REFLEXIÓN

´La paz sólo se puede asegurar cuando las personas están libres del miedo al hambre. Por consiguiente, las diversas iniciativas para una cultura de paz deben vincular la paz con el desarrollo endógeno, equitativo y sustentable. Si el desarrollo no es endógeno, se corre el riesgo de que contraríe e incluso perturbe el contexto cultural y económico tradicional de las vidas de las personas. Si no es equitativo, puede perpetuar injusticias que conducen a conflictos violentos. Si no es sustentable, puede perjudicar e incluso destruir el medio ambiente y las estructuras sociales existentes´.

Hacia una Cultura Global de Paz, ³UNESCO.´

INTRODUCCIÓN Tradicionalmente nuestro derecho positivo, ha reconocido por una parte, la responsabilidad de la Administración por hechos dolosos y culposos generadores de un daño, y por la otra ha aceptado la llamada responsabilidad objetiva, la cual prescinde de toda consideración del elemento de culpa, y se orienta por tanto, hacia la responsabilidad sin falta o por sacrificio particular. La evolución de esta materia en nuestro país, se encuentra vinculada a principios y normas constitucionales, que han permitido construir el sistema de Responsabilidad Extracontractual del Estado. En este sentido la Doctrina y Jurisprudencia Venezolanas, en el momento de fundamentar la responsabilidad de la administración se han orientado, al igual que lo hace el derecho comparado, hacia una concepción civilista vinculada a la teoría de la personalidad jurídica y de la culpa. Tendencia que tiene una razón de ser: el Derecho Civil, nace mucho antes que el Derecho Administrativo, por lo que éste en sus comienzos por una construcción de los jueces administrativos y de los jueces doctrinarios, quienes para imputar la responsabilidad de la Administración se valieron de Instituciones consagradas en el Derecho Civil, tales como la Responsabilidad por Hecho Ilícito o por Culpa (responsabilidad por falta) y la Responsabilidad del Guardián de la Cosa o por Riesgo (responsabilidad por Sacrificio Particular), es la tendencia que predominó durante todo el siglo pasado. En efecto, históricamente la aplicación de las normas de Derecho Privado a los problemas suscitados por Responsabilidad de la Administración tuvo dos explicaciones: El considerar que la actividad de la Administración era actividad privada de la Administración en consecuencia regulada por el Derecho Civil y Estimar que las normas del Derecho Civil consagraban principios generales susceptibles de aplicación a la actividad estatal.

han sido señalados como aquellos sobre los cuales descansa las relaciones que se plantean entre la Administración y los Administrados. Sin embargo. Separación de los Poderes. en la medida que representa para los administrados la posibilidad de obtener la reparación de un daño imputable a la Administración Pública. que se ha dividido en dos regímenes indemnizatorios: El Régimen de Responsabilidad Administrativa sin falta o por Sacrificio Particular y El Régimen de Responsabilidad por Falta o Funcionamiento Anormal de las Actividades Administrativas.995:13) Dicho principio ha generado todo un sistema de responsabilidad..: 1. aún cuando disímiles son complementarios entre sí. Cada uno de estos regímenes cuenta con un campo de acción propio y condiciones particulares. L. El Principio de la Responsabilidad Patrimonial de la administración o Responsabilidad Administrativa se traduce. complementarios y a veces simultáneos. De todos ellos. En .Responsabilidad patrimonial de la administración en materia de servicios público Los principios de Legalidad. así como la Responsabilidad Contractual de la misma. está dirigido a la definición de un Estado de Derecho y la función esencial que el mismo debe cumplir. que excluyen la responsabilidad penal de la Administración.Estado Ética y Servicios Públicos VOLUNTAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y RELACIÓN CON EL ADMINISTRADOR 1. "En el sistema por medio del cual los particulares pueden reclamar y obtener indemnizaciones por los daños patrimoniales que les sean ocasionados por los entes públicos " (Ortiz Álvarez. o como lo apunta Luís Ortiz Álvarez. el Principio de la Responsabilidad del Estado. ellos son coexistentes. ya que esta se vincula a la teoría del Contrato Administrativo. Reconocimiento de los Derechos Públicos Subjetivos y Responsabilidad del Estado.

puede señalarse que en cualquier sistema de responsabilidad. Queremos decir con esto que toda actividad realizada por un órgano manifiestamente incompetente o usurpado por quien carece de autoridad pública es nula y sus efectos se tendrán por inexistentes. Siendo así en el caso de la responsabilidad administrativa.efecto. El 140 establece la responsabilidad del Estado cuando se cause un daño a los particulares por hechos imputables a la Administración Pública. En este orden de ideas. constituye "en Derecho Administrativo como en Derecho Privado. Así pues. Sus diferencias radican en el fundamento específico de uno u otro régimen.1-Principios Constitucionales Cabe resaltar que la administración pública se rige principalmente por la Carta Magna que de manera muy contundente contempla que La administración pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas. El artículo 139 se refiere a la responsabilidad individual del funcionario por desviación de poder o violación de la ley. una teoría subsidiaria de aplicación excepcional " (Rivero: 1. el principio establecido en el artículo 138 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la responsabilidad sin falta. la exigencia de una falta constituye el elemento común.984:307) 1. frente a la que se impone un resarcimiento patrimonial para el administrado que ha resultado lesionado. el cual dice: ³Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos´. existe una doble garantía personal y estatal a favor del ciudadano. Con esto. En consecuencia. con las consecuencias jurídicas que tal fundamentación apareja. la Administración no responde sino por las consecuencias dañosas de sus faltas. . en ambos se presenta una lesión antijurídica por parte de la Administración.

tienen acceso a los archivos y registros administrativos. sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas. Al analizar el artículo 145 de la Constitución podemos observar como ésta establece que los funcionarios públicos deben ser apolíticos. participación. ³Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública. Asimismo. El artículo 143 tiene que ver con la transparencia que debe existir en las actuaciones de la Administración Pública. a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada.si la Administración no quiere indemnizar habrá que ir a juicio y la sentencia condenatoria. con sometimiento pleno a la ley y al derecho". y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. transparencia. celeridad. Estos mismos principios los repite el artículo 12 de la LOAP al precisar que la actividad de la Administración Pública se desarrollará con base a los principios antes mencionados. rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública. . No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad´. ya que ellos están al servicio del estado y no de parcialidad alguna. la Administración Pública se fundamenta en "los principios de honestidad. eficiencia. eficacia. sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior. deberá ser cumplida en los términos que señale la ley. de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. si la hubiere. De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución.

Responsabilidad contractual Las obligaciones se clasifican habitualmente como de medios y de resultados. que es uno de los requisitos básicos para que la responsabilidad se produzca. y esto tiene una gran importancia a la hora de determinar la responsabilidad civil contractual. excepto si puede probar que el perjuicio proviene de una causa ajena ²por ejemplo. pues la víctima sólo debe probar que el resultado no ha sido alcanzado. en aquellos casos en que una norma o un contrato sólo obligan al deudor a actuar con prudencia y diligencia. la obligación es considerada de medios. esta obligación es considerada de resultado. la carga de la prueba le corresponde a la víctima o demandante. El incumplimiento. Por otra parte. es decir. dependerá de la clase de obligación. sea ésta una acción o una abstención (hacer o no hacer algo). quien deberá probar que el agente fue negligente o imprudente al cumplir sus obligaciones.2. Tal es el caso de un transportista que se obliga a llevar determinada mercancía a un destino en particular. Este es el caso de la obligación que tiene un médico respecto a su paciente: el médico no tiene la obligación de sanarlo.1. de actuar en forma prudente y diligente (aunque hay excepciones. no pudiendo entonces el demandado escapar a dicha responsabilidad. En el caso de la obligación de medios es más difícil probar la responsabilidad civil. sanar al paciente). sino de poner sus mejores oficios y conocimientos al servicio del paciente. Aquí la responsabilidad es prácticamente automática. En estos casos. dado que el incumplimiento no depende sólo de no haber logrado el resultado (en el ejemplo anterior. en algunos casos el médico asume una obligación de resultado. como ocurre en la cirugía estética voluntaria). Cuando una norma o un contrato obligan a una persona a alguna cosa determinada. que se debe a un caso fortuito o de fuerza mayor. sino .

Un caso de responsabilidad extracontractual es el que puede surgir por los daños y perjuicios causados a terceros como consecuencia de actividades que crean riesgos a personas ajenas a la misma (la conducción de un automóvil. un daño a otra persona. La responsabilidad extra contractual. sino en cualquier otro tipo de actividad. la podemos definir como "aquella que existe cuando una persona causa. ya por sí misma.3-Responsabilidad extracontractual Surge cuando el daño o perjuicio causado no tiene su origen en una relación contractual. Esta área del Derecho Civil también se conoce como delitos y cuasidelitos civiles (fuentes de las obligaciones). También se es responsable por los daños y perjuicios que originen los animales de los que se sea propietario. por la que debemos responder: un padre es responsable de los daños y perjuicios que cause su hijo menor de edad. el desarrollo de una actividad industrial. La responsabilidad puede tener su origen en actos de otra persona. un empresario por los que causen sus empleados. respecto de la cual no estaba ligada por un vínculo obligatorio anterior relacionado con el daño producido".que habría que demostrar que pudo ser posible haberlo logrado.) Otro supuesto es el de la responsabilidad por daños causados por bienes propios: cuando se desprende un elemento de un edificio y causa lesiones a quien pasa por debajo. si el obligado hubiese actuado correctamente. . ya por medio de otra de la que responde. cuando alguien sufre un accidente por el mal estado del suelo. 1. ya por una cosa de su propiedad o de que se sirve.

2. otros aspectos vitales para la sociedad. En realidad. lo que se despliega. permitir que lo que está oculto sea desplegado.El desarrollo endógeno cómo proceso generador interno El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obliga a concebir un proceso de aprendizaje y participación del ciudadano que contrasta con las formas usualmente asociadas a las técnicas de planificación y desarrollo propias de los procesos centrados en el mejoramiento del desempeño económico medido a través de los agregados macroeconómicos. se requiere atender el modo como se constituye histórica y culturalmente el sujeto del desarrollo. el venezolano de comienzos del siglo XXI.. una concepción antropocéntrica del desarrollo. en nuestro caso. ¿qué es lo que se despliega cuando se trata del hombre? Si reconocemos al hombre como una construcción histórico-cultural. Se postula entonces. Pero. es decir. el desarrollo de la sociedad desde sus propias potencialidades y vocaciones. Superar la auto-legitimación de lo económico constituye entonces el primer paso para establecer una relación libre con la economía y permitir el despliegue de posibilidades. y en consecuencia. entonces lo que se despliega no es un objeto previamente determinado ni las condiciones o potencialidades de una naturaleza específica del hombre. lo que se desarrolla. son las posibilidades del quehacer social. se trata de la búsqueda de mecanismos que permitan descentralizar el desarrollo con respecto a lo económico y formularlo en torno al hombre. Nótese que en la actualidad el quehacer social está limitado a la actividad económica relegando así. es decir. Desarrollar es desarrollar. . De este modo.

alcances. así también puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella sólo será invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos comunales. Así como una casa puede derrumbarse fácilmente si su base no es suficientemente fuerte. incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares.2. es decir.1.  La Autogestión Es una de las metas que el Anarquismo se propone. Examinemos lo anterior con detenimiento. Así. controla y evalúa las políticas públicas. la .Consejos Comunales. la instancia básica de planificación. la cogestión y el cooperativismo  El consejo comunal Es la forma de organización más avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular. Es además. para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad. entre otros La Autogestión es un proyecto o movimiento social que tiene como método y objetivo que la empresa. Es útil por tanto exponer que entendemos bajo esa idea y revisar sus problemas. ejecuta. la economía. La Autogestión se opone a la "Heterogestión". donde el pueblo formula. posibilidades. El consejo comunal también es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana. La Autogestión. propugnando la gestión y democracia directa. que es la forma de conducir las empresas. la economía y la sociedad entera estén dirigidas por los trabajadores de todos los sectores vinculados a la producción y distribución de bienes y servicios.

En el nivel macroeconómico lo anterior se traduce en la total pérdida de peso del Capital en las decisiones económicas (tal como es actualmente). Es un proyecto o movimiento. Se mencionaron dos aspectos. a la política los partidos. mediante acuerdos y sin coacciones exteriores. sean privados o el Estado. tal como ocurre ahora. social y económico. Si esta gestión se realiza en el seno de un grupo.política o la sociedad desde fuera del conjunto de los trabajadores. Extender la Autogestión a la sociedad implica hacer desaparecer todos los centros de poder que ahora se reservan la gestión . es decir. nuevos sistemas de organización. si es necesario. una finca. asumiendo en forma directa y colectiva la conducción de su grupo. que a las empresas y a la economía las dirige el Capital. Es social en tanto no es individual. su fin es ella misma en tanto la plena participación del individuo en el conjunto social. la empresa auto gestionada se caracteriza por estar la dirección en manos de los trabajadores y no en manos de los dueños. el pensamiento y la acción de los miembros del grupo involucrado (una fabrica. y en este ultimo dos niveles: microeconómico y macroeconómico. Su estructura organización y aun su existencia es y será fruto del deseo. un taller o la sociedad toda) sin preconceptos ni imposiciones. no se afecta la libertad individual que es la base para que un acuerdo no sea sometimiento. por lo que implica la participación de más de una persona. es decir no es un modelo acabado. No hay un método que nos lleve a la Autogestión sino su propio ejercicio en el seno de un colectivo. En el nivel microeconómico. La Autogestión es método y objetivo. creando para ello. siendo los trabajadores y sus intereses colectivos quienes dirigen la economía. La gestión es la tramitación de diligencias para un asunto. a la sociedad el Estado. La única forma de lograrlo es mediante la ejecución de acciones autogestionarias.

es el capital el que está sujeto al hombre. entre patronos y obreros o empleados.político-social. polos de desarrollo / desconcentración territorial. En ellas no existe la división entre capitalistas y asalariados. la democracia social y económica encuentra su más amplia y profunda realización. previstos en el artículo 70 de la Constitución. No son unos. entre otros. poniendo en manos de todos los miembros de la colectividad sus asuntos. tales como los partidos políticos. guiadas por valores como la mutua cooperación y la libertad. se encuentran en un proceso de cambio constante para garantizar su supervivencia y mantener o mejorar su posición competitiva. entre dueños y consumidores o usuarios. El hombre no está sujeto al capital. la minoría. en el ámbito público y privado. inclusión y contraloría social. organizándose de la manera que a buen saber y entender juzguen más adecuada. entre otros. Las empresas a nivel nacional e internacional.  La cogestión Pertenece a los medios de participación social. las burocracias sindicales. En las cooperativas. la mayoría los que cumplen u obedecen las decisiones. y las cooperativas. la que decide y otros. el Ejercito. A modo referencial daremos una noción de cogestión y al mismo tiempo la diferenciaremos de la autogestión y las cooperativas. En este trabajo analizamos la relación entre . sin intermediarios o "dirigentes". conjuntamente con la autogestión. Si bien el desarrollo endógeno presenta varios ángulos (economía popular. el Estado. Venezuela no es la excepción y se ha encaminado en un proceso de cambio denominado desarrollo endógeno el cual pretende incorporar a los procesos económicos y generadores de riqueza a grandes contingentes de recursos humanos que aun están sin participar.

y con activos subutilizados. lo cual no significa que la cuota de poder sea necesariamente equivalente entre el empleador y el trabajador. ya sea que estén activas. deben considerarse ocho aspectos (articuladores direccionales). o inactivas con posibilidades de reactivación visto que los nuevos emprendimientos van a tener un perfil más cooperativista que cogestionarlo. los cuales a través de una dinámica de transformación lograrán. dónde están ahora con respecto al logro esperado. solo una de las opciones de organización participativa. La cogestión requiere que todos los estratos con competencia en la toma de decisiones tengan un entendimiento común de qué es lo que se quiere lograr.el desarrollo endógeno y la cogestión. llevarla hacia el nuevo modelo: . con el menor trauma y conflictividad posibles. Cada empresa debe tener claras sus prioridades y la manera en que las cosas deben ser hechas: no hay una fórmula única para todas las empresas. y qué deben hacer para cerrar la brecha (gap) entre las expectativas y los logros. Sin perder de vista que requiere de una gran inversión tanto monetaria como de tiempo y que suele demorar (como todo proceso de cambio cultural) tiempos inusualmente largos comparado con otros procesos de transformación empresarial. y cuál es su rol en la estrategia de desarrollo endógeno. Los primeros pasos del proceso de transformación ya se han dado con la incorporación de los trabajadores en la gestión empresarial a través de los diferentes esfuerzos en marcha. En definitiva. por cierto tiene que ver con empresas establecidas. la cogestión va a tener que ver con empleo ya existente. Para transformar una empresa. La cual. La cogestión es sólo verdadera cuando una parte no puede actuar sin la otra. haciendo con ello viable la cogestión o participación activa y protagónica de los trabajadores en la administración de los recursos. siendo esta última.

la Tecnología de Información será relevante para crear la intranet que habilite la participación de los trabajadores vía Web. Cuando se trata de moverse desde lo tradicional hacia la cogestión. Las razones por las que se introducen o se crean formas organizacionales participativas. La cogestión se enmarca en aquellas formas de organización llamadas participativas y se inspiran en los movimientos cooperativistas de finales del siglo XIX. pues el populismo solo puede dar esperanzas y crear expectativas. recursos y ventajas comparativas de una variedad de personas. a veces pueden tener poco que ver con el modo que tienen de funcionar en la práctica. sin posibilidades de cumplirlas. por lo que deben ser gerenciadas en forma profesional evitando que la democracia interna (base fundamental del enfoque) se convierta en populismo interno. Organizaciones que se crean con el propósito de ser democráticas y sumamente participativas adoptan determinados rasgos de las . Por ejemplo.        Reglas / Marco Jurídico Cultura Organizacional Modelo de Negocio Gobernabilidad Corporativa Organización (gente) Finanzas Tecnología de Información Procesos Cada uno de los articuladores son puntos de presión en los cuales se deben concentrar los esfuerzos para lograr un proceso de cambio. uno puede anticipar que los puntos de mayor relevancia serán la cultura (del yo al nosotros). herramientas. la gobernabilidad (ajuste en la estructura de poder) y las reglas del juego (nuevo marco jurídico y normativo de corresponsabilidad). todo el resto deberá ajustarse en consecuencia. Una gestión efectiva necesita los pensamientos.

como factores de éxito de la experiencia participativa. La participación en la gestión / gerencia de la empresa debe diferenciarse de otras clases de participación tales como en las utilidades o en la propiedad de la empresa. La cogestión significa intervención en decisiones. los cuales van preparando el camino en cuanto al modelo . Para llegar a la cogestión plena. el trabajador reúne la doble condición de trabajador y de socio. Cogestión también significa que los trabajadores y los sindicatos están dispuestos a asumir la corresponsabilidad. Hay que impulsar la neutralidad política. implica capacidad de interlocución. los conceptos de rentabilidad y responsabilidad social cambian y se hacen más amplios y de mayor impacto. las cuales limitan las potencialidades participativas. entendiendo los nuevos límites que la gerencia conjunta impone a los roles tradicionales: cambia el rol del trabajador y cambia el rol del sindicato. religiosa e ideológica del proceso y concentrarse en la agregación de valor en un entorno social. supone descentralización. individuales. En esta última opción de participación. y organizacionales. capitalista o propietario. negociación y concertación de todos los actores sociales involucrados.organizaciones burocráticas y jerarquizadas tradicionales por la influencia de determinadas variables sociales. psicosociales. ya que tratar de crear o implantar una forma participativa sin formación técnica previa es tan arriesgado como hacerlo careciendo de los valores adecuados. democratización del poder y de los mecanismos de acceder a él. Es importante la formación técnica y social. debe pasarse por diferentes niveles de participación.

pues uno de los valores que se debe obtener de la cogestión es la capacidad de contar con una empresa más ágil que antes de entrar en el proceso. es importante contar con técnicas claras de dinámica de grupos. que apoyen la entrada a la siguiente etapa en la cual se tiene el derecho a participar en la toma de decisiones. de procesos y tecnológicas. y tratando de desburocratizar los procesos. Tanto en la selección de los comités y sus miembros. En el caso de la cogestión esto es muy importante pues se requiere para validar la legitimidad del proceso de toma de decisiones y la credibilidad del sistema de comités. esto es sin necesidad de acudir a situaciones excepción. arbitraje y resolución de conflictos (mientras el sistema madura y se asienta). mientras se trabaja participativamente en la adecuación organizacional. incorporando figuras de mediación. En esta etapa se comienza el ejercicio cogestionario sin riesgo para las operaciones. como en su operación.de riesgo que se asume cuando una empresa pasa de un esquema tradicional a uno cogestionarlo. llegando a conclusiones no vinculantes. Se dice que hay buena gobernabilidad corporativa cuando existe la capacidad para resolver sus problemas y lograr un ambiente consensuado a través de acuerdos y compromisos durante el curso normal de las operaciones. Se debe comenzar con los comités de participación en los cuales se comparte información y se discute. sujeto a un cierto marco normativo adaptado y con delimitación clara de áreas de decisión según las características de cada una de ellas (nuevo modelo de toma de decisiones). viéndose esto como la representatividad que estos tienen con respecto a la base de trabajadores. Todo lo mencionado debería dejar en el lector la sensación de que el manejo integrado del modelo de desarrollo endógeno con los principios de la .

El cooperativismo se rige por unos valores y principios basados en el desarrollo integral del ser humano. ¿Cuáles son los valores del cooperativismo? Los cooperativismos.cogestión. .  . como movimiento y doctrina. 2. ¿Qué es el Cooperativismo? El cooperativismo es una herramienta que permite a las comunidades y grupos humanos participar para lograr el bien común. Le da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos de tener una empresa de su propiedad junto a otras personas. Responsabilidad. Uno de los propósitos de este sistema es eliminar la explotación de las personas por individuos o empresas dedicados a obtener ganancias. tanto desde el punto de vista sociológico y gerencial. El cooperativismo está presente en todos los países del mundo. Estos son: 1. como tecnológico. La participación se da por el trabajo diario y continuo. 3. La participación del ser humano común asumiendo un rol protagonista en los procesos socio-económico de la sociedad en la que vive es la principal fortaleza de la doctrina cooperativista.El Cooperativismo Es una doctrina socio-económica que promueve la organización de las personas para satisfacer de manera conjunta sus necesidades. Democracia. Ayuda Mutua. con la colaboración y la solidaridad. además de un cambio de paradigma en la estructura de pensamiento de nuestros gerentes (públicos y privados) por lo cual debe ser conducido por expertos en procesos gerenciales y de manejo del cambio. cuanta con seis valores básicos. se trata de un proceso complejo.

los principios básicos del cooperativismo son siete: 1. las variables constituyentes y lógicas implícitas que las relaciona. ¿Cuáles son los principios del Cooperativismo? Como complemento de los valores señalados. cultural y tecnológica. 6. caracterizada por un gran amalgamamiento que dificulta identificar y exponer a primera vista. 5. Cooperación entre cooperativas. Membrecía abierta y voluntaria. se presenta una trama relacional. social. Equidad. Control democrático de los miembros Participación económica de los miembros. 4. Es importante señalar que en cada una de las mencionadas dimensiones se posibilita la creación de una imagen objetivo. 2.2-La participación en la gestión económica y el protagonismo social Al asegurar la complejidad del fenómeno entendido como Desarrollo Endógeno se parte de la existencia de una realidad compleja. existentes en diferentes dimensiones. Compromiso por la comunidad. Para mayor comprensión es necesario delimitar aquellos ámbitos de mayor relevancia para el Desarrollo Endógeno. 6. organizacional. donde se desenvuelven un conjunto de hechos y relaciones que participan de elementos muy particulares. Autonomía e independencia. política. Solidaridad. 2. vale decir.4. 5. ética. entrenamiento e información. la . 3. 7. Igualdad. como una primera aproximación a los constituyentes básicos. Educación. A partir de cada dimensión y en cada una de ellas. Las dimensiones más relevantes escogidas para el análisis en torno al Desarrollo Endógeno son las siguientes: económica.

una estrategia singular que a su vez. participé en todo momento. para la economía. De esta misma forma. hasta llegar a poder consolidar una imagen objetivo integral de comunidad. Es posible ir de la Imagen global a las imágenes particulares en cada dimensión o viceversa.construcción de un propósito para cada ámbito de pertenencia. que el Desarrollo Endógeno proponga como fin y como futuro alcanzable. Aquí radica el poder de la endogenización. se requiere articular. pues. su desenvolvimiento es cambiante y en última instancia dependen de la imagen objetivo deseada y de la capacidad endogenizadora que le sea propia. una región. un país. El recorrido de esta construcción no se encuentra atado a métodos exclusivos. nación o sociedad. Esta se constituye en la Visión de Futuro del Desarrollo Endógeno como adición o integración venida de imágenes parciales. El Desarrollo Endógeno se fundamenta en el desempeño de las capacidades endogenizadoras de los elementos medulares presentes en cada una de las dimensiones. para cada ámbito escogido existirá una acción temporal espacial sostenida y pertinente que permita alcanzar la imagen objetivo. para la tecnología. pero su puesta en práctica y el éxito de su aplicación constituyen el . una Imagen ideal y global de la sociedad deseada. elegida e impulsada por la totalidad de los miembros de una comunidad para alcanzar el futuro. Como se parte de la premisa que en cada dimensión existen elementos diversos y además. Esta idea no se alza con rango novísimo. otorgando a través de fusión. un municipio. una ciudad. No sólo las estrategias parciales y la estrategia maestra son fundamentales para lograr el propósito. la macro acción general. Esto supone: una propuesta de futuro para la cultura. estos elementos no se relacionan siempre con la misma regularidad ni en la misma proporción. para cada dimensión del Desarrollo Endógeno. entre otros. entendiendo por comunidad: una familia. Ésta es. de la Estrategia Maestra. una nación o un grupo de países. para la ética.

trayendo como consecuencia unas formas particulares de hacer y de comprender al mundo. entre la totalidad donde aparecen y su propia existencia. Pero estos bienes. Sin embargo. De inmediato. en atención a su participación al Desarrollo Endógeno. Su ejecución se caracteriza por la tenencia de procesos diacrónicamente discontinuos. ínter enlazados y sobre una base irregular. las dimensiones escogidas en este cuaderno se relacionan fuertemente entre sí y comparten elementos constitutivos. Se intentará identificar y describir los elementos propios de cada esfera. . La fábrica. se quiera o no. Los bienes culturales participan de una dimensión económica y viceversa. El hombre (varón. Estado. Sin duda. como de carácter económico (medios escasos que satisfacen necesidades de uso alternativo). Formas de mejor hacer para alcanzar los propósitos humanos. características de la sociedad global de la información. En este ejercicio transformacional la base material se modifica a través de la aparición de bienes. en ciencia y en tecnología. hembra) aparece como el centro de la acción y la comprensión del mundo organizado desde una perspectiva de poder. la empresa o las organizaciones en red. las formas de vida humana se desplazan a lo largo de una trama que van sedimentando costumbres y tradiciones.reto verdadero del Desarrollo Endógeno. La escasez de los medios impulsa la necesidad de indagar sobre la dimensión económica. lo social asalta con prontitud. Desde este lugar. se crean dentro de organizaciones muy particulares que constituyen un límite. la creatividad humana se convierte en técnica. tanto culturales (el patrimonio cultural). Aquí se expresa el tramo corporativo del Desarrollo Endógeno. constituyen espacios para la transformación de la base material en búsqueda de crear bienes y servicios valorados por la sociedad. a su vez. gobierno e ideología se presentan como fuertes acicates para el Desarrollo.

La ética afecta las valoraciones en cuanto a ¿qué y cómo producir? . Esta valoración se realiza en atención a unos valores. Y como ésta afecta poderosamente las elecciones y decisiones de las personas ejercen una gran influencia en todos los campos de la vida humana. los cuales.La Dimensión Ética en el desarrollo endógeno Todos los actos humanos requieren una valoración previa. determina el marco valorativo social-individual desde donde se propone el futuro y se preparan las condiciones necesarias para su consecución definitiva. He aquí el plano de la moral. En la necesidad de mitigar la presunta contradicción que acontece entre las finalidades y deseos humanos con las formas de lograr sus propósitos. En ellos radican los fines y propósitos alcanzables. De esta forma. . los procesos empresariales y en última instancia. los medios no son más que creaciones que dan poder a las personas para satisfacer sus deseos. pues.3. Se trata del ámbito de felicidad y libertad requerido por los pueblos del mundo. define un tipo de convivencia en sociedad. la moral se da trascendentalmente en el Desarrollo Endógeno.No obstante. constituyen la esfera de la moral. 2.

el administrado no tiene porque soportarlo. estudiar dentro del Sistema de Responsabilidad Extracontractual de . El sistema de responsabilidad extracontractual del Estado. El fundamento de la responsabilidad por sacrificio particular se encuentra en la ruptura del principio de igualdad ante las cargas públicas. fue la intención de este análisis. pero igualmente podrá aplicar ambos regímenes. Ahora bien. por tanto en un momento determinado. siendo el Juez de la causa quien determinará bajo cuál de ellos debe imputarse la responsabilidad administrativa. tiene como fundamento la integridad patrimonial. y como contenido la lesión antijurídica que en el ejercicio de la función administrativa. ó dicho en palabras de la doctrina y la jurisprudencia "no tiene el deber jurídico de soportar" . Estos regímenes no son excluyentes. Siendo una lesión antijurídica. mientras que el de la responsabilidad sin falta o funcionamiento anormal lo constituye. se ha bifurcado en dos regímenes de responsabilidad: a) El régimen de la responsabilidad por sacrificio particular b) El régimen de la responsabilidad por funcionamiento anormal. puede demandarse uno u otro.CONCLUSION Por lo expuesto a lo largo de este trabajo hemos llegado a las siguientes consideraciones: ³La responsabilidad patrimonial de la administración. la violación al derecho del funcionamiento normal de los servicios públicos. aquella le pueda ocasionar al particular o administrado. tal como dejamos sentado al inicio.

. y fundamentalmente llegar a determinar la posibilidad de establecer la ruptura del principio de la igualdad de todos ante las cargas públicas como fundamento de tal régimen de responsabilidad.la Administración. tratando de descubrir su fundamento en el marco de nuestro Derecho Positivo. el régimen de la Responsabilidad sin falta o por sacrificio particular.

V.C.999" Editorial Arte (2.000) Caracas .996) 10° Edición.BIBLIOGRAFÍA: Brewer Carias. Allan R. . Universidad Nacional de Cuyo "Derecho Público" Escarrá Malavé. U.V (1. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas (1. Carlos Miguel "Manual de Derecho Administrativo" U. . Venezuela. "Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y la Jurisprudencia Venezolana".Venezuela Fundación Centro de Estudios Políticos y Administrativos Facultad de Ciencias Económicas. Facultad de Derecho.C.964) Colección Tesis de Doctorado. . La Constitución de 1. Volumen IV Caracas.

259 C.717 C.563 C.744 C.I.053.979.I 11.893 C.I. 4.562.694. 12.609. 4.527 CARMEN SÁNCHEZ DAIZI DUARTE THAIS ESCALONA YADIRA REYES JOSÉ MENESES KATHERINE MIRANDA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA .REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA ALDEA GRAN MARISCAL DE AYACUCHO CAGUA ESTADO ARAGUA PNF.I.I.166. 11.I. 20. ESTUDIOS JURÍDICOS CATEDRA ESTADO ETICA Y SERVICIOS PÚBLICOS DICTADA POR: LA ABOGADA MARÍA PÉREZ PARTICIPANTES: BACHILLERES: C.

VOLUNTAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACION Y RELACION CON EL ADMINISTRADOR NOVIEMBRE DEL 2010 INDICE .

Desarrollo endógeno cómo proceso generador interno 2..1. la autogestión. 1.1 Principios Constitucionales 1. la cogestión y el cooperativismo 2.2 La participación en la gestión económica y en el protagonismo social 2.3 La Dimensión ética en el desarrollo endógeno .Responsabilidad patrimonial de la Administración y relación con el administrador.2 Responsabilidad contractual 1.3 Responsabilidad extra-contractual 2.1 Consejos Comunales..

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