LA ARTICULACION Y COORDINACION DE LAS POLITICAS MULTISECTORIALES Vlado CASTANEDA GONZALES ‘Seeretario de Coordinacin dela PCM. Antico eatorado con a colaboracgn de Franco VILLAGARCIA GONZALES y CClarisa VEROVI VERANO, specialists on 1a Serer de Coodinacn de It PCM. 1 EL CONTEXTO DE LAS POLITICAS MULTISECTORIALES Las politicas piblicas como término académnico esté-sometido a.una.am- plitud de usos, y no existe un con- senso. uso mayoritario de la lite- ratura de una definicién especifica. Algunas se centran en el objetivo: “Cualquier cosa que el Estado eli- ge hacer o no hacer’. Otras ponen Enfasis en la decision: “Conjunto de decisiones interrelacionadas, toma- das por un actor 0 grupo de actores rrespecto de la seleccion de metas y ‘medios para alcancarlas en una si- tuacién especifica, y donde aquellas decisiones estin dentro del émbito de autoridad de esos actores”® Existen también las definiciones que se concentran en el aspecto del po- der: “Resultado de la accién de al- _guien investido de poder piblico”™®. Todas estas definiciones no son ex- cluyentes, por el contrario son com- plementarias. Dicho esto, Olavarria™ identifica los siguientes elementos centrales de una politica pablica: 4) El actor principal es el Estado. ii) Involucra una decision de realizar 0 no realizar determinadas acciones, iii) Tiene una finalidad piblica, los destinatarios son los ciucadanos. iv) Se activa a través de una decision de una autoridad investida con poder pliblico, Aspectos para la mejora continua de la gestion gubernamental” el presente articulo el auior sustenta que la artculacién es cada vez més necesaria en la gestiin gubernamental, por Io muldemensional que es el Tratamiento de la problemética de la sociedad que requiere de la atencion del Estado; por ello resulta importante conter con un modelo claro en el proceso de articulacin, en eleual la coordinacién sea un medio efetivo para faciltar el ‘trabajo conjunto de las diversas instanciasresponsables y que puedan afianzar el apoyo mutuo en la solucién y atencién de las necesidades y expectativas de la sociedad. v) Involucra un conjunto de deci- | a) Corriente del problema: através siones interrelacionadas. | © de indicadores, eventos criticos y teportes de bajo desempefio determinado asunto piblico se convierte en problema, vi) Requiere_instrumentos, defi- niciones institucionales, orga | nizaciones y recursos para ser implementada, b) Corriente de politicas: discu- sin de diversas alternativas de Las politicas piblicas se desarro- soticlsd del pobee. Han a fo largo de un ciclo que con- tiene cuatro (4) etapas: ©) Corriente de ta politica: politi- 1. Wditinieae os se apropian del problema y enews’ seem se generan debates politicos al- Btapa en la cual un determina- | rededor del mismo. do asunto piblico genera la aten- cién del gobierno y la sociedad, en-_| En otras palabras para que una po- tra a la agenda piiblica y se toma la. | litica piblica se inicie es necesario decision de generar una interven- | que un determinado asunto sea con- cidn del Estado. Segin Kingdon" | siderado un problema piblico, se (1984) para que una politica pibli- | hayan discutido alternativas 0 p case inicie es necesario que se abra | ticas piblicas que solucionan dicho una “ventana de oportunidad”, la | problema y que tanto el problema cual se manifiesta cuando conflue | como las politicas se encuentren yen tres (3) corrientes: dentro del debate politico {1 Eleven acteuo no pla a poscinianoal da Preside del Conarode Minos PCN, 2) DYE, Thomas, Undostnaing publ poy, Prentice Hal Nuova lee, 202 (2) JENKINS, Wim Poy nel poi aaa perspec Ma Redes, en (@)_ MENY, Yoesy Jen Chae THOENIG, Lar polite pins. tie Darselon, 1992 (S) CE OLIVARRIA, Maurie. “Conzpos bcos on lanl d lcs pbs, En: Document Iraj, Nur ip. 192,201 (6) CERINGDON, thn gon atrnanver nd pbc polis, Universi of Michigan, Michigan, 1984, ADMINISTRACION PUBLICA & CONTROL N° 2 / FEBRERO 2014 es 25Ei POLITICAS PUBLICAS 2. Diseito Etapa en la cual se elabora el diag- néstico del problema y se plantean diversas altemativas de solucién. Elegido el mejor curso de accién para la solucién del problema se realiza la programacién estratégica, programética y operativa de la al- ternativa propuesta. 3. Implementacién Btapa del ciclo de politicas pibli- cas en la cual se realizan las accio- nes programadas en el disefio de la politica, para lo cual se requiere de recursos (normativos, financieros, humanos, _ logisticos-materiales- tecnolégicos). La implementacién ¢s la ejecucion de la politica pabli- a, en la cual se producen los bie- nes y servicios a ser entregados a los ciudadanos. 4, Evaluacién Esta etapa se plantea, por un lado, dde manera transversal a cada una de Jas etapas anteriores (es decir apli- cacién de evaluaciones @ nivel de identificacién, disefto e implemen- tacién, para retroalimentar su des- envolvimiento) y, por otro lado, de manera que permita apreciar siste- matica y objetivamente la politica palica (segiin el nivel de interven- cién pablica de implementacién) en cuanto a sus resultados gradua- les y finales. A partir de esta eta- pa, Se realiza la retroalimentacién a la politica péblica en su conjunto, haciendo coherente el esquema clico que se propone como un pro- ceso de desarrollo permanente © integral. IL TIPOS DE POLITICAS En el Peri, existen prineipalmente cuatro (4) tipos de politica. En primer lugar se encuentran las politieas de Estado reconocidas en el acta de suscripeién del 22 de Julio det 2002 del Acuerdo Naci nal. Estas politicas son elaborades y aprobadas sobre la base del di- logo y del consenso en el foro del ‘Acuerdo Nacional y tienen un ho- rizonte temporal al 2021. Asimis- mo, definen lineamientos generales para lograr un desarrollo inclu Yo, equitativo y sostenible, y para afirmar la gobernabitidad demo- critica en el pais. Las politicas de | Chan. olitica publ Se inicie es necesario que un determinado asunto sea considerado un problema publico, se hayan discutido alternativas politicas publicas yque el problema y las politicas se encuentren en el Estado constituyen el marco de re- ferencia de planes y estrategias de los tres niveles de gobierno, inicia- tivas legislativas, planes de gobier- no de organizaciones politicas, en- ire otros. En a Ley Orgiinica del Poder Eje- cutivo, en el articulo 4, se introdu- cen otto tipo de politicas. Las po- litieas nacionales son aquellas, que definen los objetivos priorita- ios, los lineamientos, los conteni- dos principales de las politicas pii- blicas, los estindares nacionales de ‘cumplimiento y la provisién de ser- vicios que deben ser aleanzados y supervisados para asegurar el nor mal desarrollo de las actividades piblicas y privadas. Las politicas nacionales conforman la Politica | General de Gobierno, por lo que su horizonte temporal es de un perio- do de gobiemo necesariamente, También en el articulo 4 de dicha ley se introducen las politicas sec- toriales como un subconjunto de las politicas nacionales con la di- ferencia que afectan a tan solo una actividad econémica y social espe- cifica y por tanto requieren de la participacién tan solo un sector del Poder Ejecutivo. ‘Asi también, en los articulos 16 y 18 de la misma norma se introdu- cen las politicas multisectoriales © politicas de cardeter multisec- torial; estas son un subconjunto de las politicas nacionales con la dife- rencia que afectan mas de una ac- tividad econémica y social espe- cifica y por tanto requieren de la participacién de dos o més sectores del Poder Ejecutivo. Por Ultimo, es importante sefialar que en el Peri, aparte de las po- Iiticas mencionadas, existen otras intervenciones como los planes, estrategias, programas y_simila- res que también cumplen con las caracteristicas de una politica piblica. TI LA ARTICULACION EN LA GESTION PUBLICA La actual situacién de nuestro pais y las tendencias internacionales hacen que el abordaje de los pro- blemas y la bisqueda de solucio- nes, se haga cada vez més des- de una perspectiva multisectorial (por ejemplo la pobreza). Dicha tendencia no es contradictoria con la realidad, ya que la mayoria de temas que aparentemente son sec- toriales realmente hoy en dia se plantean desde un abordaje cada vez més multisectoriales (enten- digndose desde algo que puede ser solo intersectorial, pero que ade- mas podria contemplar la partici- pacién de otros sectores represen- tativos de la sociedad), ‘Ademas del concepto de multisee- torialidad, también se debe consi- derar la amplitud de las politicas desde el enfoque territorial, esto hhace que se deba incorporar el concepto de lo intergubernamental a nuestro enfoque, ello incremen- ta el nivel de complejidad de una politica. A este nivel, la participa- ccién de mas entidades para el lo- gro de los objetivos de una politica se hace mas evidente, haciéndo- se necesario el trabajo conjunto y ordenado de estas entidades para cumplir con los principios de efi- ciencia y eficacia, Es a partir de este punto que la ar- ticulacién se vuelve fundamental; sin embargo, el concepto de arti- culacién muchas veces no es co- nocido o es confundido con otros conceptos. Como orientacién, al respecto se tiene como principal marco de accién del desarrollo la articulacién a las relaciones de go- biemo; este tipo de relaciones se pueden analizar desde dos fren- tes: un frente externo, es decir del gobierno hacia afuera, analizan- do su relacién con la sociedad; y un frente intemo, es decir, la rela~ cidn entre las distintas entidades del Estado. A estas relaciones de 26 — meetPOLITICAS PUBLICAS manera mas especifica se las cono- ce como relaciones interguberna- ‘mentales (RIG’s). La teoria de las RIG’s busca explicar las diferen- tes relaciones de interdependencia e influencia que se dan entre go- biernos a distintos niveles”. Una aproximacién para entender el concepto de articulacién en el con- texto de lo gubernamenial, es la definicién que hizo William An- derson en 1960 sobre Ia nocién de relaciones intergubernamenta- les definiéndola como “wn impor ‘ante contingente de actividades 0 interacciones que tienen lugar en- tre unidades de gobierno de todo tipo y nivel territorial de actua- cién"®. Adaptando dicha defini- cin al modelo peruano, podemos sefialar que la articulacién es “ia forma de desarrollar las relaciones ‘gubernamentales, en base al esta- bilecimiento de canales 0 sinergias imerinstitucionales entre las diver- as insiancias (en y de los diversos nniveles de gobierno) que gestionan Jas politicas ptiblicas; buscando un ‘fin comin en el marco del papel del Estado". Partiendo de estos conceptos pod: ‘mos manifestar que la articulacién esté vinculada con el desenvolvi- miento de las instancias y cémo es- fas trabajan de manera conjunia; para ello es necesario que al inte- rior del Estado se deba ver qué tipo de articulacién se esta llevando a cabo. En el caso del modelo peruano hay dos tipos de articulacién, la pri- ‘mera es la horizontal, vinculada a las relaciones entre instancias del mismo nivel de gobiemo, para el caso del gobierno nacional se po- dria hablar de los ministerios y nivel regional de las direcciones re- gionales, La segunda es Ia articu lacién vertical que se da entre ins- tancias similares pero de distintos niveles de gobierno. Este conjunto de relaciones tienen una serie de respaldos en la norma- tiva vigente, a través de la cual no solo se institucionaliza la articula- cidn, sino ademas se establece qué tipo de relaciones pueden darse a nivel intergubemamental, los es- pacios que pueden ser creados para la adecuada articulacién y los as- Pectos que como minimo deberian articularse El siguiente cuadro contiene un lis- | instancias de gobiemo como con la tado de los principales aspectos re- | sociedad civil lacionados con la articulacién inter- gubernamental que aparecen en la | Conocido este concepto, pod Ley Orginica del Poder Ejecutivo, | mos analizar el estado de 1a coor- en la Ley de Bases de la Descen’ | dinacidn en el pais. Uno de los il- tralizacién y en la Ley Orgénica de 10s documentos normativos que Municipalidades (ver cuadro N° 1), | hablan sobre el problema de la coordinacién es la Politica Nacio- nal de Modemnizacién de la Ges- IV. LA COORDINACION: tidn Publica, en este documento EL MEDIO PARA LA se indica que “un Estado unitario ARTICULACION » descentralizado, como el perua- —————— } 2, requiere articular y alinear ta Visto el contexto de las relaciones | accién de sus niveles de gobier- de gobiemo, surge la interrogan- | no—y el gran mimero de entidades te de cémo materializar la articu- | que los componen-, cada uno en el lacién; tomando en cuenta los con- | ejercicio de sus respectivas compe- ‘ceptos y los aspectos normativos | fencias, de manera de asegurar el revisados anteriormente se propone | logro de ohjetivos y metas de con- materializarla a través de la coordi- | junto que contribuyan a equiparar nacién. En muchos casos la articu- | Jas oportunidades de desarrollo a lacién y la coordinacién se tratan | las que pueden acceder sus ciuda- como conceptos similares, sin em- | danos en cualquier lugar del pais” argo se debe hacer Ia diferencia | Sin embargo, luego de resaltar la que la articulacién es un proceso y | importancia de la coordinacién el la coordinacién es un medio para | documento concluye que la coor- articular mejor las relaciones de | dinacién intergubemamental (ver- gobierno del Estado, tanto entre las | tical: entre niveles de gobiemo) e Cor Ror oe US eee TeV CrT Us ene PEs enn cen rar crn rn es es ory oes eee mao cot yo Eeraelrvone Pov mune 2 eset ea Titulo Preliminar). : Pr tenn sta ani se Les 2158 Orbea) aca [autre poe sues eons we = Sheen egos eas, re sy oes te plo unl Hida: rr xr pres pe 1S yomines ues om as wi mpc compartidas (numeral 4 del articulo 6). oie al spain Sais YE istneten nso nabs cope) emia oa pms ye Rec en nama esos pois ator Enos mcauos ons ts rey cat fase pana.) is tes es bs muons = teyww2mra ty ones| ,., |e ann couasi uewpenen om swt Caco panlseetabace peor vcte teu Ley Wr 27785, Ley 6 Bases dela Descentaizacon | Rion Fuerte: Elaboracion propia (GF WRIGHT. Del, Para enende lar lion Tnpernamotls, Fondo de Cla Femmes, (8) (Aged 19939 -La conse del Ena moans, Een pr el dba ya concerti” meter ims ncn I aco Una Cat Crd [Ror ean Mise Sarath y Unvertne Domo Svs st el apoyo del Propane de Apo os ‘Gast Pea Desecralzadey Lata consi Paez dl Coopeacon Tees Aenea AEP? Giz) tLafan bain age 3010) (©) CASTAREDA GONZALES, Vino. omen» cnseacions pare a esc descend, Consejo Naso de Edson, com aupvo de USAID PERUSUMA. 261, (40) Aprebada mente Deret Spero NOL 2012.8CM, ADMINISTRACION PUBLICA & CONTROL N° 2 / FEBRERO 2014 ee 27iz POLITICAS PUBLICAS intersectorial (horizontal: entre mi- nisterios) dentro del Estado perua- noes “excasa, dificil, costosay muy poco efectiva”. Los efectos de esta escasa coordi- nacién se ven en la actualidad de manera recurrente; un ejemplo de esto son las intervenciones simi res que se realizan en un mismo te- rritorio (superposiciones); estas son producto de la forma de trabajo ais- Jada que realizan las entidades. La ausencia de un trabajo coordina- do se transforma en recursos gas- tados de manera ineficiente y de resultados que no atienden de ma- nera total la demanda de una pobla- cién (duplicidades). Por otro lado, si hubiera mas coordinacién entre las oficinas en la entrega de servi- cigs piblicos 0 ejecucién de poli- ticas ptiblicas, se generarfan poten- cialidades positivas como el ahorro de gastos innecesarios 0 duplicida- des en el Estado y a mejora de los servicios piblicos entregados"”. Una forma de clasificar los tipos de coordinacién es en funcién del ni- vel de toma de decisiones; se pue- den identificar tres niveles bisicos: el nivel estratégico, el nivel progra- ‘matico-téctico y el nivel operativo (ver euadro N° 2). Esta _clasificacién nos permite identificar el tipo de aspectos @ coordinar; por ejemplo a nivel es- tratégico se coordinaran las politi «cas nacionales y los objetivos prio ritarios de cada una de estas; aun nivel programatico se puede coor- dinar el cémo organizar la entrega de productos y servicios y los prin- cipales lineamientos y contenidos de politica; y a nivel operativo se puede coordinar el aseguramien- to de provisién de los recursos asi como las actividades vinculadas especificamente con Ia entrega de los productos, Otro aspecto que ayuda a impulsar la coordinacién es conocer su nivel de desarrollo; segiin Christensen y Laegrid existen tres niveles de desarrollo de la coordinacién den- tro del gobiemo: i) evitando con- tradicciones entre unidades, ii) buscando una cooperacién pero manteniendo cada uno de sus ob- jetivos, y iii) compartiendo obje- tivos. Esta forma de andlisis per- mite que, ademés de conocer los niveles de toma de decision, se I ——— puedan identificar las brechas de | Este modelo agrupa los aspectos coordinacién que existen y las ac- | mencionados previamente, para lo ciones que se pueden realizar para | cual se hace un repaso de algunos fortalecerla, de ellos. Finalmente, ademés de conocer los | Las relaciones d tipos de toma de decisién y el ni- | Estado se dan de dos modos: i) den vel de desarrollo, también es im- | tro de las instancias del Estados yi) portante conocer qué mecanismos | la relacién Estado y sociedad. de coordinacién existen para arti- ccular el trabajo entre entidades del | Dentro de las instancias del Estado ‘mismo nivel 0 con instancias regio- | existen dos tipos de relaciones que nales o locales. Estos mecanismos | considerar tradicionalmente se han traducido a espacios de coordinacién, los que + Vertical: entre entidades de dis- tintos niveles de gobierno, nacio- pueden ser institucionalizados ono | fal regional y local institucionalizados. + Horizontal: entre entidades de un Dentro de los espacios instituciona- mismo nivel de gobierno, en cl lizados se pueden mencionar algu- nivel nacional entre sectores, y a nos ejemplos que aparecen en la Ley nivel descentralizado, entre’ go- Organica del Poder Ejecutivo, en la biernos regionales y locales, Ley Orginica de Gobiemos Regio- naies y en la Ley Orgtinica de Mun cipalidades (ver cuadro N° 3). Independientemente del tipo de re laciones de gobierno que se pro- duzean estas se realizan en co del proceso de articulacién de V. MODELO DE GESTION politicas piblicas. (especialmen- DE ARTICULACION te de cardcter multisectorial). La GUBERNAMENTAL coordinaeién es un medio para ar- —— | ticular mejor las relaciones de go- Considerando los conceptos de po- | biemo del Estado; la cual debe pro- liticas pablicas,articulacién y coor-|_piciar logros tangibles, para ello la dinacién, se propone un modelo de | coordinacién procuraré establecer ‘gestion para la articulacién y coor- | dos tipos de acciones: la coopera- dinacién para la gestion publica. mn y Ia colaboracién. ESQUEMA SOBRE TIPOS DE COORDINACION PARA LA GESTION GUBERNAMENTAL Estratico Pola (Consejo de minis Prowramatice Tatoo | Tenio-Pomtca omnis6n de coordnaion vessel Intemiisera, minsterios y dreccones Operatio Tcnico-Oprave perenne Fuente: Eaborcion propia Deere Meee /Corseo de coarcnacién ‘erica [HEY Orica del Poder Eecvo interouemamenia Para arcuaclon vera | eral 13 celal 1) (Comisiones multseroriaes Paral aticlacn horznta | LY O92 del Poder leona (aco 36) unas de cordnacién itereional | Para arulcin horizontal Ley Organica de Gobiemos Regionals (atiuo 91) Gomis de eoorracion ReTED = i an orca Ley Orginica do Goblemos na (para Calan Lima Metrooltana) Regionals (atic 70) Ley Organica de Muicpatcades Asocacones de muiinadades | Paral aticlacin hoon hy {iy CE NATIONAL AUDIT OFICE inegranon aor goverment NAO Comancations. Lowes. 2013 {02) CF CHRISTENSEN. Tom y Per LAEGRID,Tascending new pubic manapemen The ranormaton ofthe i sco norms leroy Aska, 2007POLITICAS PUBLICAS Por eooperacién se entiende a las relaciones para mejorar el desa- rrollo de capacidades de atender o multisectorial, en el marco de la corresponsabilidad; mientras que el concepto de colaboracién se re- fiere relaciones para intercam- biar aspectos de apoyo intersecto- rial vinculados a una actuacién en complementariedad. A continua- cidn, un grifico que representa el modelo (ver grafico N°1). Este modelo es aplicable tanto en relaciones verticales como hori- zontales entre entidades estata- les, siendo el énfasis de este articu- 1o das relaciones horizontales entre entidades del Poder Ejecutivo re- lacionadas a las actuaciones mul- tisectoriales (de politicas, planes, programas y proyectos), pues hoy existe un mayor interés en la coor- dinacién multisectorial requirién- dose que esta sea amplia, de facil ‘manejo, con pocos costos de tran- saccién, y con alto nivel de efecti- vidad y oportunidad. Este modelo, que se trata de sos- tener en la cooperacién y colabo- racién, debe permitir que la coor- dinacién propicie una mayor predictibilidad del cumplimiento de los objetivos y metas de In ac- tuacién multisectorial del Poder Ejecutivo, en la perspectiva de lo- grar la politica general del got ho y atender adecuadamente (“ex ante” y “ex dure”) los problemas para los que fueron disefiados e im- plementadas las politicas de carc- ter 0 trascendencia multisectoral. La hipétesis que le da sostenibili- dad al sistema, es que cuanta mas cooperacién y' colaboracién exis- ta entre las diversas instancias del Poder Ejecutivo (ministerios y sus organismos adscritos) mas facilida- des se presentarin para el cumpli- miento de las politicas de carécter © trascendencia multisectorial, lo- sgrando sinergias de los esfuerzos que vienen desarrollando cada uno de los ministerios desde su cartera de materia competencial. Es asi que se consigue que las politicas estén debidamente articuladas como pro- eso sostenible de las relaciones gubernamentales. Espertinente aclarar que este mode- ono solo es aplicable para las labo- res de coordinacién que tienen que realizar entes como la Presidencia ADMINISTRACION PUBLICA & CONTROL N° 2 / FEBRERO 2014 —— del Consejo de Ministros, pueden aplicar el modelo de coordinacién descrito para el Ambito de! Poder las de conocer | Ejecutivo, La diferencia sustancial es los tipos de toma que la PCM prioriza la coordinacién de decision es de las poiticas de interés estratégico importante conocer | para a Politica General de Gobiemo, Jue mecanismos en apoyo a las coordinaciones de los le coordinacion ‘ministerios rectores. existen para articular el trabajo entre entidades VI. CASO DE APLICACION DE del mis MODELO DE ARTICULACION 0 con instancias MULTISECTORIAL: COMISION regionales o DE COORDINACION locale: VICEMINISTERIAL (CCV) nn, rr En el Peri, los viceministros reuni- del Consejo de Ministros, dentro | dos (en total 34), forman la Com de la Politica General del Gobier- | sién de Coordinacién Viceminis- no, sino también para el caso de | terial (CCV), bajo la direccién del ministerios en su calidad de recto | secretario general de la PCM y con res para aplicarlo en la articulacién | acompafiamiento del presidente del de las politicas multisectoriales de | consejo de ministros, para la coor- su competencia, pues cada vez mas | dinacién de temas multisectoriales tos ministerios se embarcan en ac- | en el marco de la Politica General tividades més demandantes y am- | del Gobierno. La CCV adopta sus biciosas por lo que requieren de la | acuerdos por consenso y fue creada participacién de otros ministerios | el afio 2002 (mediante Decreto Su- para que se cumplan los objetivos | premo N° 006-2002-PCM), siendo trazados. Recordando que estas ac- | desde el 2007 recogida en Ia actual tividades multisectoriales las pue- | Ley Orginica del Poder Ejecutivo, dan desarroliar los diferentes mi- | Ley N° 29158 nisterios en su calidad de rectores estableciendo relaciones de coope- | Dicho mecanismo de coordina- racién con los ministerios con los | cién hoy es reconocido por la re- cuales exista corresponsabilidad y | levancia y utlidad, como un espa~ de colaboracién en busca de las po- | cio activo de discusién técnica de sibilidades de complementariedad, | proyectos normativos. En el 2013 se fortalecié la institucionalizacién Por lo. tanto, tanto los ministerios, | de la CCV, encargando el apoyo a en su calidad de rectores de politicas. | Ia gestién de esta a un érgano es- multisectoriales, como la Presidencia | pecifico de la PCM (Secretaria de EXEC oe es par anelsr mekrn rasoones ce gi Cece se (ere sti e gobero, pincers 3 ‘Se mata a wavs oe: tains amoral nso BPE csr oon omutcrs en ide Bonemenesuane ears pu ean apace 00- Sea tot vss ow uncon Fuente: Secretaria de Coordhnacon ~Pesienca de Consejo de Nestsil POLITICAS PUBLICAS Coordinacién); momento a partir del cual se aplicé el modelo de ges- tibn de articulacién que hemos des- crito en el presente articulo, para el desarrollo de la CCV. Es asi que la CCV se basa en rela ciones de gobiemo desde los minis- terios, para lo cual la PCM promue- ve la gestiOn de este mecanismo en dos ambitos: j) La coordinacién en torno a la CCV (presencial en reunién de los viceministros y virtual a tra- vés de tecnologia de la informa- cin y comunicacién), Ia cual se raterializa.a través de las accio- nes de corresponsabilidad entre sus_miembros (cooperacién) y el intercambio de aspectos de tuna actuacién en complementa- riedad (colaboracién); y ii) Espacios especificos de coordi- nacién-y-afianzando lugares. de encuentro desde la PCM, don- de la coordinacién sirve para el seguimiento y monitoreo de los ‘medios para articular el cum- plimiento de los objetivos de la CCY, ello en el marco del proce- so de articulacién de este espacio. En dicho marco, la Presidencia del Consejo de Ministros, que tiene a cargo la presidencia de la CCV, viene promoviendo que en los es” pacios de coordinacién se materia- lice la consecucién de resultados ¥ se facilite la labor de la entidad pblica rectora. Para ello, Ia PCM se encuentra fomentando Ia crea- cién de relaciones de cooperacién 0 colaboracién entre el rector (que conduce, dirige, orienta y coordina las politicas 0 materias de su com- petencia) y los diversos ejecutores (que implementan acciones vincu- ladas al logro de las politicas u ob- jetivos establecides por el rector, ‘en base a su papel de corresponsa- bilidad o su apoyo en complemen- tariedad) (ver grfico N° 2). 30 La aplicacién del modelo de coor dinacién ha permitido que se den los siguientes logros: i) Aumento de la eficacia y opor- tunidad de la aprobacién de pro- yectos normativos por la CCV; ii) Mayor cantidad de normas aprobadas en menos tiempo; iti) Seguridad y fluidez/acceso de la informacién en tiempo real so- bre los proyectos normativos; iv) Base de informacién confiable sobre los proyectos normativos que ingresan a la CCV; ¥) Fortalecimiento de la articu- lacién intersectorial a nivel de PCM y de viceministros del Po- der Ejecutivo: vi) Fortalecimiento de la coordina- cidn estratégica y operativa de la CCV con el consejo de mi- nistros, para apoyar y faciitar la aprobacién de normas de interés del gobierno y de Ia sociedad; EEG vii)Se ha construido un sentido de apropiacién con los viceminis- ‘ros; y vill)Continuidad a la realizacién de las sesiones de la CCV (via pre- sencial o virtual). ‘VIL. REFLEXION FINAL La articulacién es cada vez mas ne- cesaria en la gestién gubernamental, por lo multidemensional (intersec” torialmente y multinivel) que es el tratamiento de la problemitica de la sociedad que requiere de la atencién del Estado; por ello resulta impor- tante contar con un madelo claro en el proceso de articulacién, en el cual Ja coordinacién sea un medio efecti- Yo pata facilitar el trabajo conjunto de las diversas instancias responss- bles y que puedan afianzar el apoyo mutio en la solucién y atencién de las necesidades y expectativas de la sociedad, en procura de generar re- sultados e impactos para afianzar el desarrollo del pais.m ree rae Sept y Monte os rus pr atest pias ce cjetres ala COV ‘Se matorata a waves oe Peostr ol cero capac ono DOSE acs clu coresponstliag oss mer ies eos bine ela cov Inoreanbi atpcin apoyo veces 2 GOECSeram re actecon en corersaracas pale (Pwroesc en nsonamana de @ CCV