03 Guia Aprendizaje Gestion Urbano Territorial 06.10.20 Insertado

FACULTAD DE INGENIERÍA
Programa de Estudio de Arquitectura y Urbanismo
Asignatura
GESTION URBANO TERITORIAL
Educación no Presencial
1. INFORMACIÓN DE LA ASIGNATURA
Asignatura : GESTIÓN URBANO TERRITORIAL
Horas de Teorías : 02 Horas
Horas de Prácticas : 02 Horas
Total de Horas : 04 Horas
Ciclo : VIII ciclo
Prerrequisito : INTERVENCIONES URBANAS
Sede - Filial CHIMBOTE
2. INFORMACIÓN DEL DOCENTE
Docente : Arq. Gabriela Nancy Sánchez Lora
Correo : gabriela.sanchez@usanpedro.edu.pe
Educación no Presencial
3. GENERALIDADES
a. Objetivo
Desarrollar la asignatura Gestión Urbano Territorial en entornos virtuales, orientado al logro del aprendizaje
esperado, según la competencia de la asignatura y del perfil profesional, adaptando a la Educación No Presencial
de manera Excepcional.
b. Instrucciones
El participante debe revisar la Guía de Aprendizaje, para tener conocimiento y desempeñarse
activamente durante el desarrollo de la clase, teniendo en consideración las fechas para la presentación de
las actividades académicas.
El participante en la primera sesión de clases debe participar en el Foro Informativo donde participaran en
la Presentación del Estudiante y en la Socialización del Silabo.
El participante puede realizar consultas sobre la clase mediante la utilización del foro de retroalimentación,
por este medio el docente responderá a sus interrogantes.
El participante debe descargar los recursos de la clase para su análisis y revisión para una posterior
evaluación.
El participante podrá acceder a las actividades de seguimiento al estudiante de acuerdo a los
lineamientos respectivos.
En cuanto a la investigación, los trabajos elaborados por los estudiantes estarán orientados al desarrollo
de habilidades para la investigación científica; demostrando originalidad y transparencia de las fuentes de
información con citas y referencias bibliográficas, según la Norma APA. El porcentaje de similitud de los
trabajos presentados por los participantes no deberá superar el 30% del documento.
4. PROCESO DE APRENDIZAJE
Sesión de Aprendizaje ° 03
4.1. Propósito didáctico
Capacidad : - Identifica y analiza las características de los proceso de

planificación urbana del Perú a lo largo de los años
Tema : La Planificación urbana en el Perú.
- Características específicas de la Planificación del desarrollo local
de carácter integral.
- Métodos de planificación urbana en el país respecto de las
habilitaciones urbanas a lo largo de los años.
Logro de aprendizaje : Establece la importancia de la planificación urbana del Perú a lo
largo de los años.
Resultado : Interactúa con los procesos de planificación urbana del Perú a lo
largo de los años.
4.2. Proceso didáctico
El proceso aprendizaje estará conformado por tres instancias según la estructura de la

asignatura en el aula virtual:
Acción
Instancias Actividades Descripción
Sí No
Información - Participación activa en la X Videoconferencia: fecha y hora
videoconferencia.
Teórica: Clase Magistral con participación de los alumnos.
- Revisión del material didáctico de la clase. X Archivo de la clase
Aplica estrategias de aprendizaje.
Resolución de problemas (información teórica )
Actividades - Participación en el foro. X Tema discusión: fecha y hora
Practica: Trabajos participativos entrega
- Desarrollo y presentación de tareas. X Casos prácticos: fecha y hora
Aprendizajes autónomos. entrega
Recursos - Revisión de material complementario. X Normativa relacionada a la
gestión urbana para gobiernos
locales
4.3. Evaluación
Criterio Indicador Instrumento

Identifica la importancia de la relación Elabora un mapa mental sobre la importancia de la Cuestionario.
entre Gestión Urbana y la arquitectura relación entre Gestión Urbana y la arquitectura
4.4. Bibliografía
Libros / Revista / Artículos/ Tesis / Páginas

Código Link
Web y otras informaciones
Revista MVCyS (Noviembre 2019). D.S. N° 029-2019- VIVIENDA, que https://busquedas.elperuano.pe/download
Virtual aprueba el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y /url/decreto-supremo-que-aprueba-el-
Licencias de Edificación. Lima, Perú: Editorial de la Separata reglamento-de-licencias-de-ha-decreto-
Especial del Diario Oficial El Peruano. supremo-n-029-2019-vivienda-1823291-1
a. Anexos
Material de clase: según esquema de clase
Material de actividades (Guías de práctica).
FACULTAD DE INGENIERIA Código:

PROGRAMA DE ESTUDIO DE ARQUITECTURA Y URBANISMO Versión : 01
Fecha : 07-10-20
2020 - 2
UNIVERSIDAD SAN PEDRO

FACULTAD DE INGENIERIA
PROGRAMA DE ESTUDIOS DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
Cursos: Gestión Urbano Territorial
Docente: Arq. Gabriela N. Sánchez Lora
Instrumento de Evaluación (Rubrica)

Sesión de Aprendizaje N° 03
Identifica las diferencias entre
Comprende con claridad el Analiza los tipos de Planificación
la Planificación Urbana
proceso de planificación Urbana tradicional y sus alcances
Capacidades
tradicional la planificación urbana a lo largo de los años con la planificación urbana
urbana moderna en el Perú moderna
TOTAL
Elabora un gráfico con Elabora un cuadro sinóptico
Utiliza buscadores confiables
consideraciones de una sobre las planificaciones urbanas
N° para seleccionar información
Indicadores línea del tiempo identificando indicando sus características,
sobre la Planificación urbana
los cambios en el proceso de tipos y épocas de una manera
en el Perú
planificación en el Perú organizada y jerarquizada.
Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo
Código Apellidos y Nombres
3 2 1 3 2 1 3 2 1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Puntajes NOTA
1 2 0-5
3 4 6-10
5 6 11-15
7 6 16-20
PROGRAMA DE ESTUDIOS DE
ARQUITECTURA Y URBANISMO
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”.
PLANIFICACION URBANA EN EL
PERU
Métodos de planificación urbana en
el país respecto de las habilitaciones
urbanas a lo largo de los años.
ASIGNATURA :
DOCENTE:
ARQ SANCHEZ LORA, GRABRIELA

GESTION URBANO
TERRITORIAL
PROGRAMA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
URBANO TERRITORIAL
PLANIFICACION URBANA EN
EL TAHUANTINSUYO
ASIGNATURA : GESTION
Planificación inca.
URBANO TERRITORIAL
EL TAHUANTINSUYO •En lo social, económico y físico.

•Su sociedad se basó en 3 reglas.
Planificación socio económica.

•División de tierras dedicadas al sol, al inca y al estado.
•Cada jefe de familia recibía una cantidad de tapas proporcional a sus
características familiares como medio para lograr distribución justa.
Planificación física.
•Implementación de infraestructura de comunicación alojamiento y
abastecimiento.
•Establecimiento de un sistema de asentamientos poblacionales.
Asentamientos poblacionales.
•Apropiada distribución poblacional en función de los recursos y

necesidades regionales.
•Sedes de los organismos de gobierno y administración necesaria.
Sistema vial.
•Integración territorial de todos los lugares del imperio.
•Posibilitar eficiente producción, recolección y redistribución de
productos ligados con los centros de almacenes.
Infra estructura de servicios públicos.

•Permitir la seguridad, descanso y aprovisionamiento de los viajeros.
•Estaban separados para evitar los riesgos de incendios y catástrofes en
general.
URBANO TERRITORIAL
ENFOQUES DE LA
PLANIFICACIÓN URBANA EN
EL PERU
URBANO TERRITORIAL
• Planes físicos, de
1969 - 1980 • Planes
1992 - 2005 • Aproximación a
zonificación y vías. complementados planificación del
• Planes mas • Planes mas ligados
con dimensión desarrollo urbano
complejos con a cambios
ambiental, gestión sostenible.
políticas e cualitativos y
y proyectos.
instrumentos. considerando
iniciativa privada.
1946 - 1968 1981 - 1991 2006 - 2018
URBANO TERRITORIAL
MARCO NORMATIVO DE LA
PLANIFICACION URBANA EN
EL PERÚ
Constitución política del • Ambiente equilibrado y adecuado.

URBANO TERRITORIAL
Perú • Planificar el desarrollo urbano y rural.
• Desarrollo sostenible
Ley orgánica de
municipalidades de circunscripciones.
• Planes urbanos.
Ley de organización y • Centros poblados como

funciones sistema sostenible en
MVCS N° 30156 territorio nacional
Decreto supremo • Desarrollo sustentable

N° 005 – 2012 de ciudades en el país.
Decreto supremo • Objetivos del programa

N° 005 – 2013 vivienda. nuestras ciudades.
Resolución ministerial
• Desarrollo urbano sostenible.
N° 193 – 2015 vivienda.
Decreto supremo • Proceso de transformación política y

N° 022 – 2016 vivienda. técnica de centros poblados.
URBANO TERRITORIAL
EVOLUCION DEL
PANEAMIENTO URBANO EN EL
PERU
URBANO TERRITORIAL
A fines de la surgió la idea de elaborar

Década de 1930 los planes reguladores,
se comienza a se crea el Instituto de los cuales fueron estudios
realizar a través planificación de lima generales que culminaban
de las (I.P.L); y el Instituto En 1981 se promulgo en un plano de
dependencias Nacional de la ley orgánica de zonificación de la ciudad
En 1944 se crea
ministeriales y Planificación (I.N.P) con el reconocimiento
el Instituto de municipalidades
de organismos para el control de la
Urbanismo de
técnicos edificación y del
Lima.
especializados. ordenamiento urbano
1930 1944 1970 1981

1940 1947 1979
En 1940 se organizó la Ley 10723 se crea el Consejo El ministerio se

En 1979, la Los aspectos de
Sección de Estudios Nacional de Planeamiento y oriento a proveer
Urbanos en la Urbanismo y la Oficina constitución economía de las
de servicios de
Dirección General de Nacional de Planeamiento y dispone que ciudades solo fueron
infraestructura de
Obras Publicas del Urbanismo como entidades todos los tratados en forma
saneamiento
Ministerio de autónomas, pero vinculadas municipios general
básico a las
Fomento, con la al Ministerio de Fomento, tienen total ciudades del país ,
finalidad de centralizar con el encargo de elaborar y se empezó a
autonomía en
las acciones técnicas aprobar los estudios de realizar los
que este Ministerio expansión urbana, conocidos el manejo de
primeros estudios
venía desarrollando en también como "Planes los centros
urbanísticos del
las ciudades del país. Reguladores". poblados país.
Planeamiento urbano en LIMA y efectos en la ciudad

URBANO TERRITORIAL
(1990-2000)
HIPERCENTRALISMO
La planificación en el Perú “cayó en Cerró el instituto nacional de

desgracia” en el gobierno de Fujimori. planificación y otras agencias
estatales similares.
EN ESTE PERIODO EL DESTINO DE LIMA FUE CONDUCIDO POR LAS POLÍTICAS

NACIONALES.
Existe una tradición de presidentes Esta tendencia se

que actúan como alcaldes de lima EL ABANDONO DE
profundizó LA PLANIFICACIÓN
que data del siglo XIX y que se notablemente
explica por el tradicional centralismo METROPOLITANA
desde 1992 DA COMO RESULTADO
peruano.
El hipercentralismo debilitó sistemáticamente a los

municipios, recortando competencias –como peaje,
registros públicos, transporte, titulación, habilitación
urbana– devolviéndolas al gobierno central.
FUENTE: Articulo : Planeamiento urbano y producción de
vivienda en el Perú – Ana Maria Fernandez maldonado
URBANO TERRITORIAL
(2001)
Los Distritos recuperaron su

autonomía después de la
elección de Alejandro
Toledo en el año 2001
A PESAR DE ESTO EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERÚ
SIGUE SIENDO MUY FORMALISTA Y NORMATIVO, PRESENTA
GRAVES PROBLEMAS DE IMPLEMENTACIÓN
La falta de coordinación
de políticas territoriales
en los diez años
anteriores y la
inexistente agenda
metropolitana han
frustrado la planificación
urbana y dejado una
marca sobre la
organización territorial
de la ciudad

URBANO TERRITORIAL
FORMALMENTE EL PLANEAMIENTO URBANO EN EL PERÚ ES FUNCIÓN:
El Ministerio de Vivienda (2006) reconoce

que una de las características de la gestión
urbana en el Perú es la intervención aislada y
hasta contradictoria de los sectores públicos
en los procesos urbanos.
Las autoridades de vivienda suelen tener

visiones sectoriales del problema de la
vivienda, que es visto como un problema
cuantitativo: EL RETO ES EL DE BAJAR LOS
DÉFICIT DE VIVIENDA, UN RETO QUE DEBE
ABORDARSE A TRAVÉS DE POLÍTICAS
NACIONALES Y MEDIOS TÉCNICOS.
Lo que finalmente ocurre es que el nivel nacional se

adelanta y pone en práctica políticas y programas
sectoriales sin consultar a los niveles inferiores de la
administración.
URBANO TERRITORIAL
(2003)
La Ley de Municipalidades de 2003 intentó mejorar la coordinación entre las intervenciones del
sector vivienda y el planeamiento urbano, otorgando responsabilidades para la planificación y
gestión de la vivienda a las autoridades municipales (distritales).
(RAMÍREZ CORZO Y RIOFRÍO, 2006: 54).
“El Estado –gobierno central y municipios por igual– ha

renunciado en la práctica a su rol de planificador y
orientador de la expansión urbana”.
(CALDERÓN, 2009A: 49).
“En la práctica, los gobiernos locales carecen de

herramientas para orientar el crecimiento de las
ciudades. Sus funciones, se limitan a la autorización de
nuevos barrios en la ciudad formal, carecen de control y
gestión de tierras públicas…”

URBANO TERRITORIAL
LA MERCANTILIZACION DEL SUELO URBANO
Actualmente, los proyectos se ubican

Tanto los proyectos de viviendas social en distritos centrales populares,
como comercial se ubicaron antiguas zonas industriales, e incluso
inicialmente en los distritos antiguos terrenos militares, y más
tradicionales de clase media. recientemente en los distritos de los
conos
La mercantilización del suelo se ha extendido a la

periferia, pero para los más pobres. Se han multiplicado
las inmobiliarias informales y semi-informales en los

distritos más periféricos, como Carabayllo, Lurín y Puente
Piedra

URBANO TERRITORIAL
LA EVOLUCIÓN DE CRECIMIENTO DE LIMA DESDE 1995
Comparando el período 2004-2010 (seis años) con el

periodo de 1995 a 2004 (nueve años) (en color
rosado), se aprecia que en ambos aproximadamente
la misma área ha sido ocupada. Ésto significa que el
patrón habitual de consumo horizontal de suelo en
Lima no se ha modificado en gran medida, e inclusive
se ha incrementado en el periodo reciente.
LIMA 1995 CON

1,500 HABITANTES

Lima:
URBANO TERRITORIAL
Crecimiento Urbano
Ciudad
Amurallada
1684-1880
LIMA 1613, DAMERO

Nuevos Trazos
Reguladores 1880-
1920
FUENTE: MUNICIPALIDAD DE LIMA
URBANO TERRITORIAL
CONSTRUCCIÓN SIN PLANIFICACIÓN URBANA GENERA CARENCIA

DE ESPACIOS PÚBLICOS
problemas en el transporte,
CONSTRUCCIÓN DE
contaminación ambiental,
OBRAS Y PROYECTOS SIN CIUDAD
carencia de espacios públicos e
UNA PLANIFICACIÓN DESIGUAL inseguridad ciudadana.
URBANA ADECUADA
La planificación urbana es un Una debida planificación

trabajo de urbanistas, Problema principal que es la establece un orden y una jerarquía
arquitectos, geógrafos, DESIGUALDAD, lo cual hace que en la construcción de las
biólogos, ingenieros la ciudad se vuelva infraestructuras necesarias,
ambientales y civiles, DISCRIMINATORIA. permitiendo mayor accesibilidad y
sociólogos en la elaboración oportunidades para todos y que
de un plan de desarrollo se traduce también en mayor
urbano. calidad de vida para toda la
población.
FUENTE: Diario andina – construcción en lima

URBANO TERRITORIAL
• Conclusiones:
.La Construcción sin planificación urbana genera carencia de espacios públicos:
“La construcción de obras y proyectos sin una planificación urbana adecuada ocasiona una ciudad
desigual, que se traduce en problemas en el transporte, contaminación ambiental, carencia de espacios
públicos e inseguridad ciudadana.”
“Una debida planificación establece un orden y una jerarquía en la construcción de las infraestructuras
necesarias, permitiendo mayor accesibilidad y oportunidades para todos y que se traduce también en
mayor calidad de vida para toda la población.”
“Debe unirse al trabajo de urbanistas, arquitectos, geógrafos, biólogos, ingenieros ambientales y civiles,
sociólogos en la elaboración de un plan de desarrollo urbano.”
“El Perú seguirá creciendo y es importante que los futuros arquitectos aprovechen las obras e
infraestructura para generar bienestar en la sociedad. Es nuestra labor como institución educativa asumir
el reto de formar profesionales capaces de crear y transformar espacios en áreas modernas, sostenibles
y adecuadas para la vida humana.”
FUENTE: Agencia Peruana de Noticias

Arq: Aldo Facho: "La planificación urbana

en el Perú, a efectos prácticos, no sirve
para nada"
Hay una frase que repito mucho últimamente:

planificación urbana estratégica y adaptativa. En el Perú
no es que el urbanismo no exista: se da como una meta
de cumplimiento, más no como la forma de enfocar el
desarrollo de las ciudades. El enfoque que debemos darle
al urbanismo es el de ser el medio para alcanzar un mejor
bien; y en ese sentido creo en un urbanismo estratégico y
adaptativo: estratégico porque debe estar pensado desde
proyectos estructuradores de bienestar, capaces de
concentrar transformaciones que ayuden a mejorar la
calidad de vida urbana de las personas; y adaptativo
porque tiene que ser abierto y flexible, para poder
ajustarse en base a las dinámicas sociales y ambientales.
FUENTE: ARQ .ALDO FACHO

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FACULTAD DE INGENIERÍA

Programa de Estudio de Arquitectura y Urbanismo

Asignatura : GESTIÓN URBANO TERRITORIAL

Horas de Teorías : 02 Horas

Horas de Prácticas : 02 Horas

Total de Horas : 04 Horas

Ciclo : VIII ciclo

Prerrequisito : INTERVENCIONES URBANAS

Sede - Filial CHIMBOTE

2. INFORMACIÓN DEL DOCENTE

Docente : Arq. Gabriela Nancy Sánchez Lora

Capacidad : - Identifica y analiza las características de los proceso de

4.2. Proceso didáctico

El proceso aprendizaje estará conformado por tres instancias según la estructura de la

Criterio Indicador Instrumento

Libros / Revista / Artículos/ Tesis / Páginas

FACULTAD DE INGENIERIA Código:

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Instrumento de Evaluación (Rubrica)

ARQ SANCHEZ LORA, GRABRIELA

EL TAHUANTINSUYO •En lo social, económico y físico.

Planificación socio económica.

•Apropiada distribución poblacional en función de los recursos y

Infra estructura de servicios públicos.

Constitución política del • Ambiente equilibrado y adecuado.

Perú • Planificar el desarrollo urbano y rural.

Ley de organización y • Centros poblados como

Decreto supremo • Desarrollo sustentable

Decreto supremo • Objetivos del programa

Decreto supremo • Proceso de transformación política y

A fines de la surgió la idea de elaborar

1930 1944 1970 1981

En 1940 se organizó la Ley 10723 se crea el Consejo El ministerio se

Planeamiento urbano en LIMA y efectos en la ciudad

La planificación en el Perú “cayó en Cerró el instituto nacional de

EN ESTE PERIODO EL DESTINO DE LIMA FUE CONDUCIDO POR LAS POLÍTICAS

Existe una tradición de presidentes Esta tendencia se

El hipercentralismo debilitó sistemáticamente a los

Los Distritos recuperaron su

FUENTE: Articulo : Planeamiento urbano y producción de

FORMALMENTE EL PLANEAMIENTO URBANO EN EL PERÚ ES FUNCIÓN:

El Ministerio de Vivienda (2006) reconoce

Las autoridades de vivienda suelen tener

Lo que finalmente ocurre es que el nivel nacional se

(RAMÍREZ CORZO Y RIOFRÍO, 2006: 54).

“El Estado –gobierno central y municipios por igual– ha

(CALDERÓN, 2009A: 49).

“En la práctica, los gobiernos locales carecen de

FUENTE: Articulo : Planeamiento urbano y producción de

LA MERCANTILIZACION DEL SUELO URBANO

Actualmente, los proyectos se ubican

La mercantilización del suelo se ha extendido a la

las inmobiliarias informales y semi-informales en los

FUENTE: Articulo : Planeamiento urbano y producción de

LA EVOLUCIÓN DE CRECIMIENTO DE LIMA DESDE 1995

Comparando el período 2004-2010 (seis años) con el

LIMA 1995 CON

FUENTE: Articulo : Planeamiento urbano y producción de

LIMA 1613, DAMERO

CONSTRUCCIÓN SIN PLANIFICACIÓN URBANA GENERA CARENCIA

La planificación urbana es un Una debida planificación

FUENTE: Diario andina – construcción en lima

FUENTE: Agencia Peruana de Noticias

Arq: Aldo Facho: "La planificación urbana