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ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE MENOR

CUANTÍA
Decreto 1082 de 2015

CDP N°: 00578 del 2 de setiembre de 2021

OBJETO: SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE (GASOLINA CORRIENTE Y ACPM)
PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES ADSCRITOS A LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL DE CAROLINA DEL PRÍNCIPE, AL IGUAL QUE PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE MAQUINARIA COMO GUADAÑAS, PODADORA Y
MOTOSIERRA, CONCRETADORA, VIBROCOMPACTADOR, CORTADORA DE
CONCRETO DE LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS, DURANTE EL AÑO 2021.

PRESUPUESTO OFICIAL: TREINTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS

TREINTA Y NUEVE MIL PESOS ML ($ 39.639.000).

LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO DE CAROLINA DEL PRÍNCIPE

PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN:

De conformidad con lo señalado en los numerales 7 y 12 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en

concordancia con el Decreto 1082 de 2015, las Entidades Estatales están obligadas a llevar a cabo
estudios y documentos previos para comprobar la necesidad de contratar el bien o servicio, obra o
labor.

El Municipio de Carolina del Príncipe, es propietario y tiene bajo su encargo un parque automotor y
diferentes equipos y maquinaria que funcionan a base de combustible, los cuales utiliza para el normal
desarrollo de las actividades contempladas dentro de los diferentes proyectos.

Las actividades que se desarrollan en el Municipio con el parque automotor del municipio, conllevan un
bienestar a los ciudadanos carolinitas, logrando que lo que se planeó se lleve a cabo con la mayor
fluidez y aporte a la sana convivencia, esparcimiento y protección, además de salvaguardar los bienes
de uso público y la vida de sus habitantes.

En virtud del principio de transparencia consagrado en el artículo 24 de la ley 80 de 1993, “la

escogencia del contratista se efectuara por licitación o concurso público”, salvo en los casos que allí
mismo se determinen para contratar directamente, y toda vez que para efectos del presente estudio, en
el Municipio solo hay un Establecimiento que ejerce dicha actividad económica y se encuentra a mas
de un Kilómetro y Medio de distancia del parque principal, por lo tanto el proceso a seguir es de
Contratación Directa por no haber Pluralidad de Oferentes contemplado en el decreto 1082 de 2015,
SUBSECCIÓN 4 Contratación DIRECTA, Artículo 2.2.1.2.1.4.8. Contratación directa cuando no exista
pluralidad de oferentes. Se procede a efectuar el análisis de los aspectos relacionados con la
conveniencia, oportunidad y viabilidad económica del proyecto de contratación para el SUMINISTRO
DE COMBUSTIBLE (GASOLINA CORRIENTE Y ACPM) PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES
ADSCRITOS A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE CAROLINA DEL PRÍNCIPE, AL IGUAL QUE
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE MAQUINARIA COMO GUADAÑAS, PODADORA Y MOTOSIERRA
DE LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS, DURANTE EL AÑO 2021.

UBICACIÓN DEL PROCESO EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023.

Alcaldía del Municipio de Carolina del Príncipe, en su Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023
“CAROLINA DEL PRÍNCIPE COMPROMISO DE TODOS”, estableció:

APUESTAS 1-INFRAESTRUCTURA PUBLICA AL SERVICIO DE LOS CAROLINITAS

ESTRATÉGICAS 2-UNIDOS POR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO

SECTOR Transporte,
SECTOR Agua potable y saneamiento básico
PROGRAMA Vías terciarias y caminos de herradura, movilidad y vías urbanas, los
carolinitas con agua potable, mantenimiento ambiental de la red vial rural,
mejoramiento de la prestación de servicios de alcantarillado, acueducto y
aseo, mantenimiento y operación del parque automotor
INDICADOR Kilómetros de vías atendidas con mantenimiento, los habitantes de carolina
con el 100% de prestación de servicios de A.A.A.
Banco de Proyecto 2020051500019, 2021051500040, 2021051500041,2021051500043.
BPPIM

1.1 . Forma de Satisfacer la Necesidad:

Suministro de combustibles tanto GASOLINA como A.C.P.M a los diferentes vehículos

automotores y maquinaria de propiedad del municipio.

LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, IDENTIFICADO CON EL

CUARTO NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES:
 1. OBJETO:

SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE (GASOLINA CORRIENTE Y ACPM) PARA

VEHÍCULOS AUTOMOTORES ADSCRITOS A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE
CAROLINA DEL PRÍNCIPE, AL IGUAL QUE LA OPERACIÓN DE MAQUINARIA COMO
CONCRETADORA, VIBROCOMPACTADOR, CORTADORA DE CONCRETO,
FUMIGADORA, SOPLADORA, GUADAÑAS, PODADORA Y MOTOSIERRA DE LAS
DIFERENTES DEPENDENCIAS, DURANTE EL AÑO 2021

2.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y CODIFICACIÓN Y DENOMINACIÓN UNSPSC

CODIFICACIÓN DEL BIEN, OBRA O SERVICIO SEGÚN LAS NACIONES UNIDAS -

UNSPSC:

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO DESCRIPCIÓN

15 10 15 00 Petróleo y Destilados

Ficha Económica:

Ítem Descripción Cantidad unidad Valor Valor total

Unitario

1 Gasolina Corriente 975 Galón $12.200

$ 39.639.000
2 Diesel 2312 Galón $12.000

UBICACIÓN DEL PROCESO EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO

2020 – 2023.
El Plan de Desarrollo municipal 2020-2023, se encuentra La línea 2
“INFRAESTRUCTURA PUBLICA AL SERVICIO DE LOS CAROLINITAS” SECTOR 2
“INFRAESTRUCTURA FÍSICA”, programa 1” UN MUNICIPIO CON ESPACIOS
APROPIADOS Y PARA LA GENTE”.

2.3. ALCANCE DEL OBJETO CONTRACTUAL:

PLAZO: El plazo de ejecución del contrato será de CIENTO DIECISÉIS (116) DÍAS, contado a partir del
acta de inicio, o hasta agotar el recurso económico.
VALOR: treinta y nueve millones seiscientos treinta y nueve mil pesos M/L ($39.639.000)

FORMA DE PAGO: El valor del contrato se cancelará por actas de avance, previa presentación de la
cuenta de cobro o factura, con la relación a los suministros realizados y después de recibido el
certificado a entera satisfacción por parte del Supervisor de la entidad y contando con el flujo de caja en
la tesorería municipal.

2.4. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO: Municipio de Carolina del Príncipe.

2.5. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

Prestar el servicio de suministro de combustible a la Administración Municipal de Carolina del

Príncipe las 24 horas del día, los 7 días de la semana, de modo tal que garantice el suministro
permanente de combustibles e insumos a los que hace referencia el objeto contractual, previa la
autorización escrita que para el efecto expida el Director del Departamento Administrativo de
Planeación. 2- Disponer de la infraestructura necesaria para el suministro a no más de 5 km del casco
urbano, dado que se requiere de una prestación del servicio con inmediatez dentro del perímetro
urbano municipal, además que por su distancia a recorrer por los vehículos no constituya un
detrimento patrimonial para el municipio. 3-Hacer entrega de los insumos descritos en el objeto
contractual con las características y especificaciones determinadas por el contratante en la
oportunidad y en el sitio que acuerden. 4-Facturar mensualmente el valor del consumo, con la
información de fecha, placa del vehículo, cantidad de combustible, valor, firma del operador y del
conductor. 5- Atender las instrucciones que imparta el Director del Departamento Administrativo de
Planeación, referidos a la optimización del servicio o asuntos inherentes al objeto del contrato.
Acreditar, de conformidad con lo establecido en el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, el cumplimiento
del pago mensual de los aportes a los sistemas de seguridad social. 7-Hacer las recomendaciones al
contratante frente a la reciprocidad de los agentes usuarios del servicio, advirtiendo el compromiso,
lealtad y usos del bien. 8-Las demás que se deriven del objeto contractual y todas aquellas que de
acuerdo con la naturaleza del contrato establezca la ley. 9-Las demás que se exijan en la Ley y la
oferta presentada, las cuales harán parte integral del contrato.

2.6. Obligaciones del municipio:

1-Exigir del contratista la ejecución idónea, oportuna y completa del objeto contractual y de las
obligaciones que contrajo. 2-Hacer la Supervisión del objeto y las obligaciones pactadas,
funciones que estarán a cargo del Director del Departamento Administrativo de Planeación. 3-
Pagar oportunamente las cuentas de cobro que formule el contratista por el suministro
correspondiente, previo el visto bueno del recibo a satisfacción. 4-Las demás que se deriven
del objeto contractual y todas aquellas que de acuerdo con la naturaleza del contrato
establezca la ley.

2.7. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN.
A la presente contratación le son aplicables las normas contenidas en la Constitución Política de
Colombia y las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y en especial el decreto 1082 de 2015.

3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS

JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN.

De acuerdo con la descripción del objeto a contratar su naturaleza jurídica es de un contrato de

suministro por la modalidad de contratación directa. Atendiendo su cuantía, la cual asciende a es
jurídicamente viable contratar según el decreto 1082 de 2015.

4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, INDICANDO LAS VARIABLES UTILIZADAS PARA

CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA CONTRATACIÓN Y LOS RUBROS QUE LO COMPONEN.

4.1. Presupuesto Oficial:

PRESUPUESTO DEL CONTRATO ($39.639.000)

VALOR DE LA DISPONIBILIDAD $ 39.648.360
PRESUPUESTAL
CDP: 00578 del 2 de septiembre de 2021

5.LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN: Se celebrará un

contrato de suministro y se llevará a cabo por selección abreviada del 10% de la
menor cuantía, conforme a lo previsto los decretos 1510 de 2103 y 1082 de
2015. El criterio de selección aplicar será el menor precio y siempre que no esté
por fuera de las especificaciones técnicas definidas por EL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE PLANEACION.

En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales

y se celebraran por el terminó estrictamente indispensable. En ese orden de
ideas, es procedente dar aplicación a esta modalidad de selección

6. EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y

ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL
EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.
El contrato a celebrar se realizará por contratación directa ya que es un contrato
suministro.

En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se

celebrarán por el término estrictamente indispensable.

A la presente contratación le son aplicables las normas contenidas en la Constitución

Política de Colombia, en el Estatuto de Contratación Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007
y en especial el decreto 1082 del 2013.
N Clase Fuente Etapa Tipo Descripción Consec. Probabilidad Impacto Calif.
º del riesgo evento T.

1 Especific Interno Ejecución Operacional Retraso en el La no Medio Medio Medio

o suministro de realización
los insumos en de los
las fechas proyectos en
acordadas por el tiempo
las partes estipulado
durante la
vigencia del
contrato.

2 Especific Externa Ejecución Operacional Mala calidad de Deficiencia Bajo Bajo Bajo
o los bienes en el manejo
suministrados técnico de
los
proyectos

3 Especific Interno Ejecución Operacional Incumplimiento Retraso en la Bajo Bajo Bajo

o en el Contrato ejecución de
por no hacer el los
suministro o proyectos
hacerlo de programado
forma parcial s

7. ANÁLISIS
EL QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS
DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA
CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL.

Conforme a la facultad prevista en el artículo 2.2.1.2.1.4.5. Del decreto 1082 de 2015

que reza lo siguiente: “No obligatoriedad de garantías. En la contratación directa la
exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los artículos
2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1. del presente decreto no es obligatoria y la justificación
para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.” y dado que: (i)
que se trata de una modalidad de contratación directa, (ii) que existen mecanismos
idóneos para hacer el control del contratista como lo es la supervisión cercana realizada
antes del desembolso, (iii) la posibilidad de aplicar multas como medidas medio de
encausar al contratista y (iv) de acuerdo a la naturaleza del contrato el riesgo vinculado
con el contrato es mínimo pues se cancela el valor pactado una vez se verifica el
cumplimiento de las obligaciones pactadas; de este modo, no se exigirán las garantías
de que trata el artículo 2.2.1.2.1.4.5 decreto 1082 de 2015; las medidas de control
anunciadas en el presentante estudio previo, son idóneas y suficientes para garantizar
el cumplimiento y para minimizar los riesgos inherentes al contrato.

___________________________________
JORGE ERNESTO HINCAPIE GONZALEZ
Director Departamento Administrativo de Planeación
Carolina del Príncipe, (3/09/2021)
Elaboró: jehg
Revisó: José Fernando Mesa
Aprobó: Carlos Andrés Pérez Vásquez