Introducción

Las Fuerzas Militares de Colombia desarrollan un constante proceso de transformación

que le permite vencer los desafíos actuales y los que están por venir, lo cual lo lleva a la
implementación de respuestas oportunas mediante una gestión estratégica para adaptarse a
la realidad del entorno, en allí donde la acción unificada nace bajo la necesidad de
integración de esfuerzos que permita mantener la iniciativa a fin de lograr nuestra misión
institucional.
 Son grandes lo restos que se presentan a nivel nacional para las Fuerzas Militares de
Colombia (FF. MM.) debido a la complejidad operacional a la que se enfrentan en
ambientes VICA (Volátil, Incierto, Complejo y Ambiguo), de ahí la necesidad de formar
hombres con la capacidad de asumir con responsabilidad las amenazas existentes, las cuales
serían difíciles de contrarrestar sin una acción unificada. Lo que genera la necesidad de
conocer y aplicar la doctrina conjunta a fin de más persuasivos, competentes, confiables y
éticos. cualidades infaltables de la profesión de las armas.

Si bien es cierto las FF. MM. y especialmente al Ejército Nacional han dado un
importante salto conceptual gracias al plan de transformación (2011-2030) cambiando la
visión en búsqueda de una profesionalización de la fuerza a través de la evolución
doctrinal, la acción unificada genera grandes retos ya que son muchos años en los cuales
cada fuerza a trabajado de manera independiente y tratar de integrar esfuerzos conjuntos
con los entes del estado supone una meta enorme.

Sabemos que de no ser por las adaptaciones a la doctrina del Ejercito Nacional no
seria posible que las FF. MM. Apoyaran a las autoridades civiles, ni cumplir con
la Asistencia Militar (art. 170, ley 1801 de 2016), ya que para ello era importante crear un
marco conceptual que introdujo la llamada doctrina Damasco, también otro factor
importante es la denominada la Acción Unificada que permite integrar, sincronizar y
coordinar las operaciones militares con las operaciones de la Policía Nacional, pero
también con las demás instituciones gubernamentales y no gubernamentales, y además con
la empresa privada; junto a las tareas de ADAC (Apoyo de la Defensa a la Autoridad
Civil), contenidas en los manuales fundamentales y de referencia.

De igual manera es importante recalcar que la Acción Unificada es un gran avance para
el fortalecimiento de las operaciones terrestres, ya que le permiten dinamizar la maniobra
mediante la integración completa de los entes estatales como medio para contrarrestar las
actividades que inciden en la generación de factores de inestabilidad. La acción unificada
tiene como verbos rectores la “sincronización, coordinación y la integración de las
actividades de las entidades gubernamentales y no gubernamentales con las operaciones
terrestres para lograr la unidad de esfuerzos” de manera que se aborde desde una
perspectiva integral la situación territorial.
 Esta es la razón entonces para que el Plan Unificado propenda por una consolidación de
la reorganización institucional en todas las fuerzas y por la estandarización de la doctrina,
teniendo como pivote primordial, la del Ejercito Nacional. “Damasco” que está ajustada a
las necesidades institucionales de los retos y amenazas híbridas que deberá enfrentar el
Estado colombiano y que causa daños indirectos, aprovechando las vulnerabilidades
causadas por la inconformidad y la inestabilidad social (Comisión Union Europea, 2016).

El manual MFE 3-28 que es el que define las operaciones de Apoyo a la Autoridad
Civil (ADAC) puede establecerse que el propósito mismo del Plan de Estabilización
Victoria (PEMEC) es hacer entender que este tipo de operaciones responden de manera
diferencial que aquellas otras tareas de la Acción Decisiva, no menos importantes, al
contrario complementarias debido a que esta se enfoca en el empleo de medios no letales,
en la medida que las condiciones y el ambiente operacional lo permitan, con el fin de salvar
vidas, mejorar la calidad de vida, proteger la propiedad (pública y privada) y apoyar la
recuperación social del territorio. (Pulgarín, Reyes, & Rodríguez, 2016)

Todo a fin de llenar esos espacios vacíos que en algún momento pueden ser
aprovechados por actores ilegales, los cuales suelen usar el pretexto del abandono estatal
como forma de justificar su accionar. De ahí que, no se puede escatimar esfuerzos para
aplicar la Acción Unificada en aras de lograr el control institucional del territorio nacional
permitiendo la interacción permanente entre las FF. MM, el poder público político y el
pueblo, de manera que se armonice la trinidad Clausewitziana, entendida como la relación
entre el Gobierno, las FF.MM. y el pueblo, una teoría que a pesar de los años no pierde
vigencia.

Es por todo lo anterior mencionado que desde las escuelas de formación se deben
multiplicar los esfuerzos por fortalecer a nuestros lideres militares en relaciones
interinstitucionales, las cuales sirvan de cimiento para una buena comunicación con todos
los entes del estado, lo cual es la única forma de lograr derrotar de forma contundente y
definitiva a las amenazas que atentan con la seguridad nacional.
 Conclusión

El mantenimiento de la soberanía nacional colombiana se halla sometido a complejos

desafíos y amenazas debido a los factores de inestabilidad que aquejan a nuestra sociedad y
que impactan directamente los intereses políticos, económicos y socioculturales del país.
En consecuencia, las Fuerzas Militares, y directamente al Ejército Nacional, tienen el
enorme compromiso de evolucionar acorde a los retos por venir, siendo la aplicación de la
acción unificada el mejor modo para responder ante las amenazas existentes.
Referencias

 Colombia. Ministerio de Defensa Nacional. Fuerzas Militares. Comando

General. (1987). Manual de Acción Unificada y Operaciones Conjuntas
para las Fuerzas Militares. (Segunda edición. ed.).
 Clausewitz, Carl Von. De la guerra T II. Ministerio de Defensa 1999, p.
331.
 Comando de Transformación del Ejército Nacional. (2017). Seguimiento al
Plan de Estabilización y Consolidación Victoria. Bogotá: COTEF.
 Comando General de las Fuerzas Militares. (2016). Cartilla de difusion Plan
Estrategico Militar de Estabilización y Consolidación Victoria. Bogotá:
CGFM.
 Buitrago, P. (2016). La evolución en el paradigma de la seguridad en la
ocupación de espacios vacios. Estudios en Defensa y Seguridad, 36 - 54.
 Ordóñez Castillo Ramón A r. (1981). Acción unificada.
 MFE 3-28 Apoyo de la defensa a la autoridad civil. (2016).