Programa Nacional de Bilingüismo

Conozca las principales líneas de acción que tiene el Programa para la enseñanza y el aprendizaje
del inglés como lengua extranjera.

• Inglés como lengua extranjera: una estrategia para la competitividad

• Diagnóstico y líneas de acción
• Cooperación Internacional y otras actividades
• Educación Superior
Fortalecer el dominio de un idioma extranjero es esencial para cualquier sociedad interesada en
hacer parte de dinámicas globales de tipo académico, cultural, económico, etc. El mejoramiento de
los niveles de competencia comunicativa en lengua inglesa de una sociedad o población particular
conlleva necesariamente al surgimiento de oportunidades para sus ciudadanos, al reconocimiento de
otras culturas y al crecimiento individual y colectivo, incrementando las posibilidades de movilidad
social y de condiciones más igualitarias para el desarrollo.
El reconocimiento de la importancia de una lengua extranjera, en este caso particular el inglés, llevó
al Ministerio de Educación Nacional a implementar el Programa Nacional de Bilingüismo como
estrategia para el mejoramiento de la calidad de la enseñanza del inglés en Colombia y como una
estrategia para la promoción de la competitividad de nuestros ciudadanos.
El principal objetivo del Programa Nacional de Bilingüismo es tener ciudadanos y ciudadanas
capaces de comunicarse en inglés, con estándares internacionalmente comparables, que inserten al
país en los procesos de comunicación universal, en la economía global y en la apertura cultural. Con
este propósito, el programa ha venido consolidando estrategias tales como: la definición de
estándares de competencia en inglés, la evaluación de competencias en estudiantes, docentes y
egresados de las licenciaturas y programas de lenguas, la oferta de programas de mejoramiento para
la formación del profesorado tanto en lengua como en metodología de la enseñanza del inglés y la
vinculación de nuevas tecnologías y medios para la enseñanza y aprendizaje del inglés.
Este proyecto se ha definido teniendo en cuenta los ejes del ciclo de calidad: estándares, evaluación
y mejoramiento. En el eje de estándares, se formularon los "Estándares de competencia en lengua
extrajera: inglés". En evaluación, los estándares sirven como referente para alinear el componente
de inglés de la Prueba de Estado así como el de los exámenes ECAES. En lo relacionado con planes
de mejoramiento, el Programa se concentra en la formación de formadores de docentes de inglés, en
la formación de educadores del área en servicio del sector oficial y en el uso intensivo de medios
que sirvan al propósito del proyecto. Adicionalmente, implementa un esquema para la acreditación
de la calidad de instituciones de educación no formal, que se dedican a la enseñanza del inglés y
para el fortalecimiento de los programas de licenciatura en idiomas/inglés de diferentes
universidades públicas y privadas.

Inglés como lengua extranjera: una estrategia para la competitividad

El artículo 21 de La Ley General de Educación (Ley 115 de 1994) dispone que los establecimientos
educativos deban ofrecer a sus estudiantes el aprendizaje de una lengua extranjera desde el nivel
básico. En consecuencia, el Ministerio de Educación Nacional define en la década de los noventa
los lineamientos curriculares para orientar el proceso de enseñanza y aprendizaje de los estudiantes
en la educación básica y media. Sin embargo, la mayoría de los estudiantes aún continúa teniendo
un bajo nivel de inglés (<A1-A1: básico), el cual se deriva de la baja competencia comunicativa en
lengua extranjera de la mayoría de los docentes del área (A1 – A2: básico).
A finales del 2004, el Ministerio de Educación suplió la necesidad de contar con un marco de
referencia común para el aprendizaje, la enseñanza y la evaluación de lenguas, al adoptar el Marco
Común Europeo de Referencia por la solidez de su propuesta y su aplicabilidad al sector educativo.
A partir de ese marco de referencia, se establecieron en primer lugar las metas de nivel de lengua
para las diferentes poblaciones, y luego se formularon los estándares de competencia en inglés para
la educación básica y media, los cuales se publicaron en diciembre de 2006.
Diagnóstico y líneas de acción
Hasta junio de 2009, 78 secretarías de educación certificadas del país han llevado a cabo la prueba
diagnóstica del nivel de lengua de sus docentes de inglés. Este diagnóstico sirve como base para
desarrollar planes de mejoramiento en las distintas regiones del país, teniendo en cuenta las
necesidades especificas de cada región. Un total de 11.064 docentes del sector oficial en servicio
han sido diagnosticados y los resultados obtenidos a nivel nacional han sido muy semejantes,
poniendo en claro la falencia que existe en un gran porcentaje de los docentes que actualmente
enseñan este idioma en el país. Solo el 10% de los docentes diagnosticados alcanzan el nivel B2 o
superior, situación que demanda acciones urgentes para poder formar el 90% que se encuentran por
debajo de este nivel de competencia.
El Programa Nacional de Bilingüismo, ha establecido líneas claras que facilitan la identificación de
las necesidades de formación de los docentes, la formulación de planes de capacitación coherentes
con dichas necesidades, y en general, el monitoreo cercano de los procesos de enseñanza y
aprendizaje del inglés en el país. De acuerdo con los ejes de la política de calidad del ministerio, la
propuesta se desarrolla alrededor de tres líneas de acción fundamentales:
1. Definición y difusión de estándares de inglés para la educación básica y media
Fueron publicados en el año 2006. El proceso de socialización inició en marzo de 2007 en todo el
territorio nacional Hasta junio de 2009, los estándares se han socializado en 76 Secretarías de
Educación del país a 6.068 docentes del sector oficial.

2. Definición de un sistema de evaluación sólido y coherente:

Desde el año 2007 los componentes de inglés de la prueba de Estado y de las pruebas ECAES se
encuentran alineados a los estándares y a los niveles del Marco Común de Referencia. El objetivo
principal de esta acción es tener un panorama claro del nivel de lengua de egresados de la educación
básica y superior con el objetivo de seguir formulando programas de mejoramiento que permitan
fortaleces los niveles de lengua de los futuros docentes y profesionales del país.
3. Definición y desarrollo de planes de capacitación
Dicha capacitación se implementa para mejorar las competencias comunicativas y lingüísticas así
como brindarles oportunidades de desarrollo profesional, actualización de prácticas pedagógicas,
capacitación en el uso de medios y nuevas tecnologías, etc.
Hata junio de 2009, 5620 docentes de inglés del país han recibido oportunidades de formación a
través de diferentes de formación. Entre las principales estrategias, se encuentra la Inmersión en
inglés estándar en la Isla de San Andrés: cual se han realizado ocho (8) versiones y en la cual han
participado 489 docentes de 47 secretarias de educación del país que han avanzado al nivel B1
según el MCER. En la Inmersión en inglés estándar en el interior del país: Se han realizado dos (2)
versiones en las cuales han participado 110 docentes adscritos a diecioocho (18) Secretarías de
Educación. Por otra parte, 280 docentes de 15 secretarías de educación se han beneficiado de los
Talleres Regionales de Inglés: Énfasis Habilidad Oral y Uso de Recursos (Comisión Fulbright-
MEN).
Un total de 5.800 docentes se han beneficiado hasta el momento de los cursos de idiomas del
Programa Social Idiomas sin Fronteras (ICETEX– MEN), para docentes de todas las áreas que
deseen estudiar un idioma. Los centros educativos de formación para el trabajo y el desarrollo
humano que ofrecen cursos de idiomas están registrando sus programas de acuerdo al decreto 3870,
para garantizar las condiciones mínimas de calidad de sus programas. Igualmente, se está
trabajando de manera conjunta con las universidades en la oferta de programas de desarrollo
profesional docente para maestros de inglés, en los cual han participado doscientos sesenta y dos
docentes (262). Adicionalmente, se ha desarrollado un esquema de diagnóstico y acompañamiento
para el fortalecimiento de los programas de licenciatura en idiomas/inglés ofrecidas por las
universidades del país.
Cooperación Internacional y otras actividades
El programa se ha beneficiado de la cooperación internacional ofrecida por los gobiernos de
Inglaterra y de Estados Unidos. El gobierno del Reino Unido ha asesorando el programa a través del
British Council-Colombia, entidad oficial encargada de llevar acabo sus relaciones culturales y
educativas en Colombia. Por su parte, el gobierno estadounidense aportó tanto recursos humanos
como financieros para la realización de Talleres Regionales de Inglés dirigidos a docentes del área y
estudiantes de último año de Licenciaturas en Lenguas.
Educación Superior
En Educación superior, el programa de bilingüismo busca fomentar y promover el mejoramiento de
la enseñanza del inglés como lengua extranjera en las instituciones de educación superior. En el
2007 se definió un sistema de evaluación sólido y coherente por medio de la pruebas ECAES, cuyo
componente de inglés mide el nivel de competencia en inglés de los futuros profesionales del país,
de acuerdo a los niveles del Marco Común de Referencia.

De igual modo, se inició un plan de mejoramiento a dieciséis instituciones educación superior que
ofrecen programas técnicos y tecnológicos en distintas regiones del país para fortalecer los niveles
del idioma inglés de 379 profesores que enseñan inglés. De acuerdo a los resultados de esta
experiencia, se espera ampliar el plan de mejoramiento al mayor número de instituciones técnicas y
tecnológicas del país. Durante las dos etapas que ha tenido el proyecto se han atendido docentes de
programas técnicos y tecnológicos en el área del turismo para fortalecer las competencias de los
futuros egresados.

Asimismo, se está promoviendo e impulsando el desarrollo de modelos en metodología y lengua

ofrecidos por las instituciones de educación superior para la formación de docentes de inglés de
educación básica en servicio a través de diferentes programas que estas ofrecen. Desde el 2007 se
han llevado 21 cursos de Desarrollo Profesional Docente ofrecidos por instituciones de educación
superior en los que participaron 262 docentes del sector oficial de 17 secretarías de educación del
país. Diferentes instituciones de educación superior del país están trabajando articuladamente con el
Ministerio para ofrecer cursos de formación docente en los próximos años a los docentes de inglés
del país.

Además, el programa de bilingüismo busca promover el mejoramiento de los programas de

licenciatura en lenguas en las instituciones de educación superior. Hata el momento Ministerio ha
acompañando a diez (10) de estas instituciones que tienen necesidad de fortalecer sus programas de
licenciatura en idiomas, y continuará acompañando a otras que necesiten mejorar sus programas de
licenciatura en idiomas.

El Ministerio busca crear una red de integración y colaboración entre las instituciones de educación
superior para que estas puedan ayudar a fortalecer sus programas de licenciatura en idiomas entre si.