CURSO

“Evaluación del
Riesgo de Desastres
Originados por
Fenómenos
Naturales”
MODULO I

SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

MARCO NORMATIVO

Arq. Nilton Ferrel Zeballos

PELIGRO DE ORIGEN ANTROPICO (Terrorismo) 11.SET.2001

EEUU

3,500
Personas aproximadamente
perecieron en las Torres

World Trade Center

PELIGRO DE ORIGEN NATURAL (Tsunami) 26.DIC.2004

ASIA
(Sismo en el Océano Indico)

230,000 Fallecidos

Millones de Dólares en perdidas,

en Infraestructura de Turismo

Fotos: www.vistalmar.es
PELIGRO DE ORIGEN NATURAL (Huracán) 29.AGO.2005

EEUU
(Huracán Katrina)

1,800 Fallecidos

108,000 Millones de Dólares en perdidas

80% de la ciudad de New Orleans inundada
Fotos: www.razón.com.mx
PELIGRO DE ORIGEN NATURAL (Sismo) 08.OCT.2005

PAKISTAN
(Cachemira ,7.8 ° Richter )

85,000 Fallecidos
 IMPACTO NATURAL (Sismo)
PELIGRO DE ORIGEN 12.ENE.2010

HAITI
(Sismo 7.9° Richter)

316,000 Fallecidos

1.5 millones de personas sin hogar

 IMPACTO NATURAL (Sismo)
PELIGRO DE ORIGEN 27.FEB.2010

CHILE
(Concepción, Sismo 8.4° Richter)

525 Fallecidos

500,000 viviendas con daños

severos
 IMPACTO NATURAL (Sismo)
PELIGRO DE ORIGEN 11.MAR.2011

JAPON
(Tohoku Sendai, Sismo 9.0° Mw)

15,900 Fallecidos

111,944 Edificios Destruidos

517,050 Edificios Parcialmente
Dañados
 IMPACTO NATURAL (Sismo)
PELIGRO DE ORIGEN 23.JUN.2001

AREQUIPA
(Arequipa, Sismo 6.9° Richter)

41 Fallecidos

43,388 Viviendas Destruidas

31,966 Viviendas Afectadas
 IMPACTO NATURAL (Sismo)
PELIGRO DE ORIGEN 15.AGO.2007

ICA
(Pisco, Sismo 7.9° Richter)

595 Fallecidos
ANTECEDENTES SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970
Huascarán Huascarán
Norte Sur
(6,655 m.) (6,768 m.)

76,000 Fallec.
150, 000 herid.
95% V. Dest.
2,000 Afect.

Yungay Ranrahirca
(2485 msnm)
Cementerio
Yungay

Río Santa

Río Santa
ANTECEDENTES SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970

1972
Decreto Ley N° 19338 “Ley del
Sistema Nacional de Defensa Civil”
SINADECI
Comités de Defensa Civil.

1987
Creación del Instituto Nacional de
Defensa Civil - INDECI, mediante
Decreto Legislativo N° 442

Desde 1972 hasta el 2011 teníamos un SINADECI.

POLITICA DE ESTADO N° 32
“GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES”

23.04.2010
INDECI PROPONE AL ACUERDO
NACIONAL
Política de Estado Nº 32 :
“Gestión del Riesgo de Desastres”

El Foro del Acuerdo Nacional el 18.12.2010 sesionó y aprobó

“Política de Estado Nº 32:

Gestión del Riesgo de Desastres”
LEY N° 29664 - SINAGERD
“SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES”

19.02.2011
Se crea el SINAGERD

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
RIESGO DE DESASTRES Art. 1, Ley ° 29664
Es un proceso social cuyo fin último es la
“Es un sistema interinstitucional , prevención, la reducción y el control permanente
sinérgico, descentralizado, transversal y de los factores de riesgo de desastres en la
participativo con la finalidad de: sociedad, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre
• Identificar y reducir riesgos asociados a
peligros o minimizar sus efectos,
• Evitar generación de nuevos riesgos
• Preparación y atención ante situaciones
de desastre

4 Títulos
21 Artículos
7 Disposiciones Complementarias Finales
D.S. 048-2011-PCM
“REGLAMENTO DE LA LEY N° 29664 - SINAGERD”

26.05.2011
Se publica la aprobación del Reglamento del SINAGERD

ENTIDAD CENEPRED INDECI

Componente de la Política 1. Gestión Prospectiva 2. Gestión Correctiva 3. Gestión Reactiva
Nacional de GRD
Procesos del Componente 1.1 Estimación 2.1 Reconstrucción 3.1 Preparación
1.2 Prevención 3.2 Respuesta
1.3 Reducción 3.3 Rehabilitación
Cantidad de Subprocesos Estimación (6) Reconstrucción (10) Preparación (6)
Prevención (8) Respuesta (8)
Reducción (10) Rehabilitación (4)

6 Títulos
69 Artículos
5 Disposiciones Complementarias Finales
2 Disposiciones Transitorias
ORGANIZACIÓN DEL SINAGERD
ROL ENTIDADES

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
DECISOR CONSEJO NACIONAL
DE GRD

RECTOR PCM

ASESOR CEPLAN

CENEPRED INDECI

SECTORES

EJECUTOR
Gobs. REGIONALES

RECONSTRUCCIÓN

REHABILITACIÓN
PREVENCIÓN

PREPARACIÓN
ESTIMACIÓN

REDUCCIÓN
Gobs. LOCALES

RESPUESTA
FINANCIERO
MEF

PARTICIPATIVO POBLACIÓN, ONG,

SECTOR PRIVADO
D.S. 111-2012-PCM
“POLITICA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES”

02.11.2012
Decreto Supremo que incorpora la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres como Política Nacional de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional
OBJETIVOS PRIORITARIOS LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS
1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres a través del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de 5
Desastres.
2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del
sistema nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma de
decisiones en los tres niveles de gobierno. 8

3. Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la

planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y
financieros. 6
4. Fortalecer la cultura de prevención y la capacidad de resiliencia para el 7
desarrollo sostenible.
TOTAL 26
D.S. 034-2014-PCM
“PLAN NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES 2014-2021”

13.05.2014
Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres PLANAGERD 2014-2021
VISIÓN
Sociedad segura y resiliente ante el riesgo de desastres
INDICADOR
% de población en condiciones de
OBJETIVO
vulnerabilidad
NACIONAL
Reducir la ACTORES
vulnerabilidad de Entidades de los tres niveles de
la población y sus gobierno: GN, GR, GL
medios de vida RESPONSABLES DE MONITOREO
ante el riesgo de Secretaría de GRD, PCM, INDECI,
desastres CENEPRED y demás entidades del
SINAGERD
D.S. 034-2014-PCM
“PLAN NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES 2014-2021”

OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ACCIONES

ESPECIFICOS ESTRATEGICAS

1. Desarrollar el conocimiento del riesgo de desastres

2. Evitar y reducir las condiciones de riesgo de los medios

de vida de la población con un enfoque territorial

3. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias 14 47

y desastres
4. Fortalecer la capacidad para la rehabilitación y
recuperación física, económica y social
5. Fortalecer las capacidades institucionales para el
desarrollo de la gestión del riesgo de desastres.
6. Fortalecer la participación de la población y sociedad
organizada para el desarrollo de una cultura de
prevención
PLANAGERD
LINEA BASE (2014)
D.S. 027-2007-PCM
“POLITICAS NACIONALES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO”
25.03.2007
Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento
para las entidades del Gobierno Nacional
Se entiende por política nacional, toda
norma que con ese nombre emite el Poder
Ejecutivo en su calidad de ente rector, con el
propósito de definir objetivos prioritarios,
lineamientos y contenidos principales de
política pública así como los estándares
nacionales de cumplimiento y provisión que
deben ser alcanzados para asegurar una
adecuada prestación de los servicios y el
normal desarrollo de las actividades
privadas
1.-En Materia de Descentralización
2.-En Materia de Igualdad de Hombres y Mujeres
3.-En Materia de Juventud
4.-En Relación a los Pueblos Andinos, Amazónicos,
Afroperuanos y Asiaticoperuanos
5.-En Relación a las Personas con Discapacidad
6.-En Materia de Inclusión
7.-En Materia de Extensión Tecnológica, Medio
Ambiente y Competitividad
8.-En Relación al Aumento de Capacidades Sociales
9.-En Materia de Empleo y Mype
10.-En Materia de Simplificación Administrativa
11.-En Materia de Política Anticorrupción
12.-En Materia de Política de Seguridad y Defensa
Nacional
R.M. 046-2013-PCM
“DIRECTIVA N° 001-2013-PCM/SINAGERD”
16.02.2013
Resolución Ministerial que aprueba “Lineamientos que definen el
marco de responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres de
las entidades del estado en los tres niveles de gobierno”
R.M. 276-2012-PCM
“DIRECTIVA N° 001-2012-PCM/SINAGERD”
24.10.2012
Resolución Ministerial que aprueba “Lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los grupos de trabajo de la Gestión
del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno”

Estimación

Reconstrucción Prevención

PROCESOS
Rehabilitación Reducción

Respuesta Preparación
R.J. 112-2014-CENEPRED/J
“DIRECTIVA N° 009-2014-CENEPRED/J”

31.12.2014
Resolución Jefatural que aprueba los Procedimientos Administrativos
para la Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales

Tiene por objeto establecer los

procedimientos administrativos de la
programación, ejecución y
seguimiento de la Evaluación de
Riesgos originados por Fenómenos
naturales, así como establecer los
requisitos, la formación y las
competencias de los evaluadores de
Riesgos
R.J. 087-2016-CENEPRED/J
“DIRECTIVA N° 015-2016-CENEPRED/J”

21.06.2016
Resolución Jefatural que aprueba la Guía para elaborar el Informe
Preliminar de Riesgos

El informe preliminar de Riesgos tiene por finalidad constituirse

en una herramienta para la estimación preliminar de los
peligros y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con lo
cual se evalúa de manera rápida, oportuna, cuantitativa y
preliminar el nivel de riesgo en una área geográfica especifica y
de esta manera dar prioridad a las acciones de reducción del
riesgo de desastres y la consecuente realización de un informe
de Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales