Módulo II: Marco conceptual para la gestión territorial a favor de la primera infancia

MÓDULO II:
Marco conceptual
para la gestión
territorial a favor
de la primera
infancia

CURSO:
Estrategia de Gestión Territorial Primero la Infancia.
Pautas y herramientas para la implementación en el
nivel regional y local
Módulo II: Marco conceptual para la gestión territorial a favor de la primera infancia

CONTENIDO

01 02 03

La Estrategia de Los componentes Roles y

Gestión Territorial
“Primero la Infancia
para la
Implementación de la
Estrategia de Gestión
Territorial “Primero la
Infancia
responsabilidades
de los niveles de
gobierno e instancias
involucradas en la
implementación

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 Módulo II: Marco conceptual para la gestión territorial a favor de la primera infancia

1. ¿Qué es la Estrategia de Gestión Territorial “Primero la Infancia”?

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social en el marco de la Política Nacional de Desarrollo e
Inclusión Social y de los “Lineamientos Primero la Infancia” aprobó mediante Decreto Supremo
N° 003-2019-MIDIS la Estrategia de Gestión Territorial – EGTPI denominada “Primero la
Infancia”, que articula a las entidades que conforman el Gobierno Nacional, Regional y Local, para
garantizar que las niñas y niños desde la gestación hasta los cinco años reciban el paquete de
servicios priorizados orientados a promover el desarrollo infantil temprano de manera oportuna.

La EGTPI reconoce la gestión territorial como la estrategia que permite a las diferentes entidades
del Estado establecer a nivel territorial espacios de diálogo y articulación, que, a partir de la
organización y conocimiento del territorio, y del acceso a información permanente y oportuna,
se tomen decisiones que favorezcan el acceso a los servicios vinculados al desarrollo infantil
temprano.

Propósito de la Estrategia de Gestión Territorial “Primero la Infancia”

Es la estrategia de articulación intersectorial e intergubernamental que tiene como propósito

incrementar el acceso al Paquete Integrado de Servicios Priorizados que contribuyen al desarrollo
de las niñas y los niños desde la gestación hasta los 5 años de edad.

La gestión territorial en favor de

la primera infancia requiere una
acción concertada, intersectorial,
intergubernamental y de
responsabilidad compartida.

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La gestión territorial es una gran oportunidad

Para alcanzar los resultados priorizados del desarrollo infantil temprano, la gestión territorial:
 Es un proceso progresivo porque, en el camino se van logrando una serie de habilidades
que darán paso a habilidades más complejas, por ejemplo, lograrnos ponernos de pie para
luego caminar con seguridad.
 Es multidimensional, ya que responde al carácter de integralidad del ser humano, es
decir para vivir y desarrollarnos necesitamos tener una buena salud física y mental, estar
bien nutrido, contar con los estímulos adecuados y todo ello tiene relación directa con el
aprendizaje.
 Es Integral porque se aborda el desarrollo de la niña o el niño en todas sus dimensiones
y perspectivas.
 Es oportuno porque en dicha etapa se establecen los fundamentos para desarrollar su
potencial biológico, cognitivo y social de gran relevancia para el desarrollo general de las
personas.

2. ¿Cuáles son los componentes para la Implementación de la Estrategia de

Gestión Territorial “Primero la Infancia”?
La gestión territorial debe generar las condiciones necesarias para que los actores del territorio
puedan operativizar los servicios del paquete integrado, y vigilar, a través del seguimiento nominal,
que cada niña y niño desde la gestación hasta los 5 años de edad, accede al Paquete Integrado.
Para la implementación de la estrategia de gestión territorial Primero la Infancia se propone tres
componentes interrelacionados: la articulación, la sectorización y el seguimiento nominal. Estos
componentes plantean, además, el rol que cada nivel de gobierno e instancia involucrada debe
poner en marcha.

Promoción de los espacios de articulación con actores vinculados al DIT, a nivel de la región IAR y a
nivel local IAL.

Articulación
Instancias de
articulación
El Gobierno Local El gobierno local
organiza el territorio a través de la
para un adecuado IAL cuenta con
seguimiento nominal. la información
actualizada de las
Seguimiento gestantes, niños y
Sectorización nominal niñas del distrito .
Gestión del territorio
Acceso al paquete
integrado

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Articulación
A través de dos instancias de coordinación (Instancia de Articulación Regional –
IAR y la Instancia de Articulación Local - IAL), que establecen sinergias para lograr la
implementación.

Sectorización
Es el Gobierno Local conduce y gestiona la sectorización, como herramienta para la
gestión territorial a través de la división y organización de su territorio para un adecuado
seguimiento nominal.

Seguimiento nominal
Individualizado realizado por el Gobierno Local a cada gestante, niño y niña (hasta los
5 años de edad), que reside en su jurisdicción, a fin de garantizar su acceso al Paquete
Integrado de Servicios Priorizados.

Instancias de Articulación en el marco del SINADIS

Gobierno Gobierno Gobierno

Nacional Local Regional

COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE INSTANCIA DE ARTICULACIÓN INSTANCIA DE ARTICULACIÓN

ASUNTOS LOCALES - CIAS LOCAL - IAL REGIONAL - IAR

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Gobierno Nacional
La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), instancia de coordinación y
articulación intersectorial de la política social, genera las condiciones de concertación
intersectorial e intergubernamental..
El MIDIS en el marco de la rectoría del Sistema Nacional de Desarrollo e inclusión Social
- SINADIS y en coordinación con PCM, MEF, MINSA, MINEDU, MIMP, MVCS y MINCUL
define e implementa mecanismos de transacción e intercambio de datos para generar
alertas para la entrega oportuna de los servicios a nivel regional y local.
La Comisión Intergubernamental del Sector Desarrollo e Inclusión Social (CIDIS)
promueve la articulación intergubernamental y multisectorial de las políticas, planes y
acciones nacionales para fortalecer la gestión descentralizada y territorial en materia de
desarrollo e inclusión social.

Gobierno Local
El Gobierno Local, organiza y lidera la Instancia de Articulación Local (IAL). , en donde
se articulan las acciones, recursos y capacidades disponibles para asegurar la entrega
oportuna y eficiente en el territorio del Paquete Integrado a cada niña y niño desde la
gestación hasta los 5 años de edad.
La IAL debe promover la actualización permanente del Padrón Nominal y realizar el
seguimiento nominal a todos las niñas y niños en el territorio. Articula y atienda las
demandas locales del territorio, canalizando al nivel regional.

Gobierno Regional
El Gobierno Regional, promueve y lidera espacios de articulación y coordinación (Instancia
de Articulación Regional) buscan garantizar la entrega de los servicios en cumplimiento
con la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social
La Instancia de Articulación Regional (IAR) garantiza las condiciones y organiza la entrega
oportuna en el territorio del Paquete Integrado a cada niña y niño desde la gestación hasta
los 5 años de edad.

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3. Roles y responsabilidades de los niveles de gobierno e instancias involucradas

en la implementación
Roles de la Instancia de Articulación Regional

a) Alineamiento con las políticas nacional

• Articula demandas de la población en la región que

permitan ser sustento del diseño de las políticas
nacionales, así como de las políticas regionales.
• Diseña e implementa política regionales alineadas a
las políticas nacionales y políticas sectoriales.
• Adecua a la realidad regional las políticas y programas
nacionales para el desarrollo e inclusión social.

b) Articulación y atención a las demandas identificadas

en el nivel local

• Organiza los servicios de acuerdo a la realidad regional.

• Asegurar las condiciones de los servicios del paquete
integrado.
• Atiende las demandas locales (nudos críticos
identificados en la IAL).

Roles de la Instancia de Articulación Local – IAL

• La IAL es el espacio liderado y conducido por el

Gobierno Local. Es Responsable de articular los
intereses y actores.
• Es Responsable de articular las acciones, recursos y
capacidades disponibles a nivel local que permita la
entrega oportuna del Paquete Integrado de Servicios
Priorizados a gestantes, niñas y niños hasta los cinco
años
• Gestionar las alertas de la provisión y acceso a los
servicios, identificadas en el territorio.

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