CURSO MOOC “EL SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS

HUMANOS Y LA LEY DEL SERVICIO CIVIL”

Materiales de estudio
Módulo 3: El nuevo régimen del servicio civil
 Logro de aprendizaje del módulo

Identificar los grupos en los que se clasifican los servidores civiles

en el nuevo régimen del servicio civil y los procesos de
incorporación, progresión y término del servicio.

 Grupos de servidores civiles en el nuevo régimen del

servicio civil

El nuevo régimen clasifica en cuatro (4) grupos a los servidores

civiles. Veamos cuáles son:

 Funcionario público, es un representante político o uno que

ejerce un cargo público representativo. Desde su posición, ejerce
funciones de gobierno en una organización del Estado o dirige
una entidad o interviene en su conducción; de manera tal que
también puede aprobar políticas y normas.

Algunos ejemplos de funcionarios públicos son los siguientes:

 Gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales.

 Alcaldes, teniente alcaldes y regidores.
 Ministros de Estado y viceministros.
 Secretarios generales de ministerios y aquellos que por ley
expresa tengan igual jerarquía.
 Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de los órganos
colegiados de libre designación y remoción.
 Gerente general del gobierno regional.
 Gerente municipal.

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 Directivo público, tiene funciones de organización, dirección o
toma de decisiones sobre los recursos a su cargo, vela por el
logro de los objetivos asignados y supervisa el logro de metas de
los servidores bajo su responsabilidad.

 Servidor civil de carrera, es el servidor que realiza funciones

directamente vinculadas al cumplimiento de las funciones
sustantivas y de administración interna de una entidad pública, a
la prestación de servicios públicos o a la gestión institucional.

 Servidor de actividades complementarias, realiza funciones

de soporte, complemento, manuales u operativas respecto de las
funciones sustantivas y de administración interna que realiza
cada entidad.

Servidores de confianza: los servidores de

confianza forman parte del entorno directo de la
cabeza o de los directivos de una entidad. Son
servidores estrictamente temporales. Su
permanencia en el servicio civil está supeditada a
la confianza de quien los designa, sin que tengan
derecho a la permanencia en el puesto o en la
entidad. Por ello, si el funcionario que los designó
es removido o desplazado, deben poner su cargo a
disposición del reemplazante, quien podrá o no
ratificarlos.
El número de servidores de confianza no puede
superar el 5% del total de puestos previstos por la
entidad (sin contar a los de carreras especiales),
con un mínimo de 2 y un máximo de 50 plazas.
Dentro del porcentaje en mención, sólo el veinte
(20%) de cargos de directivos públicos existentes
en cada entidad pública puede ser ocupado por
servidores de confianza.

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 Incorporación del servidor civil

La incorporación del servidor civil se produce a través de un

proceso de selección. Su finalidad es contar con las personas más
idóneas para el puesto sobre la base del mérito, la competencia y la
transparencia. Todo ello, con el fin de garantizar la igualdad en el
acceso a la función pública.

Los requisitos para acceder al servicio civil son:

 Estar en ejercicio pleno de los derechos civiles, haber cumplido

la mayoría de edad al momento de presentarse al concurso.
 Cumplir con los requisitos exigidos para el puesto.
 No tener condena por delito doloso, con sentencia firme.
 No estar inhabilitado administrativa o judicialmente.
 Están inhabilitados administrativamente quienes están
comprendidos en el Registro Nacional de Sanciones Contra
Servidores Civiles (Antes RNSDD) o quienes lo están
judicialmente con sentencia consentida y/o ejecutoriada para el
ejercicio de la profesión, cuando ello fuere un requisito del
puesto, para contratar con el Estado o para desempeñar servicio
civil, y aquellos condenados por delitos a los que se refiere el
Decreto Legislativo N° 1295.
 No estar inscrito en el Registro de Deudores de Reparaciones
Civiles por Delitos Dolosos (REDERECI) – Art. 52 Ley N° 30353.
 Tener la nacionalidad peruana, solo en los casos en que la
naturaleza del puesto lo exija, conforme a la Constitución Política
del Perú y las leyes específicas.
 Los demás requisitos previstos en la Constitución Política del
Perú y las leyes, cuando corresponda.

¿Cómo se incorpora el servidor civil?

La incorporación se realiza a través de un proceso de selección, el

mismo que tiene las siguientes modalidades de acceso: concurso

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público de méritos, contratación directa y cumplimiento de requisitos
de leyes especiales.

El proceso de selección tiene por objeto seleccionar a las personas

idóneas para el puesto sobre la base del mérito, transparencia e
igualdad de oportunidades. Estos principios deberán respetarse
durante todas las etapas del proceso, las etapas son: preparatoria,
convocatoria y reclutamiento, evaluación y elección.

Todas las incorporaciones deberán tener como condición la

aprobación del perfil de puesto en el Manual de Perfiles de Puesto
(MPP) y estar debidamente presupuestada en el Cuadro de Puestos
de la Entidad (CPE).

La evaluación se realiza tomando en consideración los requisitos

previstos en el perfil de puesto y comprende, como mínimo, la
evaluación curricular, la evaluación de conocimientos o de
habilidades y la entrevista final.

El concurso público de méritos puede ser transversal o abierto. Es

transversal cuando se accede a un puesto de carrera distinto en la
propia entidad o en una entidad diferente, y al que solo pueden
postular los servidores civiles de carrera. Es abierto cuando puede
postular cualquier persona.

De acuerdo al nuevo régimen, los servidores civiles están sujetos a

un período de prueba, con excepción de los servidores bajo los
regímenes de los decretos legislativos N° 276, 728 y 1057 que
ganen los concursos y opten voluntariamente por el traslado al
nuevo régimen del servicio civil (décimo sexta disposición
complementaria del Reglamento).

¿Cómo funciona el periodo de prueba?

El período de prueba por parte de la entidad tiene por objeto realizar

retroalimentación, apreciar y validar las habilidades técnicas,
competencias o experiencia del servidor en el puesto; y por parte

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del servidor, la adaptación de éste en el puesto, así como la
evaluación de la conveniencia de las condiciones del puesto.

Están exonerados del período de prueba:

- Los funcionarios públicos, los servidores de confianza;

- Los servidores de los regímenes de los decretos legislativos 276,

728 y 1057 que ganen los concursos públicos de méritos para el
traslado.

 La progresión de la carrera

En el esquema tradicional, un servidor labora prácticamente toda su

vida en la entidad, ingresando en los niveles más bajos hasta
progresar, a los niveles más altos de su institución, sin la posibilidad
práctica de moverse a otra.

La progresión en el servicio civil de carrera puede realizarse dentro

de la misma entidad pública u otra, a través de:

- El cambio de puesto del servidor civil de carrera a un puesto del

mismo nivel o superior dentro de una misma familia de puestos.

- El cambio de puesto del servidor civil de carrera a un puesto del

mismo nivel, superior o inferior en otra familia de puestos.

De este modo se le da la opción de moverse lateralmente (a otras

instituciones) o verticalmente (en su propia institución).

 Término de la relación del servicio civil

La relación de servicio civil solo puede terminar por las causas

establecidas en la Ley, las cuales detallaremos a continuación.

Causas:

 Fallecimiento del servidor civil.

 Destitución por faltas disciplinarias.
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 Cese por no superar el periodo de prueba.
 Pérdida o renuncia a la nacionalidad peruana (cuando la
naturaleza del puesto la exija).
 Renuncia.
 Mutuo acuerdo.
 Límite de edad.
 Jubilación.
 Causa relativa a la capacidad del servidor civil (rendimiento
deficiente).
 Suspensión del puesto por causa tecnológica, estructural u
organizativa.
 Extinción de la entidad por norma expresa.
 Condena penal por delito doloso.
 Inhabilitación para el ejercicio de la función pública; inhabilitación
para el ejercicio profesional.
 Causa relativa a la incapacidad física o mental sobreviniente.
 Vencimiento de contratación a plazo fijo.

Una vez emitido el acto que da término de la relación del servicio

civil, se deberá poner a disposición de este, dentro de las 48 horas
siguientes al término, los pagos que se derivan del cese, la
liquidación de beneficios sociales, el Certificado de Impuesto a la
Renta de Quinta Categoría y la Constancia de Servicios.

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Frente al acto que determina el término del vínculo del servidor con
su entidad o frente al hecho que lo materializa, cabe el recurso de
apelación. Esta apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio
Civil.

¿Qué ocurre cuando el servidor presenta rendimiento

deficiente?

La causa relativa a la capacidad del servidor (rendimiento

deficiente), permite que un servidor pueda ser desvinculado del
servicio cuando su evaluación sea deficiente. Ello ocurrirá cuando
un servidor obtenga una calificación de “personal de rendimiento
sujeto a observación” y luego –en un siguiente período– reciba una
calificación de desaprobado; a pesar de haber recibido capacitación
(formación laboral).

Es pertinente señalar que no es posible que un servidor civil reciba

la calificación de desaprobado en un primer proceso de evaluación.