etcétera, los entiende y vive de distinta manera, por lo que el contenido puede ser di-
ferente dependiendo de las condiciones que ya mencionamos.
32 Dos mundos: el ser y el deber ser | El deber ser

Esto nos lleva a saber que el significado que algunas culturas dan al concepto de liber-
tad, no es el mismo para otras, por lo que en primer lugar se debe respetar la diferen-
cia, tolerar, para posteriormente hacer un análisis de los beneficios que pueda tener la
forma en la que una cultura vive la libertad y posteriormente proponer la inclusión de
esa práctica en otra situación, lo que genera que poco a poco se generalice o universa-
lice esta práctica en distintas sociedades, países o grupos sociales.

Claro está, como ya lo apuntamos, que todo lo que habita en el mundo del Deber Ser
son juicios valorativos, es decir, lo que se ha dicho y escrito sobre la importancia que
tiene cada aspecto del ser humano, para lograr una convivencia en armonía y paz,
tanto de forma individual como social. En este sentido, podrás considerar con tu ex-
periencia de vida, tomando en cuenta tu entorno, si esos juicios valorativos o esa im-
portancia que se les ha dado, es realmente la que se debe otorgar a tus necesidades o a
las de tu comunidad, si debe ponerse más atención a una cosa o a otra, es decir, podrás
emitir tus propios juicios valorativos y así decir, por ejemplo, que se debe acabar con
la pobreza fomentando la economía de una comunidad.

DERECHO
— el mundo de los conceptos que pertenecen a lo subjetivo o lo que no tiene forma.
Conjunto de normas jurídicas
creadas por el Estado para regular
la conducta externa de los hombres
y en caso de incumplimiento está
previsto una sanción judicial.
EL CONCEPTO DE DERECHO
Para comprender el concepto derecho, tomaremos como punto de partida la infor-
mación que ya conoces y en la que has reflexionado cuando comenzaste la lectura de
este libro.
Como recordaras, hablamos del ser humano y sus necesidades, hablamos también de
todo lo que existe en el mundo de manera real y objetiva, además reflexionamos sobre el
mundo que ha creado el ser humano para hacer efectiva la comunicación, es decir,
Así entendimos que el mundo del Ser y del Deber Ser se expresa a través de conceptos
para lograr un conocimiento y entendimiento de lo real y de lo subjetivo. Dentro del
catálogo de conceptos, es decir, en el mundo del Deber Ser encontramos el “derecho”
que se refiere a las cosas materiales que están rectas o iguales, que no se tuercen ni a
un lado ni a otro, se dice que está “derecho”, lo que no se apartan del camino.
Sin embargo, este concepto también se emplea para definir al poder o facultad que
tiene el ser humano de disfrutar los beneficios que le ofrece la naturaleza, así como
aquellos que derivan de todo lo que ha creado el hombre.
Dentro del ámbito legal o jurídico, los estudiosos del Derecho o juristas, han aportado
muchos significados a este concepto, dentro del que se encuentra el siguiente:
Conjunto de normas jurídicas creadas por el Estado para regular la conducta externa de
los hombres y en caso de incumplimiento está previsto una sanción judicial.
—
flores, 2000
En el concepto anterior encontramos los elementos de los que hablamos anteriormen-
te al referirnos a las normas jurídicas hecho o conducta y consecuencia (sanción ju-
dicial). También los profesionistas del Derecho explican las teorías sobre las relaciones
personales, cuando están en juego intereses y valores individuales o económicos, ade-
36 El concepto de derecho
más de estudiar todos los factores que deben considerarse para emitir una opinión o
juicio en una controversia o litigio (pleito judicial).
Como ya lo dijimos existen muchos significados del término Derecho, principalmente
por los elementos que lo componen, sin embargo, para nuestro estudio comenzare-
mos con el siguiente: “derecho” (escrito con minúsculas para distinguirlo del ante-
rior), se refiere a la capacidad o posibilidad que tenemos los seres humanos de gozar o
ejercer un beneficio con el fin de satisfacer nuestras necesidades, además incluye la
obligación que tiene el otro u otros de respetarnos cuando gozamos de esos beneficios,
y la obligación de poner a nuestro alcance todos los medios o herramientas para cubrir
nuestras necesidades y así beneficiarnos obteniendo lo mejor para nosotros.
Lo anterior significa que así como podemos disfrutar de un beneficio, estamos obliga-
dos a permitir que el otro disfrute de un beneficio. Por lo tanto al hablar de un derecho
siempre habrá DOS actores. Con estas nociones básicas, podrás distinguir cuando
escuches el término Derecho empleado como una profesión o ciencia que estudia le-
yes y teorías, o cuando se trate de una prerrogativa, facultad, o posibilidad de obtener
un beneficio.
Si estamos de acuerdo que un derecho tiene dentro de sí un beneficio ¿cómo podría-
mos distinguir lo que nos es benéfico o lo que contribuye a nuestro desarrollo o a la
evolución de una sociedad?
Cuando fuimos niñas, o niños, aprendimos para qué servían las cosas, también nos
enseñaron lo que debíamos hacer por obligación, porque según todo esto era para
nuestro beneficio, sin embargo en esa etapa de nuestra vida ¿nos dábamos cuenta de
que efectivamente se trataba de un beneficio? Si consideramos que conforme crecía-
mos dábamos por cierto que las cosas eran “ASI”, porque así lo decían los adultos,
como niñas o niños nos resultaba difícil ir más allá de lo que nos decían, a menos que
otros adultos nos mostraran alternativas o cosas nuevas que nos podían beneficiar y
así íbamos adoptándolas o haciéndolas nuestras.
El concepto de derecho 37
Aprendiendo, experimentando, cuestionando, así es como seguimos trabajando y des-
cubriendo qué nos sirve o nos beneficia para seguir creciendo, es decir, a qué tengo
derecho; por lo que trabajaremos un poco con el concepto derecho para que sea, de
ahora en adelante, un término que puedas utilizar perfectamente.
“Es mi derecho” cuántas veces has dicho esto, “tengo derecho a vacaciones” has repe-
tido o escuchado, pero qué hay detrás de estas frases, es decir, cuáles son los cimientos
que soportan estas afirmaciones. Repasemos lo que hemos aprendido.
Primero, soy un ser humano, segundo tengo necesidades, tantas como las que día a día
descubra, tercero vivo dentro de un grupo de personas, llamado sociedad, comunidad,
colectividad, etcétera. Que por igual tiene requerimientos, entonces para satisfacer las
necesidades que me benefician, debo interactuar o tener una relación con las otras
personas, por lo que, como especie humana, hemos decidido llamar derecho a lo que
los otros y yo reconocemos como la posibilidad de disfrutar o exigir los beneficios que
tengo por el hecho de ser persona.
Los Derechos Humanos por lo tanto pertenecen al concepto de derecho que describe
el poder que tengo de disfrutar beneficios y la posibilidad de exigir que se me otorguen
los mismos.
Al hablar, empleamos términos o conceptos que escuchamos o leemos para referirnos
a determinada situación, pero en muchas ocasiones no nos detenemos a investigar
cuál es el alcance o significado de lo que estamos diciendo, como cuando decimos “Las
personas gozan de Derechos Humanos”, “Tengo derecho a la educación”, “el derecho a
la salud es un derecho humano”, por ello aquí aprenderás los aspectos principales o las
bases en que se sustenta el estudio o análisis de los derechos para que te sea fácil en-
tender el alcance de los Derechos Humanos.
38 El concepto de derecho

Antes de entrar a hablar de los Derechos Humanos, es importante tener siempre pre-
sente que, vivir estando consciente de la existencia de los derechos nos hará sentir y
saber que tenemos el poder de actuar en beneficio propio y de la sociedad, así como de
ser escuchados y la oportunidad de atender las experiencias de los demás para conjun-
tar opiniones y lograr beneficios mayores a los que de manera individual alcanzamos,
logrando con esto último que el poder sea mayor al estar varias personas unidas con
un fin en común, es decir, lograr vivir en democracia. Al reconocer los derechos de los
otros y hacer valer los nuestros podemos estar de acuerdo y evitar enfrentamientos
que lleven a dañar nuestros valores personales y materiales.

Vivir nuestras relaciones personales siempre consientes de la existencia de derechos

nos permitirá evolucionar como humanidad, y en nuestro quehacer cotidiano contri-
buirá a que nuestra sociedad evolucione en beneficio propio.
MATERIAL DE CONSULTA

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2017).

Artículo 1º. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
México: IIJ UNAM, recuperado de:
https://www.juridicas.unam.mx/legislacion/ordenamiento/
constitucion-politica-de-los-estados-unidos-mexicanos

Flores, F. (2000).
Nociones de Derecho Positivo Mexicano.
México: Porrúa.

Real Academia de la Lengua Española. (2017).

Definición de humano.
Real Academia de la Lengua Española, recuperado de:
http://dle.rae.es/srv/search?w=humanos

Wikipedia. (2017).
Definición de humano.
Wikipedia, recuperado de:
https://es.wikipedia.org/wiki/Homo_sapiens
DH
42
DH Derechos Humanos | Tema 1
 Derechos Humanos | Tema 1 1

EMPODERAMIENTO Una Guía de

Derechos Humanos

A TRAVÉS DE
LA CONCIENCIA
—
LOS DERECHOS Libro 2

HUMANOS
EMPODERAMIENTO Una Guía de
Derechos Humanos

A TRAVÉS DE
LA CONCIENCIA
—
LOS DERECHOS Libro 2

HUMANOS
CONTENIDO

7 Bienvenida

9 Nacimiento

15 Anatomía

21 Alcance y límites

25 Cuántos existen en México

32 Primera generación

33 Segunda generación

34 Tercera generación

36 Cuarta generación

37 Última generación

40 Material de consulta
 BIENVENIDA
LOS DERECHOS
HUMANOS SON
SUS DERECHOS.
En el libro primero identificamos aspectos del ser humano que, por su naturaleza,
exigen ser manifestados y desarrollados para lograr una evolución humana. Los seres
humanos tenemos elementos naturales como la energía producida por el cuerpo, la
mente y el espíritu de manera instintiva o biológica. Además, pudimos clarificar el

TÓMENLOS.
concepto de derecho y conocer sus alcances por lo que ahora sabemos cuál es el fin de
que exista este término en el vocabulario de las personas.

Ahora nos toca hablar de otro concepto que también vive en el mundo del deber ser:

DEFIÉNDANLOS.
Los Derechos Humanos, ya sabemos que es el nombre que se le ha dado a diversas
acciones encaminadas al desarrollo integral de la persona, las sociedades y la humani-
dad, por ello exploraremos su contenido, para poner en práctica y darle vida a todo lo
que implica, lo que nos permite hacer y lo que nos prohíbe o limita, todo esto con el
fin de que forme parte de nuestro actuar diario como personas.

PROMUÉVANLOS. Debemos ser conscientes del potencial que tenemos los seres humanos de identificar
nuestros anhelos y buscar todo lo que beneficie el cumplimiento de los mismos, de
manera individual y colectiva.
—

Kofi Annan | Premio Nobel de la Paz

8 Bienvenida
Para comenzar este tema debemos partir de algo esencialmente importante, los prime-
ros elementos de los que están compuestos los derechos en general: nuestros principios
y valores, tanto individuales como colectivos. Al ser miembros de la sociedad, todos te-
nemos principios, es decir, reglas o normas bajo las cuales actuamos, por ejemplo, un
principio podría ser “cuido mi salud integral (cuerpo, mente y alma), por eso me alimen-
to diariamente con comida sana”. Aquí está considerado un valor que es “la salud”; así
como a ésta le asignamos un peso, a todo lo que existe tanto en el mundo subjetivo como
objetivo, cada uno de nosotros le asignamos un valor, a la amistad, a la familia, al medio
ambiente, al dinero, al amor, a la solidaridad, a la caridad, etc.
Los dos elementos esenciales de cualquier derecho: principios y valores, también los
encontramos en los Derechos Humanos. Tu punto de partida en todo análisis de éstos, y
de cualquier derecho, SIEMPRE deben ser los principios y valores que están contenidos
en ellos, pues es necesario considerarlos para saber si se están respetando y procurando
o se están afectando negativamente.
Además, vamos a revisar todos los elementos que se requieren para que surja un derecho
humano y que deben estar presentes durante toda su existencia para lograr que éstos se
materialicen o cobren forma, es decir, que sean la guía para ponerlos en práctica y lograr
vivir con una cultura enfocada a los Derechos Humanos y así alcanzar la participación
de todos en un ambiente de paz y democracia.
NACIMIENTO
Todos los Derechos Humanos tienen un origen, nacen en una fecha determinada en el
mundo del “Deber Ser” al cual también se le llama sistema jurídico1 internacional o
nacional. Esta fecha es en la que se da a conocer un documento que se incorpora al
sistema jurídico, por ejemplo una Ley como la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes o cualquier norma jurídica nacional o internacional como la
Convención sobre los Derechos del Niño.
Empleamos el término nacimiento para poder familiarizarnos con el proceso de crea-
ción o gestación de un derecho humano, el cual nos va a ayudar a entender este proce-
so; sin embargo debemos acostumbrarnos al término reconocimiento, pues es el mo-
mento en el que un Estado (país), o un grupo de países (comunidad internacional) por
ejemplo la Organización de las Naciones Unidas (ONU), adopta o valida una activi-
dad o necesidad de los individuos o de las sociedades como derecho humano.
Como todo en la naturaleza, los procesos de gestación o creación son determinantes
para que, en el momento en que todos los elementos estén reunidos, se pueda consi-
derar que algo ha nacido, incluido el proceso de gestación de un ser humano. Todos
tenemos una fecha de nacimiento, es decir el momento en el que salimos del vientre
materno, ¿cuándo es tu cumpleaños? Seguro celebras un año más de haber nacido,
pero antes de que salieras del vientre materno ¿qué pasaba? Se estaban reuniendo
ciertos elementos y circunstancias para que estuvieras apto y pudieras sobrevivir en el
planeta. Una vez que naciste comenzaron otro tipo de elementos a formar parte de ti,
algunos considerados Derechos Humanos, como tu nombre, nacionalidad, registro
poblacional, etc.
1
Por sistema jurídico se entiende el conjunto de normas jurídicas, actitudes e ideologías vigentes en
un país sobre lo que es el Derecho, su función en la sociedad y la manera en que se crea o debería
crearse, aplicarse, comprenderse, perfeccionarse, enseñarse y estudiarse. (Wikipedia, 2017)
10 Nacimiento
Antes de que nacieras se estaban reuniendo ciertos elementos
y circunstancias para que estuvieras apto y pudieras sobrevivir
en el planeta.

Así como pasa en la naturaleza, con las personas, los animales y la vegetación, pasa
también en el mundo de las ideas y conceptos, en el mundo del Deber Ser, o como en
el caso que estamos tratando, en el sistema jurídico.

¿Qué se necesita para que un derecho humano sea reconocido? En primer lugar, debe
existir algo en la persona o grupo de personas para que surja el elemento inicial, que
podríamos identificar como un impulso, pensamiento, estímulo, motivación o necesi-
dad; pero, ¿por qué se mueve algo en nosotros, eso que a veces no podemos explicar?,
será que buscamos una satisfacción, un placer, un regocijo, sentir una energía positiva,
alegría, felicidad, un beneficio, o simplemente la necesidad de hacer las cosas básicas
que requerimos para sobrevivir, y que en muchas ocasiones son instintivas, como ali-
mentarnos y vestirnos, movernos de un lugar a otro, o trabajar para poder obtener el
recurso que nos permita lograr un fin.

Muchas de estas actividades las realizamos de manera continua, constante e incluso
generalizada, es decir, la gran mayoría de las personas las hacemos. A esto se le llama
costumbre, y muchas costumbres de las sociedades llegan a ser una ley o norma jurídica.

Todos estos impulsos y acciones van dirigidos a satisfacer un aspecto de nuestra vida
individual o colectiva, y son lo que forman los valores o principios, como ya lo señala-
mos: la salud, la educación, la libertad, la integridad, el trabajo, la vivienda, etcétera.

Definitivamente, en muchas ocasiones sabemos qué es lo que puede satisfacer nuestro

desarrollo humano, pero en otras no lo conocemos, aquí es cuando intervienen terce-
ros que, con base en investigaciones y estudios del ser humano, de las sociedades y de
la humanidad, así como del medio ambiente, entre otros; han determinado aspectos
que son benéficos para la evolución humana y que también han denominado princi- Una vez que naciste comenzaron otro tipo de elementos
pios y valores. a formar parte de ti, algunos considerados derechos humanos,
como tu nombre, nacionalidad, registro poblacional, etc.
12 Nacimiento
Una vez que definimos nuestros principios y valores es necesario que se reúnan ciertos
elementos y circunstancias, previo a su reconocimiento, como son:
• Que satisfaga una necesidad individual o colectiva
• Que sea benéfico
• Que contribuya a la evolución humana
• Que la persona o grupo social lo respete y lo haga valer ante los otros
• Que exista un sentimiento de seguridad de poder vivir para ese valor
• Que el valor se pueda defender ante cualquier agresión
• Que exista un tercero que ayude a vivirlo
• Que no se dañe a nadie ni a nada
• Que exista un equilibrio con la naturaleza
Una vez que ya tenemos todo para que un derecho humano esté apto para ser recono-
cido, debemos ponernos de acuerdo para que sea válido para todos los individuos y la
humanidad presente y futura. Entonces, imagina que muchas personas y organizacio-
nes hacen una gran lista de valores y principios y posteriormente se escogen los que
resultan comunes a todos, es decir, los que todos seleccionan, pero ¿cuáles irán prime-
ro y cuáles después?, ¿cuáles serán más importantes?, ¿qué lugar en la lista deben ocu-
par? Piensa que todos se deben incluir, tomar en cuenta y respetar, y que cada persona
o sociedad considera que su derecho es más importante que el de los otros. En este
punto quédate con esta idea “individualista” pensando que tus derechos y los de la
sociedad a la que perteneces son los que deben ir en los primeros lugares de la lista y
que los demás ocuparán los lugares más abajo. ¡ATENCIÓN!, imagina esto sólo por
ahora, pues posteriormente analizaremos esta postura egoísta que muchos individuos
adoptan para defender sus derechos y los de los grupos sociales a los que pertenecen.
Una vez que un individuo o un grupo de personas, como puede ser una organización
que trabaja para proteger y ayudar a las personas, han reunido los elementos necesa-
rios para considerarlos valores o principios, los tienen que presentar ante las institu-
ciones encargadas de revisarlos, analizarlos, discutirlos y aprobarlos. Entonces estas
Nacimiento 13
instituciones que pueden ser internacionales como la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) o nacionales como el poder legislativo de cada país, emiten un docu-
mento jurídico donde están reconocidos estos principios y valores, pero ya en forma
de Derechos Humanos.
Como último paso es necesario que este documento jurídico nazca que “dé a luz, que
salga del vientre materno donde se gestó”, esto para que tenga validez y sea cumplido
por todos, es decir, se vuelva obligatorio en nuestro país. Para ello es necesario que se
haga del conocimiento de todos, por lo que se debe publicar en un periódico que se
llama Diario Oficial de la Federación (DOF), que se publica diariamente y hay ciertos
lugares donde lo venden en papel, pero también puede ser consultado vía Internet .
Por lo que con su publicación podemos decir coloquialmente que un derecho humano
ha nacido.
Es muy importante saber que no es suficiente que los Derechos Humanos estén reco-
nocidos. Se necesita ponerlos en práctica, en movimiento, que se manifiesten en la
conducta de los individuos y de la sociedad, que se vivan para lograr paz y desarrollo.
Para lograr lo anterior es necesario que existan normas jurídicas (leyes, reglamentos,
etcétera.) que nos digan cómo se tienen que aplicar, quiénes intervienen y en qué con-
siste su intervención.
 ANATOMÍA

En el punto anterior aprendimos que para el nacimiento de un derecho humano, o

dicho propiamente, para que sea reconocido un valor o un principio como derecho
humano se requerían algunos elementos que dejamos señalados.

Ahora, como también pasa en la naturaleza con las personas, después de que un dere-
cho humano es reconocido se van adicionando características o elementos que forma-
rán parte de él, que se van modificando y transformando para lograr que aumenten los
beneficios de aquellos a los que va dirigido o protege, también sucede que se va ade-
DECIR HACER cuando a los nuevos descubrimientos científicos y tecnológicos que son propios de la
evolución humana.

Desde este momento te proponemos un modelo gráfico que permita a tu mente visuali-
zar los elementos esenciales del concepto Derechos Humanos para que, al momento que
lo escuches, inmediatamente sepas de qué se está hablando y cuáles pueden ser sus alcan-
ces. ¿Recuerdas el ejemplo del árbol?, bueno, pues es algo similar, con la gran ventaja de
que podrás; con estudio e indagación, complementar y mejorar el esquema propuesto.

MOVER AYUDAR El esquema anterior muestra cómo se va dando forma a un derecho humano desde tu
interior, pues al decir, hacer, mover, pensar, opinar y ayudar estás manifestando el gran
poder que posees. En el capítulo anterior mencionamos todos esos elementos que
deben integrarse para ir conformando un derecho humano. Así como tú, otras perso-
nas también tienen poder, todos lo tenemos de diferentes maneras. Para utilizar ese
poder, necesitas de ciertas herramientas y las otras personas, como tus amigos, requie-
ren de las mismas o tal vez de otras, de más o de menos instrumentos, siempre con el
fin de que todos podamos lograr nuestros objetivos.

PENSAR OPINAR Ese poder nos sirve para descubrir con nuestra experiencia de vida, qué es lo que nos
favorece y qué es benéfico para la sociedad en la que vivimos. Además, con ese poder
somos capaces de conocer otras experiencias de vida y lo que para otras personas o
sociedades es benéfico y les ha ayudado a vivir mejor. Con esto ya estaremos en posi-
bilidad de decidir con qué valores y principios vamos a vivir y serán la guía en nuestra
16 Anatomía Anatomía 17

vida. Por eso antes que nadie, nosotros mismos tenemos que respetarlos y siempre LOS OBLIGADOS
mantenerlos vivos, alimentándolos.
• Otra persona
Así como nosotros tomamos nuestras decisiones, debemos aceptar que las otras per- • Una sociedad
sonas y grupos sociales también han hecho su elección de principios y valores como • Los poderes públicos de un Estado
nosotros y, por lo tanto resulta importante conocer cuáles son y en qué lugar de su • Las organizaciones no gubernamentales
lista personal los han colocado para respetarlos y ayudarlos a vivir con lo que para • Las autoridades internacionales
ellos es importante. ¿Recuerdas el punto “individualista” de tu lista?, bueno aquí tiene
un límite y una obligación (respetar y ayudar). Por ejemplo, un día decidimos comer LAS OBLIGACIONES LOS DERECHOS HUMANOS
juntos, yo no como champiñones y a ti te encantan, y ya habías considerado que am-
bos comiéramos quesadillas con champiñones (pensarás –no es posible que no le gus- • Respetar: abstenerse de dañar
ten, son deliciosos-) pero yo no los elijo dentro de mi dieta. Tú podrás darme muchos • Procurar: apoyar, ayudar
argumentos de por qué debería elegirlos, tal vez cambie mi elección, pero si decido • Proteger: cuidar que no se dañen
mantenerme con mi elección de no comer champiñones, tú debes respetar mi deci- • Promover: hacer del conocimiento
sión, pero además me ayudarías si, en lugar de obligarme a comer champiñones, me • Garantizar: hacer todo para lograr lo anterior
preguntas qué me gusta comer y decides que hay un lugar donde además de champi-
ñones venden quesadillas de papa que a mí me encantan y a ti, no mucho. Pero al final
los dos comemos lo que nos gusta y pasamos un momento compartiendo risas o una A cada uno de los obligados le corresponde una o varias de estas obligaciones, acciones
charla respecto de los beneficios de los champiñones y de las papas. Este ejemplo nos o labores, las cuales deben llevar a cabo a través de acciones específicas, que son todas las
puede ayudar, desde una visión muy simple, a considerar lo que en gran escala implica actividades claras y concretas para lograr cumplir con su obligación, por ejemplo para
el vivir dentro de una cultura de Derechos Humanos. procurar el derecho humano al agua saludable para el consumo, el poder público debe:

El gran poder que posees, al que nos hemos referido líneas arriba, nos sirve para exi-
gir, para pedir que se nos oriente, permita y ayude a vivir con los valores y principios
que hemos adoptado, para que no se nos obligue a hacer algo en contra de nuestros
principios y valores. Para poder exigir es muy importante saber que existen formas, las
cuales revisaremos posteriormente ya que son otro elemento de los Derechos Humanos
que se encuentran establecidas en la ley. Cuando ejerzo mi derecho a pedir, o empleo
mi poder de exigir estoy utilizando otro elemento que forma parte también de los
Derechos Humanos. Recuerda que dentro de éstos también hay obligaciones, y es aquí
donde salen a escena dos elementos más, los obligados y las obligaciones.
• Captar agua mediante instrumentos de ingeniería y elementos naturales
• Potabilizarla o hacerla apta para el consumo humano
• Almacenarla
• Distribuirla
Todo esto cuidando el medio ambiente y la salud de las personas. Para llevar a cabo
esta labor se debe cumplir la ley de aguas nacionales y todas las normas oficiales apli-
cables para su uso y control.
18 Anatomía

UNIVERSALIDAD

Este ejercicio lo puedes hacer con todas las obligaciones, respecto de todos los Derechos
Humanos, recuerda que todas estas acciones y las específicas siempre las encontrarás INTERDEPENDENCIA
en las leyes y normas que regulan cada aspecto o materia. Sabemos que es una labor
compleja pero no imposible, comúnmente ésta la realizan los especialistas en Derechos
Humanos, pero tú puedes llevarla a cabo al tener ahora claro cuáles son los elementos
básicos que integran estos principios y, a partir de ello, buscar en una norma jurídica:

• Los principios y valores tutelados

• Las obligaciones
• Los obligados

Los obligados deben llevar a cabo sus acciones conforme a ciertas reglas o principios,
aquí nos referimos a aquellos que son elementos propios de los Derechos Humanos.
Así como tú tienes valores y principios que guían tu vida, los Derechos Humanos tam-
INDIVISIBILIDAD
bién poseen principios que los conducen, es decir, elementos necesarios para que sean
vigentes, actuales, materialmente aplicables y se mantengan siempre vivos. Éstos son:

• Universalidad: son de y para todos los seres humanos en cualquier situación

• Interdependencia: todos están relacionados entre sí
• Indivisibilidad: son un todo
• Progresividad: siempre deben mejorar, no pueden ir en retroceso

La importancia que tienen estos principios radica en que cuando se daña uno se daña
a todos, en mayor o menor medida, por ejemplo, si no tienes acceso a la salud esto
puede dañar tu capacidad para ser educado pues no aprovecharías el proceso educati-
PROGRESIVIDAD
vo. Las características anteriores son elementos que los distinguen de otros derechos y
que determinan su alcance.
LOS DERECHOS ALCANCE Y LÍMITES

HUMANOS SE
MATERIALIZAN Para hablar del alcance y límites que tienen los Derechos Humanos debemos partir de
un supuesto principal: todo en este mundo tiene una forma, por ejemplo, un cubo, un
animal, una casa e incluso nosotros (nuestro cuerpo). Todas estas formas que pertene-

A TRAVÉS
cen al mundo real pueden ser medidas, es decir podemos conocer las dimensiones que
ocupan en un espacio, las cuales tienen límites.

Hay formas que no tienen un espacio definido, ya que pueden moldearse y pierden
una forma concreta, por ejemplo, un trozo de plastilina puede adoptar varias formas

DE ACCIONES.
— una reacción en nuestra persona que la hace cobrar vida o sentido y éste es relativo.
Tantas como sean necesarias para vivir
respetando los principios y valores
que en él se contienen y protegiéndolos
para que no se lesionen.
y seguir ocupando un espacio. En el caso de los olores, éstos no tienen representa-
ción física y sin embargo están ahí, pero ¿existirán por sí mismos o porque nuestra
nariz tiene ciertas peculiaridades para percibir un olor determinado? Es decir, hay
en nosotros una característica que, al juntarse con un elemento externo, produce
Seguro te ha pasado que hay personas que perciben diferente un olor o un color de
como tú lo percibes.
Pero, ¿qué pasa con las ideas? Los conceptos que viven en el mundo del Deber Ser
también tienen una forma, con alcances y límites. Esto lo percibiremos o lo pensare-
mos en el momento que en nosotros se produzca una necesidad o un pensamiento
para desarrollar una tarea o proyecto, o simplemente satisfacer una necesidad básica,
por lo que en principio, debemos tener clara dicha idea y posteriormente definirla con
un concepto, entonces éste cobra vida y se tiene que materializar, como ya lo señala-
mos. Esto ocurre cuando se trata de Derechos Humanos, los cuales toman forma física
a través de acciones, tantas como sean necesarias para vivir respetando los principios
y valores que contienen y protegiéndolos para que no se lesionen.

Cuando hablamos de alcances y límites, nos referimos justo a conocer cuántas accio-
nes se tienen que llevar a cabo por nosotros o por otras personas o, por el contrario, en
qué momento nos debemos abstener de hacer algo, o los demás deben evitar hacerlo,
todo para lograr un desarrollo integral tanto individual, como colectivo.
22 Alcance y límites

MI DERECHO
NO ESTÁ POR
Cuando nos preguntamos hasta dónde podemos llegar al ejercer un derecho, la res-
puesta siempre será: todo derecho encuentra un límite con el ejercicio de un derecho
ENCIMA DEL
DE MI PRÓJIMO.
de otra persona o sociedad. Por ejemplo, cuando comunico una idea estoy ejerciendo
mi derecho de libre expresión, y el límite que tengo para ejercerlo es el derecho de otra
persona a tener una vida privada y que sus datos personales no sean públicos si ella no
quiere, entonces yo no debo difundir esa información de carácter personal, es decir,

MI DERECHO
no debería hacer públicos los datos que conozco de esa persona sin su consentimiento
¿Distingues el límite?

También se impone un margen de acción a los obligados de cuidar y proteger los

TERMINA,
Derechos Humanos, por ejemplo, el referente al trabajo. Se ha determinado que una
jornada laboral debe ser de ocho horas, lo anterior para no dañar el derecho que tengo a
la salud y a otros tantos derechos, pues como ya vimos todos ellos están interconectados.

El límite siempre será otro derecho, ya sea de una persona, de varias, incluso de la

DONDE EMPIEZA
humanidad. Pues ya se considera que no podemos atentar contra los derechos que
tienen las personas de generaciones futuras, para que cuando nazcan encuentren un
planeta con un medio ambiente propicio para su desarrollo.

EL DERECHO
DE LOS DEMÁS.
24 Alcance y límites
Cuando hablamos de límites de los derechos nos referimos a respetar, pues hoy en día
puedes ejercer un derecho de distintas maneras. Así como nosotros hemos evolucio-
nado, el derecho también lo ha hecho. Este avance no solamente se ha logrado debido
a la evolución humana, sino también a los avances científicos y tecnológicos. Por
ejemplo, ahora con las redes sociales puedes publicar lo que piensas desde una com-
putadora personal o un dispositivo celular, ya no requieres de un papel o de otras
personas para hacerlo. También está el tan cuestionado derecho a procrear hijos de
distinta forma a la tradicional. Ahora existen técnicas científicas para ayudar a muje-
res y hombres, para que a través de asistencia de un laboratorio, se pueda gestar vida.
En este contexto todos los derechos no tienen límite en la forma de ejercerlos o acce-
der a ellos, pero sí respecto a la afectación que pueden tener en el otro, en los demás.
Como lo hemos visto, los derechos van tomando su forma cuando se plantean situa-
ciones particulares, es decir, siempre en casos concretos, dependiendo de las circuns-
tancias y de los valores que estén presentes, así encuentran su alcance y límite.
CUÁNTOS EXISTEN
EN MÉXICO
Hablamos de existencia de derechos para referirnos al reconocimiento de los mismos
en nuestro país. Hemos revisado el proceso de creación de normas jurídicas donde se
establecen los Derechos Humanos, de igual forma ahora sabemos cómo se adoptan y,
por lo tanto, cómo se reconocen éstos en México.
En este apartado revisaremos los Derechos Humanos que son reconocidos en nuestra
legislación. Para ello comenzaremos por identificar los elementos comunes a todos,
que siempre serán los principios y valores que protegen, para después identificar las
características específicas de cada uno y ubicar cuáles son los vínculos que los mantie-
nen conectados y que conocemos como interdependencia. Además de que dicha inte-
rrelación no debe romperse, ya que los derechos son indivisibles y por lo tanto al ha-
blar de uno, necesariamente estamos hablando de todos.
Ya sabemos cuál es la anatomía o base de los Derechos Humanos en un sentido am-
plio, es decir la estructura que tienen todos y cada uno de ellos. Ahora revisaremos las
características particulares que, en su conjunto, van a contribuir al desarrollo integral
de la persona.
Recordemos que existen situaciones que ayudan al sano desarrollo de las personas,
pero también existen otras que lo contaminan, por lo tanto iremos señalando unas y
otras. Además revisaremos los elementos que integran a los Derechos Humanos que
han sido reconocidos en nuestro sistema jurídico nacional, así como los factores que
contribuyen o impiden el desarrollo integral de la persona.
La vida, el valor más importante para todo individuo, es el elemento esencial para su
desarrollo integral, por ello, todas las personas, organizaciones y principalmente el
gobierno deben cuidar la vida de los seres humanos, y si por el contrario, cualquier
individuo realizara actos que pudieran disminuir la capacidad de vida de otra persona
o incluso ocasionarle la muerte, puede ésta o su familia reclamar por el daño ocasionado.
26 Cuántos existen en México Cuántos existen en México 27

Tomando como referencia lo señalado anteriormente, podemos analizar cada uno de Religión Imponer o prohibir
los elementos que conforman los derechos humanos y mencionamos a continuación: Culto Prohibir
Filosofía Imponer, prohibir
Justicia Negación o mala justicia
DESARROLLO INTEGRAL DE LA PERSONA Datos personales Robo o mal uso
Nacionalidad Negarla o quitarla
Ciudadanía Negarla o quitarla
LO QUE CONTRIBUYE LO QUE IMPIDE Elegir representantes No ser representado
Ser elegido Prohibir participar en elecciones
Igualdad Discriminación Asistencia, atención No ofrecerla
Dignidad Privilegios Educación No otorgarla
Libertad Esclavitud Salud Deficiente o no otorgarla
Integridad Mutilación Vivienda No facilitar tenerla
Seguridad Inseguridad Agua para consumo Contaminarla o no proveerla
Sexualidad Mala información Alimentación nutritiva No otorgarla
Domicilio/casa/hogar Daños materiales Medio ambiente sano Contaminar
Comunicación privada Difusión sin permiso Cultura No promoverla
Propiedad Robo Deporte No facilitar hacerlo
Identidad Robo o negación Salario Deficiente
Género Discriminación Empleo Falta de oportunidades
Trabajo Falta de oportunidades Protección de desempleo No otorgarla
Expresión Censura Servicios médicos Deficientes o no otrogados
Información Desinformación Pensión a adultos No otorgarla
Entrar y salir del país Prohibición de salida o entrada Inclusión a la sociedad No permitirla
Pensar No tener ideas propias Verdad Falsear
Creer Imponer creencias Reparación del daño por violación No reparar
Viajar dentro del país Impedir trasladarse a Derechos Humanos
Asociación, reunión Reprimir
Manifestación Reprimir
Petición No responder
Protesta Reprimir
28 Cuántos existen en México

También existen características o elementos que contribuyen al desarrollo de grupos so-

ciales y que son considerados Derechos Humanos, por ejemplo, en los grupos indígenas,
son derechos reconocidos:

LA AUTONOMÍA
LA LIBRE AUTODETERMINACIÓN
LA LENGUA
LA CULTURA
LA TIERRA
LOS RECURSOS NATURALES
LA POLÍTICA

Otro grupo social que es reconocido para ser sujeto de derechos humanos son las comu-
nidades ejidales, a los que se reconoce el que posean tierra en común para su desarrollo.

A los sindicatos, se les reconoce el derecho de defender los derechos de los trabajado-
res y mejorar sus condiciones de trabajo.

Cuando nace un derecho, como toda norma jurídica, se crea de manera “general”
pues las leyes no se ocupan de casos concretos, y lo que se entiende por “generali-
dad” se refiere a considerar lo común entre las personas. Además se deben crear los
medios para que puedan acceder y ejercer sus derechos. Sin embargo, sabemos que
no todas las personas pertenecen al grupo de lo “común” por dos razones: por sus
condiciones biológicas o físicas, dadas por la naturaleza, o por circunstancias que el
ser humano ha provocado para que se aíslen, generalmente por creencias, estereoti-
pos, cultura, etcétera. Es por ello que, dentro de los Derechos Humanos se conside-
ra de manera especial a las personas que tienen: una condición física diferente a la
común, edad, sexo, profesión, situación migratoria, por haber recibido un daño o
por ser presuntos responsables en la comisión de un delito. A ellos se les pone mayor
atención en la protección y respeto de sus Derechos Humanos.
30 Cuántos existen en México

La situación anterior provoca que las personas que se encuentran fuera de lo común,
no tengan las mismas oportunidades de acceder y ejercer sus derechos, por lo que se
han considerado grupos vulnerables, y por lo tanto se ha puesto mayor atención a la
forma en que pueden acceder y ejercer sus derechos, otorgándoles herramientas y
beneficios para que estén en posibilidad de colocarse en el mismo nivel que las perso-
nas que están en un estado considerado común, para así lograr la igualdad.

Dentro de estos grupos vulnerables se encuentran:

VÍCTIMAS PERSONAS
DETENIDOS QUE ESTÁN
LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MUJERES EN UN
LOS DISCAPACITADOS PERIODISTAS ESTADO
LOS ADULTOS MAYORES NIÑAS/OS CONSIDERADO
MUJERES DISCAPACITADOS COMÚN
MIGRANTES
VÍCTIMAS
DETENIDOS
PERIODISTAS
DEFENSORES CIVILES DE DERECHOS HUMANOS

Se ha puesto mayor atención a grupos vulnerables y a la forma en que pueden

acceder y ejercer sus derechos, otorgándoles herramientas y beneficios para que
estén en posibilidad de colocarse en el mismo nivel que las personas que están
en un estado considerado común, y así lograr la igualdad.
32 Cuántos existen en México Cuántos existen en México 33

Los principios y valores antes señalados fueron surgiendo en la mente de las personas SEGUNDA GENERACIÓN
y tomando importancia por las circunstancias en las que se encontraban en determi-
nado momento y lugar, y principalmente por las necesidades que tenían y tienen para
lograr un desarrollo integral pleno. Por lo anterior, los Derechos Humanos se han Los derechos ya cumplen una función social pues se pretende lograr una conciencia
agrupado en generaciones para explicar su desenvolvimiento, de las cuales haremos de pertenencia y compromiso en una sociedad.
una breve referencia:
• Seguridad social
• Derechos económicos, sociales y culturales
PRIMERA GENERACIÓN
• Trabajo equitativo y satisfactorio
• Sindicatos para la defensa de derechos laborales
Ante la opresión y falta de oportunidades de las personas se crean derechos civiles y
• Nivel de vida adecuado a la persona y su familia
políticos entre otros:
(salud, alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica, servicios)
• Igualdad • Salud física y mental
• Vida, libertad, seguridad jurídica • Maternidad e infancia, cuidados asistencia especial
• Derechos iguales para mujeres y hombres • Educación primaria y secundaria obligatoria y gratis
• No esclavitud o servidumbre
• No torturas
• No ser molestado
• Transitar y residir libremente en su territorio
• Nacionalidad
• Asilo político
• Matrimonio y tener hijos
• Pensamiento libre y religión
• Opinar y expresar ideas
• Reunión y asociación.
34 Cuántos existen en México

HOLA
TERCERA GENERACIÓN

Se centran en la solidaridad como seres humanos, ayuda mutua.

• Paz
• Medio ambiente sano, ecológicamente equilibrado
• Beneficio que da el patrimonio común de la humanidad
• Comunicación
• Desarrollo
• De los niños
• De los ancianos
• Autodeterminación
• Independencia económica y política
• Identidad nacional y cultural
• Coexistencia pacífica
• Entendimiento y confianza
• Cooperación internacional y regional
• Justicia internacional
• Uso de los avances de la ciencia y la tecnología
• Solución de los problemas alimenticios, demográficos, educativos, etc.
• Medio ambiente
• Patrimonio común de la humanidad
• Desarrollo que permita una vida digna
36 Cuántos existen en México Cuántos existen en México 37

CUARTA GENERACIÓN ÚLTIMA GENERACIÓN

Están enfocados a la solidaridad de los pueblos, entre países. Se establecen derechos de las necesidades humanas en general, no de los individuos.

• Desarrollo • Paz
• Progreso • Justicia internacional
• Ambiente sano • Limitar el derecho a la inmunidad diplomática
• Paz • Tribunal internacional que actúe de oficio en genocidio y crímenes
• Autodeterminación en contra de la humanidad
• Libertad informática • Desarrollo sostenible que permita preservar el medio ambiente natural
• Protección del ecosistema • Entorno multicultural que supere el concepto de tolerancia sexual
• Garantizar la vida humana en el planeta y el patrimonio de la humanidad • Nuevas formas de industrialización
• Derechos culturales, autonomía de los pueblos indígenas • Métodos de trabajo
• Nuevas condiciones de las tecnologías biomédicas • Protección de derechos de las personas incapacitadas
• Nuevas tecnologías derecho a la información y comunicación • Uso y establecimiento de nuevas tecnologías (inteligencia artificial, red,
los derechos de las generaciones pasadas pero protegido en el ciberespacio)
38 Cuántos existen en México
Todas estas características y elementos señalados, conforman a los Derechos Huma-
nos que son reconocidos en México, los cuales se encuentran en las diversas normas
jurídicas que conforman el sistema jurídico mexicano. Para efectos de este trabajo no
se pretende dar una lista de éstos, pues se puede encontrar en el portal de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) (Apéndice 1).
Sin embargo, con las características que ya hemos apuntado te será más sencillo enten-
der e identificar un derecho humano que se encuentre dentro de una norma. Te sugie-
ro que la primera norma jurídica a la que debes acudir sea la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en su Título Primero, Capítulo I, que refiere a los De-
rechos Humanos y sus Garantías. En segundo lugar puedes consultar los convenios
internacionales de los que México es parte, es decir los que han sido reconocidos y que
contienen Derechos Humanos. La CNDH tiene un sitio en Internet donde pueden ser
consultados . Y en tercer lugar están todas las leyes federales que emite el Congreso de
la Unión para que se apliquen en toda la República Mexicana. Aquí es importante
señalar que en cada estado de la República se emiten también leyes por los congresos
locales que pueden contener Derechos Humanos o que nos señalan cómo ejercerlos,
cómo acceder a ellos, quiénes están obligados a respetarlos, procurarlos, protegerlos,
promoverlos y garantizarlos.
Debo hacer de tu conocimiento que hay otro tipo de normas que pueden contener lo
anteriormente referido, son muchas y muy variadas, por lo que te sugiero que cuando
necesites consultar algún tema que tenga que ver con los Derechos Humanos conteni-
dos en una norma, investigues en el Diario Oficial de la Federación o en las Gacetas
oficiales de cada uno de los estados que conforman la República Mexicana.
A partir del 2010 nuestra Constitución permite que todo lo que se haya dicho por las
autoridades, incluidas las internacionales, sobre los Derechos Humanos pueda y deba
utilizarse en beneficio de la persona, a esto se le llama principio “pro persona” y obliga
al que aplica la norma a optar por aquella interpretación que más favorezca a la perso-
na, aun entre aquellas opciones que sean jurídica y fácticamente viables. (Medellin,
Cuántos existen en México 39
2013) pues sucede que muchas normas pueden ser interpretadas en un sentido favo-
rable para una persona, y a la vez pueden interpretarse en sentido contrario, perjudi-
cándola. Por lo que este principio obliga a quien aplica la norma, a elegir la opción que
beneficie a la gente.
A lo largo del presente libro revisamos el contenido de los Derechos Humanos. Anali-
zamos que éstos se gestan a partir de las necesidades sociales, económicas, políticas,
culturales y jurídicas de cada sociedad. A su vez, vimos cómo el nacimiento de un
derecho humano está condicionado a los principios y valores que cada sociedad tiene,
así como a las costumbres y satisfactores colectivos.
También reflexionamos respecto a quiénes deben proteger los Derechos Humanos y
cuáles son las obligaciones que se deben cumplir y en consecuencia de ello, qué accio-
nes podemos realizar individual y colectivamente para exigir el cumplimiento de un
derecho humano.
Revisamos también la importancia de los alcances y límites de los Derechos Humanos,
ya que, para que éstos puedan funcionar de manera adecuada, debemos aprender a
respetarnos los unos a los otros y no pasar por encima de los derechos del otro.
Por último, examinamos a qué se le considera un derecho humano en nuestro país
estableciendo que existen grupos vulnerables y abordamos las cinco generaciones de
Derechos Humanos que se han desarrollado a lo largo del tiempo. Además te explica-
mos cómo y dónde encontrar estos Derechos Humanos en nuestra legislación y en los
Tratados Internacionales.
Esperamos que este libro ayude a que reflexiones sobre tu papel como actor social que
puede ayudar a la transformación de una sociedad a partir del respeto, la promoción
y la exigencia del cumplimiento de los Derechos Humanos dentro de la sociedad en la
que vives y te desarrollas.
 Derechos Humanos | Tema 1 41

MATERIAL DE CONSULTA

Cámara de Diputados. (2017).

Leyes Federales de México.
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm.

Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (2017).

Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos.
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, recuperado de:
http://www.cndh.org.mx/Instrumentos_Internacionales_Derechos_Humanos.

Diario oficial de la federación. (2017).

Diario oficial.
Recuperado de http://www.dof.gob.mx/

Medellín, X. (2013).
Metodología para la enseñanza de la reforma constitucional en materia de derechos
humanos. Principio Pro Persona.
México: Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), Oficina en México
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(OACNUDH) y Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF).

Wikipedia. (2017).
Sistema Jurídico.
Wikipedia, recuperado de:
https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_jur%C3%Addico.
DH
DH
LOS DERECHOS Una Guía de
Derechos Humanos

DE LAS NIÑAS,
NIÑOS Y
ADOLESCENTES
Libro 3
LOS DERECHOS Una Guía de
Derechos Humanos

DE LAS NIÑAS,
NIÑOS Y
ADOLESCENTES
Libro 3
 CONTENIDO

5 Introducción

13 Descripción y alcance

13 Elementos

20 Principios

CRÉDITOS
34 Derechos

Este cuadernillo es un trabajo de Manuel 59 Factores que los dañan o limitan

63
Nirbal y Leslie Figueroa de León con el apoyo
del programa Escuelas Construyendo Paz Garantes
en el Norte de México de la Fundación
Mexicana de Apoyo Infantil, A.C. (Save the
Children en México) y financiado por la 68 Fuentes consultadas
Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional.

COORDINADOR

Uriel Cabello Favila

SAVE THE CHILDREN / FUNDACIÓN
MEXICANA DE APOYO INFANTIL, A.C.

Todos los derechos reservados.

 INTRODUCCIÓN
LOS DERECHOS
HUMANOS SON
PARA TODOS El objetivo de este pequeño libro que tienes en tus manos es que identifi-
ques los derechos de las niñas, los niños y adolescentes, para que, desde
un examen crítico soportado en el conocimiento, seas capaz de plantear

LOS SERES
su defensa y salvaguarda.

Al haber explorado el contenido de los libros anteriores hemos adquirido

HUMANOS,
habilidades y herramientas para identificar los elementos que componen
a los Derechos Humanos y así enfocar nuestro estudio y experiencia de
manera particular en los derechos que son propios de las niñas, niños y
adolescentes.

SIN DISTINCIÓN Debemos partir de un principio general: Los Derechos Humanos son para
todos los seres humanos, sin distinción alguna. Sin embargo, en el libro

ALGUNA.
— ejercicio de sus Derechos Humanos) y por ello se establecen derechos es-
Ha sido necesario crear normas jurídicas especiales
que consideren acciones dirigidas a colocar a niñas, niños
y adolescentes en el mismo nivel de goce y ejercicio pleno
de derechos como a todos los individuos.
anterior, señalamos que las niñas, niños y adolescentes han sido conside-
rados un grupo vulnerable debido a que no cuentan con todas las herra-
mientas, habilidades y capacidades como cualquier adulto (que no se en-
cuentre en discapacidad física o mental, es decir, que está en pleno goce y
pecíficos, para ponerlos en nivel de igualdad.
Los estudios de diversos psicólogos y pedagogos han concluido que, en las
etapas de la niñez y la adolescencia de todo ser humano, no se encuentran
desarrolladas todas las capacidades y competencias que son necesarias
para que una persona por sí misma se integre a la vida en sociedad, por lo
que ha sido necesario crear normas jurídicas especiales que consideren
acciones dirigidas a colocarlos en el mismo nivel de goce y ejercicio pleno
de derechos como a todos los individuos.
8 Introducción
Recordemos que al hablar de Derechos Humanos estamos involucrando a
diversas personas, instituciones y organizaciones obligadas a respetarlos y
procurarlos, siempre en cumplimiento a los principios de universalidad,
indivisibilidad, interdependencia y progresividad que los soportan.
Como ya lo habíamos señalado, los derechos en general se reconocen en
documentos jurídicos que pueden ser internacionales o nacionales. En el
presente trabajo nuestro interés se focalizará hacia la revisión de los docu-
mentos jurídicos nacionales. Sin embargo, no podemos dejar de mencio-
nar los documentos que a nivel internacional han sido emitidos y son la
base o fundamento de los que, en nuestro país, hemos adoptado. En ma-
teria de Derechos Humanos en general se encuentran:
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS 1
LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS 2
Cabe aclarar que existen más documentos internacionales que integran
Derechos Humanos en diferentes especialidades, los cuales no menciona-
remos aquí por no ser objeto directo de este estudio. Sin embargo, los que
sí mencionaremos son aquellos que van dirigidos a las niñas, niños y ado-
lescentes, como lo son:
1
Comisión Nacional de los Derechos Humanos. http://200.33.14.21:83/20150925053139-187.pdf
2
Comisión Nacional de los Derechos Humanos. http://200.33.14.21:83/20121116060953-23.pdf
3
Comisión Nacional de los Derechos Humanos. http://200.33.14.21:83/20121121062902-159.pdf
4
Diario Oficial de la Federación.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4701290&fecha=25/01/1991
Introducción 9
LA DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 3 fue proclamada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas, aprobada y ratificada el 20 de noviembre
de 1959, y entró en vigor en México el 2 de septiembre de 1990.
LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO 4 entró en vigor a nivel interna-
cional el 2 de septiembre de 1990 y fue ratificada por nuestro país el 26 de
septiembre del mismo año, y publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 25 de enero de 1991.
Además de la Convención mencionada se han emitido dos protocolos:
1. EL PROTOCOLO FACULTATIVO SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS
EN LOS CONFLICTOS ARMADOS
2. EL PROTOCOLO FACULTATIVO SOBRE LA VENTA DE NIÑOS, LA PROSTITUCIÓN
INFANTIL Y LA UTILIZACIÓN DE LOS NIÑOS EN LA PORNOGRAFÍA
Estos documentos internacionales también contienen Derechos Humanos
para los niños que se encuentran en las situaciones que se describen, y en
consecuencia deben ser interpretados como un todo (Convención y
Protocolos), es decir, no son independientes, y por lo tanto se deben revi-
sar todos los beneficios que se mencionan en ambos documentos, para
determinar qué es lo más conveniente a favor de las niñas, niños o adoles-
centes, según el caso.
No olvidemos que diversos grupos encargados de la defensa de los Derechos
Humanos han considerado relevante crear un régimen especial para las
niñas, niños y adolescentes, por la vulnerabilidad que presentan en razón
10 Introducción

de su nivel de desarrollo y crecimiento tanto físico como racional, por lo

que es de gran importancia que los Derechos Humanos estén reconocidos
a nivel nacional e internacional en un documento con la fuerza suficiente
para obligar a los países a procurarlos y respetarlos.

Recuerda que en ocasiones son otras personas quienes, a través de expe-

riencias personales o investigaciones, definen qué es lo que beneficia a los
otros, por lo que el ejercicio aquí propuesto para conocer los derechos de
las niñas, niños y adolescentes no debe limitarse a una simple revisión o
memorización, sino al análisis profundo de los valores y principios que
protegen estos derechos y que se encuentran tanto en los documentos in-
ternacionales como en el sistema jurídico mexicano.

LGDNNA
Al haberse reconocido en nuestro país los derechos contenidos en los do-
cumentos internacionales antes mencionados, México ya se encontraba
obligado a respetarlos, procurarlos y salvaguardarlos, con el objetivo princi-
pal de procurar el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes.

Sin embargo, es hasta el 4 de diciembre de 2004 cuando, a través de la Ley

General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) se
crean en nuestro país instituciones y mecanismos que fortalecen todos los
aspectos de dichos derechos, es decir, se definen cuáles son los derechos
de las niñas, niños y adolescentes, especificando los principios que se de-
ben observar en todo momento. De esta manera se describen también los LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS,
valores que los derechos contienen o tutelan, además de señalar quienes
son las personas o autoridades obligadas a: NIÑOS Y ADOLESCENTES
12 Introducción Introducción 13

GARANTIZAR
Hacer lo necesario para que cada derecho se viva día a día, por ejemplo,
proporcionando escuelas, hospitales, información, medios de comunica-
ción etcétera. Para cumplir con lo anterior la LGDNNA señala en algunos
casos, cómo se debe proceder.
DEFENDER
En las situaciones en que no se encuentre a disposición de las niñas, niños
o adolescentes lo que necesitan para su desarrollo integral porque los obli-
gados a proporcionar estos requerimientos no hayan cumplido, se esta-
blece la forma o medios para solicitar que las personas o autoridades rea-
licen sus obligaciones. Esto lo pueden hacer las niñas, niños y adolescentes
de manera directa o a través de un representante.
Todo lo anterior se lleva a cabo con el fin de que dichos derechos se pue-
dan gozar y ejercer de manera más efectiva, estableciendo la forma en la
que éstos son reconocidos y salvaguardados.
Antes de comenzar con la revisión de la LGDNNA, debemos recordar
que el estudio de un Derecho Humano debe hacerse desde los valores y
principios que contiene, por lo que en el caso de los que corresponden a
las niñas, niños y adolescentes, es importante considerar que fueron
gestados y nacieron en el ámbito internacional, por lo que al revisar la
LGDNNA debemos tener siempre en mente los documentos internacio-
nales, para saber si en dicha Ley se considera la esencia del Derecho
Humano revisado.

PROTEGER

También se establece la forma o medios para que en los casos que se limi-
ten los valores, restrinjan, afecten, o como se dice comúnmente cuando se
dañen los Derechos Humanos de las niñas, niños y adolescentes, los per-
judicados puedan reclamar una indemnización por el daño que han
sufrido.
 DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DE
LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES
Es importante conocer cuáles son los Derechos para las niñas, niños y
adolescentes que reconoce el sistema jurídico mexicano en la Ley General
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (apéndice 2)5, para ello
debemos comenzar señalando que este documento jurídico, define a las ni-
ñas y los niños, como las personas menores de 12 años, y en el caso de los
adolescentes, los identifica como las personas que tienen entre 12 y 18 años.

Si nos damos cuenta la clasificación se da en razón de la edad, únicamente,

independientemente de la madurez física e intelectual que se haya alcanza-
do; que esta reflexión nos sirva para no restar valor a lo que un ser humano,
que no ha llegado a los 18 años, tenga que expresar, pues desde su experien-
cia, las aportaciones que haga deben ser respetadas y consideradas.

-18
Debemos recordar que cuando nos referimos a los derechos que se reco-
nocen en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
estamos hablando del mundo del deber ser, en el que se utilizan palabras,
términos y conceptos para identificar a los beneficiados y obligados, sus
comportamientos, acciones, obligaciones, incluyendo las formas de acce-
der, ejercer y vivir con los principios y valores que tutelan dichos derechos.

No olvides que lo escrito en una ley o en cualquier texto jurídico, nacional

o internacional, puede estar limitado ante tu propia experiencia, es decir
que no contempla de manera particular, todo lo que tú desearías, y es aquí
donde se necesita tu atención para que, considerando los principios de
universalidad, indivisibilidad, interdependencia y progresividad propios

5
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5374143&fecha=04/12/2014
16 Descripción y alcance de los derechos de niñas, niños y adolescentes

CONTRIBUIR
AL DESARROLLO
de los Derechos Humanos, puedas exigir su cumplimiento por parte de
los obligados o bien, descubras muchas herramientas y medios que po-
drán ayudar a tu desarrollo integral.
INTEGRAL DEL
Este ejercicio implica identificar los valores y principios que se han consi-
derado para darle fundamento a un derecho con base al contexto, investi-
INDIVIDUO, PARA
QUE EJERZA PLENA Y
gaciones y estudios. También es muy importante revisar nuestra propia
experiencia y entorno para saber si lo que nosotros hemos identificado
como elementos que contribuyen a nuestro desarrollo integral están con-
siderados como valores en un documento jurídico, ya que en la mayoría
de ocasiones, las leyes o instrumentos jurídicos únicamente nos dan con-
ceptos básicos o genéricos del derecho que pretenden tutelar o salvaguar-
dar y por lo tanto, puede estar limitado el señalamiento de valores y prin-
RESPONSABLEMENTE
SUS CAPACIDADES
cipios en su redacción.

Por ejemplo, en el Derecho a la Educación, la Ley General de Educación6

señala en el artículo 7 fracción I:

ARTÍCULO 7º
La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y
HUMANAS.
los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial
de estudios tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo
—
del artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
los siguientes: Artículo 7º

6
https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/558c2c24-0b12-4676-ad90-8ab78086b184/
ley_general_educacion.pdf
18 Descripción y alcance de los derechos de niñas, niños y adolescentes
I. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plena y
responsablemente sus capacidades humanas;…”
Aquí identificamos que se protegen dos valores:
1. EL DESARROLLO INTEGRAL DEL INDIVIDUO
2. LAS CAPACIDADES HUMANAS
Pero, ¿qué significa uno y otro?, ¿qué implican? Aunque la Ley pudiera
señalar el alcance que tienen, siempre estará limitada, pues cada ser hu-
mano se desarrolla de formas diferentes y posee capacidades distintas que
tienen que ver con su condición física, mental, espiritual, así como con su
entorno. Además debemos tener presentes las investigaciones respecto
del ser humano, a través de las cuales se ha descubierto que las personas
tenemos capacidades que antes no se habían identificado, lo cual te pue-
den ayudar a identificar oportunidades para tu desarrollo.
Por ejemplo, para el caso de que las personas invidentes puedan desarro-
llarse integralmente y ejercer plena y responsablemente sus capacidades
humanas, los obligados como el Estado, deben contribuir estableciendo
escuelas para personas ciegas, pues aunque no tienen la capacidad física
de ver, tienen la capacidad de utilizar el tacto, entonces pueden obtener
conocimiento a través de sentir con sus dedos el papel o cualquier otra
superficie que tenga realces y perforaciones, y así lograr un desarrollo
como lo harían las personas que obtienen conocimiento a través de la
vista o incluso del oído.
Descripción y alcance de los derechos de niñas, niños y adolescentes 19
Lo anterior nos lleva a identificar en el artículo 7 fracción I antes transcri-
to, el principio que se protege con este derecho: ejercer plena y responsa-
blemente estos valores. Esto implica que siendo pleno no tienes más lími-
tes que la responsabilidad. Aquí también las leyes se pueden ver
restringidas en cuanto a describir qué debemos entender por responsabi-
lidad y por plenitud. Entonces nuestra tarea es investigar el alcance de una
y otra característica de este principio.
Podríamos decir que si yo tengo la capacidad de dibujar, en atención al
principio de plenitud, esta capacidad puedo desarrollarla sin límites, pero
de manera responsable. Si me gusta dibujar personas y objetos muy gran-
des en paredes, no puedo hacerlo en una pared que no sea de mi propie-
dad, o sí, siempre y cuando me den permiso.
El ejercicio que hemos realizado se puede aplicar no solo para los Derechos
Humanos de las niñas, niños y adolescentes, sino en general para todos
los Derechos Humanos.
En seguida señalaremos cuáles son los derechos que consagra la Ley General
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para que en el punto si-
guiente hablemos de cada uno:
20 Descripción y alcance de los derechos de niñas, niños y adolescentes

1. DERECHO A LA VIDA, A LA SUPERVIVENCIA Y AL DESARROLLO.

2. DERECHO DE PRIORIDAD.
3. DERECHO A LA IDENTIDAD.
4. DERECHO A VIVIR EN FAMILIA.
5. DERECHO A LA IGUALDAD SUSTANTIVA.
6. DERECHO A NO SER DISCRIMINADO.
7. DERECHO A VIVIR EN CONDICIONES DE BIENESTAR
Y A UN SANO DESARROLLO INTEGRAL.
8. DERECHO DE ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL.
9. DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL.
10. DERECHO A LA INCLUSIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
CON DISCAPACIDAD.
11. DERECHO A LA EDUCACIÓN.
12. DERECHO DE ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
Y COMUNICACIÓN, ASÍ COMO A LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN Y
TELECOMUNICACIONES, INCLUIDO EL DE BANDA ANCHA E INTERNET.
13. DE LOS DERECHOS AL DESCANSO Y AL ESPARCIMIENTO.
14. DE LOS DERECHOS DE LA LIBERTAD DE CONVICCIONES ÉTICAS,
PENSAMIENTO, CONCIENCIA, RELIGIÓN Y CULTURA.
15. DE LOS DERECHOS A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN.
16. DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN.
17. DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN Y REUNIÓN.
18. DEL DERECHO A LA INTIMIDAD.
19. DEL DERECHO A LA SEGURIDAD JURÍDICA Y AL DEBIDO PROCESO.
20. NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES.

ELEMENTOS DE LOS
DERECHOS DE LAS NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES
En este apartado identificaremos algunos valores y principios que están
incluidos en los derechos que señala la LGDNNA. También identificare-
mos las obligaciones para que estos derechos se ejerzan plenamente. Por
lo anterior, no transcribiremos lo que la LGDNNA apunta, sino que ex-
traeremos los elementos sustanciales de la misma, tomando como base
todo lo que hasta ahora hemos revisado respecto de los derechos y seña-
lando el nombre que se le asigna a cada uno de éstos.
Debemos recordar que tratar los derechos en un orden no implica que
unos sean más importantes que otros, pues todos son igual de importan-
tes ya que son un todo (principio de indivisivilidad).
2.1. PRINCIPIOS
Comenzaremos por identificar los principios generales que deben ser
considerados para todos los derechos:
El principio que tiene que ver con la obligación que tienen los padres de
proteger y proveer a las niñas, niños y adolescentes todo lo necesario para
satisfacer sus necesidades, no sólo se limita a los papás o tutores, sino que
dicha obligación también corresponde al Estado; ya hemos hablado de
que las necesidades no se limitan a aquellas que las personas consideran
como tales, sino que también existen insuficiencias que en el caso de las
niñas, niños y adolescentes deben ser satisfechas por otros, incluso sin
que éstos sean conscientes de que tienen esa necesidad.
Por ejemplo, en el caso de los bebés que no tienen la consciencia de satis-
facer la necesidad de protegerse de los climas ambientales dañinos o ex-
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 23
tremos, es obligación de quien los cuida evitarles que sufran un daño; otro
caso es el de algunos adolecentes que no son conscientes de que realizar
actividades en un trabajo sin la protección adecuada, les puede ocasionar
un daño inmediato o a largo plazo en su salud, por lo que el Estado debe
exigir a las empresas que tengan las medidas de seguridad necesarias para
que los adolescentes puedan desempeñar un trabajo con el menor riesgo
posible, además de que las propias empresas, independientemente de que
exista regulación al respecto, están obligadas como parte de la sociedad a
respetar los Derechos Humanos.
Lo anterior nos lleva a entender que en cualquier situación que se involu-
cre a una niña, a un niño o a un adolescente, independientemente que
exista un documento jurídico o no, siempre se deberá analizar qué es lo
mejor para que se logre su desarrollo integral sano. A esto la LGDNNA lo
ha llamado interés superior de la niñez.7
Hemos dicho que los Derechos Humanos en general tienen como susten-
to ciertos principios, éstos son los mismos para los Derechos Humanos de
las niñas, niños y adolescentes, pues así lo reconoce la LGDNNA.
Los derechos de la niñez son válidos para todas las niñas, niños y adoles-
centes, son universales. Esta oración parece muy común, sabida y repeti-
da, pero te has preguntado si esto es una realidad en el mundo, incluso en
tu entorno; ¿cuántas veces se le ha negado a alguien que conozcas el dis-
frutar de un derecho por las creencias religiosas que profesa?, o porque no
tiene dinero, tiene gustos distintos a los comunes, e incluso porque física-
7
LGDNNA, artículo 6 fracción I.
24 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
mente no son aptos para participar en un juego, en el que se cree que sólo
algunos pueden jugar. Todos estos aspectos, entre otros, no deben ser li-
mitantes para vivir en una cultura de derechos y paz.
Quizá has escuchado a alguna persona decir: “si no comes, no juegas.”
Reflexionemos: el esparcimiento o juego es un Derecho Humano para las
niñas, niños y adolescentes y cuando alguien le prohíbe jugar, no sólo está
dañando su derecho a desarrollar capacidades que son importantes en el
ser humano y que se adquieren únicamente a través del juego, como lo
son imaginar, crear, expresarse mental o físicamente etcétera, sino que al
mismo tiempo, está dañando su derecho a la libertad de expresión, tam-
bién su derecho, en su caso, a asociarse o reunirse con sus amigas o amigos,
y así podemos continuar haciendo una lista de motivos por los cuales, en
mayor o menor grado, una prohibición daña a todos los Derechos Humanos.
¿Te das cuenta que cuando se daña uno se dañan todos?, a esto se le ha
llamado principios de interdependencia e indivisibilidad, en razón de
que todos los Derechos Humanos están unidos, como lo vimos en el
ejemplo anterior.
El desarrollo integral tiene como principal característica crecer, ser mejo-
res y más capaces, ciudadanos modelo, y mejores individuos, hacer cada
vez las cosas con mayor calidad para alcanzar nuestros ideales, como in-
dividuos y como sociedad. Es por ello que la progresividad8, es avanzar o
aumentar gradualmente, siempre más y mejor, por lo que los Derechos
Humanos de las niñas, niños y adolescentes al contribuir al desarrollo
integral no pueden ir para atrás, no pueden disminuirse, no pueden ser
cada vez menos; por el contrario deben ser protegidos de mejor forma, de
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 25
manera más amplia, para que lleguen a ser conocidos cada vez más por las
personas; esto implica que si alguna costumbre o documento jurídico no
da la pauta para gozar y ejercer un derecho, con fundamento en el princi-
pio de progresividad, podemos defender y exigir el mejoramiento de las
condiciones de vida.
Ejemplo de ello es la propia LGDNNA que nace con fundamento en los
principios señalados en los dos párrafos precedentes y a la vez los hace
suyos al señalar que son principios rectores la universalidad, interdepen-
dencia, indivisibilidad, progresividad e integralidad de los derechos de
niñas, niños y adolescentes conforme a lo dispuesto en los artículos 1º. y
4º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como
en los tratados internacionales.9
Los principios revisados anteriormente no los encontramos en la des-
cripción de un derecho en particular, pues éstos aplican para todos los
derechos. Pero qué pasa cuando un derecho sí describe un principio en
específico, como el caso de la igualdad sustantiva, el cual en la LGDNNA
encontramos como un principio y como un derecho.10
Como principio implica el mismo trato a todas las niñas y a todos los ni-
ños, incluidos los adolescentes al momento de aplicar cualquier derecho,
como lo hemos repetido, por ejemplo el derecho a una vida libre de vio-
8
Cualidad de progresivo. Real Academia de la Lengua Española. (2017). Definición de
progresividad, Real Academia Española, recuperado de: http://dle.rae.es/?id=UJkl307
9
LGDNNA, artículo 6 fracción II.
10
LGDNNA, artículo 6 fracción III, 13 fracción V, 36, 37 y 38.
 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 27
NO DISCRIMINACIÓN

lencia, debe regirse, entre otros principios, por el de igualdad sustantiva,

es decir que se deben crear las mismas oportunidades y las mismas condi-
ciones para toda la niñez que sufre de violencia, atendiendo a las condi-
ciones específicas, sin que esto implique ventajas de algún tipo para unos
y en contraposición, desventajas para otros.

Es decir, si como consecuencia de experiencias desfavorables una niña y

un niño necesitaran de asistencia psicológica, se debe proporcionar a los
dos, no solamente a uno, pues de lo contrario no se les estaría dando un
trato igual. Además de lo anterior, al ser tratado como un derecho en la
LGDNNA describe que el derecho a la igualdad sustantiva es el acceso al
mismo trato y oportunidades y considera los temas o grupos sociales don-
de exista mayor desigualdad, además menciona casos o circunstancias
específicas en que se debe aplicar este derecho, por ejemplo en la diferen-
cia que por cultura existe entre niñas y niños. 11

Para recordar. Cuando se habla de un principio rector se obliga a aplicarlo

a todos los derechos y a todos sus elementos, y cuando se alude a un dere-
cho implica hacer énfasis en los casos en que exista mayor desigualdad.

Otro principio que también es considerado un derecho por la LGDNNA

es la no discriminación12, el cual nos obliga a otorgar y reconocer todos
los derechos y sus beneficios a toda la niñez y adolescencia, es decir, no
excluir en razón de características propias e incluso de sus padres o tuto-
res a una niña, niño o adolescente de obtener un privilegio.

11
LGDNNA, artículo 37 fracción I.
12
LGDNNA, artículo 6 fracción IV, 39 al 42.
28 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
Estas características por las cuales se discrimina a una persona pueden ser
su origen étnico, nacional o social, idioma o lengua, edad, género, prefe-
rencia sexual, estado civil, religión, opinión, condición económica, cir-
cunstancias de nacimiento, discapacidad o estado de salud.
Como Derecho recoge este principio pero además señala las obligaciones
de instancias y autoridades gubernamentales para garantizar que no se
atente contra el mismo por ejemplo, adoptar medidas para eliminar usos,
costumbres, prácticas culturales o prejuicios que promuevan cualquier
tipo de discriminación o exclusión.
Cuando vayamos explorando los documentos normativos como lo es la
LGDNNA encontraremos conceptos que se repiten en distintas partes,
esto puede sonar redundante, y tal vez lo es, sin embargo es importante
ya que, al hacer valer un derecho o, como dicen los abogados, al fundar
con un precepto normativo una exigencia que tenga que ver con un be-
neficio o privilegio, debe señalarse la norma jurídica en donde se en-
cuentra establecido.
Sabemos que existen derechos en los cuales se discrimina a algunos niñas
o niños, es decir no se les permite que los gocen o los ejerzan, pero esto
obedece a que, permitírselo les resultaría perjudicial. Pensemos en el de-
recho de acceso a Internet, sería discriminación que no se le permita ejer-
cerlo a un niño de 7 años, pero para muchos, esa discriminación estaría
en función de la procuración de otro derecho que es a un sano desarrollo
integral, pues sabemos que hay información en la red, que puede dañar
este proceso. Éste como muchos, es un debate interesante ¿no lo crees?
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 29
Existe otro principio rector que desde nuestro punto de vista sería la cara
positiva de la discriminación y que se refiere a la INCLUSIÓN13; es decir,
buscar las formas y los medios para que todas las niñas, niños y adoles-
centes gocen, ejerzan y practiquen todos sus derechos. La LGDNNA tam-
bién considera la inclusión como un derecho, pero únicamente lo toma en
cuenta como derecho de los que tienen alguna discapacidad14. Sin embar-
go, como principio, debemos valorar incluir a todos los que de una u otra
forma no sólo por su condición física, sino incluso por sus circunstancias
sociales, deban ser incluidos, como los hijos de los reos, que al vivir cerca
de sus padres, se ve limitada su libertad como la tienen sus progenitores.
La vida, la supervivencia y el desarrollo15, son principios rectores que
deben ser considerados al hacer valer cualquier derecho de las niñas, ni-
ños y adolescentes, pues para gozar de todos los derechos se necesita la
vida y en todo momento se debe atender a la supervivencia como parte
intrínseca de la vida, además de que se ha incluido al desarrollo como
parte fundamental de la vida.
Al igual que sucede con otros principios, la vida, la supervivencia y el desa-
rrollo16 son considerados además derechos, esto significa, como ya lo hemos
mencionado, que al ser un principio se aplica en todos los derechos, y al ser
tomado en cuenta como un derecho nos aporta los elementos necesarios
para su goce y ejercicio, es decir nos señala cómo y de qué forma podemos
hacer que valga, a decir de algunos sería un complemento.
13
LGDNNA, artículo 6 fracción V.
14
LGDNNA, artículos del 53 al 56.
15
LGDNNA, artículo 6 fracción VI.
 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 31
PARTICIPACIÓN

Al hablar de Derechos Humanos de las niñas, niños y adolescentes, pen-

samos en todo lo benéfico para ellas y ellos, aunque ya hemos reflexiona-
do que las cosas o situaciones que les causan un beneficio no en todas las
ocasiones son determinadas por ellos, en virtud de su capacidad a cierta
edad que no les permite conocer y distinguir lo que les aporta un bienes-
tar o les puede causar un daño, por ejemplo, en la alimentación, en la sa-
lud, o en la educación.

Entonces, supliendo esa falta de capacidad, son los padres o incluso las
instancias gubernamentales las que deciden qué es lo benéfico para ellos.
Sin embargo, al tomar esta decisión siempre se debe contar con la inter-
vención de la niña, el niño o adolescente. Esta participación17 es un prin-
cipio rector que obliga a involucrar a las niñas, niños y adolescentes en el
goce y ejercicio de todos sus derechos, es decir, se debe tomar en cuenta
su opinión independientemente de la forma en que la manifiesten, inclu-
yendo aspectos de aceptación o rechazo como puede ser una expresión
verbal o un movimiento corporal.

También la participación es considerada un derecho, y como ya lo men-

cionamos, al conformarse como tal nos aporta mayor detalle respecto
del principio que protege ese derecho. En este caso la Ley citada señala
que para que se dé la participación, las niñas, niños y adolescentes de-
ben ser escuchados y tomados en cuenta en los asuntos de su interés,
conforme a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.18

16
LGDNNA, artículos del 14 al 16.
17
LGDNNA, artículo 6 fracción VII.
18
LGDNNA, artículos 71 a74.
32 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
Además precisa en qué circunstancias debe prevalecer este derecho, por
ejemplo, en los procesos judiciales donde existan controversias que les
afecten. Además apunta algunas obligaciones a cargo de las autoridades
como lo es disponer e implementar los mecanismos que garanticen la par-
ticipación permanente y activa de niñas, niños y adolescentes en las deci-
siones que se toman en los ámbitos familiar, escolar, social, comunitario o
cualquier otro en el que se desarrollen.
La interculturalidad19 es otro principio rector que guía el ejercicio de los
Derechos Humanos de las niñas, niños y adolescentes. En nuestro país
existen culturas diversas que enriquecen nuestra identidad como mexica-
nos. Sin embargo, en ocasiones impedimos o nos impiden participar en
las costumbres de una comunidad, o las costumbres de un grupo social no
permiten a sus miembros participar de otras costumbres culturales en el
goce y ejercicio de sus derechos. Bajo el cobijo de este principio se protege
y da validez a la diversidad de culturas, y se abre una puerta para que se
pueda gozar de los beneficios que otorga una u otra cultura.
Hemos dicho que los Derechos Humanos implican la participación de
todas y todos. Este es un principio que la LGDNNA incluye para los dere-
chos que corresponden a las niñas, niños y adolescentes, en ocasiones al
pensar en esto, lo vemos como responsabilidad de los demás, pero en po-
cas ocasiones somos conscientes de que la responsabilidad también es
nuestra y principalmente de cada uno de nosotros.
Con esto nos referimos a la vida como una cultura de Derechos Humanos,
en principio nace en mí, (interpreta esto pensando en ti, no en el otro).
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 33
Te has preguntado ¿qué aporto yo en mi día a día para hacer valer los
Derechos Humanos?, claro no sólo los tuyos, sino los de todas y todos los
que te rodean. A la participación de todas y todos para lograr una cultura
de Derechos Humanos, la LGDNNA la denomina corresponsabilidad de
los miembros de la familia, la sociedad y las autoridades.20
Hemos hablado ya de obligaciones de las autoridades gubernamentales en
materia de Derechos Humanos, sin embargo dentro de otros compromi-
sos que tiene el gobierno para atender a toda la población debe actuar bajo
el principio de transversalidad21, es decir, debe considerar en todas las
leyes, políticas públicas y actividades administrativas, económicas y cul-
turales que involucren a niñas, niños y adolescentes, el respeto y la forma
de reconocer, proteger y salvaguardar los derechos que les correspondan.
Por otra parte, sabemos que dependiendo de la capacidad de cada niña,
niño o adolescente, éste puede tomar decisiones por sí mismo respecto de
lo que le beneficia, pero habrá ocasiones en las que deberá ser asistido por
sus padres o quien lo represente, por lo que en el goce o ejercicio de un
derecho se deberá atender primeramente aquello de lo que sea capaz de
decidir para sí y posteriormente a lo que su representante considere be-
néfico para él, a esto la LGDNNA lo ha denominado principio de autono-
mía progresiva.22
19
LGDNNA, artículo 6 fracción VIII.
20
LGDNNA, artículo 6 fracción IX.
21
LGDNNA, artículo 6 fracción X.
22
LGDNNA, artículo 6 fracción XI.
34 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes

A mayor capacidad de decidir, menor intervención de su representante.

Progresivamente una niña, un niño o un adolescente va siendo autónomo.
Otro principio que fortalece a los derechos de las niñas, niños y adoles-
centes es el denominado pro persona23, este principio debe ser considera-
do por los jueces al momento de revisar las normas jurídicas y resolver
sobre un derecho con el fin de interpretarlo de acuerdo a lo que más favo-
rezca a la persona.

El estudio de esta figura jurídica es compleja pues presenta varias caracte-

rísticas, sin embargo para efectos de esta publicación bastará con que se-
pas que, al momento de que una autoridad interviene para resolver sobre
un derecho, en todo momento debe considerar lo que más beneficie a la

I O
niña, niño o adolescente involucrado, todo en favor de ellos.

El acceso a una vida libre de violencia24, es considerado un principio y un

N C I P
R I
derecho, ya sabemos que como principio se aplica en todo momento y a

P PRO
todos los derechos, y al ser considerado como derecho, especifica las si-
tuaciones que violan al mismo, y las obligaciones de las autoridades para
proteger y garantizar dicho derecho.

I N E
HOM
Además de que la LGDNNA considera un derecho el acceso a una vida
libre de violencia, añade a la integridad personal también como derecho,
y señala las situaciones en que las niñas, niños y adolescentes se puedan
ERSONA
RO P
ver afectados25, entre otros:
CIPIO P
23
PRIN
LGDNNA, artículo 6 fracción XII.
24
LGDNNA, artículo 6 fracción XIII, artículos 46 al 49.
25
LGDNNA, artículo 47.
36 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
El descuido, la negligencia, el abandono o el abuso físico, psicológico o
sexual; la corrupción de personas menores de dieciocho años de edad; la
incitación o coacción para que participen en la comisión de delitos o en
asociaciones delictuosas, en conflictos armados o en cualquier otra activi-
dad que impida su desarrollo integral. Después abundaremos en este
derecho.
Por último, la LGDNNA señala como principio rector la accesibilidad26.
Lo que implica que todos los beneficios que están contenidos en todos los
derechos deben estar al alcance de las niñas, niños y adolescentes, por
ejemplo, si la educación que imparte el Estado, lo hace en escuelas, es de-
cir en inmuebles (terrenos y/o construcciones) éstos deben ser de fácil
acceso, no debe implicar un sacrificio o peligro para la niñez acudir a
ellos; incluso cuando la lejanía de algunas comunidades de las escuelas
representa un impedimento y limita el acceso a ellas, el gobierno debe
diseñar programas para llevar la educación a esas regiones.
2.2 DERECHOS
El objetivo de este libro es proveerte de herramientas que te habiliten para
el estudio y análisis de los derechos que señala la LGDNNA, por lo que al
abordarlos lo haremos explicando de formas diversas sus componentes
como son: los beneficiarios, valores y principios, obligados y obligaciones,
a fin de poner a tu disposición una forma de conocerlos.
26
LGDNNA, artículo 6 fracción XIV.
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 37
Para comenzar a revisar algunos de los principales elementos que compo-
nen los Derechos Humanos de niñas, niños y adolescentes, debemos re-
cordar cuáles son:
1. BENEFICIARIOS
2. LOS VALORES Y PRINCIPIOS
3. LOS OBLIGADOS
4. LAS OBLIGACIONES
Con el fin de no ser repetitivos señalaremos por única ocasión, y toda vez
que resulta obvio, que los beneficiarios (elemento 1) de estos derechos son
niñas, niños y adolescentes.
Los valores y principios siempre serán el objeto que tutela el Derecho. Los
obligados serán los padres, tutores, representantes de las niñas, niños y
adolescentes, incluyendo a las autoridades gubernamentales y las organi-
zaciones sociales no gubernamentales. LGDNNA especifica las instancias
y órganos gubernamentales que son sujetos obligados. Artículo 114 en
adelante.
Por su lado, las obligaciones siempre serán todo lo que los obligados ten-
gan que hacer para que los valores se puedan integrar, sin ningún obstá-
culo, a la vida de los beneficiarios. La LGDNNA contiene un apartado
dedicado exclusivamente a éstas. Artículo 102 al 106.
También es importante mencionar que para analizar un derecho se debe
señalar el texto tal como la ley lo refiere, es decir, con los mismos términos
y conceptos, por lo que a continuación se transcribirán los textos de la Ley.
38 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
1. DERECHO A LA VIDA, A LA SUPERVIVENCIA Y AL DESARROLLO
(ARTÍCULO 14 AL 16)
VALORES Y PRINCIPIOS
• Preservación de la vida, la supervivencia y el desarrollo.
• Disfrutar de una vida plena en condiciones acordes a su dignidad y en
condiciones que garanticen su desarrollo integral.
• No ser privados de la vida bajo ninguna circunstancia, ni ser usados
en conflictos armados o violentos.
En esta parte la LGDNNA señala una intención con distintos términos:
Preservación de la vida / no ser privado de la vida. La manera positiva y
negativa de señalar el derecho, sin embargo va dirigido al mismo fin, con-
servar la vida.
OBLIGADOS
• Las autoridades de la Federación, de las entidades federativas, muni-
cipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
Aunque señale expresamente a las autoridades, debemos recordar que no-
sotros también estamos obligados a procurar la vida de las personas, tal
vez desde lo que no debemos hacer, o incluso, desde lo que debemos hacer
cuando esté a nuestro alcance evitar que se atente contra la vida.
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 39
OBLIGACIONES
• Llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar el desarrollo y
prevenir cualquier conducta que atente contra su supervivencia, así
como para investigar y sancionar efectivamente los actos de priva-
ción de la vida.
Esta obligación implica accionar, hacer algo con objeto de garantizar el
desarrollo, también hacer algo para investigar y sancionar. ¿Qué es lo que
tienen que hacer los obligados? y ¿Cómo lo tienen que hacer? se puede
encontrar en otros documentos jurídicos. Y si no lo hacen se puede exigir
que lo hagan. Esto es parte de defender un derecho.
2. DERECHO DE PRIORIDAD
(ARTÍCULOS 17 Y 18)
VALORES Y PRINCIPIOS
• Prioridad en el ejercicio de todos sus derechos.
• Protección y socorro en cualquier circunstancia y con la oportunidad
necesaria.
• Atención antes que a las personas adultas en todos los servicios, en
igualdad de condiciones.
OBLIGADOS
• Órganos jurisdiccionales, autoridades administrativas y órganos
legislativos.
40 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
OBLIGACIONES
• Entre otras, elaborar los mecanismos necesarios para garantizar el
principio del interés superior de la niñez.
En nuestra opinión, hay Leyes que resultan confusas, pues se mezcla en
diversos artículos un solo derecho y, en ocasiones de manera contradicto-
ria. Es por esto que el estudio de los principios resulta esencial para apli-
carlos cuando una ley o documento jurídico nos parezca confuso o
deficiente.
3. DERECHO A LA IDENTIDAD
(ARTÍCULOS 19 A 21)
VALORES Y PRINCIPIOS
• El nacimiento, el nombre y apellidos que les correspondan.
• Ser inscritos en el Registro Civil respectivo de forma inmediata y
gratuita.
• Que se expida en forma ágil y sin costo la primer copia certificada del
acta correspondiente.
• Nacionalidad.
• Conocer su filiación y su origen, en la medida de lo posible, y siempre
que ello sea acorde con el interés superior de la niñez.
• Preservar su identidad, incluidos el nombre, la nacionalidad y su per-
tenencia cultural, así como sus relaciones familiares.
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 41
OBLIGADOS
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
OBLIGACIONES
• Entre otras, colaborar en la búsqueda, localización y obtención de
la información necesaria para acreditar o restablecer la identidad
de niñas, niños y adolescentes.
4. DERECHO A VIVIR EN FAMILIA
(ARTÍCULOS 22 A 35)
VALORES Y PRINCIPIOS
• Estar junto a su familia de origen, o de los familiares con los que con-
vivan, de las personas que ejerzan la patria potestad o de sus tutores.
• Incluso la separación de su familia se considera un valor siempre que
se cumpla con la preservación del interés superior de la niñez, esto
podría suceder cuando la niña, el niño o el adolescente es golpeado o
agredido de alguna forma. La falta de recursos no es causa que afecta
este interés.
• Convivir con sus familiares cuando éstos se encuentren privados de
su libertad.
• La adopción.
OBLIGADOS
 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 43

• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales

y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

OBLIGACIONES
• Para este derecho las obligaciones son diversas en virtud de la situa-
ción específica de cada niña, niño o adolescente, por lo que no se
transcribirán aquí debido a la cantidad de supuestos que se plantean,
sin embargo podemos decir en términos generales, que la preserva-
ción del interés superior de la niñez es lo que marca la pauta de las
obligaciones, y que las autoridades deberán encaminar todos sus re-
cursos, tanto humanos como materiales para que las niñas, niños y
adolescentes tengan una vida en familia.

5. DERECHO A LA IGUALDAD SUSTANTIVA

(ARTÍCULOS 36 A 38)

Y DERECHO A NO SER DISCRIMINADO

(ARTÍCULOS 39 A 42)

Respecto de estos derechos ya hemos hablado en páginas anteriores por lo

que omitiremos su descripción, sólo haremos énfasis en que la igualdad
sustantiva coloca a las niñas, niños y adolescentes en el mismo nivel de
trato y disfrute de oportunidades de una forma real y materializada, ade-
más de ser una igualdad que vale por sí misma, que no depende de cir-
cunstancias ajenas para que se materialice y por tanto debe ser evidente.

IGUALDAD
44 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
6. DERECHO A VIVIR EN COINDICIONES DE BIENESTAR
Y A UN SANO DESARROLLO INTEGRAL
(ARTÍCULOS 43 A 45)
VALORES Y PRINCIPIOS
• Vivir en un medio ambiente sano y sustentable, y en condiciones que
permitan su desarrollo, bienestar, crecimiento saludable y armonioso,
tanto físico como mental, material, espiritual, ético, cultural y social.
OBLIGADOS
• Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, su obli-
gación es la que se señala a continuación con el número 1.
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, su obli-
gación es la señalada a continuación con el número 2.
OBLIGACIONES
1. Proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios económicos, las
condiciones de vida suficientes para su sano desarrollo.
2. Coadyuvarán a dicho fin mediante la adopción de las medidas apropiadas.
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 45
7. DERECHO DE ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL
(ARTÍCULOS 46 A 49)
Hemos hablado ya de este derecho cuando tratamos el principio del mis-
mo nombre, sin embargo, ahora lo abordaremos desde sus elementos.
VALORES Y PRINCIPIOS
• Integridad personal.
• Las mejores condiciones de bienestar.
• El libre desarrollo de su personalidad.
OBLIGADOS
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
OBLIGACIONES
• Tomar las medidas necesarias para prevenir, atender y sancionar los
casos en que niñas, niños o adolescentes se vean afectados y que la
propia LGDNNA menciona.
• Implementar medidas especiales para prevenir, sancionar y reparar las
conductas que afecten a las niñas, niños y adolescentes con discapaci-
dad. Respecto de esta obligación, aunque menciona exclusivamente a
los que tienen discapacidad, ya hemos aprendido que no sólo a ellos va
dirigida la ley, sino que es un principio que aplica a TODOS; ¿Qué ha-
ces tú para contribuir al bienestar de las personas con discapacidad?
46 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
• Adoptar las medidas apropiadas para promover la recuperación física
y psicológica y la restitución de derechos de niñas, niños y adolescen-
tes para lograr el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar su rein-
corporación a la vida cotidiana.
8. DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
(ARTÍCULOS 50 A 52)
VALORES Y PRINCIPIOS
• El más alto nivel posible de salud.
• Atención médica gratuita y de calidad.
• La prevención, protección y restauración de la salud.
OBLIGADOS
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y
de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México
OBLIGACIONES
• Asegurar la prestación de la asistencia médica y sanitaria que sean
necesarias, haciendo hincapié en la atención primaria.
• Promover los principios básicos de la salud y la nutrición, las ventajas
de la lactancia materna, la higiene y el saneamiento ambiental y las
medidas de prevención de accidentes.
• Desarrollar la atención, educación y orientación sanitaria preventiva.
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 47
9. DEL DERECHO A LA INCLUSIÓN DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD
(ARTÍCULOS 53 A 56)
Respecto de este derecho, consideramos que si bien la LGDNNA le otorga
un apartado especial, esto está en función de enfatizar su inclusión y con-
sideración. Debemos recalcar que no tienen ni más ni menos derechos
que las niñas, niños y adolescentes que no tienen alguna discapacidad,
simplemente que en este rubro se establece la obligación de implementar
medidas de nivelación, es decir, emplear todos los recursos necesarios
para que el goce y ejercicio de los derechos se pueda disfrutar de la misma
manera. Además de lo anterior, la citada Ley considera como a niñas, ni-
ños o adolescentes con discapacidad, a quienes por razón congénita o ad-
quirida presentan una o más deficiencias de carácter físico, mental, inte-
lectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que, al interactuar con
las barreras que les impone el entorno social, pueda impedir su inclusión
plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demás.
VALORES Y PRINCIPIOS
• Medidas de nivelación, de inclusión y acciones afirmativas.
OBLIGADOS
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
OBLIGACIONES
• Implementar las medidas de nivelación.
48 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
10. DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN
(ARTÍCULOS 57 A 59)
Actualmente la educación ha cobrado un papel trascendente para nuestro
país con la recién aprobada reforma educativa, con independencia de lo
anterior, el tema de la educación es fundamental, pues a través de ella se
logra un desarrollo integral efectivo de las personas. Mucho podemos ar-
gumentar en relación a este tema. Sin embargo, lo que nos importa en este
análisis es conocer los elementos que le dan forma al derecho a la educa-
ción. Si partimos de que una necesidad del ser humano es explotar sus
capacidades, para lograr una plena satisfacción personal y asumimos que,
dentro de ello se encuentra el interactuar con la sociedad, entonces, se
necesitaría una guía o las herramientas para tal fin, y es justamente en la
escuela que podemos encontrar estos elementos.
Como ya lo hemos expuesto, en ocasiones por nosotros mismos no pode-
mos llegar a descubrir en nuestro interior todo lo que nos beneficiaría
para alcanzar la plenitud personal, menos aún en una edad en que nues-
tras capacidades no se han desarrollado plenamente como sucede con las
niñas, niños y adolescentes. Es por ello, que los obligados a proveernos
esta guía lo deben hacer de cierta forma y con determinado contenido,
que al recibir esta educación, nos lleve necesariamente a lograr ese desa-
rrollo integral pleno del que ya hemos hablado.
En este sentido la LGDNNA, así como las leyes específicas en materia de
educación señalan qué elementos y qué herramientas necesitan las niñas,
niños y adolescentes para su desarrollo. Aquí debemos apuntar que estos
elementos se traducen en valores, que se consideran indispensables para
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 49
la finalidad prevista. A manera de ejemplo señalaremos algunos elemen-
tos, pues este derecho se compone de varios.
VALORES Y PRINCIPIOS
• Educación de calidad que contribuya al conocimiento de sus propios
derechos y, basada en un enfoque de Derechos Humanos y de igual-
dad sustantiva, que garantice el respeto a su dignidad humana; el de-
sarrollo armónico de sus potencialidades y personalidad, y fortalezca
el respeto a los Derechos Humanos y a las libertades fundamentales
de las niñas, niños y adolescentes.
OBLIGADOS
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y
de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
OBLIGACIONES
En función de los valores están las obligaciones, que en la LGDNNA se
enumeran y que a manera de ejemplo sólo señalaremos algunas:
• Adaptar el sistema educativo a las condiciones, intereses y contextos
específicos de niñas, niños y adolescentes para garantizar su perma-
nencia en el sistema educativo.
• Inculcar el respeto al medio ambiente.
• Establecer mecanismos para fomentar el uso responsable y seguro de
las tecnologías de información y comunicación.
• Fomentar los valores fundamentales y el respeto de la identidad pro-
pia, así como a las diferencias culturales y opiniones diversas.
50 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
LIBERTAD DE
CONVICCIONES
ÉTICAS,
PENSAMIENTO,
CONCIENCIA,
RELIGIÓN
Y CULTURA

11. DERECHOS AL DESCANSO Y AL ESPARCIMIENTO

(ARTÍCULOS 60 A 61)

VALORES Y PRINCIPIOS
• Descanso, esparcimiento, juego y actividades recreativas.
• Participar libremente en actividades culturales, deportivas y artísticas.

OBLIGADOS
• Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia.
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

OBLIGACIONES
• Garantizar y fomentar oportunidades apropiadas.

12. DERECHOS DE LA LIBERTAD DE CONVICCIONES ÉTICAS,

PENSAMIENTO, CONCIENCIA, RELIGIÓN Y CULTURA
(ARTÍCULOS 62 A 63)

VALORES Y PRINCIPIOS
• Lengua, cultura, usos, costumbres, prácticas culturales, religión, re-
cursos y formas específicas de organización social y todos los elemen-
tos que constituyan su identidad cultural.

OBLIGADOS
52 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
OBLIGACIONES
• Establecer políticas tendientes a garantizar la promoción, difusión
y protección de la diversidad de las expresiones culturales, regionales y
universales.
13. DERECHOS A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Y DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
(ARTÍCULOS 64 A 70)
En muchas ocasiones hemos escuchado a personas que le dicen a una
niña, niño o adolescente – Tú cállate. No sabes. Estás muy chico.- Sin em-
bargo, el expresar algún sentimiento o pensamiento no debe limitarse en
función de alguna circunstancia personal, como lo es tener menos de 18
años, y erróneamente considerar que no tienen valía los comentarios o
formas de expresión en esta edad.
Respecto al Derecho de Acceso a la Información, hemos dicho que es nece-
sario poner mucha atención para su ejercicio, pues por las circunstancias en
las que se encuentran las niñas, niños y adolescentes, relativas a su capaci-
dad de analizar, en ocasiones no se toma consciencia de lo que la informa-
ción le pueda beneficiar u obstaculizar en su sano desarrollo integral.
Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 53
VALORES Y PRINCIPIOS
• Opinar libremente.
• Buscar, recibir y difundir información.
OBLIGADOS
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
OBLIGACIONES
• Garantizar la libertad de expresar su opinión, así como de buscar, re-
cibir y difundir información e ideas de todo tipo y por cualquier me-
dio, sin más limitaciones que las establecidas en el artículo 6o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Establecer acciones que permitan la recopilación de opiniones y rea-
lización de entrevistas a niñas, niños y adolescentes sobre temas de
interés general para ellos.
• Difundir la información institucional y la promoción de los derechos
en la lengua indígena local.
• Promover la difusión de información y material que tengan por fina-
lidad asegurar su bienestar social y ético, así como su desarrollo cul-
tural y salud física y mental.
• Promover mecanismos para la protección de los intereses de niñas,
niños y adolescentes respecto de los riesgos derivados del acceso a
medios de comunicación y uso de sistemas de información que afec-
ten o impidan objetivamente su desarrollo integral.
54 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 55

14. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN 15. DERECHO DE ASOCIACIÓN Y REUNIÓN

(ARTÍCULOS 64 A 70) (ARTÍCULO 75)

La participación debe materializarse en las decisiones que tomen los adul-
tos que tienen a cargo el cuidado de las niñas, niños y adolescentes, así
como aquellas que tomen las instancias gubernamentales. Por ejemplo,
una forma de ver materialmente esta participación es transcribir en los
documentos que aborden temas de la niñez, las opiniones que esta pobla-
ción ha expresado.
VALORES Y PRINCIPIOS
• Ser escuchados y tomados en cuenta en los asuntos de su interés.
• Escuchados y tomados en cuenta en todos los procesos judiciales
y de procuración de justicia donde se diriman controversias que
les afectan.
VALORES Y PRINCIPIOS
• Asociarse y Reunirse.
OBLIGADOS
• Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia.
OBLIGACIONES
• Representarlos cuando sea necesario para satisfacer las formalidades
que establezcan las disposiciones aplicables, es decir, que cuando por sí
mismos las niñas, niños y adolescentes por falta de capacidad de ejerci-
cio no puedan hacer valer este derecho, quienes ejerzan la patria potes-
tad, tutela o guarda y custodia pueden suplir esta falta de capacidad.

OBLIGADOS
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

OBLIGACIONES
• Disponer e implementar los mecanismos que garanticen la participa-
ción permanente y activa de niñas, niños y adolescentes en las deci-
siones que se toman en los ámbitos familiar, escolar, social, comuni-
tario o cualquier otro en el que se desarrollen.
 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 57
PROTECCIÓN
DE LA IDENTIDAD
E INTIMIDAD.

16. DERECHO A LA INTIMIDAD

(ARTÍCULOS 76 A 81)

VALORES Y PRINCIPIOS
• Intimidad personal y familiar.
• Protección de sus datos personales.

OBLIGADOS
• Quienes ejercen la patria potestad, tutela o guarda y custodia.
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

OBLIGACIONES
• Orientar, supervisar y, en su caso, restringir, las conductas y hábitos,
siempre que atiendan al interés superior de la niñez.
• Garantizar la protección de la identidad e intimidad.
58 Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes Elementos de los derechos de niñas, niños y adolescentes 59

17. DERECHO A LA SEGURIDAD JURÍDICA
Y AL DEBIDO PROCESO
(ARTÍCULOS 82 A 88)
Este derecho, como muchos, no es exclusivo de las niñas, niños y adoles-
centes, sin embargo cobra relevancia para ellos en razón de su situación
de vulnerabilidad, por ello se establecen medidas distintas y adicionales a
las que se consideran para los adultos.
VALORES Y PRINCIPIOS
• Seguridad jurídica, que podría entenderse como la certeza de que se
aplicarán las leyes de forma correcta y en beneficio.
OBLIGADOS
• Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y
de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
La LGDNNA contiene un capítulo de protección especial para las niñas,
niños y adolescentes migrantes, en el que se establecen medidas especiales
que las autoridades deben adoptar para garantizar todos los derechos de
aquellos. (Artículos 89 a 101)
Por lo que los valores y principios de este derecho deberán ser la protec-
ción y garantía de todos los derechos anteriores.
Es importante hasta aquí, recordar que TODOS los derechos son para
TODOS y TODAS, niñas, niños y adolescentes.
Si en ocasiones se menciona a discapacitados o migrantes, no debe impli-
car discriminación, sino que ellos necesitan algunas facilidades adiciona-
les para nivelarlos respecto de los que no lo requieren.

OBLIGACIONES
• Considerar siempre su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y gra-
do de madurez.
• Proporcionar información clara, sencilla y comprensible para las ni-
ñas, niños y adolescentes sobre el procedimiento judicial o adminis-
trativo de que se trate y la importancia de su participación en el mis-
mo, incluyendo, en su caso, formatos accesibles de fácil comprensión
y lectura para niñas, niños y adolescentes con discapacidad.
• Implementar medidas para protegerlos de sufrimientos durante su
participación y garantizar el resguardo de su intimidad.
FACTORES QUE DAÑAN O LIMITAN
LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES
Al revisar los Derechos Humanos de las niñas, niños y adolescentes pode-
mos deducir que se trata de un conjunto de medios para alcanzar un fin,
proponemos esta visión pues consideramos que los mismos, son todas las
herramientas que están al alcance de las niñas, niños y adolescentes para
que logren un desarrollo integral pleno, en un ambiente de paz.

También se puede decir que los Derechos humanos son todas las oportu-
nidades o beneficios que tienen a su disposición estos grupos para lograr
sus sueños. Además, ya somos conscientes que al escuchar el concepto de
derechos, no solo estamos pensando en los beneficios, sino que además
incluimos a quienes deben proveer y poner al alcance de la niñez y de los
adolescentes estos beneficios y también la forma en que deben hacerlo.

Si partimos de lo anterior, podemos afirmar de manera genérica que

existen factores que impiden, limitan o niegan que una niña, un niño o
un adolescente acceda a esos beneficios o no los pongan a su disposición
de la manera adecuada. Entonces estaríamos ante una afectación de de-
rechos, un daño o limitación a los mismos, por mínima que parezca.

En la afectación de los derechos pueden influir diversos factores y se pue-

de dar de muchas formas. Aquí señalaremos las más comunes, ejemplifi-
cándolas a efecto de hacerlas accesibles.

Sin embargo, al revisar si un derecho está siendo afectado, debemos co-

menzar por tomar en cuenta los principios que dan soporte a ese derecho
que se revisa; por ejemplo, el principio de accesibilidad respecto del dere-
cho a la protección de la salud, éste último tendría que vivirse a partir de
todas las condiciones materiales, medios de comunicación, aparatos mé-
62 Factores que dañan o limitan los derechos de niñas, niños y adolescentes Factores que dañan o limitan los derechos de niñas, niños y adolescentes 63

dicos, lugares, medicamentos, quirófanos, higiene, etcétera, todo lo que se
necesite para proteger la salud, incluyendo los recursos humanos como
puede ser un médico.
En muchas ocasiones pensamos que basta con que exista un hospital y un
médico, pero si tuviéramos un interés mayor de conocer (derecho a la
información) todo lo que se necesita para atender de manera preventiva la
salud, o atender una enfermedad específica, tenemos el derecho investi-
gar y solicitar que se proporcionen todas las condiciones necesarias para
tal fin.
Con este ejemplo queremos que seas consciente de que una forma de da-
ñar un derecho es que los obligados no hagan algo para disfrutar de ese
beneficio, como proporcionar información para prevenir enfermedades.
Esto implica que los obligados dentro de sus compromisos o tareas coti-
dianas y sin esperar que se les solicite, deban tener todo lo necesario para
que se goce de un derecho.
En el caso de las niñas, niños y adolescentes, como ya lo sabemos, su ca-
pacidad de conocimiento o la información que han recibido no ha sido la
suficiente como en los adultos, para saber qué le beneficia y qué le puede
dañar, por lo que su ignorancia es un factor que debemos eliminar para
que, a través de la consciencia y el conocimiento puedan identificar todas
las oportunidades que tienen a su alcance para su desarrollo.
Parecería entonces que la ignorancia es un enemigo que daña o limita el
goce y ejercicio de un derecho. Sin embargo, debemos tener en cuenta que
el desconocimiento o ignorancia va en dos sentidos: lo que no se sabe
respecto a lo que algunos saben, esto es, lo que no se conoce de lo que ya
está establecido y descubierto y por otro lado, lo que no se conoce y aún
no ha sido descubierto, es en estos dos sentidos que se debe trabajar.

Otra manera de que un derecho es dañado o limitado se presenta, por

ejemplo, cuando el actuar de alguna persona afecta directamente a una
niña o niño en su integridad, golpeándola, obligándola a trabajar o en el
caso de las instituciones, que no se le brinde atención médica inmediata
cuando la requiera, y esto traiga como consecuencia la pérdida de la salud
de manera irreparable. O por ejemplo, cuando a un adolescente con tatua-
jes o perforaciones no se le admite en alguna escuela. Esto es, que, con una
acción dirigida específicamente hacia una niña, un niño, un adolescente o
un grupo de ellos, se cause un daño.
GARANTÍA:
SEGURIDAD QUE GARANTES
OFRECE ALGO
O SE OFRECE A Para cerrar el estudio que hemos hecho en este libro es importante revisar
quiénes garantizan que los derechos de las niñas, niños y adolescentes se

ALGUIEN SOBRE vivan día a día y no solo sean un catálogo de beneficios o prerrogativas.
Con todo lo que hemos estudiado hasta aquí pretendemos que todos esos
beneficios, valores y principios que dan vida a los Derechos Humanos los

LA REALIZACIÓN
incorpores a tu vida para lograr tu desarrollo como ser humano y que
contribuyas a la transformación de la sociedad y la humanidad.

Para comenzar con este estudio, a reserva de que en el libro siguiente pro-

DE CIERTO ACTO, fundicemos un poco en ello, el término garantía según el Diccionario del
Español de México (2017) significa “Seguridad que ofrece algo o se ofrece
a alguien sobre la realización de cierto acto, el cumplimiento de cierta

EL CUMPLIMIENTO
promesa o cierto trato, y compromiso que la afirma”.

Ya veremos que en alguna etapa de la historia jurídica mexicana se utilizó

el término garantía para referirse a los Derechos Humanos como garan-

DE CIERTA PROMESA tías individuales: de esto hablaremos después. Por ahora basta conocer
que este término está referido a la existencia de algo o alguien que asegura
que los derechos de las niñas, niños y adolescentes se vivan plenamente.

O CIERTO TRATO, En primer lugar, nos gustaría que hicieras una reflexión respecto de tu
obligación de cuidar de ti mismo, de proveerte de lo que necesitas para

Y COMPROMISO
vivir y desarrollarte. Si consideras que una parte de la responsabilidad está
en ti, estás en lo correcto, pues satisfacer, por nosotros mismos, nuestras
necesidades, sin esperar que alguien más venga a hacerlo o dárnoslo, con-
tribuye a nuestra evolución individual e impacta socialmente.

QUE LA AFIRMA.
66 Garantes
Además, de que en ese proveernos, encontramos una sensación de pleni-
tud y porque no, de felicidad, de sabernos capaces de hacer algo, como
cuando aprendiste a dominar una bici, unos patines o un auto. Saber que
en principio no necesitas de otro para hacer algo te da libertad, valor que
le da sentido a tu vida. Desde esta óptica, el primero que debe garantizar
un derecho humano eres tú, respecto de ti, incluso respecto de los demás.
¿Por qué deberíamos tener la formación de que todo nace en primer tér-
mino de nosotros? es importante pues existen momentos en nuestro desa-
rrollo que de manera directa o indirecta contribuyen a garantizar el pleno
goce de los derechos de los demás.
Imagina cuando tengas una ocupación laboral, cualquiera que sea, sin
duda te relacionarás en mayor o menor medida con otras personas, pres-
tándoles un servicio o vendiéndoles algo, ya sea de manera particular,
como parte de una empresa pública o privada o formando parte de un
gobierno; desde donde te desenvuelvas tendrás que garantizar que lo que
ofrezcas esté dirigido al respeto de los Derechos Humanos.
Seguro te preguntarás ¿si no los respeto qué me pueden hacer?
Si tu obligación fuera una de las señaladas en la ley, la consecuencia sería
una sanción contenida en la propia ley. Sin embargo, hay obligaciones que
son más morales que jurídicas, es decir, nos obligan por solidaridad, por
convicción personal, por hacer algo en función del otro y no para evitar
un castigo.
Garantes 67
Con independencia de que todo comience desde nosotros, existen instan-
cias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, actores socia-
les diversos que participan con acciones para garantizar un goce y ejerci-
cio pleno de los Derechos Humanos.
En los hechos, la función de garantizarlos implica estar atentos en todo
momento de que los beneficios estén al alcance de las personas. Incluso
hay algunas instancias como las Comisiones de Derechos Humanos, tanto
federales como estatales, que revisan el actuar de autoridades para verifi-
car que cumplan con las obligaciones que tienen encomendadas en fun-
ción de los Derechos Humanos, inclusive para revisar leyes que pudieran
vulnerar estos derechos y solicitar al poder judicial su revisión y decisión.
No solo estas comisiones realizan esta labor, en la siguiente publicación
revisaremos cuáles son las instancias que desarrollan actividades encami-
nadas a garantizar los Derechos Humanos. Es por ello que, en este trabajo,
es muy importante que identifiques y conozcas con claridad qué implica
la garantía a los Derechos Humanos, como ya quedó expuesto. Dicho de
otra manera, garantizar es que exista una forma por la cual, en el supuesto
de que se limiten o vulneren los Derechos Humanos, se pueda reparar el
daño ocasionado, ya sea eliminando las barreras que impiden su goce y
ejercicio o sustituyendo y compensando el valor o derecho afectado, brin-
dando otras oportunidades para restituirlo, y así colocar al afectado, en el
mismo nivel psicológico y material en el que estaba antes de sufrir el
menoscabo.
68 Garantes Garantes 69

Nos gustaría utilizar un ejemplo de restitución muy común para un mejor
entendimiento de la función de garante de los Derechos Humanos. Los
bienes de un valor económico considerable para las personas, como una
casa o un auto, generalmente se “aseguran”, es decir, se paga una cantidad
siempre menor a la que vale el bien asegurado, para que, en caso de que
dicho bien se dañe o desaparezca, la persona o aseguradora a la que se le
ha pagado la cantidad mencionada, nos lo repare o sustituya, y general-
mente es con una suma de dinero equivalente al valor del bien, pero ya no
nos devuelven el mismo bien.
A lo largo de este análisis hemos revisado los Derechos Humanos que
corresponden a las niñas, niños y adolescentes, con el fin de que, en este
momento, tú seas capaz de distinguir los valores y principios que prote-
gen, los obligados de salvaguardarlos, así como algunas obligaciones de
estos; además ahora estás preparado para plantear diversas situaciones
encaminadas a la protección de dichos derechos, pues podrás incluir en
tus argumentos los elementos esenciales que los componen.

Haciendo un ejercicio comparativo, las instituciones y autoridades encar-

gadas de reparar un daño actúan como las aseguradoras. Nos deben en-
tregar un bien, que en este caso puede ser no material, pues ya hemos
visto que en los Derechos Humanos hablamos de otro tipo de valores,
entonces nos pueden ofrecer condiciones o beneficios equiparables al de-
recho vulnerado, para reparar el daño ocasionado. Claro que, por la natu-
raleza de los derechos es obvio que no tenemos que pagar por ello.

El ejemplo anterior es muy simple, pero sirve de base para entender el

tema que estamos tratando, pues para que se dé la reparación del daño en
Derechos Humanos tenemos que hacer un análisis más profundo del va-
lor que se daña y de cada una de las circunstancias que afecta esa vulnera-
ción. Pues como ya sabemos, si aplicamos el principio de indivisibilidad
de los Derechos Humanos, al dañar uno, estamos dañando todos.

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Recuperado de: https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detalle-libro/3033-
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González, M. (2015).
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Recuperado de: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/
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RAE (2017).
Diccionario de la Real Academia Española.
Recuperado de: http://www.rae.es/
NOTAS
APÉNDICE

LEY GENERAL DE LOS

DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES

NUEVA LEY PUBLICADA

EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIÓN EL 4 DE
DICIEMBRE DE 2014

TEXTO VIGENTE
ÚLTIMA REFORMA
PUBLICADA DOF
23-06-2017
78 Apéndice
Estados Unidos Mexicanos ARTÍCULO 1.
Presidencia de la República. La presente Ley es de orden público,
interés social y observancia general
Enrique Peña Nieto en el territorio nacional, y tiene por
Presidente de los Estados objeto:
Unidos Mexicanos
I.
— Reconocer a niñas, niños y adoles-
centes como titulares de derechos,
El Congreso General de los Estados de conformidad con los principios
Unidos Mexicanos, decreta: se ex- de universalidad, interdependen-
pide la ley general de los derechos cia, indivisibilidad y progresividad;
de niñas, niños y adolescentes, y se en los términos que establece el ar-
reforman diversas disposiciones de tículo 1o. de la Constitución Política
la ley general de prestación de ser- de los Estados Unidos Mexicanos;
vicios para la atención, cuidado y
desarrollo integral infantil. II.
Garantizar el pleno ejercicio, respe-
— to, protección y promoción de los
derechos humanos de niñas, niños
ARTÍCULO PRIMERO y adolescentes conforme a lo esta-
Se expide la Ley General blecido en la Constitución Política
de los Derechos de Niñas, de los Estados Unidos Mexicanos y
Niños y Adolescentes. en los tratados internacionales de
los que el Estado mexicano forma
LEY GENERAL DE parte;
LOS DERECHOS DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES III.
Crear y regular la integración, or-
— ganización y funcionamiento del
Sistema Nacional de Protección
TÍTULO PRIMERO. Integral de los Derechos de Niñas,
De las Disposiciones Generales Niños y Adolescentes, a efecto de
que el Estado cumpla con su res-
ponsabilidad de garantizar la pro-
tección, prevención y restitución
integrales de los derechos de niñas,
niños y adolescentes que hayan
sido vulnerados;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
IV.
Establecer los principios rectores y
criterios que orientarán la política
nacional en materia de derechos de
niñas, niños y adolescentes, así
como las facultades, competencias,
concurrencia y bases de coordina-
ción entre la Federación, las enti-
dades federativas, los municipios y
las demarcaciones territoriales de
la Ciudad de México; y la actuación
de los Poderes Legislativo y Judicial,
y los organismos constitucionales
autónomos, y
V.
Establecer las bases generales para
la participación de los sectores pri-
vado y social en las acciones ten-
dentes a garantizar la protección y
el ejercicio de los derechos de ni-
ñas, niños y adolescentes, así como
a prevenir su vulneración.
ARTÍCULO 2.
Para garantizar la protección de los
derechos de niñas, niños y adoles-
centes, las autoridades realizarán
las acciones y tomarán medidas, de
conformidad con los principios es-
tablecidos en la presente Ley. Para
tal efecto, deberán:
I.
Garantizar un enfoque integral,
transversal y con perspectiva de
derechos humanos en el diseño y la
instrumentación de políticas y pro-
gramas de gobierno;
79
II.
Promover la participación, tomar
en cuenta la opinión y considerar
los aspectos culturales, éticos, afec-
tivos, educativos y de salud de ni-
ñas, niños y adolescentes, en todos
aquellos asuntos de su incumben-
cia, de acuerdo a su edad, desarro-
llo evolutivo, cognoscitivo y madu-
rez, y
III.
Establecer mecanismos transparen-
tes de seguimiento y evaluación de
la implementación de políticas, pro-
gramas gubernamentales, legislación
y compromisos derivados de trata-
dos internacionales en la materia.
El interés superior de la niñez de-
berá ser considerado de manera
primordial en la toma de decisio-
nes sobre una cuestión debatida
que involucre niñas, niños y ado-
lescentes. Cuando se presenten di-
ferentes interpretaciones, se elegirá
la que satisfaga de manera más
efectiva este principio rector.
Cuando se tome una decisión que
afecte a niñas, niños o adolescen-
tes, en lo individual o colectivo, se
deberán evaluar y ponderar las po-
sibles repercusiones a fin de salva-
guardar su interés superior y sus
garantías procesales.
Las autoridades de la Federación,
de las entidades federativas, de los
municipios y de las demarcaciones
80 Apéndice
territoriales de la Ciudad de México,
en el ámbito de sus competencias,
deberán incorporar en sus proyec-
tos de presupuesto la asignación de
recursos que permitan dar cumpli-
miento a las acciones establecidas
por la presente Ley.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión, Congresos locales y la
Legislatura de la Ciudad de México,
establecerán en sus respectivos pre-
supuestos, los recursos que permi-
tan dar cumplimiento a las acciones
establecidas por la presente Ley.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 3.
La Federación, las entidades fede-
rativas, los municipios y las demar-
caciones territoriales de la Ciudad
de México, en el ámbito de sus res-
pectivas competencias, concurri-
rán en el cumplimiento del objeto
de esta Ley, para el diseño, ejecu-
ción, seguimiento y evaluación de
políticas públicas en materia de
ejercicio, respeto, protección y pro-
moción de los derechos de niñas,
niños y adolescentes, así como para
garantizar su máximo bienestar
posible a través de medidas estruc-
turales, legales, administrativas y
presupuestales.
Párrafo reformado
DOF 23-06-2017
Las políticas públicas deberán con-
tribuir a la formación física, psico-
lógica, económica, social, cultural,
ambiental y cívica de niñas, niños y
adolescentes.
ARTÍCULO 4.
Para los efectos de esta Ley, se en-
tenderá por:
I.
Acciones Afirmativas
Acciones de carácter temporal, de
políticas y prácticas de índole le-
gislativa, administrativa y jurisdic-
cional que son correctivas, com-
pensatorias y de promoción, enca-
minadas a acelerar la igualdad sus-
tantiva entre niñas, niños y
adolescentes;
II.
Acogimiento Residencial
Aquél brindado por centros de
asistencia social como una medida
especial de protección de carácter
subsidiario, que será de último re-
curso y por el menor tiempo posi-
ble, priorizando las opciones de
cuidado en un entorno familiar;
III.
Adopción Internacional
Aquélla que se realice en términos
de lo dispuesto por los tratados in-
ternacionales en la materia;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
IV.
Ajustes Razonables
Las modificaciones y adaptaciones
necesarias y adecuadas que no im-
pongan una carga desproporciona-
da o indebida, cuando se requieran
en un caso particular, para garantizar
a niñas, niños y adolescentes con
discapacidad el goce o ejercicio, en
igualdad de condiciones con las de-
más, de todos los derechos huma-
nos y libertades fundamentales;
V.
Centro de Asistencia Social
El establecimiento, lugar o espacio
de cuidado alternativo o acogimien-
to residencial para niñas, niños y
adolescentes sin cuidado parental o
familiar que brindan instituciones
públicas, privadas y asociaciones;
VI.
Certificado de Idoneidad
El documento expedido por el
Sistema Nacional DIF y los Sistemas
de las Entidades, o por la autoridad
central del país de origen de los
adoptantes en los casos de adopcio-
nes internacionales, en virtud del
cual se determina que los solicitan-
tes de adopción son aptos para ello;
VII.
CONEVAL
Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo Social;
81
VIII.
Diseño Universal
El diseño de productos, entornos,
programas y servicios que puedan
utilizar niñas, niños y adolescentes,
en la mayor medida posible, sin ne-
cesidad de adaptación ni diseño
especializado. El diseño universal
no excluirá las ayudas técnicas para
niñas, niños y adolescentes con
discapacidad cuando se necesiten;
IX.
Discriminación Múltiple
La situación de vulnerabilidad es-
pecífica en la que se encuentran ni-
ñas, niños y adolescentes que al ser
discriminados por tener simultá-
neamente diversas condiciones,
ven anulados o menoscabados sus
derechos;
X.
Familia de Origen
Aquélla compuesta por titulares de
la patria potestad, tutela, guarda o
custodia, respecto de quienes ni-
ñas, niños y adolescentes tienen
parentesco ascendente hasta se-
gundo grado;
XI.
Familia Extensa o Ampliada
Aquélla compuesta por los ascen-
dientes de niñas, niños y adoles-
centes en línea recta sin limitación
de grado, y los colaterales hasta el
cuarto grado;
82 Apéndice
XII.
Familia de Acogida
Aquélla que cuente con la certifica-
ción de la autoridad competente y
que brinde cuidado, protección,
crianza positiva y la promoción del
bienestar social de niñas, niños y
adolescentes por un tiempo limita-
do hasta que se pueda asegurar una
opción permanente con la familia
de origen, extensa o adoptiva;
XIII.
Familia de Acogimiento
pre-adoptivo
Aquella distinta de la familia de ori-
gen y de la extensa que acoge provi-
sionalmente en su seno niñas, niños
y adolescentes con fines de adop-
ción, y que asume todas las obliga-
ciones en cuanto a su cuidado y
protección, de conformidad con el
principio de interés superior de la
niñez;
XIV.
Igualdad Sustantiva
El acceso al mismo trato y oportu-
nidades para el reconocimiento, goce
o ejercicio de los derechos huma-
nos y las libertades fundamentales;
XV.
Informe de Adoptabilidad
Expedido por el DIF y los Sistemas
de las Entidades, contiene la infor-
mación sobre la identidad, medio
social, evolución personal y fami-
liar que determina la adoptabilidad
de niñas, niños y adolescentes;
XVI.
Órgano Jurisdiccional:
Los juzgados o tribunales federales
o de las entidades federativas;
XVII.
Procuradurías de Protección
La Procuraduría Federal de protec-
ción de niñas, niños y adolescentes
y las procuradurías de protección
de niñas, niños y adolescentes de
cada entidad federativa;
XVIII.
Programa Local
El Programa de Protección de ni-
ñas, niños y adolescentes de cada
entidad federativa;
XIX.
Programa Nacional
El Programa Nacional de protec-
ción de niñas, niños y adolescentes;
XX.
Protección Integral
Conjunto de mecanismos que se
ejecuten en los tres órdenes de go-
bierno con el fin de garantizar de
manera universal y especializada
en cada una de las materias relacio-
nadas con los derechos humanos de
niñas, niños y adolescentes de con-
formidad con los principios rectores
de esta Ley, la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y
los tratados internacionales de los
que el Estado mexicano forma parte;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
XXI.
Representación Coadyuvante
El acompañamiento de niñas, ni-
ños y adolescentes en los procedi-
mientos jurisdiccionales y admi-
nistrativos, que de manera oficiosa,
quedará a cargo de las Procuradurías
de Protección, conforme a sus res-
pectivos ámbitos de competencia,
sin perjuicio de la intervención que
corresponda al Ministerio Público;
XXII.
Representación Originaria
La representación de niñas, niños y
adolescentes a cargo de quienes
ejerzan la patria potestad o tutela,
de conformidad con lo dispuesto
en esta Ley y demás disposiciones
aplicables;
XXIII.
Representación en Suplencia
La representación de niñas, niños
y adolescentes a cargo de las
Procuradurías de Protección, con-
forme a sus respectivos ámbitos de
competencia, sin perjuicio de la in-
tervención que corresponda al
Ministerio Público;
XXIV.
Sistemas de las Entidades
Los Sistemas para el Desarrollo
Integral de la Familia de cada enti-
dad federativa;
83
XXV.
Sistema Local de Protección
El Sistema de Protección de Niñas,
Niños y Adolescentes de cada enti-
dad federativa;
XXVI.
Sistemas Municipales
Los Sistemas Municipales para el
Desarrollo Integral de la Familia;
XXVII.
Sistema Nacional DIF
El Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia;
XXVIII.
Sistema Nacional de
Protección Integral
El Sistema Nacional de Protección
Integral de niñas, niños y adoles-
centes, y
XXIX.
Tratados Internacionales:
Los tratados internacionales vigen-
tes en materia de derechos de ni-
ñas, niños y adolescentes de los que
el Estado mexicano sea parte.
ARTÍCULO 5.
Son niñas y niños los menores de
doce años, y adolescentes las perso-
nas de entre doce años cumplidos y
menos de dieciocho años de edad.
84 Apéndice
Cuando exista la duda de si se trata
de una persona mayor de dieciocho
años de edad, se presumirá que es
adolescente. Cuando exista la duda
de si se trata de una persona mayor
o menor de doce años, se presumi-
rá que es niña o niño.
ARTÍCULO 6.
Para efectos del artículo 2 de esta
Ley, son principios rectores, los
siguientes:
I.
El interés superior de la niñez;
II.
La universalidad, interdependencia,
indivisibilidad, progresividad e in-
tegralidad de los derechos de niñas,
niños y adolescentes, conforme a lo
dispuesto en los artículos 1 y 4 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos así como en los
tratados internacionales;
III.
La igualdad sustantiva;
IV.
La no discriminación;
V.
La inclusión;
VI.
El derecho a la vida, a la supervi-
vencia y al desarrollo;
VII.
La participación;
VIII.
La interculturalidad;
IX.
La corresponsabilidad de los
miembros de la familia, la sociedad
y las autoridades;
X.
La transversalidad en la legislación,
políticas públicas, actividades admi-
nistrativas, económicas y culturales;
XI.
La autonomía progresiva;
XII.
El principio pro persona;
XIII.
El acceso a una vida libre
de violencia, y
XIV.
La accesibilidad.
ARTÍCULO 7.
Las leyes federales y de las entida-
des federativas deberán garantizar
el ejercicio, respeto, protección y
promoción de los derechos de ni-
ñas, niños y adolescentes; así como
prever, primordialmente, las accio-
nes y mecanismos que les permitan
un crecimiento y desarrollo inte-
gral plenos.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
ARTÍCULO 8.
Las autoridades federales, de las en-
tidades federativas, municipales y
de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, impulsarán la cultura de res-
peto, promoción y protección de
derechos de niñas, niños y adoles-
centes, basada en los principios
rectores de esta Ley.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 9.
A falta de disposición expresa en la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en los tratados
internacionales, en esta Ley o en las
demás disposiciones aplicables, se
estará a los principios generales que
deriven de dichos ordenamientos y
a falta de éstos, a los principios ge-
nerales del derecho, privilegiando
en todo momento los principios
rectores de esta Ley.
ARTÍCULO 10.
En la aplicación de la presente Ley
se tomarán en cuenta las condicio-
nes particulares de niñas, niños y
adolescentes en los diferentes gru-
pos de población, a fin de proteger
el ejercicio igualitario de todos sus
derechos.
85
Las autoridades federales de las en-
tidades federativas, municipales y
de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, adoptarán medidas de protec-
ción especial de derechos de niñas,
niños y adolescentes que se en-
cuentren en situación de vulnera-
bilidad por circunstancias específi-
cas de carácter socioeconómico,
alimentario, psicológico, físico, dis-
capacidad, identidad cultural, ori-
gen étnico o nacional, situación
migratoria o apatridia, o bien, rela-
cionadas con aspectos de género,
preferencia sexual, creencias reli-
giosas o prácticas culturales, u
otros que restrinjan o limiten el
ejercicio de sus derechos.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 11.
Es deber de la familia, la comuni-
dad a la que pertenecen, del Estado
y, en general, de todos los integran-
tes de la sociedad, el respeto y el
auxilio para la protección de dere-
chos de niñas, niños y adolescen-
tes, así como garantizarles un nivel
adecuado de vida.
ARTÍCULO 12.
Es obligación de toda persona que
tenga conocimiento de casos de ni-
ñas, niños y adolescentes que su-
86 Apéndice
fran o hayan sufrido, en cualquier
forma, violación de sus derechos,
hacerlo del conocimiento inmedia-
to de las autoridades competentes,
de manera que pueda seguirse la
investigación correspondiente y, en
su caso, instrumentar las medidas
cautelares, de protección y de resti-
tución integrales procedentes en
términos de las disposiciones
aplicables.
TÍTULO SEGUNDO.
De los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes
ARTÍCULO 13.
Para efectos de la presente Ley son
derechos de niñas, niños y adoles-
centes, de manera enunciativa más
no limitativa, los siguientes:
I.
Derecho a la vida, a la
supervivencia y al desarrollo;
II.
Derecho de prioridad;
III.
Derecho a la identidad;
IV.
Derecho a vivir en familia;
V.
Derecho a la igualdad sustantiva;
VI.
Derecho a no ser discriminado;
VII.
Derecho a vivir en condiciones
de bienestar y a un sano desarrollo
integral;
VIII.
Derecho a una vida libre
de violencia y a la
integridad personal;
IX.
Derecho a la protección de
la salud y a la seguridad social;
X.
Derecho a la inclusión
de niñas, niños y adolescentes
con discapacidad;
XI.
Derecho a la educación;
XII.
Derecho al descanso
y al esparcimiento;
XIII.
Derecho a la libertad de
convicciones éticas, pensamiento,
conciencia, religión y cultura;
XIV.
Derecho a la libertad de expresión
y de acceso a la información;
XV.
Derecho de participación;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
XVI.
Derecho de asociación y reunión;
XVII.
Derecho a la intimidad;
XVIII.
Derecho a la seguridad jurídica
y al debido proceso;
XIX.
Derechos de niñas, niños
y adolescentes migrantes, y
XX.
Derecho de acceso a las tecnologías
de la información y comunicación,
así como a los servicios de radiodi-
fusión y telecomunicaciones, in-
cluido el de banda ancha e Internet,
en términos de lo previsto en la Ley
Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión. Para tales efectos, el
Estado establecerá condiciones de
competencia efectiva en la presta-
ción de dichos servicios.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, adoptarán las medidas necesa-
rias para garantizar estos derechos
a todas las niñas, niños y adoles-
centes sin discriminación de nin-
gún tipo o condición.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
87
CAPÍTULO PRIMERO.
Del Derecho a la Vida, a la
Supervivencia y al Desarrollo
ARTÍCULO 14.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a que se les preserve la vida,
a la supervivencia y al desarrollo.
Las autoridades de la Federación,
de las entidades federativas, muni-
cipales y de las demarcaciones te-
rritoriales de la Ciudad de México,
en el ámbito de sus respectivas
competencias, deberán llevar a
cabo las acciones necesarias para
garantizar el desarrollo y prevenir
cualquier conducta que atente con-
tra su supervivencia, así como para
investigar y sancionar efectivamen-
te los actos de privación de la vida.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCUL0 15.
Niñas, niños y adolescentes debe-
rán disfrutar de una vida plena en
condiciones acordes a su dignidad
y en condiciones que garanticen su
desarrollo integral.
ARTÍCULO 16.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a no ser privados de la vida
bajo ninguna circunstancia, ni ser
utilizados en conflictos violentos.
88 Apéndice
CAPÍTULO SEGUNDO.
Del Derecho de Prioridad
ARTÍCULO 17.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a que se les asegure priori-
dad en el ejercicio de todos sus de-
rechos, especialmente a que:
I.
Se les brinde protección y socorro
en cualquier circunstancia y con la
oportunidad necesaria;
II.
Se les atienda antes que a las perso-
nas adultas en todos los servicios,
en igualdad de condiciones, y
III.
Se les considere para el diseño y
ejecución de las políticas públicas
necesarias para la protección de sus
derechos.
ARTÍCULO 18.
En todas las medidas concernien-
tes a niñas, niños y adolescentes
que tomen los órganos jurisdiccio-
nales, autoridades administrativas
y órganos legislativos, se tomará en
cuenta, como consideración pri-
mordial, el interés superior de la
niñez. Dichas autoridades elabora-
rán los mecanismos necesarios
para garantizar este principio.
CAPÍTULO TERCERO.
Del Derecho a la Identidad
ARTÍCULO 19.
Niñas, niños y adolescentes, en tér-
minos de la legislación civil apli-
cable, desde su nacimiento, tienen
derecho a:
I.
Contar con nombre y los apellidos
que les correspondan, así como a
ser inscritos en el Registro Civil res-
pectivo de forma inmediata y gra-
tuita, y a que se les expida en forma
ágil y sin costo la primer copia cer-
tificada del acta correspondiente,
en los términos de las disposicio-
nes aplicables;
II.
Contar con nacionalidad, de con-
formidad con lo dispuesto en la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y los tratados
internacionales;
III.
Conocer su filiación y su origen, en
la medida de lo posible y siempre
que ello sea acorde con el interés
superior de la niñez, y
IV.
Preservar su identidad, incluidos el
nombre, la nacionalidad y su perte-
nencia cultural, así como sus rela-
ciones familiares.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, deberán colaborar en la bús-
queda, localización y obtención de
la información necesaria para acre-
ditar o restablecer la identidad de
niñas, niños y adolescentes.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Las Procuradurías de Protección,
en el ámbito de sus respectivas
competencias, orientarán a las au-
toridades que correspondan para
que den debido cumplimiento al
presente artículo.
Cuando haya procesos o procedi-
mientos que deriven en cambio de
apellidos de niñas, niños y adoles-
centes, éstos tendrán el derecho a
opinar y a ser tomados en cuenta,
conforme a su edad, desarrollo evo-
lutivo, cognoscitivo y madurez.
La falta de documentación para
acreditar la identidad de niñas, ni-
ños y adolescentes no será obstácu-
lo para garantizar sus derechos.
ARTÍCULO 20.
Niñas, niños y adolescentes de nacio-
nalidad extranjera que se encuen-
tren en territorio nacional, tienen
derecho a comprobar su identidad
89
con los documentos emitidos por
la autoridad competente u otros
medios previstos en la Ley de
Migración y demás disposiciones
aplicables.
En los casos en que niñas, niños o
adolescentes cumplan con los re-
quisitos para obtener la nacionali-
dad mexicana, se les brindarán to-
das las facilidades a efecto de darles
un trato prioritario.
ARTÍCULO 21.
Para efectos del reconocimiento de
maternidad y paternidad de niñas,
niños y adolescentes, así como en
relación con los derechos y obliga-
ciones derivados de la filiación y
parentesco, se estará a la legislación
civil aplicable.
Ante la negativa de la prueba de pa-
ternidad o maternidad, la autori-
dad competente, salvo prueba en
contrario, presumirá que es el pa-
dre o la madre respectivamente.
CAPÍTULO CUARTO.
Del Derecho a Vivir en Familia
ARTÍCULO 22.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a vivir en familia. La falta
de recursos no podrá considerarse
motivo suficiente para separarlos
de su familia de origen o de los fa-
90 Apéndice
miliares con los que convivan, ni
causa para la pérdida de la patria
potestad.
Niñas, niños y adolescentes no po-
drán ser separados de las personas
que ejerzan la patria potestad o de
sus tutores y, en términos de las
disposiciones aplicables, de las per-
sonas que los tengan bajo su guarda
y custodia, salvo que medie orden
de autoridad competente, en la que
se determine la procedencia de la
separación, en cumplimiento a la
preservación del interés superior
de la niñez, de conformidad con las
causas previstas en las leyes y me-
diante el debido proceso en el que
se garantice el derecho de audien-
cia de todas las partes involucradas.
En todos los casos, se tendrá en
cuenta la opinión de niñas, niños y
adolescentes conforme a su edad,
desarrollo evolutivo, cognoscitivo y
madurez.
Los casos en que las personas que
ejerzan la patria potestad, por ex-
trema pobreza o por necesidad de
ganarse el sustento lejos del lugar
de residencia, tengan dificultades
para atender a niñas, niños y ado-
lescentes de manera permanente,
no serán considerados como su-
puestos de exposición o estado de
abandono, siempre que los man-
tengan al cuidado de otras perso-
nas, libres de violencia y provean su
subsistencia.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, están obligadas a establecer
políticas de fortalecimiento fami-
liar para evitar la separación de ni-
ñas, niños y adolescentes de quie-
nes ejerzan la patria potestad, tute-
la o guarda y custodia.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 23.
Niñas, niños y adolescentes cuyas
familias estén separadas, tendrán
derecho a convivir o mantener re-
laciones personales y contacto di-
recto con sus familiares de modo
regular, excepto en los casos en que
el órgano jurisdiccional competen-
te determine que ello es contrario
al interés superior de la niñez, sin
perjuicio de las medidas cautelares
y de protección que se dicten por
las autoridades competentes en los
procedimientos respectivos, en los
que se deberá garantizar el derecho
de audiencia de todas las partes in-
volucradas, en especial de niñas,
niños y adolescentes.
Asimismo, niñas, niños y adoles-
centes tienen derecho a convivir
con sus familiares cuando éstos se
encuentren privados de su libertad.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Las autoridades competentes en ma-
teria jurisdiccional y penitenciaria
deberán garantizar este derecho y
establecer las condiciones necesa-
rias para que esta convivencia se
realice en forma adecuada, confor-
me a las disposiciones aplicables.
Este derecho sólo podrá ser restrin-
gido por resolución del órgano ju-
risdiccional competente, siempre y
cuando no sea contrario a su inte-
rés superior.
ARTÍCULO 24.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, establecerán las normas y los
mecanismos necesarios para facili-
tar la localización y reunificación
de la familia de niñas, niños y ado-
lescentes, cuando hayan sido priva-
dos de ella, siempre y cuando no
sea contrario a su interés superior.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Durante la localización de la fami-
lia, niñas, niños y adolescentes tie-
nen derecho a acceder a las moda-
lidades de cuidados alternativos de
carácter temporal, en tanto se in-
corporan a su familia.
Para efectos del párrafo anterior, el
Sistema Nacional DIF y los Sistemas
91
de las Entidades deberán otorgar
acogimiento correspondiente de
conformidad con lo previsto en el
Título Cuarto, Capítulo Primero de
esta Ley y demás disposiciones
aplicables.
ARTÍCULO 25.
Las leyes federales y de las entida-
des federativas contendrán disposi-
ciones para prevenir y sancionar el
traslado o retención ilícita de ni-
ñas, niños y adolescentes cuando se
produzcan en violación de los de-
rechos atribuidos individual o con-
juntamente a las personas o institu-
ciones que ejerzan la patria potes-
tad, la tutela o la guarda y custodia,
y preverán procedimientos expedi-
tos para garantizar el ejercicio de
esos derechos.
En los casos de traslados o reten-
ciones ilícitas de niñas, niños y
adolescentes fuera del territorio
nacional, la persona interesada po-
drá presentar la solicitud de restitu-
ción respectiva ante la Secretaría de
Relaciones Exteriores, para que
ésta lleve a cabo las acciones co-
rrespondientes en el marco de sus
atribuciones, de conformidad con
lo dispuesto en los instrumentos
internacionales y demás disposi-
ciones aplicables.
Cuando las autoridades de las enti-
dades federativas tengan conoci-
miento de casos de niñas, niños y
92 Apéndice
adolescentes de nacionalidad mexi-
cana trasladados o retenidos de
manera ilícita en el extranjero, se
coordinarán con las autoridades fe-
derales competentes, conforme a
las demás disposiciones aplicables,
para su localización y restitución.
Cuando una niña, niño o adoles-
cente sea trasladado o retenido ilí-
citamente en territorio nacional, o
haya sido trasladado legalmente
pero retenido ilícitamente, las au-
toridades federales, de las entida-
des federativas, municipales y de
las demarcaciones territoriales de
la Ciudad de México, en el ámbito
de sus respectivas competencias,
estarán obligadas a coadyuvar en
su localización, a través de los pro-
gramas para la búsqueda, localiza-
ción y recuperación, así como en la
adopción de todas las medidas ne-
cesarias para prevenir que sufran
mayores daños y en la sustancia-
ción de los procedimientos de ur-
gencia necesarios para garantizar
su restitución inmediata, cuando la
misma resulte procedente confor-
me a los tratados internacionales
en materia de sustracción de
menores.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 26.
El Sistema Nacional DIF o los
Sistemas de las Entidades, deberán
otorgar medidas especiales de pro-
tección de niñas, niños y adoles-
centes que hayan sido separados de
su familia de origen por resolución
judicial.
Las autoridades competentes ga-
rantizarán que reciban todos los
cuidados que se requieran por su
situación de desamparo familiar.
En estos casos, de conformidad con
la legislación civil aplicable, el
Sistema Nacional DIF o los Sistemas
de las Entidades, según sea el caso,
se asegurarán de que niñas, niños y
adolescentes:
I.
Sean ubicados con su familia ex-
tensa o ampliada para su cuidado,
siempre que ello sea posible y no
sea contrario a su interés superior;
II.
Sean recibidos por una familia de
acogida como medida de protec-
ción, de carácter temporal, en los
casos en los cuales ni los progenito-
res, ni la familia extensa de niñas,
niños y adolescentes pudieran ha-
cerse cargo;
III.
Sean sujetos del acogimiento pre-
adoptivo como una fase dentro del
procedimiento de adopción, que
supone la vinculación de niñas, ni-
ños y adolescentes, respecto del
cual ya se ha declarado la condi-
ción de adoptabilidad, con su nue-
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
vo entorno y determinar la idonei-
dad de la familia para convertirse
en familia adoptiva;
IV.
En el Sistema Nacional DIF, así
como los Sistemas de las Entidades
y Sistemas Municipales, en el ámbi-
to de sus respectivas competencias,
deberán registrar, capacitar, eva-
luar y certificar a las familias que
resulten idóneas, considerando los
requisitos señalados para el acogi-
miento pre-adoptivo, o
V.
Sean colocados, dadas las caracte-
rísticas específicas de cada caso, en
acogimiento residencial brindado
por centros de asistencia social el
menor tiempo posible.
Esta medida especial de protección
tendrá carácter subsidiario, priori-
zando las opciones de cuidado en
un entorno familiar. La autoridad
competente deberá tener en consi-
deración el interés superior de la
niñez para determinar la opción
que sea más adecuada y, de ser el
caso, restituirle su derecho a vivir
en familia.
El Sistema Nacional DIF y los
Sistemas de las Entidades en todo
momento serán responsables del
seguimiento de la situación en la
que se encuentren niñas, niños y
adolescentes una vez que haya con-
cluido el acogimiento.
93
ARTÍCULO 27.
Las personas interesadas en adop-
tar niñas, niños y adolescentes que
se encuentren bajo la tutela de las
Procuradurías de Protección, po-
drán presentar ante dichas instan-
cias la solicitud correspondiente.
Las Procuradurías de Protección,
en el ámbito de sus respectivas
competencias, realizarán las valo-
raciones psicológica, económica,
de trabajo social y todas aquéllas
que sean necesarias para determi-
nar la idoneidad de quienes solici-
ten la adopción, en los términos de
lo dispuesto por las leyes aplicables.
La Procuraduría de Protección que
corresponda emitirá el certificado
de idoneidad respectivo.
La asignación de niñas, niños y
adolescentes sólo podrá otorgarse a
una familia de acogida preadoptiva
que cuente con certificado de ido-
neidad. Para tal efecto, se observará
lo siguiente:
I.
Niñas, niños y adolescentes, siem-
pre que sea posible de acuerdo con
su edad, desarrollo cognoscitivo y
grado de madurez, serán escucha-
dos y su opinión será fundamental
para la determinación que adopte
el órgano jurisdiccional competente;
II.
Se tomará en cuenta que las condi-
ciones en la familia de acogimiento
94 Apéndice
pre-adoptiva sean adecuadas para
el desarrollo integral de niñas, ni-
ños y adolescentes, de conformi-
dad con el principio de interés su-
perior de la niñez;
III.
Se tomará en consideración el gra-
do de parentesco; la relación de afi-
nidad y de afectividad; el origen, la
comunidad y las condiciones cul-
turales en que se desarrollen niñas,
niños y adolescentes, y
IV.
Se procurará no separar a herma-
nas y hermanos, pero si hubiere ne-
cesidad de ello, se establecerán me-
didas para que mantengan vínculos
de convivencia, contacto y comuni-
cación permanente.
ARTÍCULO 28.
Las Procuradurías de Protección,
que en sus respectivos ámbitos de
competencia, hayan autorizado la
asignación de niñas, niños o ado-
lescentes a una familia de acogida
pre-adoptiva, deberán dar segui-
miento a la convivencia entre ellos
y al proceso de adaptación confor-
me a su nueva situación, con el fin
de prevenir o superar las dificulta-
des que se puedan presentar.
En los casos que las Procuradurías
de Protección constaten que no se
consolidaron las condiciones de
adaptación de niñas, niños o ado-
lescentes con la familia de acogida
pre-adoptiva, procederán a iniciar
el procedimiento a fin de reincor-
porarlos al sistema que correspon-
da y se realizará, en su caso, una
nueva asignación.
Cuando se verifique cualquier tipo
de violación a los derechos de ni-
ñas, niños o adolescentes asigna-
dos, el sistema competente revoca-
rá la asignación y ejercerá las facul-
tades que le otorgan la presente Ley
y demás disposiciones aplicables.
Los procedimientos de adopción se
desahogarán de conformidad con
la legislación civil aplicable.
ARTÍCULO 29.
Corresponde al Sistema Nacional
DIF, así como a los Sistemas de las
Entidades y los Sistemas Municipales,
en el ámbito de sus respectivas
competencias:
I.
Prestar servicios de asesoría y asis-
tencia jurídica a las personas que
deseen asumir el carácter de fami-
lia de acogimiento pre-adoptivo de
niñas, niños o adolescentes, así
como su capacitación;
II.
Realizar evaluaciones sobre la ido-
neidad de las condiciones de quie-
nes pretendan adoptar, y emitir los
dictámenes correspondientes, así
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
como formular las recomendacio-
nes pertinentes al órgano jurisdic-
cional, y
III.
Contar con un sistema de informa-
ción que permita registrar a las ni-
ñas, niños y adolescentes cuya si-
tuación jurídica o familiar permita
que sean susceptibles de adopción,
así como el listado de las personas
solicitantes de adopción, adopcio-
nes concluidas e informar de ma-
nera trimestral a la Procuraduría
de Protección Federal.
ARTÍCULO 30.
En materia de adopciones, las leyes
federales y de las entidades federa-
tivas deberán contener disposicio-
nes mínimas que abarquen lo
siguiente:
I.
Prever que niñas, niños y adoles-
centes sean adoptados en pleno
respeto de sus derechos, de confor-
midad con el principio de interés
superior de la niñez;
II.
Asegurar que se escuche y tome en
cuenta la opinión de niñas, niños y
adolescentes de acuerdo con su
edad, desarrollo evolutivo, cognos-
citivo y grado de madurez, en tér-
minos de la presente Ley;
95
III.
Garantizar que se asesore jurídica-
mente, tanto a quienes consientan la
adopción, como a quienes la acep-
ten, a fin de que conozcan los alcan-
ces jurídicos, familiares y sociales
de la misma;
IV.
Disponer las acciones necesarias
para verificar que la adopción no
sea motivada por beneficios econó-
micos para quienes participen en
ella, y
V.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, velarán porque en los proce-
sos de adopción se respeten las
normas que los rijan.
Fracción reformada DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 31.
Tratándose de adopción interna-
cional, la legislación aplicable de-
berá disponer lo necesario para
asegurar que los derechos de niñas,
niños y adolescentes que sean
adoptados sean garantizados en
todo momento y se ajusten el inte-
rés superior de la niñez, así como
garantizar que esta adopción no sea
realizada para fines de venta, sus-
96 Apéndice
tracción, retención u ocultación
ilícita, tráfico, trata de personas, ex-
plotación, las peores formas de tra-
bajo infantil o cualquier ilícito en
contra de los mismos.
En los procedimientos judiciales de
adopción internacional deberá re-
querirse el informe de adoptabili-
dad por parte del Sistema Nacional
DIF o de los Sistemas de las Entidades
y, una vez que el órgano jurisdic-
cional competente otorgue la adop-
ción, previa solicitud de los adop-
tantes, la Secretaría de Relaciones
Exteriores expedirá la certificación
correspondiente, de conformidad
con los tratados internacionales.
El Estado dará seguimiento a la
convivencia y proceso de adapta-
ción conforme a su nueva situa-
ción, con el fin de prevenir o supe-
rar las dificultades que se puedan
presentar.
Las personas que ejerzan profesio-
nes en el trabajo social y psicología
de las instituciones públicas y pri-
vadas que intervengan en procedi-
mientos de adopción internacio-
nal, en términos de lo dispuesto en
los tratados internacionales, debe-
rán contar con la autorización y re-
gistro del Sistema Nacional DIF y
los Sistemas de las entidades en el
ámbito de su competencia.
La adopción internacional de una
niña, niño o adolescente de nacio-
nalidad mexicana procederá cuan-
do se haya constatado por las auto-
ridades correspondientes que ésta
responde al interés superior de la
niñez, después de haber examinado
adecuadamente las posibilidades de
asignación de la niña, niño o adoles-
cente para adopción nacional.
ARTÍCULO 32.
Las personas que ejerzan profesio-
nes en el trabajo social y psicología
o carreras afines de las institucio-
nes públicas y privadas que reali-
cen estudios socioeconómicos, psi-
cológicos e informes psicosociales en
materia de adopción, deberán cum-
plir con los requisitos siguientes:
I.
Contar con título y cédula profe-
sional de licenciatura en trabajo
social, psicología o carreras afines;
II.
Acreditar experiencia en temas de
desarrollo de la niñez y de la adoles-
cencia, familia, pareja o adopción;
III.
Acreditar experiencia laboral míni-
ma de dos años, en trabajo social o
psicología, o en la atención de ni-
ñas, niños o adolescentes sujetos de
asistencia social o solicitantes de
adopción;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
IV.
Presentar carta compromiso por
parte de la institución de asistencia
privada que proponga al profesio-
nal de que se trate ante el Sistema
Nacional DIF, y los Sistemas de las
Entidades, en los casos de profesio-
nales que busquen ingresar a insti-
tuciones privadas;
V.
No haber sido condenado por deli-
tos dolosos;
VI.
Presentar constancia de la institu-
ción de asistencia privada en la que
indique que las personas profesio-
nales en trabajo social o psicología
o carreras afines, son personas em-
pleadas asalariadas con remunera-
ción mensual fija, y
VII.
El Sistema Nacional DIF y los
Sistemas de las Entidades expedi-
rán las autorizaciones correspon-
dientes y llevarán un registro de las
mismas.
ARTÍCULO 33.
Cuando las personas que laboren
en las instituciones públicas y pri-
vadas contravengan los derechos
de niñas, niños y adolescentes o in-
curran en actos contrarios al inte-
rés superior de la niñez, el Sistema
Nacional DIF y los Sistemas de las
Entidades revocarán la autoriza-
97
ción y registrará la cancelación a
que se refiere el artículo anterior.
Las personas profesionales a quie-
nes sea revocada la autorización
serán inhabilitadas y boletinadas
por el Sistema Nacional DIF y los
Sistemas de las Entidades, a fin de
evitar adopciones contrarias al in-
terés superior de la niñez. Lo ante-
rior, sin perjuicio de las sanciones
previstas en las disposiciones jurí-
dicas aplicables.
Para la revocación de las autoriza-
ciones e inhabilitación a que se re-
fiere este artículo, se seguirán las
disposiciones en materia de proce-
dimiento administrativo aplicables
en los ámbitos federal o de las enti-
dades federativas.
Cualquier persona podrá presentar
una queja ante el Sistema Nacional
DIF y los Sistemas de las Entidades
si considera que se actualizan los
supuestos previstos en el primer
párrafo de este artículo.
ARTÍCULO 34.
Las leyes federales y de las entida-
des federativas garantizarán el
cumplimiento de las obligaciones
señaladas en el presente Capítulo.
ARTÍCULO 35.
Las autoridades competentes en
materia de desarrollo integral de la
98 Apéndice
familia e instituciones públicas y
privadas ofrecerán orientación,
cursos y asesorías gratuitas, así
como servicios terapéuticos en ma-
teria de pareja, de maternidad y pa-
ternidad, entre otros.
CAPÍTULO QUINTO
Del Derecho a la
Igualdad Sustantiva
ARTÍCULO 36.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho al acceso al mismo trato y
oportunidades para el reconoci-
miento, goce o ejercicio de los de-
rechos humanos y las libertades
fundamentales.
ARTÍCULO 37.
Las autoridades de la Federación,
de las entidades federativas, de los
municipios y de las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México,
para garantizar la igualdad sustan-
tiva deberán:
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
I.
Transversalizar la perspectiva de gé-
nero en todas sus actuaciones y pro-
curar la utilización de un lenguaje no
sexista en sus documentos oficiales;
II.
Diseñar, implementar y evaluar
programas, políticas públicas a tra-
vés de Acciones afirmativas ten-
dientes a eliminar los obstáculos
que impiden la igualdad de acceso
y de oportunidades a la alimenta-
ción, a la educación y a la atención
médica entre niñas, niños y
adolescentes;
III.
Implementar acciones específicas
para alcanzar la eliminación de
costumbres, tradiciones, prejuicios,
roles y estereotipos sexistas o de
cualquier otra índole que estén ba-
sadas en la idea de inferioridad;
IV.
Establecer medidas dirigidas de
manera preferente a niñas y adoles-
centes que pertenezcan a grupos y
regiones con mayor rezago educa-
tivo o que enfrenten condiciones
económicas y sociales de desventa-
ja para el ejercicio de los derechos
contenidos en esta Ley;
V.
Establecer los mecanismos institu-
cionales que orienten al Estado
mexicano hacia el cumplimiento
de la igualdad sustantiva en los ám-
bitos público y privado, promo-
viendo el empoderamiento de las
niñas y adolescentes;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
VI.
Desarrollar campañas permanen-
tes de sensibilización de los dere-
chos de niñas y adolescentes.
ARTÍCULO 38.
Las normas aplicables a las niñas y
a las adolescentes deberán estar di-
rigidas a visibilizar, promover, res-
petar, proteger y garantizar, en todo
momento, sus derechos en aras de
alcanzar la igualdad sustantiva con
respecto a los niños y a los adoles-
centes; y, en general, con toda la
sociedad.
CAPÍTULO SEXTO
Del Derecho a no
ser Discriminado
ARTÍCULO 39.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a no ser sujetos de discri-
minación alguna ni de limitación o
restricción de sus derechos, en ra-
zón de su origen étnico, nacional o
social, idioma o lengua, edad, gé-
nero, preferencia sexual, estado ci-
vil, religión, opinión, condición
económica, circunstancias de naci-
miento, discapacidad o estado de
salud o cualquier otra condición
atribuible a ellos mismos o a su ma-
dre, padre, tutor o persona que los
tenga bajo guarda y custodia, o a
otros miembros de su familia.
99
Asimismo, las autoridades están
obligadas a llevar a cabo medidas
especiales para prevenir, atender y
erradicar la Discriminación Múltiple
de la que son objeto niñas, niños y
adolescentes en situación de exclu-
sión social, en situación de calle,
afrodescendientes, peores formas
de trabajo infantil o cualquiera otra
condición de marginalidad.
ARTÍCULO 40.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, están obligadas a adoptar me-
didas y a realizar las acciones afir-
mativas necesarias para garantizar a
niñas, niños y adolescentes la igual-
dad sustantiva, de oportunidades y
el derecho a la no discriminación.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
La adopción de estas medidas y la
realización de acciones afirmativas
formarán parte de la perspectiva
antidiscriminatoria, la cual será in-
corporada de manera transversal y
progresiva en el quehacer público,
y de manera particular en el diseño,
implementación y evaluación de
las políticas públicas.
Serán factor de análisis prioritario
las diferencias de género como cau-
100 Apéndice
sa de vulnerabilidad y discrimina-
ción en contra de las niñas y las
adolescentes.
ARTÍCULO 41.
Las instancias públicas de los pode-
res federales y locales así como los
órganos constitucionales autóno-
mos deberán reportar semestral-
mente al Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación, o a la
instancia respectiva local, las medi-
das de nivelación, medidas de in-
clusión y Acciones afirmativas que
adopten, para su registro y monito-
reo, en términos de la Ley Federal
para prevenir y eliminar la discri-
minación y de las legislaciones lo-
cales correspondientes.
Dichos reportes deberán desagre-
gar la información, por lo menos,
en razón de edad, sexo, escolari-
dad, entidad federativa y tipo de
discriminación.
ARTÍCULO 42.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, adoptarán medidas para la
eliminación de usos, costumbres,
prácticas culturales o prejuicios
que atenten contra la igualdad de
niñas, niños y adolescentes por ra-
zón de género o que promuevan
cualquier tipo de discriminación,
atendiendo al interés superior de la
niñez.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
CAPÍTULO SEPTIMO
Del Derecho a Vivir en Condiciones
de Bienestar y a un Sano Desarrollo
Integral
ARTÍCULO 43.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a vivir en un medio am-
biente sano y sustentable, y en con-
diciones que permitan su desarro-
llo, bienestar, crecimiento saluda-
ble y armonioso, tanto físico como
mental, material, espiritual, ético,
cultural y social.
ARTÍCULO 44.
Corresponde a quienes ejerzan la
patria potestad, tutela o guarda y
custodia de niñas, niños y adoles-
centes, la obligación primordial de
proporcionar, dentro de sus posibi-
lidades y medios económicos, las
condiciones de vida suficientes
para su sano desarrollo.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
cias, coadyuvarán a dicho fin me-
diante la adopción de las medidas
apropiadas.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 45.
Las leyes federales y de las entida-
des federativas, en el ámbito de sus
respectivas competencias, estable-
cerán como edad mínima para
contraer matrimonio los 18 años.
CAPÍTULO OCTAVO
Derecho de Acceso a una Vida
Libre de Violencia y a la Integridad
Personal
ARTÍCULO 46.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a vivir una vida libre de
toda forma de violencia y a que se
resguarde su integridad personal, a
fin de lograr las mejores condicio-
nes de bienestar y el libre desarrollo
de su personalidad.
ARTÍCULO 47.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, están obligadas a tomar las
medidas necesarias para prevenir,
atender y sancionar los casos en
101
que niñas, niños o adolescentes se
vean afectados por:
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
I.
El descuido, negligencia, abandono
o abuso físico, psicológico o sexual;
II.
La corrupción de personas menores
de dieciocho años de edad;
III.
Trata de personas menores de 18
años de edad, abuso sexual infantil,
explotación sexual infantil con o
sin fines comerciales, o cualquier
otro tipo de explotación, y demás
conductas punibles establecidas en
las disposiciones aplicables;
IV.
El tráfico de menores;
V.
El trabajo antes de la edad mínima
de quince años, prevista en el artí-
culo 123 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y
demás disposiciones aplicables;
VI.
El trabajo en adolescentes mayores
de 15 años que pueda perjudicar su
salud, su educación o impedir su
desarrollo físico o mental, explota-
ción laboral, las peores formas de
trabajo infantil, así como el trabajo
102 Apéndice
forzoso, de conformidad con lo dis-
puesto en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y
en las demás disposiciones aplica-
bles, y
VII.
La incitación o coacción para que
participen en la comisión de delitos
o en asociaciones delictuosas, en
conflictos armados o en cualquier
otra actividad que impida su desa-
rrollo integral.
Las autoridades competentes debe-
rán considerar la perspectiva de gé-
nero en situaciones de violencia.
Las leyes generales, federales y de las
entidades federativas deberán esta-
blecer las disposiciones que orienta-
rán las políticas de prevención, pro-
tección, atención, sanción y erradi-
cación de los supuestos a que se re-
fieren las fracciones anteriores.
Las autoridades competentes, están
obligadas a implementar medidas
especiales para prevenir, sancionar
y reparar las conductas previstas en
este artículo para niñas, niños y
adolescentes con discapacidad.
ARTÍCULO 48.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, están obligadas a adoptar las
medidas apropiadas para promover
la recuperación física y psicológica
y la restitución de derechos de ni-
ñas, niños y adolescentes para lo-
grar el pleno ejercicio de sus dere-
chos y garantizar su reincorpora-
ción a la vida cotidiana.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
La recuperación y restitución de de-
rechos a que se refiere el párrafo an-
terior se llevarán a cabo en un am-
biente que fomente la salud física y
psicológica, el respeto y la dignidad
de niñas, niños y adolescentes.
ARTÍCULO 49.
En los casos en que niñas, niños y
adolescentes sean víctimas de de-
litos se aplicarán las disposiciones
de la Ley General de Víctimas y
demás disposiciones que resulten
aplicables.
En todo caso, los protocolos de
atención deberán considerar su
edad, desarrollo evolutivo, cognos-
citivo y madurez para la implemen-
tación de las acciones de asistencia
y protección respectivas, así como
la reparación integral del daño.
Para el cumplimiento de lo dis-
puesto en el párrafo anterior, el
Sistema Nacional de Protección
Integral a que se refiere la presente
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Ley, deberá coordinarse con el
Sistema Nacional de Atención a
Víctimas, el cual procederá a través
de su Comisión Ejecutiva en los tér-
minos de la legislación aplicable.
CAPÍTULO NOVENO
Del Derecho a la Protección de
la Salud y a la Seguridad Social
ARTÍCULO 50.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a disfrutar del más alto ni-
vel posible de salud, así como a re-
cibir la prestación de servicios de
atención médica gratuita y de cali-
dad de conformidad con la legisla-
ción aplicable, con el fin de preve-
nir, proteger y restaurar su salud.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, en relación con los derechos
de niñas, niños y adolescentes, se
coordinarán a fin de:
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
I.
Reducir la morbilidad
y mortalidad;
103
II.
Asegurar la prestación de la asis-
tencia médica y sanitaria que sean
necesarias a niñas, niños y adoles-
centes, haciendo hincapié en la
atención primaria;
III.
Promover en todos los grupos de la
sociedad y, en particular, en quie-
nes ejerzan la patria potestad, tute-
la o guarda y custodia, de niños,
niñas y adolescentes, los principios
básicos de la salud y la nutrición,
las ventajas de la lactancia materna,
la higiene y el saneamiento am-
biental y las medidas de prevención
de accidentes;
IV.
Adoptar medidas tendentes a la eli-
minación las prácticas culturales,
usos y costumbres que sean perju-
diciales para la salud de niñas, ni-
ños y adolescentes;
V.
Desarrollar la atención sanitaria
preventiva, la orientación a quienes
ejerzan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia de niñas, niños y
adolescentes, y la educación y ser-
vicios en materia de salud sexual y
reproductiva;
VI.
Establecer las medidas tendentes a
prevenir embarazos de las niñas y
las adolescentes;
104 Apéndice
VII.
Asegurar la prestación de servicios
de atención médica respetuosa,
efectiva e integral durante el emba-
razo, parto y puerperio, así como
para sus hijas e hijos, y promover la
lactancia materna exclusiva dentro
de los primeros seis meses y com-
plementaria hasta los dos años, así
como garantizar el acceso a méto-
dos anticonceptivos;
VIII.
Combatir la desnutrición crónica y
aguda, sobrepeso y obesidad, así
como otros trastornos de conducta
alimentaria mediante la promoción
de una alimentación equilibrada, el
consumo de agua potable, el fo-
mento del ejercicio físico, e impul-
sar programas de prevención e in-
formación sobre estos temas;
IX.
Fomentar y ejecutar los programas
de vacunación y el control de la ni-
ñez y adolescencia sana para vigilar
su crecimiento y desarrollo en for-
ma periódica;
X.
Atender de manera especial las
enfermedades respiratorias, rena-
les, gastrointestinales, epidémicas,
cáncer, VIH/SIDA y otras enferme-
dades de transmisión sexual e im-
pulsar programas de prevención e
información sobre éstas;
XI.
Proporcionar asesoría
y orientación sobre salud sexual
y reproductiva;
XII.
Disponer lo necesario para que ni-
ñas, niños y adolescentes con dis-
capacidad reciban la atención apro-
piada a su condición, que los reha-
bilite, mejore su calidad de vida,
facilite su interacción e inclusión
social y permita un ejercicio iguali-
tario de sus derechos;
XIII.
Prohibir, sancionar y erradicar la
esterilización forzada de niñas, ni-
ños y adolescentes y cualquier for-
ma de violencia obstétrica;
XIV.
Establecer las medidas para que en
los servicios de salud se detecten y
atiendan de manera especial los ca-
sos de víctimas de delitos o viola-
ciones a sus derechos, o sujetos de
violencia sexual y familiar, de con-
formidad con las disposiciones
aplicables en la materia;
XV.
Establecer medidas de la prevención,
atención, combate y rehabilitación
de los problemas de salud pública
causados por las adicciones;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
XVI.
Establecer medidas tendentes a que
en los servicios de salud se detecten
y atiendan de manera especial los
casos de niñas, niños y adolescen-
tes con problemas de salud mental;
XVII.
Establecer medidas para la detección
temprana de discapacidades a efec-
to de prevenir y reducir al máximo
la aparición de nuevas discapacida-
des y asegurar los mayores niveles
de atención y rehabilitación, y
XVIII.
Proporcionar el acceso a los bienes,
servicios, ayudas técnicas y rehabi-
litación que requieren niñas, niños
y adolescentes con discapacidad.
Asimismo, garantizarán que todos
los sectores de la sociedad tengan
acceso a educación y asistencia en
materia de principios básicos de sa-
lud y nutrición, ventajas de la lac-
tancia materna exclusiva durante
los primeros seis meses y comple-
mentaria hasta los dos años de edad,
así como la prevención de embara-
zos, higiene, medidas de preven-
ción de accidentes y demás aspec-
tos relacionados con la salud de
niñas, niños y adolescentes.
Los Sistemas Nacional y estatales
de Salud deberán garantizar el ple-
no cumplimiento del derecho a la
salud atendiendo al derecho de
prioridad, al interés superior de la
105
niñez, la igualdad sustantiva y la no
discriminación, así como estable-
cer Acciones afirmativas a favor de
niñas, niños y adolescentes.
En todos los casos se respetará el
derecho a la intimidad de niñas, ni-
ños y adolescentes.
ARTÍCULO 51.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias y de conformidad con las dis-
posiciones aplicables, deberán ga-
rantizar el derecho a la seguridad
social.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 52.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, deben desarrollar políticas
para fortalecer la salud materno-
infantil y aumentar la esperanza de
vida.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
106 Apéndice
CAPÍTULO DECIMO
Del Derecho a la Inclusión
de Niñas, Niños y Adolescentes
con Discapacidad
ARTÍCULO 53.
Niñas, niños y adolescentes con
discapacidad tienen derecho a la
igualdad sustantiva y a disfrutar de
los derechos contenidos en la pre-
sente Ley, la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos,
los tratados internacionales y de-
más leyes aplicables.
Cuando exista duda o percepción
si una niña, niño o adolescente es
persona con discapacidad, se pre-
sumirá que es una niña, niño o
adolescente con discapacidad.
Son niñas, niños o adolescentes
con discapacidad los que por razón
congénita o adquirida presentan
una o más deficiencias de carácter
físico, mental, intelectual o senso-
rial, ya sea permanente o temporal
y que al interactuar con las barreras
que le impone el entorno social,
pueda impedir su inclusión plena y
efectiva, en igualdad de condicio-
nes con los demás. Las niñas, niños
y adolescentes con discapacidad
tienen derecho a vivir incluidos en
la comunidad, en igualdad de con-
diciones que las demás niñas, niños
y adolescentes.
ARTÍCULO 54.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, están obligadas a implementar
medidas de nivelación, de inclu-
sión y Acciones afirmativas en tér-
minos de las disposiciones aplica-
bles considerando los principios de
participación e inclusión plenas y
efectivas en la sociedad, respeto
por la diferencia y la aceptación de
las personas con discapacidad como
parte de la diversidad y la condi-
ción humanas, respeto a la evolu-
ción de las facultades de niñas, ni-
ños y adolescentes con discapaci-
dad y de su derecho a preservar su
identidad.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
La discriminación por motivos de
discapacidad también comprende
la negación de ajustes razonables.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, están obligadas a realizar lo
necesario para fomentar la inclu-
sión social y deberán establecer el
diseño universal de accesibilidad
de niñas, niños y adolescentes con
discapacidad, en términos de la le-
gislación aplicable.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Además del diseño universal, se
deberá dotar a las instalaciones que
ofrezcan trámites y servicios a ni-
ñas, niños y adolescentes con dis-
capacidad, de señalización en Braille
y formatos accesibles de fácil lectu-
ra y comprensión. Asimismo, pro-
curarán ofrecer otras medidas de
asistencia e intermediarios.
Párrafo publicado
sin modificación
DOF 23-06-2017
No se podrá negar o restringir la
inclusión de niñas, niños y adoles-
centes con discapacidad, el derecho
a la educación ni su participación
en actividades recreativas, deporti-
vas, lúdicas o culturales en institu-
ciones públicas, privadas y sociales.
No se considerarán discriminato-
rias las medidas específicas que
sean necesarias para acelerar o lo-
grar la igualdad sustantiva de las
niñas, niños y adolescentes con
discapacidad.
ARTÍCULO 55.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, realizarán acciones a fin de
107
sensibilizar a la sociedad incluso a
nivel familiar, para que tome ma-
yor conciencia respecto de las ni-
ñas, niños y adolescentes con dis-
capacidad y fomentar el respeto a
sus derechos y dignidad, así como
combatir los estereotipos y prejui-
cios respecto de su discapacidad.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Las leyes federales y de las entida-
des federativas establecerán dispo-
siciones tendentes a:
I.
Reconocer y aceptar la existencia de
la discapacidad, a efecto de preve-
nir la ocultación, abandono, negli-
gencia y segregación de niñas, niños
y adolescentes con discapacidad;
II.
Ofrecer apoyos educativos y for-
mativos para quienes ejerzan la pa-
tria potestad, tutela o guarda y cus-
todia de niñas, niños y adolescen-
tes con discapacidad, a fin de apor-
tarles los medios necesarios para
que puedan fomentar su desarrollo
y vida digna;
III.
Promover acciones interdisciplina-
rias para el estudio, diagnóstico
temprano, tratamiento y rehabilita-
ción de las discapacidades de niñas,
niños y adolescentes que en cada
caso se necesiten, asegurando que
108 Apéndice
sean accesibles a las posibilidades
económicas de sus familiares;
IV.
Disponer acciones que permitan
ofrecerles cuidados elementales
gratuitos, acceso a programas de
estimulación temprana, servicios
de salud, rehabilitación, esparci-
miento, actividades ocupacionales,
así como a la capacitación para el
trabajo, y
V.
Establecer mecanismos que permi-
tan la recopilación periódica y sis-
temática de información y estadís-
tica de niñas, niños y adolescentes
con discapacidad, que permita una
adecuada formulación de políticas
públicas en la materia.
Dichos reportes deberán desagre-
garse, al menos, por sexo, edad, es-
colaridad, entidad federativa y tipo
de discapacidad.
ARTÍCULO 56.
Niñas, niños y adolescentes con dis-
capacidad tienen derecho en todo
momento a que se les facilite un in-
térprete o aquellos medios tecnoló-
gicos que les permitan obtener in-
formación de forma comprensible.
CAPÍTULO DECIMO PRIMERO
Del Derecho a la Educación
ARTÍCULO 57.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a una educación de cali-
dad que contribuya al conocimien-
to de sus propios derechos y, basa-
da en un enfoque de derechos hu-
manos y de igualdad sustantiva,
que garantice el respeto a su digni-
dad humana; el desarrollo armóni-
co de sus potencialidades y perso-
nalidad, y fortalezca el respeto a los
derechos humanos y a las liberta-
des fundamentales, en los términos
del artículo 3o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley General de
Educación y demás disposiciones
aplicables.
Quienes ejerzan la patria potestad,
tutela o guarda y custodia, tendrán
derecho a intervenir en la educa-
ción que habrá de darse a niñas,
niños y adolescentes, en términos
de lo previsto por el artículo 103 de
esta Ley. Las autoridades federales,
de las entidades federativas, muni-
cipales y de las demarcaciones te-
rritoriales de la Ciudad de México,
en el ámbito de sus respectivas
competencias garantizarán la con-
secución de una educación de cali-
dad y la igualdad sustantiva en el
acceso y permanencia en la misma,
para lo cual deberán:
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
I.
Proporcionar la atención educativa
que niñas, niños y adolescentes re-
quieran para su pleno desarrollo,
para lo cual, los programas respec-
tivos deberán considerar la edad,
madurez, circunstancias particula-
res y tradiciones culturales;
II.
Adoptar medidas orientadas hacia
el pleno ejercicio del derecho a la
educación;
III.
Establecer medidas para garantizar
la gratuidad de la educación públi-
ca obligatoria y para procurar la
accesibilidad material, económica
y geográfica a la educación, sin
discriminación;
IV.
Establecer las condiciones necesa-
rias para fortalecer la calidad edu-
cativa, tales como la relevancia y
pertinencia del currículo, la dispo-
sición de la infraestructura y equi-
pamiento adecuados para el apren-
dizaje y para las prácticas de ense-
ñanza, la evaluación docente, entre
otras;
V.
Destinar recursos humanos, mate-
riales y presupuestarios adecuados
y suficientes para garantizar la edu-
109
cación de calidad de niñas, niños y
adolescentes;
VI.
Adaptar el sistema educativo a las
condiciones, intereses y contextos
específicos de niñas, niños y ado-
lescentes para garantizar su perma-
nencia en el sistema educativo;
VII.
Establecer acciones afirmativas
para garantizar el derecho a la edu-
cación de niñas, niños y adolescen-
tes de grupos y regiones con mayor
rezago educativo, dispersos o que
enfrentan situaciones de vulnerabi-
lidad por circunstancias específicas
de carácter socioeconómico, físico,
mental, de identidad cultural, ori-
gen étnico o nacional, situación
migratoria o bien, relacionadas con
aspectos de género, preferencia se-
xual, creencias religiosas o prácti-
cas culturales;
VIII.
Prestar servicios educativos en
condiciones de normalidad míni-
ma, entendida ésta como el conjun-
to de condiciones indispensables
que deben cumplirse en cada es-
cuela para el buen desempeño de la
tarea docente y el logro del apren-
dizaje de los educandos;
IX.
Implementar mecanismos para la
atención, canalización y seguimien-
to de los casos que constituyan vio-
110 Apéndice
laciones al derecho a la educación
de niñas, niños y adolescentes;
X.
Fomentar la convivencia escolar
armónica y la generación de meca-
nismos para la discusión, debate y
resolución pacífica de conflictos;
XI.
Conformar una instancia multidis-
ciplinaria responsable que esta-
blezca mecanismos para la preven-
ción, atención y canalización de los
casos de maltrato, perjuicio, daño,
agresión, abuso o cualquier otra
forma de violencia en contra de ni-
ñas, niños y adolescentes que se
suscite en los centros educativos;
XII.
Se elaboren protocolos de actua-
ción sobre situaciones de acoso o
violencia escolar para el
personal y para quienes ejerzan la
patria potestad, tutela o guarda y
custodia;
XIII.
Garantizar el pleno respeto al dere-
cho a la educación y la inclusión de
niñas, niños y adolescentes con
discapacidad en todos los niveles
del Sistema Educativo Nacional,
desarrollando y aplicando normas
y reglamentos que eviten su discri-
minación y las condiciones de ac-
cesibilidad en instalaciones educa-
tivas, proporcionen los apoyos di-
dácticos, materiales y técnicos y
cuenten con personal docente
capacitado;
XIV.
Adoptar medidas para responder a
las necesidades de niñas, niños y
adolescentes con
aptitudes sobresalientes, de tal ma-
nera que se posibilite su desarrollo
progresivo e integral,
conforme a sus capacidades y habi-
lidades personales;
XV.
Establecer mecanismos para la ex-
presión y participación de niñas,
niños y adolescentes, conforme a
su edad, desarrollo evolutivo, cog-
noscitivo y madurez que permita
atender y tomar en cuenta sus inte-
reses y preocupaciones en materia
educativa;
XVI.
Contribuir a garantizar la perma-
nencia y conclusión de la educación
obligatoria de niñas, niños y adoles-
centes y para abatir el ausentismo,
abandono y deserción escolares;
XVII.
Administrar la disciplina escolar de
modo compatible con la dignidad
humana, impidiendo la imposición
de medidas de disciplina que no es-
tén previamente establecidas, sean
contrarias a la dignidad humana o
atenten contra la vida o la integri-
dad física o mental de niñas, niños
y adolescentes;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
XVIII.
Erradicar las prácticas pedagógicas
discriminatorias o excluyentes que
atenten contra la dignidad humana
o integridad, especialmente los tra-
tos humillantes y degradantes;
XIX.
Inculcar en niñas, niños y adolescen-
tes el respeto al medio ambiente;
XX.
Establecer mecanismos para fomen-
tar el uso responsable y seguro de las
tecnologías de información y comu-
nicación, y
XXI.
Establecer acciones afirmativas que
garanticen el acceso y permanencia
de niñas y adolescentes embaraza-
das, faciliten su reingreso y pro-
muevan su egreso del sistema edu-
cativo nacional.
Las autoridades escolares, en el ám-
bito de su competencia, deberán
adoptar medidas necesarias para ga-
rantizar la protección de los dere-
chos de niñas, niños y adolescentes.
ARTÍCULO 58.
La educación, además de lo dis-
puesto en las disposiciones aplica-
bles, tendrá los siguientes fines:
I.
Fomentar en niñas, niños y adoles-
centes los valores fundamentales y
111
el respeto de la identidad propia,
así como a las diferencias culturales
y opiniones diversas;
II.
Desarrollar la personalidad, las ap-
titudes y las potencialidades de ni-
ñas, niños y adolescentes;
III.
Inculcar a niñas, niños y adoles-
centes sentimientos de identidad y
pertenencia a su escuela, comuni-
dad y nación, así como su partici-
pación activa en el proceso educa-
tivo y actividades cívicas en térmi-
nos de las disposiciones aplicables;
IV.
Orientar a niñas, niños y adoles-
centes respecto a la formación pro-
fesional, las oportunidades de em-
pleo y las posibilidades de carrera;
V.
Apoyar a niñas, niños y adolescen-
tes que sean víctimas de maltrato y
la atención especial de quienes se
encuentren en situación de riesgo;
VI.
Prevenir el delito y las adicciones,
mediante el diseño y ejecución de
programas;
VII.
Emprender, en cooperación con
quienes ejerzan la patria potestad,
tutela o guarda y custodia, así como
con grupos de la comunidad, la
112 Apéndice
planificación, organización y desa-
rrollo de actividades extracurricu-
lares que sean de interés para niñas,
niños y adolescentes;
VIII.
Promover la educación sexual inte-
gral conforme a su edad, el desa-
rrollo evolutivo, cognoscitivo y
madurez, de las niñas, niños y ado-
lescentes que le permitan a niñas,
niños y adolescentes ejercer de ma-
nera informada y responsable sus
derechos consagrados en la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en las leyes y
los Tratados Internacionales de los
que el Estado mexicano sea parte;
IX.
Promover el valor de la justicia, de
la observancia de la ley y de la
igualdad de las personas ante ésta,
propiciar la cultura de la legalidad,
de la paz y la no violencia en cual-
quier tipo de sus manifestaciones,
así como el conocimiento de los
derechos humanos y el respeto a
los mismos, y
X.
Difundir los derechos humanos de
niñas, niños y adolescentes y las
formas de protección con que
cuentan para ejercerlos.
ARTÍCULO 59.
Sin perjuicio de lo dispuesto en
otras disposiciones aplicables, las
autoridades competentes llevarán a
cabo las acciones necesarias para
propiciar las condiciones idóneas
para crear un ambiente libre de
violencia en las instituciones edu-
cativas, en el que se fomente la con-
vivencia armónica y el desarrollo
integral de niñas, niños y adoles-
centes, incluyendo la creación de
mecanismos de mediación perma-
nentes donde participen quienes
ejerzan la patria potestad o tutela.
Para efectos del párrafo anterior,
las autoridades federales, de las en-
tidades federativas, municipales y
de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, y las instituciones académicas
se coordinarán para:
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
I.
Diseñar estrategias y acciones para
la detección temprana, contención,
prevención y erradicación del aco-
so o la violencia escolar en todas
sus manifestaciones, que contem-
plen la participación de los sectores
público, privado y social, así como
indicadores y mecanismos de se-
guimiento, evaluación y vigilancia;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
II.
Desarrollar actividades de capaci-
tación para servidores públicos y
para el personal administrativo y
docente;
III. Establecer mecanismos gratui-
tos de atención, asesoría, orienta-
ción y protección de niñas, niños y
adolescentes involucrados en una
situación de acoso o violencia esco-
lar, y
IV.
Establecer y aplicar las sanciones
que correspondan a las personas,
responsables de centros de asisten-
cia social, personal docente o servi-
dores públicos que realicen, pro-
muevan, propicien, toleren o no
denuncien actos de acoso o violen-
cia escolar, conforme a lo dispuesto
en esta Ley y demás disposiciones
aplicables.
CAPÍTULO DECIMO SEGUNDO
De los Derechos al Descanso
y al Esparcimiento
ARTÍCULO 60.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho al descanso, al esparci-
miento, al juego y a las actividades
recreativas propias de su edad, así
como a participar libremente en
actividades culturales, deportivas y
artísticas, como factores primor-
113
diales de su desarrollo y crecimien-
to. Quienes ejerzan la patria potes-
tad, tutela o guarda y custodia de
niñas, niños y adolescentes debe-
rán respetar el ejercicio de estos de-
rechos y, por lo tanto, no podrán
imponerles regímenes de vida, es-
tudio, trabajo o reglas de disciplina
desproporcionadas a su edad, desa-
rrollo evolutivo, cognoscitivo y
madurez, que impliquen la renun-
cia o el menoscabo de los mismos.
ARTÍCULO 61.
Las autoridades federales, de las en-
tidades federativas, municipales y
de las demarcaciones territoriales de
la Ciudad de México, en el ámbito
de sus respectivas competencias, es-
tán obligadas a garantizar el derecho
de niñas, niños y adolescentes al
descanso y el esparcimiento y a fo-
mentar oportunidades apropiadas,
en condiciones de igualdad, para su
participación en actividades cultu-
rales, artísticas y deportivas dentro
de su comunidad.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
114 Apéndice
CAPÍTULO DECIMO TERCERO
De los Derechos de la
Libertad de Convicciones Éticas,
Pensamiento, Conciencia,
Religión y Cultura
ARTÍCULO 62.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a la libertad de conviccio-
nes éticas, pensamiento, concien-
cia, religión y cultura. Las autorida-
des federales, de las entidades fede-
rativas, municipales y de las de-
marcaciones territoriales de la
Ciudad de México, en el ámbito de
sus respectivas competencias ga-
rantizarán este derecho en el marco
del Estado laico.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
La libertad de profesar la propia re-
ligión o creencias estará sujeta úni-
camente a las limitaciones prescri-
tas por la ley que sean necesarias
para proteger los derechos y liber-
tades fundamentales de los demás.
Niñas, niños y adolescentes no po-
drán ser discriminados de forma
alguna por ejercer su libertad de
convicciones éticas, pensamiento,
conciencia, religión y cultura.
ARTÍCULO 63.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a disfrutar libremente de
su lengua, cultura, usos, costum-
bres, prácticas culturales, religión,
recursos y formas específicas de or-
ganización social y todos los ele-
mentos que constituyan su identi-
dad cultural.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, estarán obligados a establecer
políticas tendentes a garantizar la
promoción, difusión y protección
de la diversidad de las expresiones
culturales, regionales y universales,
entre niñas, niños y adolescentes.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Lo dispuesto en este artículo no
será limitativo del ejercicio del de-
recho a la educación, según lo dis-
puesto en el artículo 3o. de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, ni de los prin-
cipios rectores de esta Ley.
CAPÍTULO DECIMO CUARTO
De los Derechos a la
Libertad de Expresión y
de Acceso a la Información
ARTÍCULO 64.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias deberán garantizar el derecho
de niñas, niños y adolescentes a ex-
presar su opinión libremente, así
como a buscar, recibir y difundir
información e ideas de todo tipo y
por cualquier medio, sin más limi-
taciones que las establecidas en el
artículo 6o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
La libertad de expresión de niñas,
niños y adolescentes conlleva el de-
recho a que se tome en cuenta su
opinión respecto de los asuntos
que les afecten directamente, o a
sus familias o comunidades. Dichas
autoridades, en el ámbito de sus
respectivas competencias, deberán
establecer las acciones que permi-
tan la recopilación de opiniones y
realización de entrevistas a niñas,
niños y adolescentes sobre temas
de interés general para ellos.
En poblaciones predominantemen-
te indígenas, las autoridades a que se
refiere este artículo, tienen la obliga-
ción de difundir la información ins-
titucional y la promoción de los de-
rechos en la lengua indígena local.
Asimismo, las autoridades a que se
refiere este artículo dispondrán lo
115
necesario para garantizar que ni-
ñas, niños y adolescentes con dis-
capacidad cuenten con los sistemas
de apoyo para ejercer su derecho a
la libertad de expresión, acceso a la
información y sistema de apoyo
para la expresión de su voluntad.
ARTÍCULO 65.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho al libre acceso a la infor-
mación. Las autoridades federales,
de las entidades federativas, muni-
cipales y de las demarcaciones te-
rritoriales de la Ciudad de México,
en el ámbito de sus respectivas
competencias promoverán la difu-
sión de información y material que
tengan por finalidad asegurar su
bienestar social y ético, así como su
desarrollo cultural y salud física y
mental.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
El Sistema Nacional de Protección
Integral acordará lineamientos ge-
nerales sobre la información y ma-
teriales para difusión entre niñas,
niños y adolescentes, conforme a lo
dispuesto en esta Ley.
ARTÍCULO 66.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
116 Apéndice
bito de sus respectivas competen-
cias, promoverán mecanismos para
la protección de los intereses de ni-
ñas, niños y adolescentes respecto
de los riesgos derivados del acceso
a medios de comunicación y uso de
sistemas de información que afec-
ten o impidan objetivamente su de-
sarrollo integral.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 67.
Sin perjuicio de lo previsto en las
disposiciones aplicables a los me-
dios de comunicación, las autori-
dades federales competentes, en el
ámbito de sus respectivas compe-
tencias, procurarán que éstos di-
fundan información y materiales
relacionados con:
I.
El interés social y cultural para ni-
ñas, niños y adolescentes, de con-
formidad con los objetivos de la
educación que dispone el artículo
3o. de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos;
II.
La existencia en la sociedad de ser-
vicios, instalaciones y oportunida-
des destinados a niñas, niños y
adolescentes;
III.
La orientación a niñas, niños y
adolescentes en el ejercicio de sus
derechos;
IV.
La promoción de la prevención de
violaciones a los derechos huma-
nos de niñas, niños y adolescentes
y la comisión de actos delictivos, y
V.
El enfoque de inclusión, igualdad
sustantiva, no discriminación y
perspectiva de derechos humanos.
ARTÍCULO 68.
De conformidad con lo establecido
en la Ley Federal de Telecomunica-
ciones y Radio difusión respecto a
la programación dirigida a niñas,
niños y adolescentes, así como los
criterios de clasificación emitidos
de conformidad con la misma, las
concesiones que se otorguen en
materia de radiodifusión y teleco-
municaciones deberán contemplar
la obligación de los concesionarios
de abstenerse de difundir o trans-
mitir información, imágenes o au-
dios que afecten o impidan objeti-
vamente el desarrollo integral de
niñas, niños y adolescentes, o que
hagan apología del delito, en con-
travención al principio de interés
superior de la niñez.
ARTÍCULO 69.
Las autoridades competentes vigi-
larán que se clasifiquen las pelícu-
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
las, programas de radio y televisión
en términos de lo dispuesto en la
Ley Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusión, así como videos,
videojuegos y los impresos.
ARTÍCULO 70.
Las Procuradurías de Protección y
cualquier persona interesada, por
conducto de éstas, podrán promo-
ver ante las autoridades adminis-
trativas competentes la imposición
de sanciones a los medios de comu-
nicación, en los términos que esta-
blece esta Ley y demás disposicio-
nes aplicables.
Asimismo, las Procuradurías de
Protección estarán facultadas para
promover acciones colectivas ante
el órgano jurisdiccional competen-
te, con objeto de que éste ordene a
los medios de comunicación que se
abstengan de difundir información
o contenidos que pongan en peli-
gro de forma individual o colectiva,
la vida, la integridad, la dignidad u
otros derechos de niñas, niños y
adolescentes y, en su caso, reparen
los daños que se hubieren ocasio-
nado, sin menoscabo de las atribu-
ciones que sobre esta materia ten-
gan las autoridades competentes.
Lo anterior, sin perjuicio de cual-
quier otra responsabilidad a la que
hubiere lugar de conformidad con
las disposiciones aplicables.
117
CAPÍTULO DECIMO QUINTO
Del Derecho a la Participación
ARTÍCULO 71.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a ser escuchados y tomados
en cuenta en los asuntos de su inte-
rés, conforme a su edad, desarrollo
evolutivo, cognoscitivo y madurez.
ARTÍCULO 72.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, están obligados a disponer e
implementar los mecanismos que
garanticen la participación perma-
nente y activa de niñas; niños y
adolescentes en las decisiones que
se toman en los ámbitos familiar,
escolar, social, comunitario o cual-
quier otro en el que se desarrollen.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 73.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a participar, a ser escucha-
dos y tomados en cuenta en todos
los procesos judiciales y de procu-
ración de justicia donde se diriman
controversias que les afectan, en los
términos señalados por el Capítulo
Décimo Octavo.
118 Apéndice
ARTÍCULO 74.
Niñas, niños y adolescentes tam-
bién tienen derecho a que las dife-
rentes instancias gubernamentales,
en los tres órdenes de gobierno, les
informen de qué manera su opi-
nión ha sido valorada y tomada en
cuenta su solicitud.
CAPÍTULO DECIMO SEXTO
Del Derecho de Asociación
y Reunión
ARTÍCULO 75.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a asociarse y reunirse, sin
más limitaciones que las estableci-
das en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Quienes ejerzan la patria potestad,
tutela o guarda y custodia repre-
sentarán a niñas, niños y adoles-
centes para el ejercicio del derecho
de asociación, cuando ello sea ne-
cesario para satisfacer las formali-
dades que establezcan las disposi-
ciones aplicables.
CAPÍTULO DECIMO SÉPTIMO
Del Derecho a la Intimidad
ARTÍCULO 76.
Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a la intimidad personal y
familiar, y a la protección de sus da-
tos personales.
Niñas, niños y adolescentes no po-
drán ser objeto de injerencias arbi-
trarias o ilegales en su vida privada,
su familia, su domicilio o su corres-
pondencia; tampoco de divulgacio-
nes o difusiones ilícitas de infor-
mación o datos personales, inclu-
yendo aquélla que tenga carácter
informativo a la opinión pública o
de noticia que permita identificar-
los y que atenten contra su honra,
imagen o reputación.
Quienes ejerzan la patria potestad,
tutela o guarda y custodia, deberán
orientar, supervisar y, en su caso,
restringir, las conductas y hábitos
de niñas, niños y adolescentes,
siempre que atiendan al interés su-
perior de la niñez.
ARTÍCULO 77.
Se considerará violación a la inti-
midad de niñas, niños o adolescen-
tes cualquier manejo
directo de su imagen, nombre, da-
tos personales o referencias que
permitan su identificación en los
medios de comunicación que cuen-
ten con concesión para prestar el
servicio de radiodifusión y teleco-
municaciones, así como medios
impresos, o en medios electrónicos
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
de los que tenga control el conce-
sionario o medio impreso del que
se trate, que menoscabe su honra o
reputación, sea contrario a sus de-
rechos o que los ponga en riesgo,
conforme al principio de interés
superior de la niñez.
ARTÍCULO 78.
Cualquier medio de comunicación
que difunda entrevistas a niñas, ni-
ños y adolescentes, procederá como
sigue:
I.
Deberá recabar el consentimiento
por escrito o cualquier otro medio,
de quienes ejerzan la patria potes-
tad o tutela, así como la opinión de
la niña, niño o adolescente, respec-
tivamente, conforme a lo señalado
en el artículo anterior y a lo previs-
to en el párrafo segundo del artícu-
lo 76 de la presente Ley, y
II.
La persona que realice la entrevista
será respetuosa y no podrá mostrar
actitudes ni emitir comentarios
que afecten o impidan objetiva-
mente el desarrollo integral de ni-
ñas, niños y adolescentes.
En el caso de que no sea posible re-
cabar el consentimiento de quienes
ejerzan la patria potestad o tutela
de un adolescente, éste podrá otor-
garlo siempre que ello no implique
una afectación a su derecho a la
119
privacidad por el menoscabo a su
honra o reputación.
No se requerirá el consentimiento
de quienes ejerzan la patria potes-
tad o tutela de niñas, niños o ado-
lescentes, cuando la entrevista ten-
ga por objeto que éstos expresen
libremente, en el ejercicio de su
derecho a la libertad de expresión,
su opinión respecto de los asuntos
que les afecten directamente, siem-
pre que ello no implique una afec-
tación a sus derechos, en especial a
su honra y reputación.
ARTÍCULO 79.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, garantizarán la protección de
la identidad e intimidad de niñas,
niños y adolescentes que sean vícti-
mas, ofendidos, testigos o que estén
relacionados de cualquier manera
en la comisión de un delito, a fin de
evitar su identificación pública. La
misma protección se otorgará a
adolescentes a quienes se les atri-
buya la realización o participación
en un delito, conforme a la legisla-
ción aplicable en la materia.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
120 Apéndice
ARTÍCULO 80.
Los medios de comunicación debe-
rán asegurarse que las imágenes,
voz o datos a difundir, no pongan
en peligro, de forma individual o
colectiva, la vida, integridad, digni-
dad o vulneren el ejercicio de dere-
chos de niñas, niños y adolescen-
tes, aun cuando se modifiquen, se
difuminen o no se especifiquen sus
identidades, y evitarán la difusión
de imágenes o noticias que propi-
cien o sean tendentes a su discrimi-
nación, criminalización o estigma-
tización, en contravención a las
disposiciones aplicables.
En caso de incumplimiento a lo es-
tablecido en el presente artículo,
niñas, niños o adolescentes afecta-
dos, por conducto de su represen-
tante legal o, en su caso, de la
Procuraduría de Protección com-
petente, actuando de oficio o en re-
presentación sustituta, podrá pro-
mover las acciones civiles de repa-
ración del daño e iniciar los proce-
dimientos por la responsabilidad
administrativa a que haya lugar; así
como dar seguimiento a los proce-
dimientos hasta su conclusión.
Niñas, niños o adolescentes afecta-
dos, considerando su edad, grado
de desarrollo cognoscitivo y madu-
rez, solicitarán la intervención de
las Procuradurías de Protección.
En los procedimientos civiles o ad-
ministrativos que sean iniciados o
promovidos por quienes ejerzan la
patria potestad, tutela o guarda y
custodia de niñas, niños y adoles-
centes, la Procuraduría de
Protección competente ejercerá su
representación coadyuvante.
ARTÍCULO 81.
En los procedimientos ante órga-
nos jurisdiccionales, se podrá soli-
citar que se imponga como medida
cautelar la suspensión o bloqueo de
cuentas de usuarios en medios
electrónicos, a fin de evitar la difu-
sión de información, imágenes, so-
nidos o datos que puedan contra-
venir el interés superior de la
niñez.
El órgano jurisdiccional, con base
en este artículo y en las disposicio-
nes aplicables, podrá requerir a las
empresas de prestación de servi-
cios en materia de medios electró-
nicos que realicen las acciones ne-
cesarias para el cumplimiento de
las medidas cautelares que ordene.
CAPÍTULO DECIMO OCTAVO
Del Derecho a la Seguridad Jurídica
y al Debido Proceso
ARTÍCULO 82.
Niñas, niños y adolescentes gozan
de los derechos y garantías de segu-
ridad jurídica y debido proceso es-
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
tablecidos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos,
los tratados internacionales, esta Ley
y demás disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 83.
Las autoridades federales, de las en-
tidades federativas, municipales y de
las demarcaciones territoriales de la
Ciudad de México, que sustancien
procedimientos de carácter jurisdic-
cional o administrativo o que reali-
cen cualquier acto de autoridad en
los que estén relacionados niñas,
niños o adolescentes, de conformi-
dad con su edad, desarrollo evoluti-
vo, cognoscitivo y grado de madu-
rez estarán obligadas a observar,
cuando menos a:
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
I.
Garantizar la protección y preva-
lencia del interés superior de la ni-
ñez a que se refiere el artículo 2 de
la presente Ley;
II.
Garantizar el ejercicio de los dere-
chos de niñas, niños y adolescen-
tes, establecidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos, los tratados internacio-
nales, esta Ley y demás disposicio-
nes aplicables;
121
III.
Proporcionar información clara,
sencilla y comprensible para las ni-
ñas, niños y adolescentes sobre el
procedimiento judicial o adminis-
trativo de que se trate y la impor-
tancia de su participación en el
mismo, incluyendo, en su caso, for-
matos accesibles de fácil compren-
sión y lectura para niñas, niños y
adolescentes con discapacidad;
IV.
Implementar mecanismos de apo-
yo al presentar una denuncia, par-
ticipar en una investigación o en
un proceso judicial;
V.
Garantizar el derecho de niñas, ni-
ños y adolescentes a ser representa-
dos en términos de lo dispuesto en
el Título Quinto, Capítulo Segundo,
de la presente Ley, así como infor-
mación sobre las medidas de pro-
tección disponibles;
VI.
Proporcionar asistencia de profe-
sionales especializados cuando la
naturaleza del procedimiento lo
requiera;
VII.
Proporcionar la asistencia de un
traductor o intérprete;
122 Apéndice
VIII.
Ponderar, antes de citar a una niña,
niño o adolescente a alguna audien-
cia, la pertinencia de la misma, con-
siderando su edad, madurez, estado
psicológico, así como cualquier otra
condición específica;
IX.
Garantizar el acompañamiento de
quien ejerza sobre ellos la patria
potestad, tutela, guarda o custodia
durante la sustanciación de todo el
procedimiento, salvo disposición
judicial en contrario;
X.
Mantener a niñas, niños o adolescen-
tes apartados de adultos que puedan
influir en su comportamiento o esta-
bilidad emocional, cuando así lo de-
termine la autoridad competente, an-
tes y durante la realización de la au-
diencia o comparecencia respectiva;
XI.
Destinar espacios lúdicos de des-
canso y aseo para niñas, niños y
adolescentes en los recintos en que
se lleven a cabo procedimientos en
que deban intervenir;
XII.
Ajustarse al tiempo de participa-
ción máximo para la intervención
de niñas, niños o adolescentes du-
rante la sustanciación de los proce-
dimientos de conformidad con los
principios de autonomía progresi-
va y celeridad procesal, y
XIII.
Implementar medidas para prote-
ger a niñas, niños o adolescentes de
sufrimientos durante su participa-
ción y garantizar el resguardo de su
intimidad y datos personales.
ARTÍCULO 84.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, garantizarán que niñas y niños
a quienes se atribuya la comisión o
participación en un hecho que la
ley señale como delito se les reco-
nozca que están exentos de respon-
sabilidad penal y garantizarán que
no serán privados de la libertad ni
sujetos a procedimiento alguno,
sino que serán únicamente sujetos
a la asistencia social con el fin de
restituirles, en su caso, en el ejerci-
cio de sus derechos.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Lo anterior, sin perjuicio de las res-
ponsabilidades civiles que corres-
pondan a quienes ejerzan la patria
potestad, tutela o guarda y custo-
dia, conforme a las disposiciones
aplicables.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
ARTÍCULO 85.
En aquellos casos en que el Ministerio
Público o cualquier otra autoridad,
tenga conocimiento de la presunta
comisión o participación de una
niña o niño en un hecho que la ley
señale como delito, de manera in-
mediata dará aviso a la Procuraduría
de Protección competente.
Niñas o niños, en ningún caso po-
drán ser detenidos, retenidos o pri-
vados de su libertad por la supuesta
comisión o participación en un he-
cho que la ley señale como delito.
La Procuraduría de Protección, en
el marco de sus atribuciones, debe-
rá, en su caso, solicitar a la autoridad
competente de manera inmediata las
medidas necesarias para la protec-
ción integral, de asistencia social y
en su caso, restitución de sus dere-
chos y garantizar que niñas y niños
no sean objeto de discriminación.
Toda medida que se adopte será
susceptible de revisión por órgano
judicial competente en un proceso
contradictorio en el que se garanti-
ce, por lo menos, el derecho a ser
oído y la asistencia de un abogado
especializado.
ARTÍCULO 86.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
123
bito de sus respectivas competen-
cias, garantizarán que en los proce-
dimientos jurisdiccionales en que
estén relacionadas niñas, niños o
adolescentes como probables vícti-
mas del delito o testigos, de confor-
midad con su edad, desarrollo evo-
lutivo, cognoscitivo y grado de ma-
durez, tengan al menos los siguien-
tes derechos:
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
I.
Se les informe sobre la naturaleza
del procedimiento y el carácter de
su participación en el mismo, el
que en ningún caso podrá ser el de
imputado o probable responsable;
II.
Que su participación en un proce-
dimiento se lleve a cabo de la ma-
nera más expedita, asistidos por un
profesional en derecho y atendien-
do a lo dispuesto por la fracción XI
del artículo 83 de esta Ley;
III.
Garantizar el acompañamiento de
quien ejerza sobre ellos la patria
potestad, tutela o guarda y custodia
durante la sustanciación de todo el
procedimiento, salvo disposición
judicial en contrario, con base en el
interés superior de la niñez;
124 Apéndice
IV.
Que se preserve su derecho a la in-
timidad, que no se divulguen sus
datos de identificación en los tér-
minos de esta Ley y las demás
aplicables;
V. Tener acceso gratuito a asisten-
cia jurídica, psicológica y cualquier
otra necesaria atendiendo a las ca-
racterísticas del caso, a fin de salva-
guardar sus derechos, en términos
de las disposiciones aplicables, y
VI. Adoptar las medidas necesarias
para evitar la revictimización de
niñas, niños y adolescentes que
presuntamente son víctimas de la
comisión de un delito o violación a
sus derechos humanos.
ARTÍCULO 87.
Siempre que se encuentre una niña,
niño o adolescente en el contexto
de la comisión de un delito, se noti-
ficará de inmediato a quienes ejer-
zan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia, así como a la
Procuraduría de Protección
competente.
ARTÍCULO 88.
La legislación en materia de justicia
integral para adolescentes en con-
flicto con la ley penal determinará
los procedimientos y las medidas
que correspondan a quienes se les
atribuya la comisión o participación
en un hecho que la ley señale como
delito mientras era adolescente.
La legislación a que se refiere el pá-
rrafo anterior, deberá garantizar los
derechos fundamentales que reco-
noce la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos para
todo individuo, así como aquellos
derechos específicos que por su
condición de personas en desarro-
llo les han sido reconocidos.
CAPÍTULO DECIMO NOVENO
Niñas, Niños y Adolescentes
Migrantes
ARTÍCULO 89.
El presente Capítulo se refiere a las
medidas especiales de protección
que las autoridades deberán adop-
tar para garantizar los derechos de
niñas, niños y adolescentes mi-
grantes, acompañados, no acompa-
ñados, separados, nacionales, ex-
tranjeros y repatriados en el con-
texto de movilidad humana.
Las autoridades de todos los órde-
nes de gobierno deberán propor-
cionar, de conformidad con sus
competencias, los servicios corres-
pondientes a niñas, niños y adoles-
centes en situación de migración,
independientemente de su nacio-
nalidad o su situación migratoria.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
En tanto el Instituto Nacional de
Migración determine la condición
migratoria de la niña, niño o ado-
lescente, el Sistema Nacional DIF o
sistema de las entidades, según co-
rresponda, deberá brindar la pro-
tección que prevé esta Ley y demás
disposiciones aplicables.
El principio del interés superior de
la niñez será una consideración
primordial que se tomará en cuen-
ta durante el procedimiento admi-
nistrativo migratorio al que estén
sujetos niñas, niños y adolescentes
migrantes, en el que se estimarán
las posibles repercusiones de la de-
cisión que se tome en cada caso.
ARTÍCULO 90.
Las autoridades competentes debe-
rán observar los procedimientos de
atención y protección especial de
derechos de niñas, niños y adoles-
centes migrantes, previstos en la
Ley de Migración, su Reglamento y
demás disposiciones jurídicas apli-
cables, debiendo observar en todo
momento el principio del interés
superior de la niñez y los estánda-
res internacionales en la materia.
ARTÍCULO 91.
Las autoridades competentes, una
vez en contacto con la niña, niño o
adolescente deberán de adoptar las
medidas correspondientes para la
protección de sus derechos. En
125
consecuencia, darán una solución
que resuelva todas sus necesidades
de protección, teniendo en cuenta
sus opiniones y privilegiando la re-
unificación familiar, excepto que
sea contrario a su interés superior o
voluntad.
ARTÍCULO 92.
Las garantías de debido proceso
que se deberán aplicar en los proce-
sos migratorios que involucran a
niñas, niños y adolescentes son las
siguientes:
I.
El derecho a ser notificado de
la existencia de un procedimiento
y de la decisión que se adopte en
el marco del proceso migratorio;
II.
El derecho a ser informado
de sus derechos;
III.
El derecho a que los procesos
migratorios sean llevados por
un funcionario especializado;
IV.
El derecho de la niña, niño y adoles-
cente a ser escuchado y a participar
en las diferentes etapas procesales;
V.
El derecho a ser asistido
gratuitamente por un traductor
y/o intérprete;
126 Apéndice
VI.
El acceso efectivo a la comunica-
ción y asistencia consular;
VII.
El derecho a ser asistido por un
abogado y a comunicarse libre-
mente con él;
VIII.
El derecho, en su caso, a la repre-
sentación en suplencia;
IX.
El derecho a que la decisión que se
adopte evalúe el interés superior de
la niña, niño y adolescente y esté
debidamente fundamentada;
X.
El derecho a recurrir la decisión
ante la autoridad jurisdiccional
competente, y
XI.
El derecho a conocer la duración
del procedimiento que se llevará a
cabo, mismo que deberá seguir el
principio de celeridad.
Artículo 93.
Durante el proceso administrativo
migratorio podrá prevalecer la uni-
dad familiar o en su caso la reunifi-
cación familiar en términos de la
presente Ley y demás disposiciones
aplicables, siempre y cuando ésta
no sea contraria al interés superior
de la niñez.
Para resolver sobre la reunificación
familiar se deberá tomar en cuenta
la opinión de niñas, niños y adoles-
centes migrantes, así como todos
los elementos que resulten necesa-
rios para tal efecto.
ARTÍCULO 94.
Para garantizar la protección inte-
gral de los derechos, los Sistemas
Nacional, Estatales y Municipales
DIF, habilitarán espacios de aloja-
miento o albergues para recibir a
niñas, niños y adolescentes
migrantes.
Asimismo, acordarán los estánda-
res mínimos para que los espacios
de alojamiento o albergues brinden
la atención adecuada a niñas, niños
y adolescentes migrantes.
ARTÍCULO 95.
Los espacios de alojamiento de ni-
ñas, niños y adolescentes migrantes,
respetarán el principio de separa-
ción y el derecho a la unidad fami-
liar, de modo tal que si se trata de
niñas, niños o adolescentes no
acompañados o separados, deberán
alojarse en sitios distintos al que co-
rresponde a las personas adultas.
Tratándose de niñas, niños o ado-
lescentes acompañados, podrán alo-
jarse con sus familiares, salvo que lo
más conveniente sea la separación
de éstos en aplicación del principio
del interés superior de la niñez.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
ARTÍCULO 96.
Está prohibido devolver, expulsar,
deportar, retornar, rechazar en
frontera o no admitir, o de cual-
quier manera transferir o remover
a una niña, niño o adolescente
cuando su vida, seguridad y/o li-
bertad estén en peligro a causa de
persecución o amenaza de la mis-
ma, violencia generalizada o viola-
ciones masivas a los derechos hu-
manos, entre otros, así como donde
pueda ser sometido a tortura u
otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
ARTÍCULO 97.
Cualquier decisión sobre la devolu-
ción de una niña, niño o adolescen-
te al país de origen o a un tercer
país seguro, sólo podrá basarse en
los requerimientos de su interés
superior.
ARTÍCULO 98.
En caso de que los Sistemas DIF
identifiquen, mediante una evalua-
ción inicial, a niñas, niños o adoles-
centes extranjeros que sean suscep-
tibles de reconocimiento de condi-
ción de refugiado o de asilo, lo co-
municarán al Instituto Nacional de
Migración a fin de adoptar medidas
de protección especial.
El Sistema Nacional DIF y los siste-
mas de las entidades federativas, en
coordinación con las instituciones
127
competentes, deberán identificar a
las niñas, niños y adolescentes ex-
tranjeros que requieren de protec-
ción internacional, ya sea como re-
fugiado o de algún otro tipo, a tra-
vés de una evaluación inicial con
garantías de seguridad y privaci-
dad, con el fin de proporcionarles
el tratamiento adecuado e indivi-
dualizado que sea necesario me-
diante la adopción de medidas de
protección especial.
ARTÍCULO 99.
El Sistema Nacional DIF deberá di-
señar y administrar las bases de da-
tos de niñas, niños y adolescentes
migrantes extranjeros no acompa-
ñados, incluyendo, entre otros as-
pectos, las causas de su migración,
las condiciones de tránsito, sus vín-
culos familiares, factores de riesgo
en origen y tránsito, información
de sus representantes legales, datos
sobre su alojamiento y situación ju-
rídica, entre otros, y compartirlo
con la Procuraduría Federal de
Protección de niñas, niños y ado-
lescentes, atendiendo a lo previsto
en la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública
Gubernamental y demás disposi-
ciones aplicables en materia de
transparencia.
Los Sistemas de las Entidades en-
viarán al Sistema Nacional DIF la
información en el momento en que
se genere a fin de que se incorpore
128 Apéndice
en las bases de datos a que se refiere
el párrafo anterior.
El Instituto Nacional de Migración
deberá proporcionar la informa-
ción y colaborar con el Sistema
Nacional DIF para los efectos de
este artículo.
ARTÍCULO 100.
El Instituto Nacional de Migración,
en coordinación con el Sistema
Nacional DIF, deberá resguardar
las bases de datos de niñas, niños y
adolescentes migrantes, incluyen-
do entre otros aspectos, las causas
de su migración, las condiciones de
tránsito, sus vínculos familiares,
factores de riesgo en origen y trán-
sito, información de sus represen-
tantes legales, datos sobre su aloja-
miento y situación jurídica.
Para garantizar de forma priorita-
ria la asistencia social y protección
consular de niñas, niños y adoles-
centes migrantes que se encuen-
tran en el extranjero en proceso de
repatriación, corresponderá a la
Secretaría de Relaciones Exteriores,
a través de representaciones consu-
lares, coordinarse con el Instituto
Nacional de Migración y con los
Sistemas DIF correspondientes.
ARTÍCULO 101.
En ningún caso una situación mi-
gratoria irregular de niña, niño o
adolescente, preconfigurará por sí
misma la comisión de un delito, ni
se prejuzgará la comisión de ilícitos
por el hecho de encontrarse en
condición migratoria irregular.
TÍTULO TERCERO.
DE LAS OBLIGACIONES
CAPÍTULO ÚNICO
De quienes ejercen la patria potes-
tad, tutela o guarda y custodia de
Niñas, Niños y Adolescentes
ARTÍCULO 102.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias están obligadas a proporcionar
asistencia médica, psicológica y
atención preventiva integrada a la
salud, así como un traductor o in-
térprete en caso de ser necesario,
asesoría jurídica y orientación so-
cial a quienes ejerzan la patria po-
testad, tutela o guarda y custodia de
niñas, niños y adolescentes o per-
sonas que los tengan bajo su res-
ponsabilidad, en cuanto a las obli-
gaciones que establecen esta Ley y
demás disposiciones aplicables.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
ARTÍCULO 103.
Son obligaciones de quienes ejer-
cen la patria potestad, tutela o
guarda y custodia, así como de las
demás personas que por razón de
sus funciones o actividades tengan
bajo su cuidado niñas, niños o ado-
lescentes, en proporción a su res-
ponsabilidad y, cuando sean insti-
tuciones públicas, conforme a su
ámbito de competencia, las
siguientes:
I.
Garantizar sus derechos alimenta-
rios, el libre desarrollo de su perso-
nalidad y el ejercicio de sus dere-
chos, de conformidad con lo dis-
puesto en la presente Ley y demás
disposiciones aplicables.
Para los efectos de esta fracción, los
derechos alimentarios compren-
den esencialmente la satisfacción
de las necesidades de alimentación
y nutrición, habitación, educación,
vestido, atención médica y psicoló-
gica preventiva integrada a la salud,
asistencia médica y recreación.
Las leyes federales y de las entida-
des federativas deberán prever los
procedimientos y la orientación ju-
rídica necesaria así como las medi-
das de apoyo para asegurar el cum-
plimiento del deber de garantizar
los derechos alimentarios;
129
II.
Registrarlos dentro de los primeros
sesenta días de vida;
III.
Asegurar que cursen la educación
obligatoria, participar en su proceso
educativo y proporcionarles las con-
diciones para su continuidad y per-
manencia en el sistema educativo;
IV.
Impartir en consonancia con la
evolución de sus facultades, direc-
ción y orientación apropiada a ni-
ñas, niños y adolescentes, sin que
ello pueda justificar limitación,
vulneración o restricción alguna en
el ejercicio de sus derechos;
V.
Asegurar un entorno afectivo,
comprensivo y sin violencia para el
pleno, armonioso y libre desarrollo
de su personalidad;
VI.
Fomentar en niñas, niños y adoles-
centes el respeto a todas las perso-
nas, así como el cuidado de los bie-
nes propios, de la familia y de la
comunidad, y el aprovechamiento
de los recursos que se dispongan
para su desarrollo integral;
VII.
Protegerles contra toda forma de
violencia, maltrato, perjuicio, daño,
agresión, abuso, venta, trata de per-
sonas y explotación;
130 Apéndice
VIII.
Abstenerse de cualquier atentado
contra su integridad física, psicoló-
gica o actos que menoscaben su de-
sarrollo integral. El ejercicio de la
patria potestad, la tutela o la guarda
y custodia de niñas, niños y adoles-
centes no podrá ser justificación
para incumplir la obligación pre-
vista en la presente fracción;
IX.
Evitar conductas que puedan vul-
nerar el ambiente de respeto y ge-
nerar violencia o rechazo en las re-
laciones entre niñas, niños y ado-
lescentes, y de éstos con quienes
ejercen la patria potestad, tutela o
guarda y custodia, así como con los
demás miembros de su familia;
X.
Considerar la opinión y preferencia
de las niñas, niños y adolescentes
para la toma de decisiones que les
conciernan de manera directa con-
forme a su edad, desarrollo evoluti-
vo, cognoscitivo y madurez, y
XI.
Educar en el conocimiento y uso
responsable de las tecnologías de la
información y comunicación.
En casos de controversia, el órgano
jurisdiccional competente determi-
nará el grado de responsabilidad de
quien tenga a su cargo y cuidado a
niñas, niños o adolescentes, aten-
diendo a los principios rectores de
esta Ley. Las leyes federales y de las
entidades federativas deberán pre-
ver disposiciones que regulen y
sancionen las obligaciones estable-
cidas en el presente artículo.
ARTÍCULO 104.
Quienes ejerzan la patria potestad,
tutela o guarda y custodia de niñas,
niños y adolescentes, independien-
temente de que habiten en domici-
lios distintos, darán cumplimiento
a las
obligaciones a su cargo de manera
coordinada y respetuosa.
Las autorizaciones a que se refiere
esta Ley deberán ser otorgadas por
quienes ejerzan la patria potestad o
tutela, en los mismos términos y
con las mismas formalidades.
ARTÍCULO 105.
Las leyes federales y de las entida-
des federativas dispondrán lo nece-
sario para que, en términos de lo
dispuesto en la presente Ley y en el
ámbito de sus respectivas compe-
tencias, se dé cumplimiento a las
obligaciones siguientes:
I.
Que quienes ejerzan la patria po-
testad, tutela o guarda y custodia de
niñas, niños y adolescentes, los cui-
den y atiendan; protejan contra
toda forma de abuso; los traten con
respeto a su dignidad y orienten, a
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
fin de que conozcan sus derechos,
aprendan a defenderlos y a respetar
los de otras personas;
II.
Que las autoridades migratorias
verifiquen la existencia de la auto-
rización de quienes ejerzan la pa-
tria potestad, tutela o, en su caso,
del órgano jurisdiccional compe-
tente, que permita la entrada y sali-
da de niñas, niños o adolescentes
del territorio nacional, conforme a
las disposiciones aplicables;
III.
Que la directiva y personal de insti-
tuciones de salud, asistencia social,
académicas, deportivas, religiosas
o de cualquier otra índole, se abs-
tengan de ejercer cualquier forma
de violencia, maltrato, perjuicio,
agresión, daño, abuso, acoso y ex-
plotación en contra de niñas, niños
o adolescentes, y que formulen
programas e impartan cursos de
formación permanente para preve-
nirlas y erradicarlas, y
IV.
Que quienes tengan trato con ni-
ñas, niños y adolescentes se absten-
gan de ejercer cualquier tipo de
violencia en su contra, en particu-
lar el castigo corporal.
131
ARTÍCULO 106.
A falta de quienes ejerzan la repre-
sentación originaria de niñas, ni-
ños y adolescentes, o cuando por
otra causa así lo determine el órga-
no jurisdiccional o autoridad ad-
ministrativa competente, con base
en el interés superior de la niñez, la
representación en suplencia corres-
ponderá a la Procuraduría de
Protección competente.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, las munici-
pales y de las demarcaciones de la
Ciudad de México, garantizarán
que en cualquier procedimiento ju-
risdiccional o administrativo se dé
intervención a la Procuraduría de
Protección competente para que
ejerza la representación coadyu-
vante, de conformidad con lo dis-
puesto en esta Ley y en las demás
disposiciones aplicables.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Asimismo, dispondrán que cuando
existan indicios de conflicto de in-
tereses entre quienes ejerzan la re-
presentación originaria o de éstos
con niñas, niños y adolescentes o
por una representación deficiente o
dolosa, a petición del Ministerio
Público, de la Procuraduría de
Protección competente o de oficio,
el órgano jurisdiccional o adminis-
trativo que conozca del asunto, de-
berá sustanciar por vía incidental,
132 Apéndice
un procedimiento sumario de res-
tricción, suspensión o revocación
de la representación originaria, se-
gún sea el caso, para efectos de que
la Procuraduría de Protección
competente ejerza la representa-
ción en suplencia.
El Ministerio Público tendrá la in-
tervención que las leyes dispongan
en los procedimientos jurisdiccio-
nales o administrativos en que ni-
ñas, niños o adolescentes estén re-
lacionados. En materia de justicia
penal, se estará a lo dispuesto en la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, esta Ley y de-
más disposiciones aplicables.
No podrá declararse la caducidad
ni la prescripción en perjuicio de
niñas, niños y adolescentes.
TÍTULO CUARTO.
DE LA PROTECCIÓN DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES
CAPÍTULO ÚNICO
De los Centros de
Asistencia Social
ARTÍCULO 107.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en térmi-
nos de lo dispuesto por esta Ley, la
Ley General de Salud y la Ley de
Asistencia Social, establecerán en
el ámbito de sus respectivas com-
petencias, los requisitos para auto-
rizar, registrar, certificar y supervi-
sar los centros de asistencia social,
a fin de garantizar el cumplimiento
de los derechos de niñas, niños y
adolescentes privados de cuidado
parental o familiar, atendidos en
dichos centros.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 108.
Las instalaciones de los centros de
asistencia social observarán los re-
quisitos que señale la Ley General
de Salud, y deberán cumplir con lo
siguiente:
I.
Ser administradas por una institu-
ción pública o privada, o por una
asociación que brinde el servicio de
cuidado alternativo o acogimiento
residencial para niñas, niños y ado-
lescentes sin cuidado parental o
familiar;
II.
Su infraestructura inmobiliaria de-
berá cumplir con las dimensiones
físicas acordes a los servicios que
proporcionan y con las medidas de
seguridad y protección civil en tér-
minos de la legislación aplicable;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
III.
Ser acordes con el diseño universal
y la accesibilidad en términos de la
legislación aplicable;
IV.
Contar con medidas de seguridad,
protección y vigilancia necesarios
para garantizar la
comodidad, higiene, espacio idó-
neo de acuerdo a la edad, sexo o
condición física o mental de niñas,
niños y adolescentes alojados, de
manera tal que se permita un en-
torno afectivo y libre de violencia,
en los términos de las disposicio-
nes aplicables;
V.
Alojar y agrupar a niñas, niños y
adolescentes de acuerdo a su edad
y sexo en las áreas de dormitorios,
sin que por ningún motivo éstos
puedan ser compartidos por adul-
tos, salvo que necesiten ser asisti-
dos por algún adulto;
VI.
Contar con espacios destinados es-
pecialmente para cada una de las
actividades en las que participen
niñas, niños y adolescentes;
VII.
Atender los requerimientos esta-
blecidos por las autoridades de
protección civil, salubridad y asis-
tencia social, y
133
VIII.
Procurar un entorno que provea
los apoyos necesarios para que ni-
ñas, niños y adolescentes con dis-
capacidad vivan incluidos en su
comunidad.
Niñas, niños y adolescentes con
discapacidad temporal o perma-
nente; sin distinción entre motivo o
grado de discapacidad, no podrán
ser discriminados para ser recibi-
dos o permanecer en los centros de
asistencia social.
ARTÍCULO 109.
Todo centro de asistencia social, es
responsable de garantizar la inte-
gridad física y psicológica de las
niñas, niños y adolescentes que
tengan bajo su custodia.
Los servicios que presten los centros
de asistencia social estarán orienta-
dos a brindar, en cumplimiento a
sus derechos:
I.
Un entorno seguro, afectivo y libre
de violencia;
II.
Cuidado y protección contra actos
u omisiones que puedan afectar su
integridad física o psicológica;
III.
Alimentación que les permita tener
una nutrición equilibrada y que
134 Apéndice
cuente con la periódica certifica-
ción de la autoridad sanitaria;
IV.
Atención integral y multidiscipli-
naria que le brinde servicio médico
integral, atención de primeros au-
xilios, seguimiento psicológico, so-
cial, jurídico, entre otros;
V.
Orientación y educación apropiada
a su edad, encaminadas a lograr un
desarrollo físico, cognitivo, afectivo
y social hasta el máximo de sus po-
sibilidades, así como a la compren-
sión y el ejercicio de sus derechos;
VI.
Disfrutar en su vida cotidiana, del
descanso, recreación, juego, espar-
cimiento y actividades que favorez-
can su desarrollo integral;
VII.
Servicios de calidad y calidez, por
parte de personal capacitado, califi-
cado, apto y suficiente, con forma-
ción enfocada en los derechos de la
niñez;
VIII.
Las personas responsables y el per-
sonal de los centros de asistencia
social se abstendrán de realizar ac-
tividades que afecten la integridad
física y psicológica de niñas, niños
y adolescentes. De igual manera,
los responsables evitarán que el
personal que realice actividades di-
versas al cuidado de niñas, niños y
adolescentes, tenga contacto con
éstos;
IX.
Espacios de participación para ex-
presar libremente sus ideas y opi-
niones sobre los asuntos que les
atañen y que dichas opiniones sean
tomadas en cuenta;
X.
Brindarles la posibilidad de realizar
actividades externas que les permi-
ta tener contacto con su comuni-
dad, y
XI.
Fomentar la inclusión de las niñas,
niños y adolescentes con discapaci-
dad, en términos de la legislación
aplicable.
Asimismo y con la finalidad de
brindarles mejores alternativas de
protección para el cumplimiento
de sus derechos, se deberá llevar a
cabo la revisión periódica de su si-
tuación, de la de su familia y de la
medida especial de protección por
la cual ingresó al centro de asisten-
cia social, garantizando el contacto
con su familia y personas significa-
tivas siempre que esto sea posible,
atendiendo a su interés superior.
La niña, niño o adolescente deberá
contar con expediente completo
para efectos de que su situación sea
revisada y valorada de manera par-
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
ticular, así como para determinar
procedimientos de ingreso y egreso
con el apoyo de las autoridades
competentes que faciliten su rein-
corporación familiar o social.
Asimismo, se le deberá garantizar
la protección de sus datos persona-
les conforme a la legislación aplica-
ble y hacer de su conocimiento, en
todo momento, su situación legal.
ARTÍCULO 110.
Los centros de asistencia social de-
ben contar, con por lo menos, el
siguiente personal:
I.
Responsable de la coordinación o
dirección;
II.
Especializado en proporcionar
atención en actividades de estimu-
lación, formación, promoción y au-
tocuidado de la salud; atención
médica y actividades de orienta-
ción social y de promoción de la
cultura de protección civil, confor-
me a las disposiciones aplicables;
III.
El número de personas que presten
sus servicios en cada centro de asis-
tencia social será determinado en
función de la capacidad económica
de éstos, así como del número de
niñas, niños y adolescentes que
tengan bajo su custodia en forma
135
directa e indirecta, debiendo con-
tar con, por lo menos, una persona
de atención por cada cuatro niños
o niñas menores de un año, y una
persona de atención por cada ocho
mayores de esa edad;
IV.
Además del personal señalado en el
presente artículo, el centro de asis-
tencia social podrá solicitar la cola-
boración de instituciones, organi-
zaciones o dependencias que brin-
den apoyo en psicología, trabajo
social, derecho, pedagogía, y otros
para el cuidado integral de las ni-
ñas, niños y adolescentes;
V.
Brindar, de manera permanente,
capacitación y formación especiali-
zada a su personal, y
VI.
Supervisar y evaluar de manera pe-
riódica a su personal.
ARTÍCULO 111.
Son obligaciones de los titulares o
responsables legales de los centros
de asistencia social:
I. Garantizar el cumplimiento de
los requisitos establecidos por esta
Ley y demás disposiciones aplica-
bles para formar parte del Registro
Nacional de Centros de Asistencia
Social del Sistema Nacional DIF;
136 Apéndice
II.
Llevar un registro de niñas, niños y
adolescentes bajo su custodia con
la información de la situación jurí-
dica en la que se encuentren, y re-
mitirlo semestralmente a la
Procuraduría de Protección de la
entidad federativa;
III.
Asegurar que las instalaciones ten-
gan en lugar visible, la constancia
de registro de incorporación al
Registro Nacional de Centros de
Asistencia Social;
IV.
Garantizar que el centro de asisten-
cia social cuente con un Reglamento
Interno, aprobado por el Sistema
Nacional DIF;
V.
Contar con un programa interno
de protección civil en términos de
las disposiciones aplicables;
VI.
Brindar las facilidades a las Procu-
radurías de Protección para que rea-
licen la verificación periódica que
corresponda en términos de las dis-
posiciones aplicables; y, en su caso,
atender sus recomendaciones;
VII.
Esta verificación deberá observar el
seguimiento de la situación jurídi-
ca y social, así como la atención
médica y psicológica de la niña,
niño o adolescente y el proceso de
reincorporación familiar o social;
VIII.
Informar oportunamente a la auto-
ridad competente, cuando el ingre-
so de una niña, niño o adolescente
corresponda a una situación distin-
ta de la derivación por parte de una
autoridad o tenga conocimiento de
que peligra su integridad física es-
tando bajo su custodia, a fin de ini-
ciar los procedimientos de protec-
ción especial de forma oportuna,
identificar la mejor solución para el
niño, niña o adolescente y, en su
caso, evitar su permanencia en el
centro de asistencia social, dado su
carácter de último recurso y
excepcional;
IX.
Proporcionar a niñas, niños y ado-
lescentes bajo su custodia, a través
del personal capacitado, atención
médica;
X.
Dar puntual seguimiento a las re-
comendaciones emitidas por las
autoridades competentes;
XI.
Realizar acciones específicas para
fortalecer la profesionalización del
personal de los centros de asisten-
cia social, y
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
XII.
Las demás obligaciones estableci-
das en la presente Ley y demás dis-
posiciones aplicables.
ARTÍCULO 112.
Las Procuradurías de Protección
de las entidades federativas en
coordinación con la Procuraduría
de Protección Federal, serán las au-
toridades competentes para autori-
zar, registrar, certificar y supervisar
los centros de asistencia social des-
tinados a brindar los servicios des-
critos en el presente Capítulo, para
lo cual conformarán el Registro
Nacional de Centros de Asistencia
Social.
El Registro Nacional de Centros de
Asistencia Social, deberá contar
por lo menos con los siguientes
datos:
I.
Nombre o razón social del Centro
de asistencia social;
II.
Domicilio del Centro de asistencia
social;
III.
Censo de la población albergada,
que contenga sexo, edad, y situa-
ción jurídica, y el seguimiento al
proceso de reincorporación fami-
liar o social, y
137
IV.
Relación del personal que labora en
el Centro de asistencia social inclu-
yendo al director general y repre-
sentante legal, así como la figura
jurídica bajo la cual opera.
Al efecto, las Procuradurías de
Protección de las entidades federa-
tivas deberán reportar semestral-
mente a la Procuraduría Federal de
Protección, la actualización de sus
registros, así como los resultados
de las visitas de supervisión efec-
tuadas como coadyuvantes.
El Registro a que hace referencia
este artículo deberá ser público y
consultable en la página de internet
del Sistema Nacional DIF.
ARTÍCULO 113.
Sin perjuicio de las atribuciones
que las disposiciones aplicables es-
tablezcan a otras autoridades, co-
rresponderá a las Procuradurías de
Protección, la supervisión de los
centros de asistencia social y, en su
caso, ejercitarán las acciones lega-
les que correspondan por el incum-
plimiento de los requisitos que es-
tablece la presente Ley y demás
disposiciones aplicables.
Las Procuradurías de Protección
de las entidades federativas serán
coadyuvantes de la Procuraduría
de Protección Federal en la super-
visión que se realice a las instala-
138 Apéndice
ciones de los centros de asistencia
social, en términos de lo previsto
en la Ley de Asistencia Social.
TÍTULO QUINTO.
DE LA PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN
INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES
CAPÍTULO PRIMERO
De las autoridades
ARTÍCULO 114.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales,
de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, y de los or-
ganismos constitucionales autóno-
mos, en el ámbito de su competen-
cia, deberán establecer y garantizar
el cumplimiento de la política na-
cional en materia de derechos de
niñas, niños y adolescentes.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Las políticas públicas emprendidas
por dichas autoridades garantiza-
rán el ejercicio de los derechos de
niñas, niños y adolescentes, para lo
cual deberán observar el interés su-
perior de la niñez y asegurar la
asignación prioritaria de recursos
en términos de las disposiciones
aplicables.
SECCIÓN PRIMERA
De la Distribución de Competencias
ARTÍCULO 115.
Todos los órdenes de gobierno co-
adyuvarán para el cumplimiento de
los objetivos de esta Ley, de confor-
midad con las competencias pre-
vistas en el presente ordenamiento
y demás
disposiciones legales aplicables.
ARTÍCULO 116.
Corresponden a las autoridades fe-
derales y locales de manera concu-
rrente, las atribuciones siguientes:
I.
Coordinar la implementación y
ejecución de las acciones y políticas
públicas que deriven de la presente
Ley;
II.
Impulsar el conocimiento de los
derechos de niñas, niños y adoles-
centes, así como la cultura de res-
peto, promoción y protección de
los mismos, de conformidad con
los principios rectores de esta Ley;
III.
Garantizar el cabal cumplimiento
de la presente Ley y de los instru-
mentos internacionales aplicables;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
IV.
Adoptar medidas de protección es-
pecial de derechos de niñas, niños
y adolescentes que se encuentren
en situación de vulnerabilidad por
circunstancias específicas de carác-
ter socioeconómico, psicológico,
físico, discapacidad, identidad cul-
tural, origen étnico o nacional, si-
tuación migratoria o bien, relacio-
nadas con aspectos de género, pre-
ferencia sexual, creencias religiosas
o prácticas culturales, u otros que
restrinjan o limiten sus derechos;
V.
Proporcionar asistencia médica,
psicológica y atención preventiva
integrada a la salud, así como ase-
soría jurídica y orientación social a
quienes ejerzan la patria potestad,
tutela o guarda y custodia de niñas,
niños y adolescentes o personas
que los tengan bajo su responsabili-
dad, en relación a las obligaciones
que establece esta Ley;
VI.
Garantizar el desarrollo y la super-
vivencia así como investigar, san-
cionar efectivamente los actos de
privación de la vida de niñas, niños
y adolescentes y garantizar la repa-
ración del daño que corresponda;
139
VII.
Colaborar en la búsqueda, localiza-
ción y obtención de la información
necesaria para acreditar o restable-
cer la identidad de niñas, niños y
adolescentes;
VIII.
Establecer políticas de fortaleci-
miento familiar para evitar la sepa-
ración de niñas, niños y adolescen-
tes de quienes ejerzan la patria po-
testad, tutela o guarda y custodia;
IX.
Establecer las normas y los meca-
nismos necesarios para facilitar la
localización y reunificación de la
familia de niñas, niños y adoles-
centes, cuando hayan sido privados
de ella, siempre que no sea contra-
rio a su interés superior;
X.
Coadyuvar en la localización de ni-
ñas, niños y adolescentes sustraídos,
trasladados o retenidos ilícitamente;
XI.
Implementar medidas de inclusión
plena y realizar las Acciones afir-
mativas para garantizar a niñas, ni-
ños y adolescentes la igualdad de
oportunidades y de trato, así como
a no ser discriminados;
140 Apéndice
XII.
Adoptar medidas para la elimina-
ción de usos, costumbres, prácticas
culturales, religiosas, estereotipos
sexistas o prejuicios que atenten
contra la igualdad de niñas, niños y
adolescentes por razón de género o
que promuevan cualquier tipo de
discriminación;
XIII.
Adoptar las medidas apropiadas
para promover la recuperación físi-
ca y psicológica y la restitución de
derechos de niñas, niños y adoles-
centes, víctimas de cualquier forma
de violencia;
XIV.
Garantizar que todos los sectores
de la sociedad tengan acceso a edu-
cación y asistencia en materia de
principios básicos de salud y nutri-
ción, ventajas de la lactancia mater-
na, así como la prevención de em-
barazos, higiene, medidas de pre-
vención de accidentes y demás as-
pectos relacionados con la salud de
niñas, niños y adolescentes;
XV.
Propiciar las condiciones idóneas
para crear un ambiente libre de
violencia en las instituciones
educativas;
XVI.
Establecer el diseño universal, la
accesibilidad y políticas para la
prevención, atención y rehabilita-
ción de niñas, niños y adolescentes
con discapacidad, en términos de
la legislación aplicable;
XVII.
Realizar acciones a fin de sensibili-
zar a la sociedad, para que tome
mayor conciencia respecto de las
niñas, niños y adolescentes con
discapacidad y fomentar el respeto
a sus derechos y dignidad, así como
combatir los estereotipos y prejui-
cios respecto de su discapacidad;
XVIII.
Disponer e implementar los meca-
nismos que garanticen la participa-
ción permanente y activa de niñas,
niños y adolescentes en las decisio-
nes que se toman en los ámbitos
familiar, escolar, social, comunita-
rio o cualquier otro en el que se
desarrollen;
XIX.
Garantizar la consecución de una
educación de calidad y la igualdad
sustantiva en el acceso y perma-
nencia en la misma;
XX.
Impulsar la formación y actualiza-
ción de acuerdos interinstituciona-
les de coordinación entre las dife-
rentes instancias de gobierno;
XXI.
Celebrar convenios de coopera-
ción, coordinación y concertación
en la materia;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
XXII.
Coadyuvar con las instituciones pú-
blicas o privadas dedicadas a la aten-
ción de niñas, niños y adolescentes;
XXIII.
Garantizar la protección de los de-
rechos de niñas, niños y adolescen-
tes y asegurar que las violaciones a
los mismos sean atendidas de for-
ma preferente por todas las autori-
dades, en el ámbito de sus respecti-
vas competencias;
XXIV.
Desarrollar todos los mecanismos
necesarios para el cumplimiento de
la presente Ley, y
XXV.
Garantizar que niñas, niños y ado-
lescentes tengan acceso a agua po-
table para su consumo e higiene.
ARTÍCULO 117.
Corresponden a las autoridades fe-
derales, en sus respectivas compe-
tencias, las
atribuciones siguientes:
I.
Garantizar en el ámbito de su com-
petencia, el cabal cumplimiento de
la presente Ley y de los tratados in-
ternacionales aplicables;
II.
Aplicar el Programa Nacional a que
se refiere esta Ley;
141
III.
Establecer, utilizar, supervisar y
mantener todos los instrumentos y
acciones encaminados al mejora-
miento del Sistema Nacional de
Protección Integral y del Programa
Nacional;
IV.
Revisar y valorar la eficacia de las
acciones, las políticas públicas, los
programas estatales en la materia,
con base en los resultados de las
evaluaciones que al efecto se
realicen;
V.
Impulsar la participación de las or-
ganizaciones privadas dedicadas a
la promoción y defensa de los dere-
chos humanos de niñas, niños y
adolescentes, en la ejecución de los
programas federales;
VI.
Impulsar la formación y actualiza-
ción de acuerdos interinstituciona-
les de coordinación entre las dife-
rentes instancias de gobierno, para
facilitar la actuación de la Secretaría
Ejecutiva del Sistema Nacional de
Protección Integral;
VII.
Imponer las sanciones por las in-
fracciones que establece la presente
Ley en el ámbito federal;
142 Apéndice
VIII.
Revocar temporal o definitivamen-
te, a través de la autoridad compe-
tente, la autorización para operar
los centros de asistencia social, por
el incumplimiento de las obligacio-
nes y requisitos previstos en esta
Ley;
IX.
Verificar, por conducto del Instituto
Nacional de Migración, la existen-
cia de la autorización de quienes
ejerzan la patria potestad, tutela o,
en su caso, del órgano jurisdiccio-
nal competente, que permita la en-
trada y salida de niñas, niños o
adolescentes del territorio nacio-
nal, conforme a las disposiciones
aplicables;
X.
Determinar, por conducto del
Instituto Nacional de Migración, la
condición migratoria de niñas, ni-
ños y adolescentes migrantes, y
XI.
Cualquier otra prevista para el
cumplimiento de esta Ley.
ARTÍCULO 118.
Corresponden a las autoridades lo-
cales, en sus respectivas competen-
cias, las atribuciones siguientes:
I.
Instrumentar y articular sus políti-
cas públicas tomando en conside-
ración el Programa Nacional para
la adecuada garantía y protección
de los derechos de niñas, niños y
adolescentes;
II.
Elaborar el Programa local y parti-
cipar en el diseño del Programa
Nacional;
III.
Fortalecer las existentes e impulsar
la creación de instituciones públi-
cas y privadas que tengan trato con
niñas, niños y adolescentes;
IV.
Promover, en coordinación con el
Gobierno Federal, programas y
proyectos de atención, educación,
capacitación, investigación y cultu-
ra de los derechos humanos de ni-
ñas, niños y adolescentes;
V.
Impulsar programas locales para el
adelanto y desarrollo de niñas, ni-
ños y adolescentes en situación de
vulnerabilidad;
VI.
Difundir por todos los medios de co-
municación el contenido de esta Ley;
VII.
Elaborar y aplicar los programas lo-
cales a que se refiere esta Ley, así
como rendir ante el Sistema Nacional
de Protección Integral un informe
anual sobre los avances;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
VIII.
Revisar y valorar la eficacia de las
acciones, las políticas públicas, los
programas estatales en la materia,
con base en los resultados de las
evaluaciones que al efecto se
realicen;
IX.
Impulsar la participación de las or-
ganizaciones privadas dedicadas a
la promoción y defensa de los dere-
chos humanos de niñas, niños y
adolescentes, en la ejecución de los
programas estatales;
X.
Recibir de las organizaciones pri-
vadas, las propuestas y recomenda-
ciones sobre protección de dere-
chos de niñas, niños y adolescen-
tes, a fin de mejorar los mecanis-
mos en la materia;
XI.
Proporcionar a las instancias en-
cargadas de realizar estadísticas y
de integrar el sistema nacional de
información, la información nece-
saria para la elaboración de éstas;
XII.
Coordinar con las autoridades de
los órdenes de gobierno la imple-
mentación y ejecución de las accio-
nes y políticas públicas que deriven
de la presente Ley;
143
XIII.
Impulsar reformas, en el ámbito de
su competencia, para el cumpli-
miento de los objetivos de la pre-
sente Ley, y
XIV.
Cualquier otra prevista para el
cumplimiento de esta Ley.
ARTÍCULO 119.
Corresponde a los municipios, de
conformidad con esta Ley y las le-
yes locales en la materia, las atribu-
ciones siguientes:
I.
Elaborar su programa municipal y
participar en el diseño del progra-
ma local;
II.
Realizar acciones de difusión que
promuevan los derechos de niñas,
niños y adolescentes en el munici-
pio, para que sean plenamente co-
nocidos y ejercidos;
III.
Promover la libre manifestación de
ideas de niñas, niños y adolescentes
en los asuntos
concernientes a su municipio;
IV.
Ser enlace entre la administración
pública municipal y niñas, niños y
adolescentes que deseen manifes-
tar inquietudes;
144 Apéndice
V.
Recibir quejas y denuncias por vio-
laciones a los derechos contenidos
en la presente Ley y demás disposi-
ciones aplicables, así como canali-
zarlas de forma inmediata a la
Procuraduría Local de Protección
que corresponda, sin perjuicio que
ésta pueda recibirla directamente;
VI.
Auxiliar a la Procuraduría Local de
Protección competente en las me-
didas urgentes de protección que
ésta determine, y coordinar las ac-
ciones que correspondan en el ám-
bito de sus atribuciones;
VII.
Promover la celebración de conve-
nios de coordinación con las auto-
ridades competentes, así como con
otras instancias públicas o priva-
das, para la atención y protección
de niñas, niños y adolescentes;
VIII.
Difundir y aplicar los protocolos
específicos sobre niñas, niños y
adolescentes que autoricen las ins-
tancias competentes de la federa-
ción y de las entidades federativas;
IX.
Coordinarse con las autoridades de
los órdenes de gobierno para la im-
plementación y ejecución de las ac-
ciones y políticas públicas que deri-
ven de la presente Ley;
X.
Coadyuvar en la integración del
sistema de información a nivel na-
cional de niñas, niños y
adolescentes;
XI.
Impulsar la participación de las or-
ganizaciones privadas dedicadas a
la promoción y defensa de los dere-
chos humanos de niñas, niños y
adolescentes, en la ejecución de los
programas municipales, y
XII.
Las demás que establezcan los or-
denamientos locales y aquéllas que
deriven de los acuerdos que, de
conformidad con la presente Ley,
se asuman en el Sistema Nacional
DIF y los Sistemas de las Entidades.
SECCIÓN SEGUNDA
Del Sistema Nacional DIF
ARTÍCULO 120.
Sin perjuicio de las atribuciones
que establezcan las demás disposi-
ciones aplicables, corresponde a la
federación, a través del Sistema
Nacional DIF:
I.
Proteger los derechos de niñas, ni-
ños y adolescentes, cuando los mis-
mos se encuentren restringidos o
vulnerados, en términos de esta
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Ley y las demás disposiciones apli-
cables. La institucionalización pro-
cederá como último recurso y por
el menor tiempo posible, priori-
zando las opciones de cuidado en
un entorno familiar;
II.
Impulsar la cooperación y coordi-
nación de las autoridades federales,
de las entidades federativas, muni-
cipales y de las demarcaciones te-
rritoriales de la Ciudad de México,
en el ámbito de sus respectivas
competencias en materia de pro-
tección y restitución de derechos
de niñas, niños y adolescentes para
establecer los mecanismos necesa-
rios para ello;
Fracción reformada DOF
23-06-2017
III.
Celebrar los convenios de colabo-
ración con los Sistemas de las
Entidades y los Sistemas
Municipales, así como con organi-
zaciones e instituciones de los sec-
tores público, privado y social;
IV.
Promover la formación, capacita-
ción y profesionalización del per-
sonal de instituciones vinculadas
con la protección y restitución de
los derechos de niñas, niños y ado-
lescentes, así como para realizar y
apoyar estudios e investigaciones
en la materia;
145
V.
Prestar apoyo y colaboración técni-
ca y administrativa en las materias
reguladas en esta Ley, a las entida-
des federativas, municipios y de-
marcaciones territoriales de la
Ciudad de México, y
Fracción reformada DOF
23-06-2017
VI.
Las demás que establezcan otras
disposiciones en relación con la
protección de niñas, niños y ado-
lescentes que sean del ámbito de su
competencia.
CAPÍTULO SEGUNDO
De las Procuradurías de Protección
ARTÍCULO 121.
Para una efectiva protección y res-
titución de los derechos de niñas,
niños y adolescentes, la federación,
dentro de la estructura del Sistema
Nacional DIF, contará con una
Procuraduría de Protección.
Las entidades federativas deberán
contar con Procuradurías de
Protección, cuya adscripción orgá-
nica y naturaleza jurídica será de-
terminada en términos de las dis-
posiciones que para tal efecto
emitan.
146 Apéndice
En el ejercicio de sus funciones, las
Procuradurías de Protección po-
drán solicitar el auxilio de autori-
dades de los tres órdenes de gobier-
no, las que estarán obligadas a pro-
porcionarlo de conformidad con
las disposiciones aplicables.
Para la debida determinación,
coordinación de la ejecución y se-
guimiento de las medidas de pro-
tección integral y restitución de los
derechos de niñas, niños y adoles-
centes, las Procuradurías de
Protección deberán establecer con-
tacto y trabajar conjuntamente con
las autoridades administrativas de
asistencia social, de servicios de sa-
lud, de educación, de protección
social, de cultura, deporte y con to-
das aquellas con las que sea necesa-
rio para garantizar los derechos de
niñas, niños y adolescentes.
ARTÍCULO 122.
Las Procuradurías de Protección
señaladas en el artículo anterior, en
sus ámbitos de competencia, ten-
drán las atribuciones siguientes:
I.
Procurar la protección integral de
niñas, niños y adolescentes que
prevé la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, los
tratados internacionales, esta Ley y
demás disposiciones aplicables.
Dicha protección integral deberá
abarcar, por lo menos:
a) Atención médica y psicológica;
b) Seguimiento a las actividades
académicas y entorno social y cul-
tural, y
c) La inclusión, en su caso, de quie-
nes ejerzan la patria potestad, tute-
la o guarda y custodia
de niñas, niños y adolescentes en
las medidas de rehabilitación y
asistencia;
II.
Prestar asesoría y representación
en suplencia a niñas, niños y ado-
lescentes involucrados en procedi-
mientos judiciales o administrati-
vos, sin perjuicio de las atribucio-
nes que le correspondan al
Ministerio Público, así como inter-
venir oficiosamente, con represen-
tación coadyuvante, en todos los
procedimientos jurisdiccionales y
administrativos en que participen
niñas, niños y adolescentes, de
conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley y demás disposiciones
aplicables;
III.
Coordinar la ejecución y dar segui-
miento a las medidas de protección
para la restitución integral de los
derechos de niñas, niños y adoles-
centes, a fin de que las instituciones
competentes actúen de manera
oportuna y articulada;
IV.
Fungir como conciliador y media-
dor en casos de conflicto familiar,
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
cuando los derechos de niñas, ni-
ños y adolescentes hayan sido res-
tringidos o vulnerados, conforme a
las disposiciones aplicables. La
conciliación no procederá en casos
de violencia;
V.
Denunciar ante el Ministerio Público
aquellos hechos que se presuman
constitutivos de delito en contra de
niñas, niños y adolescentes;
VI.
Solicitar al Ministerio Público
competente la imposición de medi-
das urgentes de protección especial
idóneas, cuando exista un riesgo
inminente contra la vida, integri-
dad o libertad de niñas, niños y
adolescentes, quien deberá decre-
tarlas a más tardar, durante las si-
guientes 3 horas a la recepción de la
solicitud, dando aviso de inmedia-
to a la autoridad jurisdiccional
competente.
Son medidas urgentes de protec-
ción especial en relación con niñas,
niños y adolescentes, además de las
establecidas en el Código Nacional
de Procedimientos Penales, las
siguientes:
a) El ingreso de una niña, niño o
adolescente a un centro de asisten-
cia social, y
b) La atención médica inmediata
por parte de alguna institución del
Sistema Nacional de Salud. Dentro
147
de las 24 horas siguientes a la im-
posición de la medida urgente de
protección, el órgano jurisdiccional
competente deberá pronunciarse
sobre la cancelación, ratificación o
modificación de la medida que se
encuentre vigente;
VII.
Ordenar, fundada y motivadamen-
te, bajo su más estricta responsabi-
lidad, la aplicación de medidas ur-
gentes de protección especial esta-
blecidas en la fracción anterior,
cuando exista riesgo inminente
contra la vida, integridad o libertad
de niñas, niños o adolescentes,
dando aviso de inmediato al minis-
terio público y a la autoridad juris-
diccional competente.
Dentro de las 24 horas siguientes a
la imposición de la medida urgente
de protección el órgano jurisdic-
cional competente deberá pronun-
ciarse sobre la cancelación, ratifica-
ción o modificación de la medida
que se encuentre vigente.
Para la imposición de las medidas
urgentes de protección, el Procu-
rador de Protección podrá solicitar
el auxilio de las instituciones poli-
ciales competentes. En caso de in-
cumplimiento de las medidas ur-
gentes de protección, el Procurador
de Protección podrá solicitar la im-
posición de las medidas de apre-
mio correspondientes a la autori-
dad competente;
148 Apéndice
VIII.
Promover la participación de los
sectores público, social y privado
en la planificación y ejecución de
acciones a favor de la atención, de-
fensa y protección de niñas, niños y
adolescentes;
IX.
Asesorar a las autoridades compe-
tentes y a los sectores público, so-
cial y privado en el cumplimiento
del marco normativo relativo a la
protección de niñas, niños y ado-
lescentes, conforme a las disposi-
ciones aplicables;
X.
Desarrollar los lineamentos y pro-
cedimientos a los que se sujetarán
para la restitución de los derechos
de niñas, niños y adolescentes;
XI.
Coadyuvar con el Sistema Nacional
DIF y los Sistemas de las Entidades
en la elaboración de los lineamien-
tos y procedimientos para registrar,
capacitar, evaluar y certificar a las
familias que resulten idóneas, con-
siderando los requisitos señalados
para el acogimiento pre-adoptivo,
así como para emitir los certifica-
dos de idoneidad;
XII.
Proporcionar información para in-
tegrar y sistematizar el Registro
Nacional de Centros de Asistencia
Social;
XIII.
Supervisar el debido funciona-
miento de los centros de asistencia
social y, en su caso, ejercer las ac-
ciones legales que correspondan
por el incumplimiento de los re-
quisitos que establece la presente
Ley y demás disposiciones
aplicables;
XIV.
Supervisar la ejecución de las me-
didas especiales de protección de
niñas, niños y adolescentes que ha-
yan sido separados de su familia de
origen por resolución judicial;
XV.
Realizar y promover estudios e in-
vestigaciones para fortalecer las ac-
ciones a favor de la
atención, defensa y protección de
niñas, niños y adolescentes, con el
fin de difundirlos entre las autori-
dades competentes y los sectores
público, social y privado para su
incorporación en los programas
respectivos, y
XVI.
Las demás que les confieran otras
disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 123.
Para solicitar la protección y resti-
tución integral de los derechos de
niñas, niños y adolescentes, las
Procuradurías de Protección debe-
rán seguir lo siguiente:
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
I.
Detectar o recibir casos de restric-
ción y vulneración de derechos de
niñas, niños y adolescentes;
II.
Acercarse a la familia o lugares en
donde se encuentren los niñas, ni-
ños y adolescentes para diagnosti-
car la situación de sus derechos
cuando exista información sobre
posible restricción o vulneración
de los mismos;
III.
Determinar en cada uno de los casos
identificados los derechos que se en-
cuentran restringidos o vulnerados;
IV.
Elaborar, bajo el principio del inte-
rés superior de la niñez, un diag-
nóstico sobre la situación de vulne-
ración y un plan de restitución de
derechos, que incluya las propues-
tas de medidas para su protección;
V.
Acordar y coordinar con las insti-
tuciones que corresponda el cum-
plimiento del plan de restitución de
derechos, y
VI.
Dar seguimiento a cada una de las
acciones del plan de restitución de
derechos, hasta cerciorarse de que
todos los derechos de la niña, niño
o adolescente se encuentren
garantizados.
149
ARTÍCULO 124.
Los requisitos para ser nombrado
titular de la Procuraduría Federal
de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes, son los siguientes:
I.
Ser ciudadano mexicano en
pleno goce de sus derechos civiles
y políticos;
II.
Tener más de 35 años de edad;
III.
Contar con título profesional
de licenciatura en derecho
debidamente registrado;
IV.
Contar con al menos cinco años
de experiencia en materia de
procuración de justicia o defensa
de niñas, niños y adolescentes;
V.
No haber sido sentenciado
por delito doloso o inhabilitado
como servidor público;
El nombramiento de Procurador
Federal de Protección de Niñas,
Niños y Adolescentes deberá ser
aprobado por la Junta de Gobierno
del Sistema Nacional DIF, a pro-
puesta de su Titular.
Las leyes de las entidades federati-
vas establecerán las medidas nece-
sarias que permitan la desconcen-
150 Apéndice
tración regional de las Procuradu-
rías de Protección, a efecto de que
logren la mayor presencia y cober-
tura posible en los municipios y, en
el caso de la Ciudad de México, en
sus demarcaciones territoriales.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
CAPÍTULO TERCERO
Del Sistema Nacional
de Protección Integral
SECCIÓN PRIMERA
De los Integrantes
ARTÍCULO 125.
Para asegurar una adecuada protec-
ción de los derechos de niñas, niños
y adolescentes, se crea el Sistema
Nacional de Protección Integral,
como instancia encargada de esta-
blecer instrumentos, políticas, pro-
cedimientos, servicios y acciones de
protección de los derechos de niñas,
niños y adolescentes.
El Sistema Nacional de Protección
Integral tendrá las siguientes
atribuciones:
I.
Difundir el marco jurídico nacio-
nal e internacional de protección a
los derechos de niñas, niños y
adolescentes;
II.
Integrar la participación de los sec-
tores público, social y privado y de
la sociedad civil en la definición e
instrumentación de políticas para
la garantía y protección integral de
los derechos de niñas, niños y
adolescentes;
III.
Generar los mecanismos necesa-
rios para garantizar la participa-
ción directa y efectiva de niñas, ni-
ños y adolescentes en los procesos
de elaboración de programas y po-
líticas para la garantía y protección
integral de sus derechos;
IV.
Promover, en los tres órdenes de
gobierno, el establecimiento de
presupuestos destinados a la pro-
tección de los derechos de niñas,
niños y adolescentes;
V.
Impulsar la incorporación de la
perspectiva de derechos de niñas,
niños y adolescentes en la planea-
ción nacional del desarrollo;
VI.
Garantizar la transversalidad de la
perspectiva de derechos de niñas,
niños y adolescentes en la elabora-
ción de programas, así como en las
políticas y acciones de las depen-
dencias y entidades de la
Administración Pública Federal;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
VII.
Aprobar, en el marco del Plan na-
cional de desarrollo, el Programa
Nacional;
VIII.
Asegurar la ejecución coordinada
por parte de sus integrantes del
Programa Nacional, con la partici-
pación de los sectores público, so-
cial y privado, así como de niñas,
niños y adolescentes;
IX.
Asegurar la colaboración y coordi-
nación entre la federación, las enti-
dades federativas, los municipios y
las demarcaciones territoriales de
la Ciudad de México, para la for-
mulación, ejecución e instrumen-
tación de políticas, programas, es-
trategias y acciones en materia de
protección y ejercicio de los dere-
chos de niñas, niños y adolescentes
con la participación de los sectores
público, social y privado así como
de niñas, niños y adolescentes;
Fracción reformada DOF
23-06-2017
X.
Hacer efectiva la concurrencia,
vinculación y congruencia de los
programas y acciones de los go-
biernos federal, de las entidades fe-
derativas, de los municipios y de las
demarcaciones territoriales de la
Ciudad de México, con los objeti-
vos, estrategias y prioridades de la
151
política pública nacional de protec-
ción de los derechos de niñas, ni-
ños y adolescentes.
Fracción reformada DOF
23-06-2017
XI.
Garantizar la participación de ni-
ñas, niños y adolescentes en el ejer-
cicio de sus derechos humanos, to-
mando en consideración las medi-
das especiales que se requieran;
XII.
Fortalecer las acciones de corres-
ponsabilidad y cercanía entre las
instancias públicas y privadas con
niñas, niños y adolescentes;
XIII.
Promover la celebración de instru-
mentos de colaboración y coordi-
nación, así como acciones de con-
certación con instancias públicas y
privadas, nacionales e internacio-
nales, que contribuyan al cumpli-
miento de la presente Ley;
XIV.
Establecer mecanismos de coordi-
nación con otros sistemas naciona-
les que desarrollen programas, ac-
ciones y políticas en beneficio de
niñas, niños y adolescentes, en tér-
minos de las disposiciones
aplicables;
152 Apéndice
XV.
Conformar un sistema de informa-
ción a nivel nacional, con el objeto
de contar con datos desagregados
que permitan monitorear los pro-
gresos alcanzados en el cumpli-
miento de los derechos de niñas,
niños y adolescentes en el país, in-
cluyendo indicadores cualitativos y
cuantitativos. Este sistema de in-
formación se coordinará y compar-
tirá con otros sistemas nacionales,
en términos de los convenios de
coordinación que al efecto se cele-
bren, de conformidad con las dis-
posiciones aplicables;
XVI.
Realizar acciones de formación y
capacitación de manera sistémica y
continua sobre el
conocimiento y respeto de los de-
rechos humanos de niñas, niños y
adolescentes, principalmente con
aquellas personas que trabajan des-
de los diversos ámbitos en la garan-
tía de sus derechos;
XVII.
Promover políticas públicas y revi-
sar las ya existentes relacionadas
con los derechos de
carácter programático previstos en
esta Ley, y
XVIII.
Las demás que sean necesarias para
el cumplimiento de esta Ley.
ARTÍCULO 126.
La coordinación en un marco de
respeto a las atribuciones entre las
instancias de la Federación, las en-
tidades federativas, los municipios
y las demarcaciones territoriales de
la Ciudad de México, será el eje del
Sistema Nacional de Protección
Integral.
Artículo reformado DOF
23-06-2017
ARTÍCULO 127.
El Sistema Nacional de Protección
Integral estará conformado por:
A. Poder Ejecutivo Federal:
I.
El Presidente de la República,
quien lo presidirá;
II.
El Secretario de Gobernación;
III.
El Secretario de Relaciones
Exteriores;
IV.
El Secretario de Hacienda
y Crédito Público;
V.
El Secretario del Desarrollo Social;
VI.
El Secretario de Educación Pública;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes 153
VII. D. Representantes de la sociedad
El Secretario de Salud; civil que serán nombrados por
el Sistema, en los términos del
VIII. reglamento de esta Ley.
El Secretario del Trabajo
y Previsión Social, y Para efectos de lo previsto en el
apartado D, el reglamento deberá
IX. prever los términos para la emisión
El Titular del Sistema de una convocatoria pública, que
Nacional DIF. contendrá las etapas completas
para el procedimiento, sus fechas
límites y plazos.
B. Entidades Federativas:
Serán invitados permanentes a las
I. sesiones del Sistema Nacional de
Los Gobernadores de los Protección Integral, los Presidentes
Estados, y de las Mesas Directivas de las
Cámaras de Diputados y Senadores
II. del Congreso de la Unión, un re-
El Jefe de Gobierno de la Ciudad presentante del Poder Judicial de la
de México. Federación, así como representan-
tes de la Comisión Nacional de
Fracción reformada Tribunales Superiores de Justicia
DOF 23-06-2017 de los Estados Unidos Mexicanos,
las asociaciones de municipios, le-
galmente constituidas, quienes in-
C. Organismos Públicos: tervendrán con voz pero sin voto.
I. El Presidente de la República, en
El Fiscal General de la República; casos excepcionales, podrá ser su-
plido por el Secretario de Gober-
II. nación, en los términos previstos
El Presidente de la Comisión por la fracción I del artículo 27 de
Nacional de los Derechos la Ley Orgánica de la Adminis-
Humanos, y tración Pública Federal.
III. Los integrantes del Sistema Nacional
El Comisionado Presidente de Protección Integral nombrarán
del Instituto Federal un suplente que deberá tener el ni-
de Telecomunicaciones. vel de subsecretario o equivalente.
154 Apéndice
El Presidente del Sistema podrá in-
vitar a las sesiones respectivas a re-
presentantes de otras dependencias
y entidades de la Administración
Pública Federal, de los órganos con
autonomía constitucional, de los
gobiernos de las entidades federati-
vas, de los municipios y de las de-
marcaciones territoriales de la
Ciudad de México, según la natu-
raleza de los asuntos a tratar quie-
nes intervendrán con voz pero sin
voto.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
En las sesiones del Sistema
Nacional de Protección Integral,
participarán de forma permanente,
sólo con voz, niñas, niños y adoles-
centes, que serán seleccionados por
el propio Sistema. De igual forma,
se podrá invitar a personas o insti-
tuciones, nacionales o internacio-
nales, especializadas en la materia.
ARTÍCULO 128.
El Sistema Nacional de Protección
Integral se reunirá cuando menos
dos veces al año.
Para sesionar válidamente se re-
querirá un quórum de la mayoría
de sus miembros y la asistencia de
su Presidente; sus decisiones se to-
marán por mayoría de votos y, en
caso de empate, el Presidente ten-
drá voto de calidad.
ARTÍCULO 129.
Para el mejor cumplimiento de sus
funciones, el Sistema Nacional de
Protección Integral podrá consti-
tuir comisiones encargadas de
atender asuntos o materias especí-
ficas y emitirá los lineamientos
para su integración, organización y
funcionamiento, las cuales deberán
ser publicadas en el Diario Oficial
de la Federación.
SECCIÓN SEGUNDA
De la Secretaría Ejecutiva
ARTÍCULO 130.
La coordinación operativa del Sis-
tema Nacional de Protección Inte-
gral recaerá en un órgano adminis-
trativo desconcentrado de la Secre-
taría de Gobernación, que ejercerá
las funciones de Secretaría Ejecutiva.
La Secretaría Ejecutiva tendrá las
atribuciones siguientes:
I.
Coordinar las acciones entre las de-
pendencias y las entidades compe-
tentes de la Administración Pública
Federal que deriven de la presente
Ley;
II.
Elaborar el anteproyecto del Pro-
grama Nacional para someterlo a
consideración de los miembros del
Sistema;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
III.
Llevar a cabo el seguimiento y mo-
nitoreo de la ejecución del Progra-
ma Nacional;
IV.
Elaborar y mantener actualizado el
Manual de Organización y Opera-
ción del Sistema Nacional de Pro-
tección Integral;
V.
Compilar los acuerdos que se to-
men en el Sistema Nacional de
Protección Integral, llevar el archi-
vo de éstos y de los instrumentos
jurídicos que deriven, y expedir
constancia de los mismos;
VI.
Apoyar al Sistema Nacional de
Protección Integral en la ejecución
y seguimiento de los acuerdos y re-
soluciones emitidos;
VII.
Celebrar convenios de coordina-
ción, colaboración y concertación
con instancias públicas y privadas,
nacionales e internacionales;
VIII.
Administrar el sistema de informa-
ción a nivel nacional a que se refie-
re la fracción XV del artículo 125;
IX.
Realizar y promover estudios e in-
vestigaciones para fortalecer las ac-
ciones en favor de la atención, de-
155
fensa y protección de niñas, niños y
adolescentes con el fin de difundir-
los a las autoridades competentes y
a los sectores social y privado para
su incorporación en los
programas respectivos;
X.
Difundir entre las autoridades co-
rrespondientes y la población en
general los resultados de los traba-
jos que realice, así como toda aque-
lla información pública que tienda
a la generación, desarrollo y conso-
lidación de perspectiva en la mate-
ria, desagregada por lo menos, en
razón de edad, sexo, entidad fede-
rativa, escolaridad y discapacidad;
XI.
Asesorar y apoyar a los gobiernos
de las entidades federativas, así
como a las autoridades federales
que lo requieran para el ejercicio de
sus atribuciones;
XII.
Informar cada cuatro meses al
Sistema Nacional de Protección
Integral y a su Presidente, sobre sus
actividades;
XIII.
Proporcionar la información nece-
saria al CONEVAL, para la evalua-
ción de las políticas de desarrollo
social vinculadas con la protección
de niñas, niños y adolescentes;
156 Apéndice
XIV.
Fungir como instancia de interlo-
cución con organizaciones de la so-
ciedad civil, academia y demás ins-
tituciones de los sectores social y
privado;
XV.
Coordinar con las Secretarías
Ejecutivas de los Sistemas de las
Entidades la articulación de la polí-
tica nacional, así como el intercam-
bio de información necesaria a
efecto de dar cumplimiento con el
objeto de esta Ley, y
XVI.
Las demás que le encomiende el
Presidente o el Sistema Nacional de
Protección Integral.
ARTÍCULO 131.
El titular de la Secretaría Ejecutiva
será nombrado y removido libre-
mente por el Presidente del Sistema
y deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
I.
Tener ciudadanía mexicana en ple-
no goce de sus derechos civiles y
políticos;
II.
Tener más de 30 años de edad;
III.
Contar con título profesional de nivel
licenciatura debidamente registrado;
IV.
Contar con al menos cinco años de
experiencia en las áreas correspon-
dientes a su función, y
V.
No haber sido sentenciado por de-
lito doloso o inhabilitado como
servidor público.
SECCIÓN TERCERA
De la Evaluación y Diagnóstico
ARTÍCULO 132.
Corresponderá al CONEVAL la
evaluación de las políticas de desa-
rrollo social vinculadas con la pro-
tección de los derechos de niñas,
niños y adolescentes, en términos
de lo establecido por la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Ley, el Programa
Nacional y las demás disposiciones
aplicables.
ARTÍCULO 133.
La evaluación consistirá en revisar
periódicamente el cumplimiento
de esta Ley y del Programa
Nacional, metas y acciones en ma-
teria de derechos de niñas, niños y
adolescentes.
ARTÍCULO 134.
De acuerdo con los resultados de
las evaluaciones, el CONEVAL
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
emitirá, en su caso, las sugerencias
y recomendaciones que considere
pertinentes al Sistema Nacional de
Protección
Integral.
ARTÍCULO 135.
Los resultados de las evaluaciones
serán entregados a las Cámaras de
Diputados y de Senadores del
Congreso de la Unión.
CAPÍTULO CUARTO
De los Sistemas de Protección
en las Entidades Federativas
SECCIÓN PRIMERA
De los Sistemas Locales
de Protección
ARTÍCULO 136.
En cada entidad federativa se crea-
rá e instalará un Sistema Local de
Protección de los derechos de ni-
ñas, niños y adolescentes, confor-
mado por las dependencias y enti-
dades de las administraciones loca-
les vinculadas con la protección de
estos derechos, en los términos que
determinen sus respectivos orde-
namientos legales y serán presidi-
dos por la persona Titular del
Poder Ejecutivo Estatal y de la
Jefatura de Gobierno del Distrito
de Federal.
157
Se organizarán y funcionarán de
manera similar al Sistema Nacional
de Protección Integral, contarán
con una Secretaría Ejecutiva y ga-
rantizarán la participación de los
sectores social y privado, así como
de niñas, niños y adolescentes.
El Sistema Nacional de Protección
Integral se articulará con los
Sistemas Locales de Protección a
través de sus respectivas Secretarías
Ejecutivas.
ARTÍCULO 137.
Los Sistemas Locales de Protección
tendrán, cuando menos, las si-
guientes atribuciones:
I.
Instrumentar y articular sus políti-
cas públicas en concordancia con la
política nacional;
II.
Coadyuvar en la adopción y conso-
lidación del Sistema Nacional de
Protección;
III.
Garantizar la transversalidad de la
perspectiva de derechos de niñas,
niños y adolescentes en la elabora-
ción de programas sectoriales o, en
su caso, institucionales específicos,
así como en las políticas y acciones
de las dependencias y entidades de
la administración pública local;
158 Apéndice
IV.
Difundir el marco jurídico local,
nacional e internacional de protec-
ción a los derechos de niñas, niños
y adolescentes;
V.
Integrar a los sectores público, so-
cial y privado en la definición e ins-
trumentación de políticas para la
protección de niñas, niños y
adolescentes;
VI.
Generar los mecanismos necesa-
rios para garantizar la participa-
ción directa y efectiva de niñas, ni-
ños y adolescentes en los procesos
de elaboración de programas y po-
líticas locales para la protección in-
tegral de sus derechos;
VII.
Establecer en sus presupuestos, ru-
bros destinados a la protección de
los derechos de niñas, niños y ado-
lescentes, los cuales tendrán una
realización progresiva;
VIII.
Garantizar la transversalidad de la
perspectiva de derechos de la in-
fancia y la adolescencia en la elabo-
ración de programas, así como en
las políticas y acciones para la pro-
tección de los derechos de niñas,
niños y adolescentes;
IX.
Participar en la elaboración del
Programa Nacional;
X.
Elaborar y ejecutar el Programa
Local con la participación de los
sectores público, social y privado,
así como de niñas, niños y
adolescentes;
XI.
Llevar a cabo el seguimiento, mo-
nitoreo y evaluación de la ejecu-
ción del Programa Local;
XII.
Emitir un informe anual sobre los
avances del Programa Local y re-
mitirlo al Sistema Nacional de
Protección;
XIII.
Participar en la formulación, ejecu-
ción e instrumentación de progra-
mas, estrategias y acciones en ma-
teria de protección y ejercicio de
los derechos de niñas, niños y ado-
lescentes con la participación de
los sectores público, social y priva-
do, así como de niñas, niños y
adolescentes;
XIV.
Garantizar la participación de ni-
ñas, niños y adolescentes en el ejer-
cicio de sus derechos humanos, to-
mando en consideración las medi-
das especiales que se requieran;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
XV.
Fortalecer las acciones de corres-
ponsabilidad y cercanía entre las
instancias públicas y privadas con
niñas, niños y adolescentes;
XVI.
Administrar el sistema estatal de
información y coadyuvar en la in-
tegración del sistema de informa-
ción a nivel nacional;
XVII.
Realizar acciones de formación y
capacitación de manera sistémica y
continua sobre el conocimiento y
respeto de los derechos humanos
de niñas, niños y adolescentes,
principalmente con aquellas perso-
nas que trabajan desde los diversos
ámbitos en la garantía de sus
derechos;
XVIII.
Impulsar reformas, en el ámbito de
su competencia, para el cumpli-
miento de los objetivos de la pre-
sente Ley;
XIX.
Celebrar convenios de coordina-
ción en la materia;
XX.
Auxiliar a la Procuraduría Local de
Protección en las medidas urgentes
de protección que ésta determine, y
coordinar las acciones que corres-
pondan en el ámbito de sus atribu-
ciones, y
159
XXI.
Las demás que les otorguen otras
disposiciones aplicables.
Las leyes de las entidades federati-
vas determinarán la forma y térmi-
nos en que los Sistemas
municipales participarán en el
Sistema Local de Protección y, en el
caso de la Ciudad de México, la for-
ma de participación de las demar-
caciones territoriales.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
SECCIÓN SEGUNDA
De los Sistemas Municipales
de Protección
ARTÍCULO 138.
Los Sistemas Municipales serán
presididos por los Presidentes
Municipales o Jefes Delegacionales,
y estarán integrados por las depen-
dencias e instituciones vinculadas
con la protección de los derechos
de niñas, niños y adolescentes.
Los Sistemas Municipales contarán
con una Secretaría Ejecutiva y ga-
rantizarán la participación de los
sectores social y privado, así como
de niñas, niños y adolescentes.
160 Apéndice
ARTÍCULO 139.
Las leyes de las entidades federati-
vas preverán que las bases genera-
les de la administración pública
municipal, dispongan la obligación
para los ayuntamientos de contar
con un programa de atención y con
un área o servidores públicos que
fungirán como autoridad de pri-
mer contacto con niñas, niños o
adolescentes y que serán el enlace
con las instancias locales y federa-
les competentes.
Las mismas disposiciones de este
artículo serán aplicables a las de-
marcaciones territoriales de la
CDMX, en la Constitución Política
de la Ciudad de México.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
La instancia a que se refiere el pre-
sente artículo coordinará a los ser-
vidores públicos municipales o de
las demarcaciones territoriales de
la Ciudad de México, cuando en la
operación, verificación y supervi-
sión de las funciones y servicios
que les corresponden, detecten ca-
sos de violación a los derechos con-
tenidos en la presente Ley, a efecto
de que se dé vista a la Procuraduría
de Protección competente de for-
ma inmediata.
Párrafo reformado DOF
23-06-2017
Las instancias a que se refiere este
artículo deberán ejercer, sin perjui-
cio de otras que dispongan las leyes
de las entidades federativas, las
atribuciones previstas en el artículo
119 de esta Ley.
Capítulo Quinto
De los Organismos de Protección
de los Derechos Humanos
ARTÍCULO 140.
La Comisión Nacional de los
Derechos Humanos y los organis-
mos de protección de los derechos
humanos de las entidades federati-
vas, en el ámbito de sus competen-
cias, deberán establecer áreas espe-
cializadas para la protección efecti-
va, observancia, promoción, estu-
dio y divulgación de los derechos
de niñas, niños y adolescentes.
CAPÍTULO SEXTO
Del Programa Nacional
y de los Programas Locales
ARTÍCULO 141.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ám-
bito de sus respectivas competen-
cias, a través del Sistema Nacional
de Protección Integral, así como los
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
sectores privado y social, participa-
rán en la elaboración y ejecución
del Programa Nacional, el cual de-
berá ser acorde con el Plan Nacional
de Desarrollo y con la presente Ley.
ARTÍCULO 142.
El Programa Nacional contendrá
las políticas, objetivos, estrategias y
líneas de acción prioritarias en ma-
teria de ejercicio, respeto, promo-
ción y protección integral de niñas,
niños y adolescentes.
ARTÍCULO 143.
Los programas locales preverán ac-
ciones de mediano y largo alcance,
indicarán los objetivos, estrategias
y líneas de acción prioritarias, y de-
berán alinearse al Programa
Nacional.
ARTÍCULO 144.
El Programa Nacional y los progra-
mas locales deberán incluir meca-
nismos transparentes que permitan
su evaluación y seguimiento, así
como de participación ciudadana y
serán publicados en el Diario
Oficial de la Federación y en las ga-
cetas o periódicos oficiales de las
entidades federativas, según
corresponda.
161
ARTÍCULO 145.
Los Sistemas Nacional, Locales y
Municipales contarán con órganos
consultivos de apoyo, en los que
participarán las autoridades com-
petentes y representantes de los
sectores social y privado, para la
implementación y aplicación de los
programas.
TÍTULO SEXTO.
De las Infracciones Administrativas
CAPÍTULO ÚNICO
De las Infracciones
y Sanciones Administrativas
ARTÍCULO 146.
Las leyes de las entidades federati-
vas establecerán las infracciones y
las sanciones que resulten aplica-
bles en el ámbito de sus respectivas
competencias y los procedimientos
para su imposición e impugnación,
así como las autoridades compe-
tentes para ello.
ARTÍCULO 147.
Los servidores públicos federales,
personal de instituciones de salud,
educación, deportivas o culturales,
empleados o trabajadores de esta-
blecimientos sujetos al control, ad-
ministración o coordinación de
aquéllas que, en el ejercicio de sus
funciones o actividades o con mo-
162 Apéndice
tivo de ellas, indebidamente impi-
dan el ejercicio de algún derecho o
nieguen la prestación del servicio
al que están obligados a alguna
niña, niño o adolescente, serán su-
jetos a las sanciones administrati-
vas y demás que resulten aplicables,
en términos de las disposiciones
correspondientes.
No se considerarán como negación
al ejercicio de un derecho las mo-
lestias que sean consecuencia de
sanciones legales, que sean inhe-
rentes o incidentales a éstas o deri-
vadas de un acto legítimo de
autoridad.
ARTÍCULO 148.
En el ámbito federal, constituyen
infracciones a la presente Ley:
I.
Respecto de servidores públicos fe-
derales, personal de instituciones
de salud, educación, deportivas o
culturales, empleados o trabajado-
res de establecimientos sujetos al
control, administración o coordi-
nación de aquéllas, así como cen-
tros de asistencia social o de cual-
quier otra índole de jurisdicción
federal, cuando en el ejercicio de
sus funciones o actividades o con
motivo de ellas conozcan de la vio-
lación de algún derecho a alguna
niña, niño o adolescente e indebi-
damente se abstengan de hacerlo
del conocimiento de la autoridad
competente en contravención a lo
dispuesto en el artículo 12 de esta
Ley y demás ordenamientos
aplicables;
II.
Respecto de servidores públicos fe-
derales, personal de instituciones
de salud, educación, deportivas o
culturales, empleados o trabajado-
res de establecimientos sujetos al
control, administración o coordi-
nación de aquéllas, así como cen-
tros de asistencia social o de cual-
quier otra índole de jurisdicción
federal, propicien, toleren o se abs-
tengan de impedir, cualquier tipo
de abuso, acoso, agresión, daño,
intimidación, violencia, maltrato o
perjuicio de que tengan conoci-
miento, en contra de niñas, niños y
adolescentes;
III.
Respecto de los concesionarios de
radio, televisión, la difusión o
transmisión de imágenes, voz o da-
tos que afecten o impidan objetiva-
mente el desarrollo integral de ni-
ñas, niños o adolescentes, o que
hagan apología del delito, en con-
travención al artículo 68 de esta
Ley y a las disposiciones específicas
que regulen la difusión y transmi-
sión de contenidos;
IV.
Respecto de los concesionarios de
radio y televisión y de quien dirija
medios impresos, la violación a la
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
intimidad personal o familiar de
niñas, niños o adolescentes, a que
se refiere el artículo 77 de esta Ley;
V.
Respecto de los concesionarios de
radio y televisión y de quien dirija
medios impresos, la realización de
entrevistas o su difusión, sin la au-
torización a que se refiere el artícu-
lo 78 de esta Ley;
VI.
Respecto de los concesionarios de
radio y televisión y de quien dirija
medios impresos, la difusión de da-
tos personales de niñas, niños o
adolescentes relacionados de cual-
quier forma en procedimientos pe-
nales o a quienes se les apliquen
medidas de reparación, reinser-
ción, restitución o asistencia, en
términos de las disposiciones apli-
cables, en contravención al artículo
79 de la presente Ley;
VII.
Respecto de los concesionarios de
radio y televisión y de quien dirija
medios impresos, la difusión de
imágenes o voz de niñas, niños o
adolescentes, en contravención a lo
dispuesto en el artículo 80 de esta
Ley;
VIII.
Respecto de profesionales en traba-
jo social o psicología que interven-
gan en procedimientos de adop-
ción que no cuenten con la autori-
163
zación del Sistema Nacional DIF a
que se refiere el artículo 31 de esta
Ley, en los casos competencia de
dicho Sistema, y
IX.
Las demás contravenciones a lo
dispuesto en esta Ley, competencia
del orden federal.
ARTÍCULO 149.
A quienes incurran en las infrac-
ciones previstas en las fracciones I,
II y VIII del artículo anterior, se les
impondrá multa de hasta mil qui-
nientos días de salario mínimo ge-
neral vigente en el Distrito Federal
al momento de realizarse la con-
ducta sancionada.
Las infracciones previstas en las
fracciones III, IV, V, VI y VII del
artículo anterior, serán sanciona-
das con multa de tres mil y hasta
treinta mil días de salario mínimo
general vigente en el Distrito
Federal al momento de realizarse la
conducta.
En los casos de las infracciones
previstas en las fracciones III, V, VI
y VII del artículo anterior, se im-
pondrá una multa adicional de mil
quinientos y hasta siete mil días de
salario mínimo general vigente en
el Distrito Federal, por cada día
que se difunda o se encuentren dis-
ponibles en medios electrónicos de
164 Apéndice
los que tenga control el concesio-
nario o medio impreso que se trate,
la información, datos, imágenes o
audios.
En casos de reincidencia, la multa
podrá aplicarse hasta por el doble
de lo previsto en este artículo. Se
considerará reincidente al que:
a) Habiendo incurrido en una in-
fracción que haya sido sancionada,
realice otra violación del mismo
precepto de esta Ley;
b) Al inicio del segundo o ulterior
procedimiento exista resolución
previa que haya causado estado, y
c) Que entre el inicio del procedi-
miento y la resolución que haya
causado estado no hayan
transcurrido más de diez años.
ARTÍCULO 150.
Para la determinación de la san-
ción, las autoridades competentes
deberán considerar:
I.
La gravedad de la infracción;
II.
El carácter intencional o no de
la acción u omisión constitutiva
de la infracción;
III.
Los daños que se hubieren
producido o puedan producirse;
IV.
La condición económica
del infractor, y
V.
La reincidencia del infractor.
ARTÍCULO 151.
Las sanciones previstas en esta Ley
se aplicarán por las siguientes
autoridades:
I.
La dependencia o entidad de la
Administración Pública Federal
que resulte competente, en los ca-
sos de las fracciones I y II del artí-
culo 148 de esta Ley;
II.
Tratándose de servidores públicos,
así como empleados o trabajadores
de establecimientos sujetos al con-
trol, administración o coordina-
ción del Poder Judicial de la
Federación; las Cámaras de
Diputados o de Senadores del
Congreso de la Unión; órganos con
autonomía constitucional, o del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa o de tribunales del
trabajo o agrarios, las sanciones se-
rán impuestas por los órganos que
establezcan sus respectivos ordena-
mientos legales;
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
III.
La Secretaría de Gobernación, en
los supuestos previstos en las frac-
ciones III, IV, V, VI y VII, del artí-
culo 148 de esta Ley, y
IV.
El Sistema Nacional DIF, en los ca-
sos de la fracción VIII del artículo
148 de esta Ley.
ARTÍCULO 152.
Contra las sanciones que las autori-
dades federales impongan en cum-
plimiento de esta Ley, se podrá in-
terponer el recurso de revisión pre-
visto en la Ley Federal de Procedi-
miento Administrativo.
ARTÍCULO 153.
Para los efectos de este Título, a falta
de disposición expresa y en lo que
no contravenga a esta Ley, se aplica-
rá supletoriamente la Ley Federal de
Procedimiento AdmInistrativo.
ARTÍCULO 154.
Las entidades federativas deberán
establecer las infracciones y sancio-
nes administrativas aplicables en el
ámbito de su competencia.
165
ARTÍCULO SEGUNDO
TRANSITORIOS
—
PRIMERO.
El presente Decreto entrará en vi-
gor al día siguiente de su publica-
ción en el Diario Oficial
de la Federación.
SEGUNDO.
El Congreso de la Unión y las legis-
laturas de las entidades federativas,
en el ámbito de sus respectivas
competencias, realizarán las modi-
ficaciones legislativas conforme a
lo dispuesto en el presente Decreto,
dentro de los ciento ochenta días
naturales siguientes a su entrada en
vigor.
TERCERO.
Los Sistemas de Protección Locales
y Municipales deberán integrarse a
más tardar dentro de los noventa
días siguientes a la entrada en vigor
de las modificaciones legislativas a
que se refiere el transitorio anterior.
CUARTO.
Se abroga la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
QUINTO.
Las disposiciones reglamentarias
derivadas de esta Ley deberán ser
expedidas por el Ejecutivo Federal
166 Apéndice
en un plazo no mayor a los ciento
ochenta días naturales, contados a
partir de la entrada en vigor del
presente Decreto.
SEXTO.
La Procuraduría Federal de
Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes deberá constituirse a
partir del siguiente ejercicio presu-
puestal a la publicación del presen-
te Decreto.
Para efectos del párrafo anterior, el
Sistema Nacional DIF deberá re-
formar su Estatuto Orgánico, a fin
de que en un plazo no mayor a no-
venta días naturales, a partir de la
entrada en vigor del presente
Decreto, se formalice la creación de
la Procuraduría Federal de
Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes, con sus respectivas
unidades administrativas.
SÉPTIMO.
El Sistema Nacional de Protección
Integral deberá quedar instalado
dentro de los ciento ochenta días
naturales, posteriores a la publica-
ción del presente Decreto. En su
primera sesión, el Presidente del
Sistema Nacional de Protección
Integral someterá a consideración
y aprobación del mismo los linea-
mientos para su integración, orga-
nización y funcionamiento, así
como la designación del Titular de
la Secretaría Ejecutiva del Sistema.
El Titular de la Secretaría Ejecutiva
del Sistema, una vez instalado el
Sistema Nacional de Protección
Integral, dentro de los siguientes
treinta días naturales, deberá pre-
sentar a consideración y en su caso
aprobación de los integrantes del
Pleno, el proyecto de lineamientos
a que se refiere el artículo 129 de la
Ley General de Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes.
El Presidente del Sistema Nacional
de Protección Integral realizará las
acciones necesarias para la elabora-
ción del Programa Nacional, el cual
deberá aprobarse dentro de los
ciento ochenta días naturales si-
guientes a la instalación del Sistema
Nacional de Protección.
OCTAVO.
Las referencias que esta Ley hace a
la Fiscalía General de la República,
se entenderán realizadas a la
Procuraduría General de la
República, hasta en tanto entre en
vigor la autonomía constitucional
de dicha Fiscalía.
NOVENO.
Las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales
y de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, celebrarán
convenios y programas especiales
para abatir el rezago de registro de
nacimientos de niñas, niños y
adolescentes.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
DÉCIMO.
Para efectos de lo dispuesto en la
fracción VI del artículo 122 de la
Ley que se emite por virtud del pre-
sente Decreto, en tanto entran en
vigor las disposiciones aplicables
del Código Nacional de Procedi-
mientos Penales, se aplicarán las me-
didas establecidas en la legislación
procesal penal correspondiente.
DÉCIMO PRIMERO.
Los centros de asistencia que se en-
cuentren operando con antelación
a la entrada en vigor del presente
Decreto contarán con un plazo de
180 días a partir de su publicación
en el Diario Oficial de la Federación
para realizar las adecuaciones con-
ducentes en términos de lo previsto
por la Ley General de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes.
DÉCIMO SEGUNDO.
La Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, a propuesta
del Ejecutivo Federal, establecerá
una partida presupuestal para
coadyuvar en la implementación
de las adecuaciones a las que se re-
fiere el transitorio anterior y la ope-
ración de los Centros de Asistencia
Social.
167
DÉCIMO TERCERO.
Las autoridades de la federación,
de las entidades federativas, de los
municipios y de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal,
con el objeto de dar cumplimiento
a lo previsto en la Ley que se expide
por virtud del presente Decreto,
deberán implementar las políticas
y acciones correspondientes con-
forme a los programas aplicables y
los que deriven de la misma.
México, D.F., a 6 de noviembre de
2014.- Dip. Silvano Aureoles
Conejo, Presidente.- Sen. Miguel
Barbosa Huerta, Presidente.- Dip.
Laura Barrera Fortoul, Secretaria.-
Sen. María Elena Barrera Tapia,
Secretaria.- Rúbricas.”
En cumplimiento de lo dispuesto
por la fracción I del Artículo 89 de
la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y para
su debida publicación y observan-
cia, expido el presente Decreto en
la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de México,
Distrito Federal, a tres de diciem-
bre de dos mil catorce.- Enrique
Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario
de Gobernación, Miguel Ángel
Osorio Chong.- Rúbrica.
168 Apéndice
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
DE DECRETOS DE REFORMA
— —
DECRETO por el que se reforman
diversas disposiciones de la Ley
General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes y de la Ley
General de Prestación de Servicios
para la Atención, Cuidado y
Desarrollo Integral Infantil.
Publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de junio de 2017
Artículo Primero.- Se reforman los
artículos 1, fracción IV; 2, cuarto y
quinto párrafos; 3, primer párrafo;
8; 10, segundo párrafo; 13, segundo
párrafo; 14, segundo párrafo; 19,
segundo párrafo; 22, cuarto párra-
fo; 24, primer párrafo; 25, cuarto
párrafo; 30, fracción V, 37, primer
párrafo; 40, primer párrafo; 42; 44;
47, primer párrafo; 48, primer pá-
rrafo; 50, primer párrafo; 51; 52;
54, primer y tercer párrafos; 55,
primer párrafo; 57, tercer párrafo;
59, segundo párrafo; 61; 62, primer
párrafo; 63, segundo párrafo; 64,
primer párrafo; 65, primer párrafo;
66; 72; 79; 83, primer párrafo; 84,
primer párrafo; 86, primer párrafo;
102; 106, segundo párrafo; 107;
114, primer párrafo; 120, fraccio-
nes II y V; 124, tercer párrafo; 125,
segundo párrafo, fracciones IX y X;
126; 127, apartado B, fracción II y
el penúltimo párrafo; 137, segundo
párrafo; 139, segundo y tercer pá-
rrafos, y 141 de la Ley General de
los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, para quedar como
sigue:
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
TRANSITORIOS
PRIMERO.
El presente Decreto entrará en vi-
gor el día siguiente al de su publica-
ción en el Diario Oficial de la
Federación.
SEGUNDO.
La entrada en vigor del término al-
caldía en la Ley General de
Prestación de Servicios para la
Atención, Cuidado y Desarrollo
Integral Infantil surtirá efectos de
acuerdo a lo establecido en los artí-
culos Tercero y Cuarto Transitorios
del Decreto por el que se declaran
reformadas y derogadas diversas
disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de la refor-
ma política de la Ciudad de México.
169
Ciudad de México, a 26 de abril de
2017.- Dip. María Gpe. Murguía
Gutiérrez, Presidenta.-Sen. Pablo
Escudero Morales, Presidente.-
Dip. Ma. Eugenia Ocampo Bedolla,
Secretaria.- Sen. Lorena Cuéllar
Cisneros, Secretaria.- Rúbricas.”
En cumplimiento de lo dispuesto
por la fracción I del Artículo 89 de
la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y para
su debida publicación y observan-
cia, expido el presente Decreto en
la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de México, a
21 de junio de dos mil diecisiete.-
Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El
Secretario de Gobernación, Miguel
Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.
DH

Este cuadernillo es posible gracias a la generosa ayuda del pueblo de los Estados Unidos a través
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos son
responsabilidad de Fundación Mexicana de Apoyo Infantil, A.C. y no reflejan necesariamente la visión
de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.
EL ESTADO Una Guía de
Derechos Humanos
MEXICAN0

Libro 4
EL ESTADO Una Guía de
Derechos Humanos
MEXICAN0

Libro 4
 CONTENIDO

4 Introducción.

Tareas Encomendadas al Estado en torno a

13 los Derechos Humanos.

El Reconocimiento de los Derechos

CRÉDITOS
20 Humanos.

Este cuadernillo es un trabajo de

Protección y Prevención de los Derechos
Manuel Nirbal y Leslie Figueroa
de León con el apoyo del programa
24 Humanos.
Escuelas Construyendo Paz en el
Norte de México de la Fundación
Mexicana de Apoyo Infantil, A.C.
(Save the Children en México) y
31 Restitución.

financiado por la Agencia de los

Estados Unidos para el Desarrollo 33 Reflexión Final.
Internacional.
34 Fuentes consultadas.

COORDINADOR

Uriel Cabello Favila

SAVE THE CHILDREN / FUNDACIÓN

MEXICANA DE APOYO INFANTIL, A.C.

Todos los derechos reservados.


INTRODUCCIÓN
Tienes en tus manos el último volumen de esta serie, el objetivo del
presente libro es que conozcas por qué y de qué manera interviene el
Estado en el reconocimiento y salvaguarda de los Derechos Humanos.
Y se va a dividir para tu mejor comprensión en cuatro capítulos: en el
primero hablaremos de las tareas que lleva a cabo el Estado mexicano
en torno a los Derechos Humanos, con el fin de que distingas las obli-
gaciones encomendadas a los diversos órdenes de gobierno para ga-
rantizar el pleno ejercicio de los Derechos Humanos; en el segundo,
hablaremos del reconocimiento a estos Derechos Humanos a través de
la modificación constitucional de 2011 y trataremos los procesos por
los que éste se genera; en el tercer capítulo, abundaremos sobre los
momentos en los que un derecho debe ser protegido, así como los fac-
tores que potencialmente pueden vulnerarlos, a fin de prevenir una
limitación en su ejercicio de derecho; y, por último, abordaremos el
tema de la restitución con el propósito de aportar los elementos bási-
cos necesarios para integrar a la persona a un goce pleno de derechos
cuando éstos han sido afectados.
Para iniciar el presente libro, debemos retomar el concepto de Sistema
Jurídico. Comenzaremos por entender qué es un sistema para después
hablar de lo jurídico. Podemos ejemplificar este concepto con nuestro
cuerpo, por lo cual te sugiero que cierres los ojos y trates de recordar
los sistemas que lo componen, es decir, el sistema respiratorio, el óseo,
el circulatorio, el muscular, el nervioso y muchos otros más.
Ahora hay que preguntarnos, por ejemplo, respecto al corazón: ¿qué
función tiene?, ¿con cuántos sistemas tiene relación?, ¿puede vivir aisla-
do?, ¿qué sucede si se enferma, el resto del sistema puede seguir funcio-
Introducción 5
nando?, y así continuamos los cuestionamientos que te permitirán ana-
lizar cada uno de los órganos de nuestro maravilloso cuerpo y te darás
cuenta de que todos los órganos están interrelacionados entre sí, pero
que además deben funcionar de manera adecuada para que nosotros
nos sintamos bien.
Ahora, veámos qué nos dice el diccionario, respecto al Sistema Jurídico
y tratemos de entenderlo. De acuerdo con la Real Academia de la
Lengua:
SISTEMA
Del lat. tardío systēma, y este del gr. σύστημα sýstēma.
1. m. Conjunto de reglas o principios sobre una materia racionalmente
enlazados entre sí.
2. m. Conjunto de cosas que relacionadas entre sí ordenadamente con-
tribuyen a determinado objeto. (Real Academia Española, 2017, 23º
ed.).
Con base en lo anterior, podemos determinar que un sistema es un con-
junto de reglas, principios, cosas, instituciones, etcétera, que están rela-
cionadas entre sí, que tienen un orden y una función que realizar.
Pasemos ahora a buscar en el diccionario el siguiente término:
JURÍDICO, CA
Del lat. Iuridicus.
1. adj. Que atañe al derecho o se ajusta a él. (Real Academia Española,
2017, 23º. Ed.).
Este concepto está vinculado totalmente al derecho, es decir, a las nor-
mas y leyes que se establecen en un momento dado en una sociedad
determinada.
 Introducción 7

¿QUÉ ENTENDEMOS ENTONCES POR SISTEMA JURÍDICO? Tenemos que pensar

SISTEMA
en un conjunto de reglas, principios, instituciones y actores interrelacio-
nados entre sí (pero con un orden), que realizarán la función de cons-
truir leyes, normas, reglas e instrucciones para regular a los individuos

JURÍDICO
de determinada sociedad y lograr una vida armónica y en paz.

Debemos resaltar que cada país tiene un sistema jurídico diferente por-
que culturalmente es distinto y establece las reglas de acuerdo con la
manera de pensar de sus sociedades y en cómo éstas van evolucionando
a través del tiempo. Alguna vez te has preguntado, ¿por qué en algunos
países es obligatorio que las mujeres vistan de determinada manera cu-
briéndose todo el cuerpo, mientras que en otros se prohibe justamente
eso?

Con lo anterior debemos concluir que existen tantos sistemas jurídicos

como países en el mundo. Sin embargo, dichos sistemas no viven aisla-
dos, y menos en la era actual de la globalización, sino que se relacionan
entre sí. Incluso, en muchos casos, algunos países se convierten en ejem-
plos a seguir ya que sus leyes son consideradas como avanzadas o más
evolucionadas; y algunos Estados menos avanzados toman ejemplos de
esas leyes para aplicarlas a sus propias sociedades.

En este sentido, nuestro país ha asumido muchos compromisos interna-

cionales que han obligado a transformar la manera en cómo aborda dis-
tintas problemáticas, entre ellos, se hallan los Derechos Humanos de las
niñas, niños y adolescentes.
8 Introducción

A su vez, entre los compromisos internacionales que México ha asumi-

do en cuestión de Derechos Humanos y Derechos de los Niños, encon-
tramos, como ya lo habíamos apuntado:

• LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS FIRMADA EN

1948; LA DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO FIRMADA EN 1959;

• EL PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES FIRMADA EN 1966;

• EL PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE

DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES
Y CULTURALES DE 1988 Y,

• LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, FIRMADA EN 1989 Y

APROBADA EN MÉXICO EN 1990, ENTRE OTRAS DECLARACIONES, RESOLU-
CIONES Y COMPROMISOS FIRMADOS A NIVEL REGIONAL Y BILATERAL.
l
LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, se considera como la n U n iversa
ració
máxima norma de protección y defensa de los derechos de la niñez – los Decla de los s
menores de 18 años- en el mundo. Está compuesta por 54 artículos divi-
s H u mano
ho
Derec
didos según las necesidades. En un primer momento, se establecen las
bases mínimas para la subsistencia de los niños: Se habla de vivienda
digna, buena alimentación, educación de calidad y servicios médicos
garantizados. También se mencionan los derechos a tener un nombre,
una nacionalidad y una familia.
10 Introducción Introducción 11

Después encontramos artículos que mencionan que los niños están Otra gran transformación para México fue la modificación del artículo
“protegidos” contra abusos (en cualquiera de sus formas), contra activi- 4º de la Constitución que por primera vez abarca los derechos de las
dades que los perjudiquen, contra el uso de drogas –o que los niños las niñas y de los niños. Recordemos que la ley suprema de nuestro país es
produzcan y las comercialicen. la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que de ella
emanan todas las leyes, los reglamentos y los decretos, que se generarán
También aborda el respeto al cuerpo manifestándose contra del abuso para darle una cobertura más amplia en contenido a los Derechos
sexual, tortura, castigo inhumano o a recibir una condena de muerte. Humanos de las niñas y de los niños.
Posteriormente se reconoce que los niños son sujetos activos en la socie-
dad y que tienen voz. En este subapartado podemos leer que los niños LA MODIFICACIÓN CONSTITUCIONAL SE REALIZÓ EN ABRIL DEL 2000. El texto
deben ser libres de expresar tanto sus sentimientos como sus pensa- quedó así:
mientos para convertirse en seres responsables. Entre estos derechos
encontramos el derecho a descansar, jugar, participar en actividades cul- Los niños y las niñas tienen el derecho a la satisfacción de sus necesida-
turales y artísticas, libertad de expresar sentimientos e ideas y el derecho des de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su de-
a hablar, escribir y contar todo lo que ellos quieran, siempre y cuando sarrollo integral.
respeten y no afecten a otras personas.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos
ESTE DOCUMENTO JURÍDICO FIRMADO EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL tuvo tal derechos. El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la
impacto, que en nuestro país se creó en el seno de la Comisión Nacional dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.
de los Derechos Humanos (CNDH) en 1993, el Programa de asuntos de
la niñez y de la familia, el cual revisaremos más adelante. El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al
cumplimiento de los derechos de la niñez. (Cámara de diputados, 2017).
1
Dentro de la Secretaria de Gobernación fue instaurada la Dirección General de Derechos
Humanos el 13 de febrero de 1989. El 6 de junio de 1990 fue creada por decreto presidencial la
Comisión Nacional de Derechos Humanos como un órgano desconcentrado de Gobernación.
Posteriormente, el 28 de enero de 1992 surgió la Comisión Nacional de Derechos Humanos como
organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio. Con ello surgió el
Sistema Nacional No Jurisdiccional de Protección de los Derechos Humanos. El 13 de septiembre
de 1999 la CNDH se convirtió en una institución autónoma en cuanto a su gestión y presupuesto
nombrándose ahora: Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
 TAREAS ENCOMENDADAS AL
ESTADO EN TORNO A LOS
DERECHOS HUMANOS.
Como lo señalamos la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos es el instrumento nacional más importante donde se reco-
nocen y protegen los Derechos Humanos; Sobre todo a raíz de la refor-
Constitución Política ma constitucional de 2011 donde se transformó el Título I de “Garantías
Individuales” a “De los Derechos Humanos y sus garantías”.

de los Estados Unidos Con ello se logra homologar la Constitución con todos los Derechos
Humanos promulgados en leyes internacionales, lo cual generó una
Mexicanos nueva visión y perspectiva respecto al reconocimiento y resguardo de
los Derechos Humanos otorgando una mayor protección y, al mismo
tiempo, un valor importante a estas normas, vinculado a los compro-
misos firmados en el exterior.

Ello representa para nuestro país un gran reto, pues no solamente im-
plica poner atención especial en la afectación de los Derechos
Humanos, sino también involucra la generación de una consciencia de
los Derechos Humanos en todos nosotros.

Si bien ya revisamos particularmente los Derechos Humanos que co-

rresponde a las niñas, niños y adolescentes, creemos importante revi-
sar los Derechos Humanos contenidos en nuestra Constitución.

EL TÍTULO I DE NUESTRA CARTA MAGNA COMPRENDE LOS ARTÍCULOS 1 AL 29, y

en ella se integra una concepción integral de los Derechos Humanos y
la forma en cómo el Estado debe, no solamente reconocer, sino tam-
bién garantizar su protección. En este sentido, en el artículo primero,
párrafo tercero, se señala que el Estado Mexicano tiene la obligación
de promover, respetar, garantizar y proteger los Derechos Humanos;
14 Tareas encomendadas al estado en torno a los Derechos Humanos

es decir, todos los individuos estamos protegidos en nuestros Derechos

Humanos y por lo tanto, el Estado mexicano y sus servidores públicos
tienen obligaciones con nosotros, como ya lo hemos expuesto en el li-
bro anterior.

A continuación mencionaremos de manera general, cuáles son los

principales Derechos Humanos reconocidos en estos artículos:
- RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS EN ESTA CONSTITUCIÓN, ASÍ
COMO EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
- EN CONTRA DE LA ESCLAVITUD.
- A FAVOR DE LA DIVERSIDAD.
- RECONOCIMIENTO A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DERECHO A LA AUTODETER-
MINACIÓN EN LEYES, USOS Y COSTUMBRES, CULTURA, ETCÉTERA.
- DERECHO A LA EDUCACIÓN DE CALIDAD, LAICA, DEMOCRÁTICA Y GRATUITA.
- IGUALDAD ENTRE HOMBRE Y MUJER.
- DERECHO A UNA ALIMENTACIÓN NUTRITIVA, A LA SALUD, A UN MEDIO AMBIEN-
- TE SANO, AL AGUA, A VIVIENDA DIGNA. Información
- DERECHO A UNA IDENTIDAD Y A UNA NACIONALIDAD.
- DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ.
- A FAVOR DE LA DIVERSIDAD CULTURAL.
- CULTURA FÍSICA Y PRÁCTICA DEPORTIVA.
- LIBERTAD DE PROFESIÓN.
- INCLUSIÓN DIGITAL.
- LIBERTAD DE IDEAS SIEMPRE Y CUANDO NO SE GENERE UN DAÑO.
- CONTRA LA CENSURA Y LA RESTRICCIÓN DE INFORMACIÓN.
- DERECHO DE ASOCIACIÓN.
- LIBRE TRÁNSITO POR LA REPÚBLICA MEXICANA.
- NO PENA DE MUERTE, NO TORMENTOS, NI TORTURAS.
16 Tareas encomendadas al estado en torno a los Derechos Humanos
- LIBERTAD ÉTICA, DE CONCIENCIA, DE RELIGIÓN.
- DERECHO A LA PARTICIPACIÓN.
- PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS POR PARTE DE LOS FUNCIONA-
RIOS PÚBLICOS. (CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, 2017)
Cabe recordar que no solamente en la Constitución podemos encon-
trar todo lo concerniente a los Derechos Humanos sino que además
las leyes secundarias, códigos y reglamentos deben estar en consonan-
cia con la Constitución. Por ejemplo: La Ley General de la Educación
contiene, en paralelo con el artículo 3º Constitucional, todo lo relativo
al derecho humano de la educación. Otras leyes importantes vincula-
das a los Derechos Humanos son, por ejemplo: la Ley Federal para
Prevenir la Discriminación, la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia, la Ley Federal para Prevenir y Sancionar
la Violencia y la Ley Federal para prevenir y sancionar la Tortura entre
muchas otras.
Al revisar los elementos de los Derechos Humanos hemos dicho que
uno de ellos son las obligaciones, de las cuales ya hemos expuesto al-
gunas; sin embargo, es importante en este apartado mencionar en tér-
minos generales cuáles son las obligaciones que le corresponden al
Estado, respecto a los Derechos Humanos, a partir de una revisión de
la Constitución:
- NO DEBE PONER EN PELIGRO LOS DERECHOS HUMANOS.
- EL ESTADO QUEDA RESTRINGIDO A NO AFECTAR A OTROS.
- PREVENIR Y TOMAR ACCIONES CUANDO EXISTEN VIOLACIONES A LOS DERE-
Tareas encomendadas al estado en torno a los Derechos Humanos 17
CHOS HUMANOS TANTO POR SUS INSTITUCIONES COMO POR PARTICULA-
RES A TRAVÉS DE LEYES E INSTITUCIONES QUE PROTEJAN A TODOS. ASÍ COMO
TAMBIÉN CREAR APARATOS DE VIGILANCIA QUE RESGUARDEN LOS DERECHOS
HUMANOS.
- OTORGAR RECURSOS, CREAR ACTIVIDADES Y POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINA-
DAS A LOS DERECHOS HUMANOS.
- GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS DE ACUERDO A SU CONTEXTO REALI-
ZANDO ACCIONES DE DISTINTA NATURALEZA.
- CREAR Y ADECUAR LA INFRAESTRUCTURA LEGAL E INSTITUCIONAL.
- INVESTIGAR, SANCIONAR Y REPARAR VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS.
- PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS HACIENDO QUE LAS PERSONAS CONOZ-
CAN SUS DERECHOS Y CUÁLES SON LOS MECANISMOS DE DEFENSA.
- DISEÑAR PLANES Y PROGRAMAS QUE INCIDAN EN TODOS LOS DERECHOS, ASÍ
COMO POLÍTICAS PÚBLICAS DE DERECHOS HUMANOS. (CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 2017)
Como te podrás dar cuenta muchas de estas obligaciones son coinci-
dentes con las que ya hemos revisado anteriormente y que en esencia
van dirigidas a: no afectar a otros, prevenir, promover y proteger a
través de leyes e instituciones de vigilancia, emplear recursos, realizar
acciones, elaborar políticas públicas, investigar, sancionar y reparar;
todo dirigido a los Derechos Humanos.
En México tenemos tres poderes: EL EJECUTIVO (Presidente de la
República), EL LEGISLATIVO (diputados y senadores) y EL JUDICIAL
(Suprema Corte de Justicia). Y cada uno desempeña una función par-
ticular cuando hablamos de Derechos Humanos.
18 Tareas encomendadas al estado en torno a los Derechos Humanos

Nosotros (sin
LOS TRES PODERES no son los únicos que pueden participar en la gene-
ración de políticas públicas y de leyes que mejoren los Derechos
importar la edad),
como sociedad
Humanos en nuestro país, nosotros (sin importar la edad), como so-
ciedad también tenemos el derecho y la obligación de participar; otros
que pueden generar propuestas son los organismos no gubernamenta-
les (ONG) como Save the Children; los especialistas y docentes en el

también tenemos
tema de Derechos Humanos, así como también los empresarios.
Veámos la siguiente tabla:
LEGISLATIVO: JUDICIAL: SOCIEDAD CIVIL:
EJECUTIVO: POBLACIÓN, ONG,
DIPUTADOS Y SUPREMA CORTE
PRESIDENTE ESPECIALISTAS,

el derecho
SENADORES DE JUSTICIA EMPRESARIOS.

Diseña, ejecuta, Da vida a los

da seguimiento y Derechos Humanos
Interpreta. a partir de la imple- Propone leyes.
evalúa políticas
mentación y de la

y la obligación
públicas.
resolución de casos.

Propone y crea Vela por los Derechos

políticas públicas no Humanos y su
solamente a favor Establece mecanis- cumplimiento crean-
de los Derechos Hu- Propone y crea políti- mos de protección

de participar
do instituciones que
manos, sino también cas públicas. jurisdiccional. observen la actuación
que busquen abatir de las autoridades
carencias y rezagos. respecto a éstos.

Decide la cuestión Practica los Derechos

Crea planes y pro- Protección DDHH
del financiamiento Humanos en su vida
gramas. por parte de funcion-
para proyectos de cotidiana y trans-
arios públicos.
Derechos Humanos. forma su entorno.

EL RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Cuando analizamos la forma en que un derecho nace, comentamos el
proceso que sigue esta gestación. En materia de Derechos Humanos de-
jamos claro que el reconocimiento es la etapa en la que se integra un
derecho al sistema jurídico de un país.
Como lo mencionamos, en 2011 se realizó una modificación a nuestra
Constitución, donde por primera vez se da el reconocimiento de los
Derechos Humanos.
Para entender esta transformación haremos un ejercicio analítico de dos
términos o conceptos y sus alcances e implicaciones, que es la forma de
profundizar en el estudio de los Derechos Humanos.
Nos centraremos en los conceptos: “garantía” y “reconocimiento”, para
conocer su significado y alcance.
Anteriormente la primera parte de la Constitución se denominaba
“Garantías Individuales” y hoy en día se llama “De los Derechos
Humanos y sus garantías”, ¿qué cambió aquí? ¿por qué el cambio de
nombre?
Para entender esto tenemos que hablar brevemente de las garantías indi-
viduales y sobre qué son.
En el libro anterior ya hablamos de este término; sin embargo ahora lo
trataremos específicamente desde la obligación del Estado.
El reconocimiento de los Derechos Humanos 21
De acuerdo con la Real Academia de la Lengua (RAE), “garantía” tiene
su origen en la palabra francesa garantie y da varios significados:
1. F. EFECTO DE AFIANZAR LO ESTIPULADO.
2. F. COSA QUE ASEGURA Y PROTEGE CONTRA ALGÚN RIESGO O NECESIDAD.
3. F. SEGURIDAD O CERTEZA QUE SE TIENE SOBRE ALGO. LO HIZO CON LA
GARANTÍA DE QUE NO SE PRODUCIRÁN COMPLICACIONES. (RAE, 2017)
Así mismo define garantías constitucionales como:
1. F. PL. DERECHOS QUE LA CONSTITUCIÓN DE UN ESTADO RECONOCE A TODO
LOS CIUDADANOS. (RAE, 2017)
El concepto de garantía parte de la idea de que “algo” o “alguien” tiene
que darte esa protección. En este caso, el Estado mexicano era quien
garantizaba que lo que dijera la Constitución se cumpliera, pero no ha-
bía reconocimiento a que tú, como ser humano, tienes derechos, incluso
antes de nacer.
Con esta transformación, hoy en día, el Estado mexicano reconoce que
tenemos derechos y que algunos se dan por el simple hecho de existir;
pero al mismo tiempo tiene la obligación de garantizar estos derechos a
través de diversas maneras.
En este sentido, se volvió a transformar el artículo 4º de la Constitución
Mexicana quedando de esta manera:
En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con
el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera
plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción
22 El reconocimiento de los Derechos Humanos

de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparci-

GARANTÍAS
miento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño,
ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a
la niñez.
RECONOCIMIENTO
Los ascendientes, tutores y custodios, tienen la obligación de preservar y
exigir el cumplimiento de estos derechos y principios. (Cámara de dipu-
tados, 2017)

Recuerda que en materia de Derechos Humanos es importante revisar

los documentos jurídicos internacionales como los tratados, pues mu-
chos contienen derechos o formas de protección y salvaguarda, que en
ocasiones las leyes mexicanas no incluyen.

PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN
DE LOS DERECHOS HUMANOS
LOS TÉRMINOS “PROTECCIÓN” Y “PREVENCIÓN” son comúnmente utiliza-
dos cuando hablamos de Derechos Humanos, aunque ya hemos aborda-
do el tema, en este apartado veremos como el Estado mexicano, a través
de la creación de leyes e instituciones, es el principal responsable de pro-
teger y prevenir los Derechos Humanos de todas las personas que viven
en nuestro país. Esto lo hace por ejemplo, por medio de la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL), cuya encomienda es crear e implementar
programas para luchar contra la pobreza, la desigualdad económica, la
marginación, etcétera, lo que lleva a mejorar la calidad de vida de las
personas; sin embargo no es la única dependencia del gobierno encarga-
da de aplicar programas y planes en pro de una prevención y protección
de derechos, todas las instituciones del Gobierno mexicano tienen par-
ticipación de manera directa o indirecta.
A continuación hablaremos de algunas instituciones creadas por parte
del Estado mexicano que promueven los Derechos Humanos de las
Niñas, Niños y Adolescentes.
Es importante que cuando quieras investigar respecto de una institu-
ción, o una instancia gubernamental, te plantees 4 preguntas básicas:
¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE?
¿A QUÉ PERSONAS DEBE ATENDER?
¿EN DÓNDE DEBE ACTUAR (LUGAR GEOGRÁFICO)?
¿CÓMO DEBE DESARROLLAR O CUMPLIR CON ESAS OBLIGACIONES?
Protección y prevención de los Derechos Humanos 25
En primer lugar debemos hablar de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos (CNDH).
Señalaremos aquí las obligaciones que tiene y que al revisarlas podrán
responder a las preguntas anteriores.
LA CNDH tiene competencia para conocer las quejas relacionadas con pre-
suntas violaciones a Derechos Humanos en cualquier lugar del territorio
nacional siempre y cuando:
- AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER FEDERAL, con excepción de
el Poder Judicial de la Federación, cometan actos u omisiones que violen
los Derechos Humanos.
- CUANDO UNA PERSONA COMETA UN ILÍCITO CON LA TOLERANCIA O ANUENCIA
DE ALGÚN SERVIDOR PÚBLICO O AUTORIDAD FEDERAL, o cuando estos últi-
mos se nieguen, sin fundamento, a ejercer las atribuciones que legal-
mente les correspondan en relación con dichos ilícitos; particularmente
tratándose de conductas que afecten la integridad física de las
personas.
- CUANDO SE PRESENTEN INCONFORMIDADES POR LAS OMISIONES O POR LA
INACTIVIDAD EN QUE INCURRAN LAS COMISIONES ESTATALES DE DERECHOS
HUMANOS, así como por la insuficiencia en el cumplimiento de sus reco-
mendaciones, por parte de las autoridades locales. (CNDH, 2017)
26 Protección y prevención de los Derechos Humanos
Se faculta a la CNDH para realizar la investigación de violaciones graves
de Derechos Humanos. El ejercicio de dicha facultad se puede dar cuan-
do así lo considere la Comisión o cuando sea solicitado por el Presidente
de la República, el gobernador de un Estado, cualquiera de las cámaras
del Congreso de la Unión, las legislaturas locales o el jefe de gobierno de
la Ciudad de México.
Lo anterior prodrá generarte varias interrogantes, por los términos uti-
lizados, sin embargo es importante que te vayas familiarizando con los
mismos a efecto de que poco a poco y revisando el significado de cada
uno, vayas profundizando en el conocimiento de los Derechos Humanos
y sus formas de protección y tutela.
Dentro de la CNDH, encontramos el Programa de Asuntos de la Niñez
y de la Familia, cabe destacar que éste se ha ido adaptando y transfor-
mando de acuerdo con las necesidades sociales de nuestro país. El obje-
tivo actual es:
Contribuir al respeto de los Derechos Humanos de las niñas, niños, ado-
lescentes, adultos jóvenes, adultos mayores y familia, mediante servicios
de promoción, divulgación, observancia y estudio, desde un enfoque
integral, transversal, con perspectiva de derechos tanto de niñas, niños,
adolescentes, adultos jóvenes, adultos mayores, de género y, en el caso de
la niñez, privilegiando su interés superior en todas las actividades públi-
cas y privadas en las que estén inmersos. (CNDH, 2017)
Protección y prevención de los Derechos Humanos 27
De acuerdo con la página de la CNDH, el Programa sobre asuntos de la
niñez y la familia proporciona algunos servicios:
- ORIENTACIÓN JURÍDICA EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.
- IMPARTICIÓN DE PLÁTICAS, CURSOS, TALLERES Y CONFERENCIAS EN MATERIA
DDE DERECHOS HUMANOS.
- ESPECIALIZACIÓN, CAPACITACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN A SERVIDORES PÚBLI-
COS EN TEMAS DE DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, ADULTOS
JÓVENES Y ADULTOS MAYORES. (CNDH, 2017)
En segundo lugar debemos hablar del Sistema Nacional de Protección
de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA):
CON LA TRANSFORMACIÓN DEL ARTÍCULO 4º DE LA CONSTITUCIÓN, se abre
para México un nuevo momento a partir del cual se comienzan a pensar
los Derechos Humanos para las niñas, los niños y adolescentes de una
manera más amplia y lleva a generar leyes e instituciones que apoyen a
éstos.
EN ESTE SENTIDO EN DICIEMBRE DE 2014 SE FIRMÓ LA LEY GENERAL DE LOS
DERECHOS DE LAS NIÑAS, LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES (LGDNNA) que analiza-
mos en el libro pasado; pero es importante mencionar que gracias a esta
ley se creó el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes (SIPINNA). En 2015, niñas, niños y adolescentes junto
con el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial se reunieron con diver-
sas organizaciones de la sociedad civil, con el sector privado y algunos
académicos para reflexionar respecto a los Derechos Humanos de niñas,
niños y adolescentes, y se convino que había una necesidad de generar
políticas públicas adecuadas para que los niñas, niños y adolescentes
pudiesen exigir, ejercer y opinar sobre sus Derechos Humanos.
28 Protección y prevención de los Derechos Humanos Protección y prevención de los Derechos Humanos 29

De acuerdo a la página de la Secretaría de Gobernación, SIPINNA está Si bien hemos dicho que quién garantiza la protección a los Derechos
integrado por: Humanos en México son instituciones públicas, esto no es solamente
- EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. así. La sociedad civil y muchas organizaciones no gubernamentales han
- OCHO DEPENDENCIAS FEDERALES (SEGOB, SRE, SEDESOL, SHCP, SALUD, SEP, estado trabajando desde hace algunos años en nuestro país con la finali-
STPS, SNDIF). dad de presionar al gobierno mexicano para que lo que está ya en leyes
- 31 GOBERNADORES DE CADA ESTADO DE LA REPÚBLICA MEXICANA Y EL JEFE se materialice en acciones; en muchos casos, colaborando codo a codo
DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO. con el gobierno a fin de cumplir la meta que es, que en México se respe-
- LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. ten los Derechos Humanos en general, y en particular, los Derechos
- EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS. Humanos de las niñas, niños y adolescentes.
- EL PRESIDENTE DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES.
- INVITADOS PERMANENTES COMO PRESIDENTES DE LAS CÁMARAS DE Una de estas instituciones es Save the Children, quien a través de diver-
SENADORES Y DIPUTADOS, REPRESENTANTES DEL PODER JUDICIAL, sos programas ha impulsado el conocimiento, respeto y salvaguarda de
ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS, Y ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES Y NO los Derechos Humanos de los niños, niñas y adolescentes, no solamente
GUBERNAMENTALES COMO SAVE THE CHILDREN. (SECRETARIA DE GOBERNA- en nuestro país, sino en el mundo.
CIÓN, 2017).
Dentro de este sistema existen diversos órganos, uno es la Procuraduría
Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, que se encarga
de intervenir directamente en casos particulares de afectación a sus
derechos.
Por último, debemos recordar que existen comisiones de Derechos
Humanos en cada estado de la República Mexicana, y que sus obligacio-
nes son muy similares a la Comisión Nacional.
RESTITUCIÓN

Para este capítulo hemos utilizado el término restitución para hablar de

una obligación que se materializa con una acción de los obligados, diri-
gida a recuperar, reintegrar y reparar un derecho afectado, en términos
generales, cambiar la situación negativa de una persona a una positiva.

Ya hemos hablado de la reparación de un daño en otra publicación, al

tratar el ejemplo de la aseguradora, y lo relacionamos con esta forma de
devolver a alguien lo que ha perdido o un sustituto de ello, lo cual nos
ayudará a clarificar y entender el concepto de restitución; si bien repara-
ción y sustitución no son sinónimos porque sus alcances pueden llegar a
ser diferentes, cuando hablamos de Derechos Humanos, resulta más
sencillo entender dichos términos por sus caracteristicas similares.

Considerando lo anterior, el dicciónario de la Real Academia Española

aporta el siguiente significado:

RESTITUCIÓN
Del lat. restitutio, -ōnis.
1. f. Acción y efecto de restituir.

RESTITUCIÓN IN INTEGRUM
1. f. Der. Reintegración de un menor o de otra persona privilegiada en
todas sus acciones y derechos. (Real Academia Española, 2017, 23º ed.).
Como apreciamos, al emplear este término en un contexto jurídico, ya
estamos incluyendo que se trata de reintegrar a una persona en sus de-
rechos; es decir, puede volver a disfrutar de los que le fueron limitados
en algún momento.
32 Restitución

REFLEXIÓN FINAL

Sin embargo, como ya lo habiamos visto, en ocasiones el daño que se
causa al limitar, vulnerar o afectar un derecho, es tan grave que resulta
imposible colocar a la persona en las mismas condiciones que se encon-
traba al recibir dicha afectación; es por ello que tendríamos que hablar
de reparación del daño.
Al utilizar el término “reparación del daño” estamos implicando que
existe una institución o persona que transformó negativamente la situa-
ción de otra persona y por lo tanto, debe regresar los beneficios de los
que gozaba, más los perjuicios, es decir, más todos aquellos medios y
oportunidades que fueron perdidos como consecuencia de la afectación
principal, o dicho de otra manera; se debe considerar todo lo que hubie-
ra obtenido la persona dañada, de no haberlo sido.
Con todo lo revisado en esta serie, tendrás elementos para conocer un
poco más lo que gira en torno de los Derechos Humanos y de manera
particular, los correspondientes a las niñas, niños y adolescentes, siem-
pre con la intención final, de que a partir de ahora, los Derechos
Humanos sean vistos como los privilegios, prerrogativas, beneficios y
oportunidades que en nuestro país se reconocen y ponen a disposición
de todas y todos, para lograr un desarrollo integral de las personas en un
entorno de paz y armonía.
El lenguaje empleado podrá tener alcances jurídicos diversos; sin em-
bargo, los términos empleados pretenden dar una orientación general
respecto del tema tratado.

Por ejemplo si se hubiera dañado a una persona negándole el acceso a la

salud y esto hubiera resultado en la pérdida de algún órgano corporal,
quien repare el daño estará obligado a restituir dicho miembro, em-
pleando la tecnología mas avanzada; además de un apoyo terapéutico,
físico y mental, y de todo lo que hubiera perdido dicha persona, si es que
estuviera trabajando y dejara de percibir, por el daño sufrido, su sueldo.
La reparación del daño puede ir en varios sentidos y se puede dar por
diversas causas, lo importante aquí es que sepas que con fundamento en
los Derechos Humanos de los que gozamos todos, una persona que es
limitada de gozar de ellos, tiene que recuperar el beneficio de los mis-
mos, en las mejores condiciones y cumpliendo las leyes.

La serie de cuatro libros denominada “Empoderamiento a través de la

consciencia, una guía de Derechos Humanos” pretende acercarte con un
lenguaje común, al mundo de los Derechos Humanos.

FUENTES DE CONSULTA
ACNUDH. (2017).
Página electrónica del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
(ACNUDH) de la Organización de las Naciones Unidas. Recuperado
de http://ohchr.org/SP/AboutUs/Pages/WhoWeAre.aspx
Cámara de Diputados. (2017).
Reformas al artículo 4 de la Constitución Política de los Estados
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Cámara de Diputados. (2017).
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Carbonell, M. (2004).
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Nacional Autónoma de México, Comisión Nacional de los Derechos
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Programa de Asuntos de la Niñez y de la Familia. Recuperado de
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Autónoma de México. Recuperado de https://biblio.juridicas.unam.
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Secretaria de Gobernación. (2017).
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Adolescentes. Recuperado de https://www.gob.mx/segob/documen-
tos/sistema-nacional-de-proteccion-integral-de-ninas-ninos-y-adolescentes-
sipinna
NOTAS
Constitución Política
de los Estados Unidos
Mexicanos