SNORT OF AR Batt
SACRA ARS setmEES
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL TRABAJO
DECRETO NUMERO 2177 DE 2017
22 DIC 2017
Por el cual se integra el Consejo para la inclusion de la Discapacidad y se dictan
disposiciones relacionadas con su funcionamiento,
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, y en particular las que fe
confiere ef articulo 182, numeral 11 de la Constitucién Politica, en desarrollo det
numeral 11 del artioulo 5° de la Ley 1618 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que ef articulo 47 de a Constitucién Politica, dispone que “E! Estado adelantard
una politica de previsién, rehabilitacién e integracion social para los disminuidos
fisicos, sensoriales y psiquicos, a quienes se prestard la atencién especializada
que requieran”.
Que el articulo 53 de la Constitucién Politica establece fa incorporacién a la
legislacion interna de fos convenios internacionales del trabajo debidamente
ratificados.
Que la Ley 1145 de 2007 creé y definié el Sistema Nacional de Discapacidad,
entendido como “el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios
generales de fa discapacidad contenidos en esta ley”, sistema que esta
conformado por el Consejo Nacional de Discapacidad - CND, los Comités
Departamentales y Distritales de Discapacidad - CDD y los Comités Municipales y
Locales de Discapacidad - CMD y CLD respectivamente.
Que a su vez, la Ley 1346 de 2009 aprobé la “Convencién sobre los Derechos de
Jas personas con Discapacidad’, adoptada por la Asambiea General de Naciones
Unidas el 13 de diciembre de 2006.
Que la Ley Estatutaria 1618 del 27 de febrero de 2013 establece las disposiciones
para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de fas personas con
discapacidad.
Que de acuerdo con fa normatividad expuesta y en virtud de lo sefialado en el
numeral 11 del articulo 5° y el numeral 2° del articulo 6° de la Ley Estatutaria 1618
de 2013 es obligacién “del Ministerio de! interior, el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y el Ministerio del Trabajo disponer los mecanismos
necesarios para fa integracién de un Consejo para la Inclusién de la Discapacidad
que tiene por finalidad coordinar las acciones que el sector privado adelante con el DECRETO NUMERO__- 2177 DE 2017 HOJAN? 2
Continuacion del Decreto “Por 6/ cual se integra e! Consejo pare la Inclusion de la Discapacidad y
se dictan disposiciones relacionadas con su funcionarniento,”
fin de coadyuvar al ejercicio de los derechos y Ia inclusién de {as personas con
discapacidad
Que conforme ai acta 029-2016 del 7 de julio de 2016, e! Consejo Nacional de
Discapacidad, de conformidad con el articulo 6 de la Ley 1145 de 2007, propuso la
conformacién de seis mesas o subcomisiones, entre las cuales esté la
Subcomision Laboral que corresponde al precitado Consejo para la Inclusion de la
Discapacidad dentro de! marco e integrado al Sistema Nacional de Discapacidad
con aplicacién en el nivel nacional y en los comités departamentaies, distritales y
municipales de discapacidad.
Que mediante Decreto 2107 de 2016, ef Ministerio del Interior asumié la rectoria
del Sistema Nacional de Discapacidad.
Que en mérito de lo expuesto,
DECRETA:
Articulo 1. Adicién del articulo 1.1.2.12, al Decreto 1072 de 2015. Adiciénese al
Decreto 1072 de 2015, Unico Reglamentario de! Sector Trabajo, el siguiente
articulo:
*Articulo 1.1.2.12. Consejo para la Inclusion de la Discapacidad.
Intégrese el Consejo para la Inctusién de la Discapacidad articulado al
Sisterna Nacional de Discapacidad, cuyo objeto seré coordinar las. acciones
que el sector privado adelante para coadyuvar al ejercicio de los derechos y
la inclusién social, laboral y productiva de las personas con discapacidad,
orientadas ai desarrollo de las capacidades a través de la formacion para el
trabajo, la produccién y el empleo de las personas con discapacidad, sus
familias y cuidadores.
El Consejo para la Inclusién de la Discapacidad desarroliara su objeto como
un componente de la Politica Publica de Discapacidad y se articulara para.el
efecto al Consejo Nacional de Discapacidad".
Articulo 2. Principios. Los miembros del Consejo para la Inclusién de la
Discapacidad y quienes intervengan en sus sesiones en calidad de invitados,
obraran con observancia de los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economia, celeridad, imparcialidad, publicidad, dignidad humana, respeto,
autonomia individual, independencia, igualdad, equidad, Justicia, inclusion,
progresividad en la financiacion, equiparacién de oportunidades, proteccién, no
discriminacion, solidaridad, pluralismo, accesibilidad, diversidad, respeto,
aceptacién de las diferencias y participacién de las personas con discapacidad,
consagrados en la Constitucién Politica y en ef articulo 3 de la Ley Estatutaria
1818 de 2013,
Articulo 3. Composicién. El Consejo para la Inclusién de fa Discapacidad estara
conformado por los siguientes integrantes:
1. El Ministro dei Trabajo, o su delegado, quién lo presidira,
2. El Ministro det Interior, o su delegado
3. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado. DECRETO NUMERO_. 2177 DE 2017 HOJAN® 3
Continuacion det Decreto “Por e/ cual se integra el Consejo para la inctusién de fa Discapacidad y
‘se dictan disposiciones retacionadas con su funcionamiento.”
4, El Presidente del Consejo Nacional de Discapacidad.
5. Dos (2) representantes de los gremios designados por el Consejo Gremial
Nacional
6 Un (1) ‘representante de las organizaciones no gubemamentales
especializadas en inclusion social, laborai y productiva, designado por el
Consejo Nacional de Discapacidad.
7. El Presidente Ejecutivo de Confecamaras, o su delegado.
8. Un (1) representante de cada una de las confederaciones de trabajadores
que intervienen en la Comisién Permanente de Concertacién de Polfticas
Salatiales y Laborales
9. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil de los
diferentes tipos de discapacidad ante elConsejo Nacional de Discapacidad.
Paragrafo 1. Los delegados de las entidades publicas serdn del nivel directivo.
Paragrafo 2. Podran ser invitadas las entidades adscritas y vinculadas de los
ministerios aqui representados en los temas de su competencia y demas
entidades y organismos que el Consejo considere conveniente vincular.
Paragrafo 3. El Consejo se reunira de manera ordinaria por lo menos una vez
cada tres (3) meses y podré ser convocado por la presidencia a reuniones
extraordinarias, a través de la secretaria técnica.
Articuto.4. Funciones. En desarrollo de lo previsto por el articuto 5 de la Ley
Estatutaria 1618 de 2013, el Consejo para la Inclusién de la Discapacidad debera
garantizar la coordinacion intersectorial de las Politicas de Inclusién social, Laboral
y Productiva de las personas con discapacidad, como un componente de la
Politica Publica de Discapacidad, mediante el ejercicio de las siguientes funciones:
1. Articular las acciones en materia de inclusién social, laboral y productiva
que se adelanten en concordancia con ta Politica Publica de Discapacidad,
adoptadas por el Consejo Nacional de Discapacidad en el marco del
Sistema Nacional de Discapacidad.
2. Promover, difundir y visibilizar el elercicio efectivo de los derechos a la
inclusién social, laborat y productiva de las personas con discapacidad,
cuidadores y familiares, a través del disefio e implementacion de
estrategias, campafias y mecanismos de participacion y produccion con tas.
cadenas productivas y/o claster.
3. Participar en la construccion e implementacién de las politicas de inclusién
social, laboral y productiva de las personas con discapacidad, teniendo en
cuenta el enfoque diferencial, las acciones afirmativas y el trabajo decente
para las personas con discapacidad.
4. Promover la articulacién entre los sectores para generar alianzas pUblico-
privadas, valores compartidos, fa Responsabilidad Social Empresarial
(RSE) y el desarrollo de otras estrategias.
5. Incentivar la vinculacién de las familias y cuidadores de personas con
discapacidad en los procesos de inclusién social, productives, laborales y
de emprendimiento.
6. Promover a través de las instancias idéneas, la creacién de la Red Nacional
de Empresas Incluyentes, asi como mecanismos de certficacion y
reconocimiento para las empresas que incluyan a personas con
discapacidad, sus familias y cuidadores. DECRETO NUMERO_.. 2177 DE 2017 HOJAN? 4
Continuaci6n det Decréto “Por ef cual se integra el Consejo para la Inclusién de fa Discapacidad y
se dictan disposiciones relacionadas con su funcionamiento.”
7. Fortalecer y fomentar fa articulacién y participacién de las diferentes
instancias a nivel regional y territorial responsables de los procesos de
inclusién social, productivos, laborales, de formacién para el trabajo y de
emprendimiento de las personas con discapacidad
. _Elaborar su propio reglamento.
|. Todas las demas funciones que sean necesarias para el cabal cumplimiento
de su objeto.
Articulo 5. Secretaria Técnica. El Consejo para la inolusién de la Discapacidad
tendra una Secretaria Técnica permanente que sera ejercida por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. Esta Secretaria cumplira con {as siguientes
funciones:
Presentar el cronograma anual de trabajo del Consejo para su aprobacién.
Realizar la convocatoria del Consejo a sesiones ordinarias y
extraordinarias.
Elaborer las actas correspondientes, enviarlas y hacer seguimiento a las
determinaciones, acuerdos adoptados asi como al cuimplimiento de los
compromisos adquitidos en el Consejo.
. Preparar y presentar al Consejo las propuestas, documentos de trabajo,
informes y demas material de apoyo, que siva de soporte para el desarrollo
de las funciones de! mismo.
. Las demés funciones que sean propias de su caracter de apoyo y soporte
técnico, asi como las que le sean asignadas por el Consejo.
Articulo 6. Subcomisiones para la Inclusién Social, Laboral y Productiva de
Jas Personas con Discapacidad. En los Comités Departamentales, Distritales,
Municipaies y Locales de Discapacidad se crearé la Subcomision para la Inclusion
Social, Laboral y Productiva de las Personas con Discapacidad, que abordard las
materias contempladas en el presente Decreto, en su respectivo nivel territorial y
estar conformada por los representantes regionales de las entidades sefialadas
en el articulo 3 del presente decreto.
La representacion en las Subcomisiones de que trata el presente articulo para el
caso del Ministerio del ‘Trabajo sera ejercida por el Director Territorial, o su
delegado. Para el caso del Ministerio del interior, seran los Secretarios de
Gobierno Departamentales, Distritales o Municipales, o su delegado. Para et caso
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, este designard el delegado para
tal fin a las respectivas Subcomisiones y ademés los Secretarios de Desarrollo
Econémico Departamentales, Distritales o Municipales, o quienes hagan sus
veces.
Los presidentes de los Comités Departamentales, Distritales, Municipales y
Locales de Discapacidad solicitardn @ los gremios empresariales, a las cémaras
de comercio y a ias organizaciones sindicales la designacién de sus delegados a
la Subcomisién para la inclusién Social, Laboral y Productiva de las Personas con
Discapacidad,
La Subcomisién designara de su seno al presidente y la secretaria técnica de la
misma, roles que seran rotativos y se ejerceran por periodos anuales
Paragrafo. En aquellos departamentos, distritos, municipios y tocalidades en los
cuales no se cuente con cualquiera de los funcionarios sefialados en el inciso 2°
del presente articulo, la Subcomisién funcionard teniendo en consideracién la
estructura institucional y las caracteristicas propias de cada territorio. DECRETO NUMERO_-_ 2177 DE 2017 HOJAN? 5
Continuacién dei Decreto “Por ef cual se integra e! Consejo para fa Inclusion de le Discapacidad y
8€ dictan disposiciones relacionadas con su funcionamiento.”
Articulo 7. Mecanismos de articulacién. Desde el Consejo para la Inclusién de
fa Discapacidad se promovera el didiogo permarente con los niveles
departamental, distrital, municipal y local empleande les siguientes estrategias
para la articulacién entre ellos
4, Rendicién de cuentas dei nivel local al distrital; del municipal al
departamental y de este y el distrital al nivel nacional, mediante la
presentacién de informes anuales que incluyan la gestion desarrotlada en
dichos niveles dentro del marco del Sistema Nacional de Discapacidad.
EI Consejo para la inclusion de la Discapacidad podra sesionar en los
departamentos y distritos, convocando a representantes relacionados con el
sector laboral y productive de la regién para dar fuerza a la movilizacion
necesaria para la inclusién de las personas cov discapacidad en estos
escenarios.
Articulo 8. Vigencia. £1 presente Decreto rige a partir de su publicacion.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en Bogota D. C., a los
22 DIC 2017
EL MINISTRO DEL INTERIOR,
GUILLERMO RIVERA FLOREZ
LA MINISTRA DEL TRABAJO,
oad RlvepoGoths
GRISELDA JANETH RESTREPO GALLEGO
LA MINISTRA DE COMERCIO,INDUSTRIA,
Y TURISMO,
tGolveng Gu hoew2/)
MARIA LORENA GUTIERREZ BOTERO | vhs
Bay
:
att S ‘TODOSPORUN
@mwntRasaso NUEVO Pals
MINISTERIO DEL TRABAJO Fecha Diciembre de 2017
MEMORIA JUSTIFICATIVA
Area Responsable:
Direccién de Derechos Fundamentales del Trabajo
Proyecto de Decreto o
Resolucion
For ef cual se integra el Consejo para i inclusion dea Biscapacidad y se
dictan disposiciones relacionadas con su funcionamiento.
7. Viabitidad Juridica
1.1 Analisis de tas
normas que otorgan
competencia
El Presidente de la Reptblica es competente para expedir e! presente
decreto, teniendo en cuenta que por disposicién del numeral 11 del articulo
189-de la Constitucion Politica, le corresponde:
“t1) Ejercer la potestad reglamentaria, mediante le expedicion de los
decretos, resoluciones y érdenes necesarios para la cumplida ejecucion de
las teyes.”
La Ley Estatutaria 1618 del 27 de febrero 2013 establece fas disposiciones |
para garantizar ei pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad y en virtud del numerat 11 del articulo 5 y el numeral 2 del
articulo 6 de ia citada ley Estatutaria, es obligacion para el Ministerio del
Interior, ei Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el Ministerio del
‘Trabajo disponer Ios mecanismos necesarios para la integrecién de un
Consejo para la inclusion de ta discapacidad que tiene por finalidad coordinar
las acciones que ef sector privado adelante con ef fin de coadyuver al
ejercicio de los derechos y fa inclusién social, laboral y productiva de las
personas con discapacidad.
72 Vigencia de la Ley 0
derogadas, subrogadas,
modificadas,
adicionadas °
sustituidas
norma Reglamentada 0 | Ley Estatutaria No. 1618 de 2013, numeral 41 del articulo 5
desarrollada
| 11. EI Ministerio del Interior, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y
@1 Ministerio del Trabajo, 0 quienes hagen sus veces cispondran los
_mecanismos necesarios para la integracién de un Consejo para la Inclusion
de ia Discapacidad
73. Disposiciones
Se adiciona al Decreto 1072 de 2015, Decreto Unice Reglamentario del
Sector Trabajo, el artfculo 1.4.2.12. que contendré las disposiciones
sefialadas en los incisos 1° y 2° del Articule 1, Consejo para la Inclusion de
la Discapacidad.
2 Antecedentes
razones de oportunidad
y conveniencia que
Justifican su expedicion
2.1. ANTECEDENTES:
La Constitucién Politica de 1991, desde el modelo de Estado Social de
Derecho, consagra los derechos de las Personas con discapacidad y
garantiza su proteccién especial en el articulo 13, imparte las directrices para
adelentar_una politica de prevision, rehabiltacion e integracion social en e|
articulo 47, sefiala ta obligatorieded de! Estado en la formacion e inclusion
leborat de las Personas con discapacidad en el articulo 84, y garantize su
educacion en el articulo 68
Le Ley 1346 de 2009 aprobé para Colombia la “Convencién sobre los
Derechos de las personas con Discapacidad”, adoptada por la Asambiea
General de ia Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, la cual determina
la responsabilidad de! Estado de establecer mecanismos y sistemas de
garantia del ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, sin
discriminactén por motive de su condicién,
La Ley 1618 de 2013 se garantizs y asegura el ejercicio efectivo de fos
derechos de las personas en situacion de discapacidad, mediante ta
adopelén de medidas de inclusién, acciones atirmativas y ajustes razonables,
climinando toda forma de discriminacion 2 igs personas por raz6n de su.
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2er ne dont
Giscapacidad, lo cual requiere réglamentacién, programas y acciones
tendientes a garantizar tos derechos, beneficios y obligaciones Jaborales de
las personas con discapacidad.
2.2, RAZONES DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENGIA PARA LA
EXPEDICION DEL DECRETO.
Razones de oportunidad. En Colombia de acuerdo con el censo det afio
2008, de cada 100 colombianos 6.4 tene algin tipo de discapacidad, esto
Sugiere que eproximadamente 2650.00 de personas estan en’ esta
condicion,
Resulta entonces urgente atender este grupo poblacional por parte de las,
diferentes instancias que conforman la sociedad colombiana (Estado, ONG,
empresas, comunidades).
En cuento a las condiciones laborales de fas personas con discapecidad, ios
alos mundiales incican que las tases de empleo son mas bejas para los
hombres con discapacidad (53%) y las mujeres con discapacidad (20%) que
para los hombres sin discapacidad (65%) y las mujeres sin discapacidad:
(20%),
En los paises de fa OCDE (Organizacién para la Cooperacién y et Desarrollo
Econémicos), la tasa de empleo pare las personas con discapacidad (44%)
ascendié a poco mas de la mitad de la correspondiente a las personas sin
discapacidad (78%). (Informe Mundial Sobre Discapacidad, OMS, 2011).
En Colombia, historicamente la tesa de desempleo de la poblacién con
discapacidad ‘cuadruplica los indices de desempieo de la poblacion en
general, a cual alcanza pera esta poblacion el indice del 62%.
“Cifras documento CONPES 168 de 2013
De acuerdo con la normatividad y las razones expuestas, se considera
‘oportuno y conveniente la creacién det Consejo para la inclusion de fa
discapacidad y articulado al Sistema Nacional de Discapacidad, cuyo objeto
sera coordinar las acciones que el sector privado adelante para coadyuvar al
ejercicio de los derechos y la inclusién social, laboral y productiva de fas
Personas con discapacidad, crientadas ai desarrollo de las capacidades
‘raves de la formacion pare el trabajo, la produccion y el empleo de las,
Personas con discapacidad, sus familias y cuidadores.
23. PROCESO DE SOCIALIZACION PARA LA EXPEDICION DEL
DECRETO.
El proceso de reglamentacién se ha levado cabo de conformidad con fo
sefialado en ef numeral 11 del_aiticulo 6° y el numeral 2° del articulo 8° de
la Ley Estatutaria 1618 de 2013, que establece la obligacién def Ministerio
del Interior, el Ministerio de Comercio, industria y Turismo y el Ministerio del
Trabajo de disponer los mecanismos necesarios para 1a integracién del
Consejo para la Inclusién de la Discapacidad, proceso que se fa realizado
de manera articutada y concertada, y que seré suscrito conjuntamente por
los tres Ministerios y que resulta de gran relevancia pues implica el
fortalecimiento de acciones y medidas para el desarrollo de acciones
afimativas de la inclusion labora! y productiva de las personas con
| discapacied.
| El proyecto de decreto se socializ6 mealizando reuniones conjuntas con los
| Ministerios. Gel Interior, Ministerio del Trabajo, Ministero de Comercio,
Industria y Turismo y ia offcina del Asesor de Plan Presidencial para la
| Inctusién de les Personas con Discapacidad, con el fin de proyectar el
decreto, estabiecer la metodologia y el cronogrema para su tra
expedicién.
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pp OND eee
TBuranie”el segundo Servestio de S078 se reallzaron audienclas con las
| organizaciones de Personas con Discapacidad y con las ONGs que
| cesarrollan actividades para la inclusion laboral y productiva de esta
| poblacion, asi como el pasado 9 de marzo del 2016, se fleve acabo la
2udiencia’ con los Gremios de ie Produccién y con las Organizaciones
Sindiceles, suriendo de esta manera la consulta y socializacion con las
instituciones y organizaciones interesadas en el asunto.
‘Se socializa con e! Consejo Nacional de Discapacidad en las secciones: 028
| det 7 de julio de 2016, 034 de marzo de 2017 acogiendo la propuesta
presentada sin formular observaciones al mismo y se ha hecho seguimiento
por el CND a su expedicion e implementacién, en las secciones del Consejo
Subsiguientes asi: 035 de junio de 2017, 037 del 1 de noviembre de 2017,
de conformidad con Certificacion de la Secretaria Técnica del CND ejercida
por ia Direccién para la Demacraci ia Particisacién Ciudaciana y fa Accién
‘Comunal det Ministerio del Interior.
Se adjunte Circular Externa No, CIR17-28-OAJ-1400 ~ 20 DEL Ministerio det
Interior por el cual se dictan disposiciones sobre la Rectoria del Sistema
Nacional de Discapacidad en los Temtorios.
& Ambito de aj El proyecto de Decreto se epiica de conformidad numeral 2 del articulo 6 de
del respective acto y los | la Ley Estatutarie 1618 de 2013 a las empresas, gremios, las organizaciones
sujetos a quienes va | no gubemamentales, las cémaras de comercio, ios sindicatos y las
ditigido ‘organizaciones de personas con discapacidad, y tiene por finalidad coordinar
las acciones que et sector privado adelante para coadyuvar al ejercicio de
os derechos y fa inclusién social, laboral y productiva de ‘es personas con
discapacidad, orientadas al desarrollo de las capacidades a través de la
formacién para el. trabajo, la produccion y e! empleo de las personas con
discapacided, sus familias y cuidadores.
‘4.1 IMPACTO ECONOMICO PARA EL ESTADO
4. Impacto econémico si
fuere el caso. (deberd | E1 Deoreto no implica impacto econémico para el Estado.
seftalar el costo 0 ahorro,
de la implementacion dei | 4.2 IMPACTO ECONOMICO PARA LOS PARTICULARES DESTINATARIOS.
respective acto) DELA NORMA,
No eplica
F ccupuestat eo | No requiee aisponibiad presupuestal
6 Tapas
medicambiental 0 sobre | El Decreto no tiene impacto alguno en el medioambiente, ni en el patrimonio
el patrimonio cultural de la | culturat de la Nacién
Nacion
7. Consullas: De conformidad con lo ordenado en te Constituciin y ia ley deban realizarse consultas: Si
No_X__.
Nota. Si su respuesta es afirmativa deberé enexar 2 la memoria justificativa ta constancia que acredite
que se ha cumplido dicho tramite.
8 Coordinacién: Be acuerdo con la materia del proyecto intervienen olros ministerios yio depantamentos
administrative: = Si__X__ No
El proyecto de Decreto sera suscrito conjuntamente con los Ministerios del Interior, Ministerio del
‘Comercio, industria y Turismo y Ministerio del Trabajo.
9 Publicidad: Se realizé la publicacion dal proyecto para consideracion del publica, S!__X No
Primera Publicacién en la pagina web del Ministerio del Trabajo desde el 12 hasta el 19 de julio de
2016, se recibieron observaciones al articulado, ias cuales fueron analizadas y se tuvieror en cuenta para
el ajuste det mismo.
‘Segunda Publicacién se hace una segunda publicacion durante los dias del 1° al 10 de diciembre de
2017 inclusive, en la pagina web dei Ministerio del Trabajo con el fin de socializar a la comunidad en
general, se recibié un solo cometario enviado por la ARL SURA,
‘Se anexa a la memoria justificativa fa constancia de! cumplimiento de esta obligacion y la matriz de
comentarios - evaluacion de los recibidos.
Colombia
Carrera 14 N299 » 33 Bogots D.
PBX: 4893900 - FAX: 4893100
‘www.mintrabajo.gov.co ‘TODOS PORUN
pe tess ELE
70. Cuaiquier otro aspecto que considere relevante o de importancia para la adopcion de la decision. No
| Antica,
17. Seguridad Juridica: Dentro del afio inmediatamente Ya Se habia reglamentado la misma
materia: Si No X,
aR picio soTo ISIDORO ANQNADOR CARRENO
ghes Laborales © Inspeccién Director de Deredl¥ys Fundamentales del Trabajo
a: a
Revisé: O Sarmiento,
Corrers 14 299 » 33 BogotéD.C., Colombia
PBX: 4893900 - FAK: 4893100
‘www.mintrabajo.gov.co De: German Yesid Reine Noguera
Enviado et: ‘viernes, 1 de diciernbre de 2017 4:17 p.m.
Para: ‘Campo Elias Baquero Vanegas; Paulina Tabares Serna; lsidoro Afanador Catreno
Asunto: RE: Publicacién Proyecto Decreto Consejo de Inclusion para la Discapacidad
Buenas tardes,
Cordiaimente fe informe que se publicd en la web del Ministerio el siguiente proyecto de decreto:
Fecha de publicacién: 1 de diciembre de 2017
Seccién: http://www.mintrabsjo.zov.co/web/auest/normatividad/oarticive-en-la-construccion-de-normatividad
Proyecto de Decreto:
‘* “Por et cual se integra el Consejo para la Inclusién de la Discapacidad y se dictan disposiciones
relacionadas con su funcienamiento”
Cordiat saludo,
GERMAN YESID REINA W.
Webmaster
Grupo Comunicaciones
Ministerio det Trabajo
E-mail: greina@mintrabaio aov.co
Col: 318 813-6038
Cra 14 No, 99- 33 Fiso 10
Bogoté D.C.
De: Campo Elias Baquero Vanegas
Enviado el: viernes, 1 de diciembre de 2017 4:13,
Para: German Yesid Reina Noguera ; Webmaster @colomsite.com; Paulina Tabares
Serna ; Isidore Afanador Carreno
Asunto: RV: Publicacién Proyecto Decreto Consejo de Inclusién para la Discapacidad
Ingeniero German Reina
Ministerio del Trabajo.
Saludo cordial.
De manera respetuose y comedida le solicitaos la publicacién en la pégina web del Ministerio del Trabajo para su
publicacion del siguiente instrument normativo adjunto: Proyecto de Decretc: “Por ei cual se integra el Consejo
para la Inclusién de ta Discapacidad y se dictan disposiciones relacionadas con su funcionamiento”, agradeciendo
de antemano su importante y valiosa gestién.
1. Anexo archive PDF.
Corrers 14 299 » 33 BogotéD.C., Colombia
PBX: 4893900 - FAK: 4893100
‘www.mintrabajo.gov.co 2, Nombre del Decreto: “Por el cual se integra el Consejo para-ia Inclusion de la Discapacidad y se dictan
disposiciones retacionadas con su funcionamiento”.
3. Correo para recibir comentarios y aportes: chaquero@mintrabajo.gov.co a nombre de Campo Elias Baquero
4, Fecha de publicacién: Se fija el 1 de Diciernbre de 2017 hasta el dia 10 de Diciembre de 2017:
Agradecemos la deferencia y atentos a cualquier inquietud,
Cordial saludo:
‘Campo Elias Baquero Vanegas
Profesional Direccion de Derechos Fundamentales del Trabajo
Ministerio del Trabajo
Tel, 4893900 Ext. 11423
Carrera 14 No. 99-33 piso 7” eae
Corrers 14 299 » 33 BogotéD.C., Colombia
PBX: 4893900 - FAK: 4893100
‘www.mintrabajo.gov.co Dae: Jairo Eduardo Molina Sanchez
Enviado el: lunes, 11 de julio de 2016.03:04 p.m. 3
Para: Paulina Tabares Serna :
CC: Campo Elias Baquero Vanegas; Mariella Barragan Beltran; Jose Albeiro Rodriguez Ocampo
Asunta: RV: Decreto Consejo para le indusién de la Discapacided
Importancia: Alte
Paulina buenas tardes, te pido el favor publiquemos el proyecto de Decreto adjunto por un término de cinco dias.
Las dudas e Inquietudes se recibinin en et correo cbaquere@mintrabaic.gov.co,
Gracias,
Jaire Eduardo Molina
Viceministetio de Relaciones Laborales ¢ Inspeccion
be i228
tt intrabalo.gov ct
Ce! 3002255934
@uwrsrv TODOSPORUN
NUEVO PAIS
Paz EQUIDAG. cDUCKCHON
[Bisaive un arholt Piense en el medio ambiente!! No imprima este correo a menos que sea
realmente necesario
De: Campo lias Baquero Vanegas
Enviado el: miércoles, 06 de julio de 2016 03:56 p.m.
Para: Jalro Eduardo Molina Sanchez
‘Asunto: RV: Decreto Consejo para la Inclusién de la Discapacidad
Buenas tardes Jairo, le envid ef proyecto de decreto en pef. y porta que fos comentarios se remitan ai correo!
chaquero@mintrabajo.gov.co
Cordial satudo
Campo Elias Baquero Vanegas
Profesional eccién de Derechos Fundamentalas del Trabejo
Ministerio det Trabajo
“Tet 4893900 Et 7232 .
Carrera 14 No, 99~ 33 piso 7*
nfirmar.recibide de esta comur
Corrers 14 299 » 33 BogotéD.C., Colombia
PBX: 4893900 - FAK: 4893100
‘www.mintrabajo.gov.co Jairo Eduardo Motina Sanchez
“Enviado et: ‘martes, 12 de julio de 2016 2:15 p.m.
Paro: Campo Ellas Baquero Vanegas,
ce: Jose Albeiro Rodriguez Ocampo
Asutito: RV: Decreto Consejo para la inclusion de ie Discapacidad,
Datos adjuntos: {Ticket#86106772] Ticket 66108772, WEB/PUBLICAR/NIVEL 3/PUB [.ICerrador
{Tieket#66106772] Ticket 66106772, WEB/PUBLICAR/NIVEL 3/PUB [.-|Cerrado
De: Esperanza Santamaria Botero
Enviado el: martes, 12 de julio de 2016 01:54 pn.
Para: Jairo Eduardo Molina Sanchez
CC: Lucy Bueno Calderon
Asunto: RE: Decreto Consejo para fa Inclusién de la Discapacided
Buen dia.
Cordial saludo,
El proyecto de decreto fue publicado sobre las 11. am.
Es importante mencionar que una ver se cumpla el tiempo de publicacién, se debe realizarnuevamente una
solicitud para desfijar o desmontar el document.
Adjuntamos e! ticket de confirmacién.
Cordial saludo
Unk de publicacién: htto://www.mintrsbaio.cov.co/normatividad/participe-en-la-coristruccion-de-leves-decretas-o-
normatividad.htmt
Esperanza Santamaria Botero
Oficina Asesora.de Comunicaciones
PBX: (57-1) 4893900 y (57-4) 4893160 vext:1052
Carrera 14 No. 99-33.pisos 10.
De: Paulina Tabares Serna
Enviado els martes, 12 de julo de 2086 08:07 am
Ces Esperance Santamans Bote
‘Asunto: RV: Decreto Consejo para la Inclusidn de la Discapacidad
Amportancia: Alte
Hola Esperanza, buenos dias:
Para que por fa nos ayudes publicando este proyecto de decreto,
Gres.
Lucy B. [SEGUNDA PUBLICACION: se hace una segunda publicacién soto con Ia reglamentacién del numeral 44 del art. 5*y el numeral 2 dol art, 6* dela Ley 1618 de 2013 en fo que correspondie a la integractin
Idel Consejo para ta inclusién de fa Discapacidad, durante fos dias det 1° al 10 de Diciembre de 2027 inclusive, en la pagina web del
isterio del Trabajo, se recibié un solo cometario enviado por la ARL|
ISURA,
'WATRUCON APORTES RECIIOGS AL. PROYECTO DE DEGRETO POR EL CUAL SE UTEGRA EL. CONSEJO PARA LA INCLUSION OE LA DKSGAPACIDAD Y SE DICTAREISPOSIIONES RELAGIONAOAS CO SU FUNCIONAMENTO
aaTCULADO COMENTARIOS Revlon conknn Haba Met - Malte
‘APROSADONO AFROBANS
fe se acoso ya cue no praia a qu project de derelo ve ee ows erie
Icomenranios GENeRtLes race ot pasado (06) y dee ents ee ata pata poss elrenca ya
oder oe CIRCULAR EXTERNA
CIR17-28-OAJ-1400_ 20,
Bogotd, D.C. martes, 28 de Noviembre de 2017
PARA: GOBERNADORES DEPARTAMENTALES Y ALCALDES DISTRITALES 0
MUNICIPALES
DE: MINISTRO DEL INTERIOR
ASUNTO: TRANSICION OE LA RECTORIA DEL SISTEMA NACIONAL DE
DISCAPACIDAD (SNO) EN EL NIVEL TERRITORIAL
Respetadas autoridades publicas, cordial saludo:
El Gobiemo Nacional, en virtud de las inquietudes que han surgido con ocasi6n de la transicion
de la Rectoria de! Sistema Nacional de Discapacidad (SND) a esta Cartera con ocasién del
Decreto 2107 de 2016 * y su aplicacién a nivel teritorial, considera necesario emitir las
siguientes instrucciones administrativas y recomendaciones a las entidades del orden territorial:
Primero.- De acuerdo con lo previsto en los articulos 9, 10, 11, 12 y 13 de la Ley 1145 de 2007,
carresponde ai Consejo Nacional de Discapacidad (CND) ejercer sus funciones de asesoria y
consuttoria, para fa coordinacion, planificacién, concertacién, adopcién y evaluacién de las
politicas publicas generales y sectotiales para el sector de la discapacidad en todo el territorio
colombiano, a efectos de definir los procedimientos de empalme, transicion, y el piazo necesario
or parte de las entidades territoriales (departamentos y distrites o municipios).
Una vez to anterior ocurra, es deber de los Comiiés Temitoriales de Discapacidad de cada
departamento y distrito © municipio segin ios articuios 14, 15 y 17 de la Ley 1145 de 2007,
velar por la consolidacién, ef seguimiento y la verificacién de la Politica Publica de la
Discapacidad segtin su jurisciccién.
‘Segundo.- Teniendo en cuenta las razones que llevaron a la expedicién del Decreto 2107 de
2016, se insta a las entidades terttoriales a realizar el transito de fa Rectorla del SND a nivel
‘temitorial a las Secretarias de Gobierno.
“EE a earpiece oI cnsna rec dt Seana Nackot de Ota y sean ap
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Sede comespondencia Esco Cxmargo. Calle 128 No. = 98
‘Sonrutedor 2427400 ~ So web wirw marten gov
‘Seno al Gistacano sanscalcudadarcggnnnserar goveo -Linea ruta 18300810408
Bogor, 8.C, - Colombia ~ Sur América
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spat eo Ue ke TODOSPOR UN
HUEVO PAIS
@ mininrerior
Esto, porque entre las motivaciones del Decreto 2107 de 2016 que se tuvieron en cuenta para
cambiar el organismo rector del SND a este Ministerio estén sus funciones, previstas en el
Decreto Ley 2893 de 2011 y, particularmente, que esta Carlera “articule fa institucionalidad de!
Estado colombiane en materia de derechos humznos, y por tanto, se constituye como entidad
idénea pare ser el organismo rector del Sistema Nacional de Discapacidad, cuyo objeto esté
orientado a la garantia de los derechos humenos de las personas con aiscapacidad’, razén pot
la cual se sugiere que a nivel territorial se realice la transicion a las Secretarias de Gobierno,
ie por sy naturalace seen, orn facie, fas dependencias més idéneas para desempefiar
dicha funcién.
Tercero.- El plazo previsto en el articulo 5 det Deereto 2107 de 2016 es perentorio, pero no
preclusivo, es decir, que si la transicin no se hizo dentro det mismo no implica que la entidad
de que se trate perdié la competencia para elio, ni invalidaria la actuacion administrative.
Esto, porque con fundamento en Ja jurisprudencia dei Consejo de Estado’, se concluye que el
articulo 5 del Decreto 2107 de 2016 consagra un plazo para la transici6n de la Rectorla del SND
que €5 un térmmino perentorio pero no preclusivo, porque la norma no prevé que la entidad
pierda competencia si no lo hace dentro del mismo, como tampoco invalida la actuacion
administrativa,
Pera la atencién de cualquier consulta, podrén comunicerse con el Grupo de Gestion en
Discapacidad de este Ministerio, a cargo de su coordinacién, a través del correo electrénico
‘and@mininterior.gov.ce 0 al teléfone 2427400 extensiones 2905 y 3913,
Esperamos que estes directrices administrativas sean de utiidad a nivel territorial
Cordialmente,
GUILLERMO RIVERA FLOREZ
‘Ministre deb interior
Agro: ue Emaste Gtmg2 Londo, Vices paral Paintin lupo de Deretos.
‘Ress: dsordo ans Garzn Tares, Ofocor sara fa emocrei eeadae yo Actin Coma
labors: Byron Ado Vetiveas Veliveso, Jefe Ofcne Asesore ida,
2 Coneajo de Estado, Sala de lo Contencioso Adminisratvo, Sedcién 4° sentencia de 2 Ge marzo de 2017,
‘acicacien 11001-05-27-000-20"4-00002-09 (20730), C. P. Huge Fernando Bsstias Béreenas,
Gf, en of misma sentido, sentencia de ig misma Seccién, de 13 de octubre da 2076, racioacién S4001-25-3-000-
2013-00022-0" (20982), C.P. Martha Terese Bricefo ¢e Valencis.
‘Sede correspondencia Elica Camargo. Cals 128 No. $36
‘Conmutador 2427400 Sto web war nino. gov 2
Servicio al exadone servanskiuSadanofirninansar govt «Lines greta O° 4000910409,
Bagot, 0.C. - Colombia ~ Sur América
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hay 240d opens
upppeso3u1 ee EL SUSCRITO DIRECTOR PARA LA DEMOCRACIA, LA PARTICIPA
CIUDADANA Y LA ACCION COMUNAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR,
CERTIFICA QUE:
‘Verificada ia informacién que reposa en las Actas de: las diferentes Sésiovies. dé!
Consejo Nacional de Discapacidad, se conisiaté que dentro det contenido de tas ‘Actas.
No. 034.2017 det 18 de marzo de 2017, No. 035-2017 det 27 de junio de 20th, y No,
037-2017 dei’? de noviembre de 2017; que correspondan 4 tas Sesiones XXXIV, XXX
¥_ XXXVIb det Consejo Nacional de Discapacidad, ‘se incluyd y sotializ6 con. fos
i y contenitio del proyecto de decieto.
\18-de 2018, referente:a la:oreacién tle!
TORRES
Difector para te Demicctacia, la Particidacion Cldadana y. la Accién Comunal
Ministerio def inte
oi Soe Ste y.
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St cotesnoenca Ben Camara. Cae 25:o, 6-08
(Gonmutodnr 7800S wet wars mitre Gov.co
‘Senvkia'stCiugadano senvicioelcid: Uniriierich. QOV.CO - Linea gratuts 01S000a/0803
Sogoth, BE: Colombia = Sur Ace
Pipatocr TODOS PORUN
@® PRESIDENCIA.DE LA REPUBLICA NUEVO PAIS
‘CONSEJO NACIONAL DE DISCABACIDAD -cND-
° VIGESIMA NOVENA SESION
ACTA 028-2048
‘Winisterio de Satu y Proteccién Social, Carora’13 No. 92-76, Salad, Piso'd
a00ain .
Gi desidode 2016
3. Presentacion de la propuesta de Orden do! Dia
4, Aprobacion de Betas XXVI, XOXVIt y XXVil de 2048 aa
‘5, lnlome sobre cumpliriento ds fos comprorisos dela Sesiba XXVilt
'.. Presentacin de-Conssjeros de sociedad civil, propuesta de abajo en'CND:
7 Bisel eerie del CN
8, Proptiestadé Conformacién'de subsomisiones de OND
in — Tet
9. Metodologia parg et epedrinamiento de teritoos.y-avence de trabajo en “Tebitarios In”
9, eee tenis bata piomoverla Gestion én. Discapacidad
Tilnfeacn sobre proyecos deo et cuss
‘12. Apares a proyecto de reglamentacion del Aico 2 de ba Ley Estanntara T6t8 dé 2083
‘Gere:
roposones Vado: intone sobre patcipacisn en 1a COP de Nueva York.
15 Gone de cesin,
ASISTENGIA CONSEJEROS:
we} NowKBRE EIDAD 0 DEPENDENCIA ‘eaRco
| Preston dele Replbica | Dreclor del Plan Presderciaids |X
Inclusion” de. Personas. con NCI DE LA REPUBLICA
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NUEVO PAIS
Tiawiene We Seay Priecan ¥
Social MSPS
‘Ministerio de Educacion x
Ministerio de: Hacienda y Credito. x
Pibblica.
‘Ministerio de Tecnologias. dela | Directora x
infomaciin yf | Teeneloaias dea Inform
Comuicacones -MINTIC., | tas Comunicaciones
Wikiaiode Tranpone | Reesordeldempacto ———~S
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niger de Defensa Necend | DeSBa CRI ¥TS
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Winimes Ge RlGGaneS | Conrtadora Nauti Senses x
Tensei deagaaa | “de Gestin de Benes |" |X
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Tansee ras eres Hecker Deseo eel |
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proceso representantes de a sociedad iv, Las,observaciones fas acias
‘weron Les ances nt ee cena ss. No
‘se aplueban sin objeciones,
‘lfm soe cunlininto dots compris e ia Sen 00, Por Seetoteria Tecra se
hace) to de-compromiags ceniados deb ses aya
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Estate 1618 de 2013, con dite
abel 30-46 2016, |
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@ PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. NUEVO pais.
“2. Pioyactar comanicado a ser emitdo | Setrelana Teancs z ‘Breve
por et. Conssio, ditigido. a de: continicads el 29 de junio de.
‘maidatehes “De nialesy 2016. para su evisién y.potes.
i -eonvocandoles: 3
‘desarroller une efectva gestion et
discapecidad,
‘3. Consoiiary envaria Base de datas { Sperctaria Yeonce "Se mine Grettone conscidado e
‘de las representantes: de: sociodad 75e junio de 2016,
‘iil de conés departmentaes y
‘Gstfiaes: de dscapacidad 2. los.
sonsejeres Sela sociedad cil.
[Ao Levantar tase! de “datos Ge | Presencia Presdencle temilo a Secreta
: ‘Genet serio elie ports. ‘ena los concerts eros de
asliuionates af Proyecto | ‘iferentes secores,
ley O10 ce 2000 9 on a Bilas Tea aici
‘endo jelectonico temisato de los.
-sanceplestéenios a os consdlenos
‘nacioviales 86 iscapecidad:el dia.
r 20 de mayo de 2016.
& Subsomnisn. preparalora 1'Se: envio a Consejeras “propuests
‘de ‘agenda S| ‘END’ semsom Stee
Secretaria Tesi 23:48 jerie.
‘Ofservacién: Ei Consejero Samuel Ferhey ‘Valencia, representanie
Sorlocepueta, ‘presenta un saludo'y pid discupas por interuigi la
‘Sesion:
esta presentandy problemas ton 16S guies inlerretes asignados; plates que sno tienen experiencia y se
sonwvierten en: ura batrera. de comunicaci Jefe 0 ts recut ole pet ot uh sd eel
‘fectvoen ta reunion. Informs que require: su asstents, porque las personas contraladas son intrprles
paper nes eet a
oF 8c,
‘$6 est! haciende el juste: Se maitre Se
END reitera a Samuel, es etch la sieeve ai ‘informacion con.
presidente del
los estitidares requeridos por él, Pate garanfizar su
7. Ajustes:at reglametto:d2lCND. Ei Presidente: det GND; informa que con base’en le propuesta de
‘consdlidaron los aportes,
alustes al regiamento, envads previanienle por Secretaria Tectiea, $6
‘0s: onsejer0s. Sugioe que fos pasos a seguir sean: Disoutr acerca del tema, y's sé legen
provedera & enviar ja version ajustada a fa Oficina Juridica para la revision,
‘medication del reglamert Aiexo 3 consoidacin de apores a fa blicaciet del
Wer ine 2
‘nex 2, propuesta te
del feglemento)
AL tendo ler vases ae Nae AHS, cet os ects on
‘onlenide las cuales presontars para ands y discusion
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ertinente fa modificacién: planteada sobre
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suledo se: converirsen wna informacion il para tomar una decistn. Gomo las
an cles etre ose preset ringine ds on caxndo ange
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66a iscsi plantéoda! ano olsen ona dencones
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te ied emits rei ‘ma subconisién de-agenda
tive que defienda los devectios y posicione'el
TNSOR contin que desqués de determiner desde el consefo:un
nie comues,
ne wie ive. $6 debe. tev
hay que: algunos. nig deder
estimate nce meeps peceeiaaa
‘hacer parte'de una noma mayor. Se'hace necesario reviser
SERUM eae eanS EANSIRESTTOD,
uses perinente deface en-elreglamento, Se-eaizara el tenet ie
‘complenientatio, delegados
perineeia ds dtiones lomadas tal desde utc como desde elma eo . TODUSPORUN
@ PRESIDENCIA DELA REPUBLICA 4 NUEVO PAIS.
‘dlconatmente, Jaime Abel ganlea desde sv responscbided en represeriatin dl Winigteio do
Hatienda, Sete ei ol eu consila alinttor de suinstiién tents a a tomalde
decisiones con 2 projects Ley, consderaciones fiscalesylo presuuestaes, que escapan a
Silt eo degae
Cont. respecte’
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