Semlnarìo de Contrataciones del Estado

Lic. !Ramiro Alonso Culqui Ramirez

 ¿Qué es la contratación pública?
• Es el proceso a través del cual una entidad pública se abastece de

bienes, servicios y obras de manera oportuna y bajo las mejores

condiciones de precio y calidad, para la satlsfaccìón de una finalidad

pública en busca de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.

Bieres
•• 93-viciœ
ams
•
 ¿Qué es una finalidad pública?
Es el interés público que se dese satisfacer con I contra ación y que está lig da o rel cíen da a la

na ur leza de I s funciones de la enti ;1 en concord ncia con sus objetivos estratégicos.

Ó DICA O,ORT\J ~ A PARA E
a>r:GURADO

•
¿Quiénes intervienen en la ges ión d e
contra ación?

Titular de la Ar a Organo e cargado

entìd d vsuer d I scot t enes
¿Qui' nes ienen derecho a par lcipar een a
contratación p 'b ica con el ~ stad o?

Tod s las person s aturai s y u íd e s que e mpl n con los r quisitos para artlclpar en

los proc dim lentos d selección convocados por las entidad s del stade.
 zc áles so los requisitos para participar el
procedìml to de se ección convocado por una
pú lica?

1. Conta co. el R gist o Nae on I de Proveedores.

2. o sta Inhabilitado, susp ndldo o no tener imp dlmento para co tratar

con el Est do.

3. Cumplir con los requisitos téc icos inherentes a la naturaleza

del servicio o a la comercialización de bien.
¿Cuál es e papel de OSCE en a contrata
pübüca?
Organismo Técnico Especializado e near ado de supervisar el cumplimento de la normativa de

contrataciones deJ Estado, promoviendo las mejores prácticas en los procesos de contrataclón

de btenes, servlctos y obi s.

•
 ¿Cómo se realiza un proceso de
cont atací ón?
Se realiz n tres f ses:

o o
Actos p epa ·ator os Procedi le nto de seleeciö Ejecució co · tractual
 •
é ocurre e las act acrones
prepara ortas?
a e tidad:

El or FiOfì u I R l,t I G n r un xp di t Ór anos rgo d I Elabora v

P e •
reque miento i ndagació , d de cont at.ac ón proc dimíento ap ueba las bases
m re o
 ¿Q1ué es el 1P an A ua de
Contrata cio es?
Es un ins ru n o d . gestión, mn lsp sabl a qu la ,nst tuclôn pueda contratar b n s. s rv1 os y o ras

durante el año fiscal, orient dos I cu plimien o de I s met s y obje ivos con enidos en el Plan Operative.

El P n Aoual de Con rat clones con iene Jas cont tac"on s cubiertas con e Presupuesto ln~titucionaf de Apert rn,
co ndcp nd ncia d que s suj t n al ámbito d ap lcac ô ri de I i y la fu ntc d financiam· nto.
 ¿Quién formu a el reque imiento?

Ir qu ri
1
I nto s laborado po el âr a usuarlad la ntid d; a u lfaqu i n la n e sldad d adquiri un

bien, un servicio o a ejecuciô de una obra, en írtud a sus funcíones y a la finalidad pública que persigue la
••
co tra acton.
 .,
¿Q é es la in agac 0n e merca oyqu e la
• I
1

rea iza?
La ind gaciôn de m reado on las av ri uaclon s pre ias que per i ten d finir el valor e la
contratac ón. la lndagaclón de ercado contiene el anâllsls respecto de la pluralidad de marcas V
pos or s, así como, d a posibilidad d dis ribulr la bu na pro.

ó gano ncargadede
las contrataciones
 El expedien e de con ra, ación
Es el conjunto de docum ntos que conforman n con rat cìén y se de bie es, servicios u ob 5. I órg no

ne rgado de las contrataciones otrega alp sld nt d I co itê d sel cclén el xp dl nte aprobado. para qu
dicho comité se instale y el bore los documen os del procedlrnìen o de selecctôn v re lice la convocatoria.
 ¿Qué papel j ega el órgano encargado dt
procedimiento de selecció ?
Se encarga de la preparaclé Ì conducción yr alizacíón d I rocedlrn nto d selección hast su culm nae én.

C.mnit I .
 ¿Qué ipos de procedimientos de
se eccíön hay?
Lie taciôn Concurso Adjudicación Sefección d Comparación Sub st inv rsa
Pública Público slmpliftca a consultores d pr cios I -ctrôn ca
ndi duales

Cont atacíones
Concurso e proyectos Mtrooo DE CONTRATACIÓN ESPfCJAL
O rectas
ar ult ónicos
e talogos elec rén icos
de Acuerdo Marco os

Enea o
Com pr
corpor 1 _
 ucitaclö Púbica y Co cu so Público
(Servicios en gene a )

Absol ,ción d consultas, Evaluación d O orgamiento de la

Reg,stro de
obs rv ciones einte ración of rtas Buena Pro
part c1 pa ntes
• • t t .. • t t.• f t III tt f t •. t t • • t •• t • e I' t II et t lt e e t •• fa• f t • • t !I e• t te I t !I•• t t. e f t •• t t •'It I• f' t t • t f 1. I f • t li Wt t W • t I•• t t •. f t lt e' t t • .. t lt • 8 I t lt e I' t. 8 I I•• I t •. t t 9 • I I e I I ••

Convoca cria For ulaclôn dc Presentación de

consultas v of rtas
observaciones
I
C~lificación
e of rtas
 Concurso Pú ico
Consul crías

Re us rod Absoluc:·ón d consul as ea,rtic ción d Otorg mi nto d

partie pantes observ clones e ìn gración of rtas a Bu na Pro
• • f t ••,t .. • f t • i, et• t, t te• t te'. t • • t t te et te• I'• •• , e• t t • • t 1119
~ t te t t ••I I t ••I I If. t t • ,p I I• 9' t t • e I I• 11 t • t 1f • t t._• If t • • t t •. t t lt•. t. et' t lt et t ••I' I.• It•• I I•. t t ••I I e It ••

ccnvocetcrta Fo ui ciôn d Present ción de

consultas v ofertas
observaciones
' ~
fvalu ctön
e ofertas
 Adj icación simplificada

Regis ro de Ab$O ución de consul as Evalu eìën y

obs rv ciones e ir,t ración 1C:a if eacíén dc ofertas
partiopant s
................ , •• ,ie••• • '"············. • ,, •• ,,.,,, •••••••••••• , , •••••••• ,. •• , .

Convocatoria For ulaclôn d resent ciön de Otorga . , nto dc la

consultas y of rtas Bu na Pro
observaciones
I
 .,
Co trataclö directa

S eo d pubhcid. d Servicios de consultoría distintos a las Contrata ·ôn de bienes o servicios con
para et Estado consu terias de obra que son continu ción fines de investi aoión, expe ìmen ación o
vio actuaUlación d :. un tttbajo pr o desarre to dec~r~ct ci n íf1co o
I cut do por n QOfl 1tor nd du I eeoe co
 Co tratació directa

Contratac ones de servicios

Adquisdôny e at. ónd n ré
arrendam· nto de bien s institucional
lnmuèb es Contra aciones derivadas de un con ra o
r su to o d do nulo cu •a
cont,n id d d cu ón $\J(t.
urgente

' •

os p d I , dos d :. sería I R· I,
con ble. económica o fin
 ¿Qué es la elecucìõn con rae ual?

Fas d I contrat ciôn pública en la cual las partescum pl n I s prestaciones a las

que se han comprornetido: El postor ejecuta la obra, suministra el bien o presta el

servicio y, por su parte. la ntidad cumple con efectuar el pago.

,.
..... .,. .... o •

• ••••••
••••

·--- ·­--
--
 ont ra to
P azo y procedimiento para perfeccionar el co

,!L.llaa~LC.11 :lidi~ p ra l dia t1 bH

entrega de sigui nli s para firmo
documento de de Pt zo de ub snación
de contrato o entrega Una vez ub nado,
1

regi tro en el SEACE no may,o,- de cl,

de orden ,de se susc11ibe I con Irato
de co,,sentimianto de com pralservicio o t iI de de el dia LO i. d I 11 bIf ,
buena pro o de que siguiente de
para otorgar pJazo notificado el poator. siguiente
hayo quad do
adicion I p ra
admíni trativamente
firme sub an r requisito
Disposiciones para facilitar la reactivación de
contratos de bienes y servicios y
modificaciones del Reglamento de la Ley Nº
30225
ercera Disposición Complementarla Final y Disposiciones
Complementarlas Modificatorias del Decreto Supremo N° 168-2020-EF
 ob·'
- J ti
• Conoc r y co pr nd r las disposic ones para lar actív ción d los contratos d bi nes y s rvlclos bajo
I mbito d I r · imen n raid contratactön, cuya ejecvdôn s ha visto paralizada d. bido al Es a o
de E erge ela acional producido por el COVI0-19.

• Conoc r las modifica orlas lncorporaclon s ;ntroducidas por el O cr to Supr mo N• 168-2010 EF at

Reg¡a aento de a ley N. 30225 y realizar un anâl sis co . parat vo a fin de comprender los aspectos
pr~nclpales de estos camblos,

p -
 . .,
Reac t wac o
• • •
ienes y servie os
 Co tra · os a los que se aphca las dlsposlclo nes

• Contra os que se encuentr n bajo el árnbi o de

aplic ción de I norma uv de contr aciones del Estado.

• ApUcab e para con r tos de bien s y servic:·os, distintos

a los servicios de supervistón de obra vigentes, cuy
ejecución se a visto paralïzada debido al Estado de
E rgencla Nacional p oducìdo por t COVID-19.

• Aplicable quelles contratos n os qu s han

aprob do ampliac o es de pl re o s h foimalizado
entre las p rtes la susp nsión del plazo de ejecución
como consecuencia de la p rali ciôn de cti ·dades
d b do I Estadod E rge eia Nacional.
 · rocedi •
e
Cut inación de la lnmovll zacìön soc at.
Re nudac ôn de actividades e el ámbito geográ co en el que se ejecuta I contrato, d spuesta por la autoridad
com pet nt .

1días hab ..
• So icitud de p iación de p!azo contractual. debidament~ cuanti rcaoa.
• Id nt fic e ô, pr st eren p d nt s d cu r 11 ereee ~ ni ctu 1,1 do, d co r .po d ,.
Pre sent ac ón f rs ca
• P n , f i pl m n r Protooolos t tios m1t,d0$ por lo cemoo , I pr t e :o s
o virtual pen iente.s de ejecut.1r, de corresponder.
• Propuest de r p{láto d · personal, e correspo d r.

7 dí s hab.
•
..
Evaluación revta.

otlñcaclôn d I APROBAOÓN
d la • Notifica la d eis én, ntlend modi lcado I con rato n los t inos cont n dos n I
docum nto d ap obación r s ctlvo, sin n e si a d suscripción dl! doeu ente post rior.

• Si no se noti ica, se en iende aprobada en los términos del contratista.

 Entrega de ade antes
• Las Entidades y los con raus as se encuentran f cul ados ara corder la entrega de adelantos hasta por el rein a
(30%, del monto del co rato original.
• En los contratos en los que se estipuló un porcentaje menor, uede acordars I e trega a tantos por!.!
diferencia h st lcanz r ti porcentaje ·ndicado prece entemente.
• En ningún caso, el onto del adelanto que se otorgue p de exceder el monto de fa prestación pendiente de
J cutar.

• En caso se acuerde la entrega de adelantos. el contratista debe aco pañar la g n1ntia cerrespondìente de
v
acu do a lo dlspuesto n I artículo 153 d I Regiam nto d la l d Con ratadon s d I stade.

Articulo 153 del Regiam ~rtto:

• Garanti debe tener ldéntlco o to al ade1anto.
• Plaio mínimo d r s (3) m ses.
• Cuando el plazo de ejec ción sea menor a 3 meses, las garantías pueden ser emitidas co una vigencia menor,
sie p e que cubra la fecha prevista par la amortlzactön to at del adelanto otorgado la amornzactô se realiza
m dt nt descu ntos proporcional s n cada uno d los pagos p rcial s qu s f ctú n al contratista por la
j cuctön d la o las pr st ti ones a su cargo).
 Modificaciones conven ionales
• las entldades encu , tran facultadas ara mod,f1c r sus contra os a f,n d inco orar n I os las medidas

Ilo d mand , n caso corr sponda.

• o·chas modificacion s. s fi e úan de conformidad con lo dispu sto n I numeral 34..10 del articulo 34 de la
Ley.

Num rall 34.10d I r ícu o 34 d la ey

I

v
• Cua- o no resu ten ap rea· les los adie o · ales. re ucc o · es ampliaciones, I s p rt s pu1d otr s
modificaciones a contrato sie,mpre q e éstas:
l. Derí n d hechos sobrevìn nt sa la pr s. ntación d oli rtas.
2. No se n imputables a al una de las partes.
3. Permitan alcanzar a finalidad del contrato de manera oportuna y e 1c·ente.
4. No ca b n los e mentes d t rmin ntes d I obJe o.
Cua dc I modific.actón implique el incre _n o d pr ero d be s r a robada por el itular de fa ntidad o el
f ndo atio a qu en se hub era delegado d;cha competencia (Opinión N 147-2019/DifN).
 Modif cación

urner 143.2 del a [culo 43 del Reglamen o

Para la L cítaetön Pub .ca,

el Concurso Público y la Selccc[ón dc Consultores I dlvíduates, ta nt,dad deslgna un
(omité de seleeeién par cad procedimiento.
El órgano enea do de las contrataciones tiene a s · ca go Sub sta nvers Electrónica, la Adjudicación
Simphfìcada, la Comparación d Pr cios y la Contratación Directa.
n I Subasta Invers fl e ró lea y n la Adjudicac én Simplíficada la Entidad pu dc d srgnar a un co lté de
sel cción o un comi é de selección permanente. cuando fo constder n cesarlo,
 Antes de la modificación

Numeral 43.2 del artículo 43 el Reglamento

Para la Laci~c•ón Pública, el concurso Público y la set cclôn d Consul o s l'ndiv1dual s I . ntidad d s na un
comité de selección para ca a procedimìento,
El órgano encargado de las contrataciones tene a su cargo la Subasta Inversa Electrón·ca, la Adjudicación
St pUfrcada p ra bienes, servlclos n nera! ,., consu torra ne I, la Compa cíón d P.r cios y la
Contratacl ón Directa.
En I Subasta I v rsa I ctrénka y n la Adju lcacìön S1mplif1cad la ntldad pu d desa nar a un, co ,t ·
selecc ôn o i é de selección permanente, cuando lo considere necesario. ri t ·n o d o
co I o · o i mpr d i n n co i # I eeié .
 e
Antes de la modi rcación Modificación

Licitac ën Pública ica ac16 n Públ ca

Concurso Pú lìco Com,t des I cctén Concurso Pú bl leo
Selección de Consul ores I dívlduales selecctön de Consultores Individuales

Compar ción d Pr cios Con1parac,ôn de Precios

Contra a~ión Oir eta
oec Contratación Directa

Subas a Inv r a I ct ónica Sub sta Inv rsa f ctröntc

OEC
Adjudicación S mptlfìcada pa b nes Comité de selección
servrc os y consultorias en genera I C.M.P.

Adjudicación S1mplif1ca ad consultoría Adjud rcac ó Si mp I fi cada

Com,t d s I coon
y j cue ón d obras
 Modlñcaclón

Para aplicar el prece imiento de se 'ecciôn de Comparación de P ecio, la Entidad veliifica q e los bienes y/o
s rvicios n n rai ob1 to la contrataciòn:

(it Existen en el mercado;

(ii~ Cumplan con las espeoñcadones técnicas o té inos e referencia sin necesidad de ser fabrkados,
p odocldos, modif1cados, suministrados op s ados si ut ndo lad ser pc ón partie lard la Entid d; V,
(iii} Se entreguen o implementen dentro de los cinco (St d·as siguientes de for allzada la co- trataclön,
 Antes de la modificación

umeral 98.l del artículo 98 del Reglan nto

Pa apílc rel procedimien o de selección de Compa ción de Precios. I Entidad verif"ca que los bienes y/o
servicios en general obje o de la co trataeión sean:

• De disponibilid d i,n edi ta,

• ac I s de obten r en el mercado

• Se comerei I icen bajo una of rta estánd r establecida por el mercado

• o se fabrica , produc n, su , lstr no restan siguiendo lad scrlpción part cular o ìnstruccrön dadas po
, Entidad contr tan e.
 Antes de la modificación Modif ,cación

• Oed sponlbtl dad Inmediata ..

• Fáciles de obtener en el ercado
• Se corn reiaI· e n bajo una ofer a estanda r s a bl ci a
po el mercado
• No se fabrican, producen, sumin stran o prestan
s,g , indo la d scrip ión particular o instfiucción ad s
po l. ntldad contratante.
(i) Exist n n I mercado;
(ii) Cumplan con las sp e, ìcac on st cnlcas o t · r nos
d referencia sin necesidad de s r fabricados,
producildos, mo If e dos, sumtnìstrades o pr stades
s;gu1cndo la d scr1pc ôn pa t 'culard la Entid d; V,
(iii) Se ntr en o implementen dentro de los cinco (5)
día¡ sig ientes de form liza da la con ratación.

Articulo 25 de la Lêy y artículos 98 y gg del Capítulo VI del Titulo V dal Reglamento

• Contratación de bi nes y s icros, d stintos a los de consultoria. La Entidad verifica I cumpliml nto d las condlclon s.
• Una vez definido el requerimiento, el OEC elabora un info e en el que consta el ClJ mpli iento de las con iclones para el
mol od ·Ip oc im, nto.
• Valor s ,mado d las co trataelon s qu s r ahc n plicando st proc dlmiento s ,gua1 om no a guine (1s, UIT.
 Mod if. cación

urnereles 168.3 y 168.4 del artíc lo 168 del Reglamento

la conformidad se m te en un plazo ixlmo d í t 7 di s d · produci a I rec pción,, I o qu q

ecru r pru bo
.ar ... u p r it n rific r I cumplimi to d 1 o 1i ción, o si se trat de consul orlas, en
cuyo caso la conformid;:t, se emite en un plazo máximo ulne {l ) âí , b jo s on ilid d d I
funcion rio u d iti I ce formíâ d.

O existir observaciones, la En id d las co unica
otorg ndole u plazo pata subsa ar no nor d
complclldad o sofistlc ciôn d las suesan cion sa r
no pu e ser menor de cinco (5) ni ayor de ui e
otorgado, no corresponde la aplicación de penalidades.
I con rattst , indkando eil r mente el sentido de estas,
dos t2) i mayor d ocho (08) dí s. D nd ndo d I
alizar, o s1 s rata d consuttorías. cl plazo para subsan r
(15) dí s. Subsenadas I s observ cienes dentro del plazo
 Co VO

Antes de la modificadón Mod iflcación

Emisión de. conformidad E misión de Ja co formi dad

10 días desd la recepciön 7 dias d sd e la recepción

20 días desde la recèpe ón 15 días desde la recèpe ón

D pendie d,o de I
comp'leJ·dad o soñs îta(tón, de Salvo u s requi ra efi ctuar prueb s que
la contra ciôn p rmîtan v rific rel cumplimiento de la ob i ción
Consultorías Consultorias

Observadones Observaciones

2 -10, subsanar 2 - 8 dias paras bsanar

s-20 subs n r S - 15 subse-ia

•
CompleJ(dad o sofisticac· ôn de I contr tac on Complej·dad o sofistlc cion de las subsanac ones
Con su Ito rías , -
Consul aria!'"""""""'
~

--
 Modi
.,
. cacron

urneral 171.1 dell articulo 171 del Reglamento

nndad p ga I s contrapr stac on s pact d sa f .e d I co trat,sta d otro d los iez (10~ ias ca nd no
siguientes de otorgad la conformidad de los bienes. servicios en general v cons herías, sie · pre que se
verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello, b jo r o ,r""'"'ilid . d f cio Io
comp ent .
 Antes de la modificación

a Entid d p g las ccntraprestaciones pact d s fa or el contra is a den ro de los quince (15) di s

cal ndar o s guie tes a a conformidad de los ben s.. s rvic os n g neral y consultorias, s1 pr qu · se
veri 1qu .n las condiciones cstabl eldas n I contrato para Ilo.
 urne a a os
~eq, isitos
Art"culo 49 del Regiam n o
 .,
Req lsltos de cali cacion

Se ínccrpor el 11 m rai 49'.6 al articulo 9 del R gla · en o

Cuando n os procedimientos de s lecciión de Adjudicación

Simplificada para la conrratac ón de b. nes y servicios n g neral se
Incluya eil requlslto de ca ficac ön de exp 11ienci1 del 1POStor n la
especialidad, la xper, nela xigida los postor s que acrediten
tener la condición de micro y pequeña empresa o lo consorcios
conform dos n su tota'lidad po s s, no podrá superar 125% del
valor estimado.
Procedimiento de evaluación

Incorporación del literal g~ al numeral 50.1 del art culo SO del

Reglamento

los documentos del procedimlento contemplan lo siguiente:

g) En proc sos d Adjudic c·ón Sim life d , a tos postor s

qu n a la condición de micro y pequeña empresa, o a
los consorc·os conformados on su to1 lid d por estas., y a su
soJjcitud, s I s asagr:a una bor 1 re cion quívalent I cinco
or c1 n o 5 ) sohr I punt je ot I obtenido, si mp
q e credit n tener tal condición otonr d~ por la Autoridad
comp nte.
 Vigencia de las modificaciones

Tercera Disposición Compiem ntarla Modif1cator1a d ID ereto Supr mo º 168-2020-Ef

o dispuesto en la Pri era y Segunda Dlspo,siciôn Complementarla od1f1catoria del presen e Decreto
Supremo, r suita ap1icabl a los p oc imlentos d s lección qu se co voquen a rtir de la entrada e
v encia die pres nte norma.