ÁCONG~ESO DE LA REPÚBLICA

REA DE TIW,HTE Y OIGITAUZACIOH DE DOCUMENTOS

·CONGRESO
··~~··-~---~-..:-. "Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
O 5 MAR 2021
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REPÚBLICA
"Año del Bicentenario de! Perú: 200 Años de Independencia"

El congresista de la República BETTO BARRIONUEVO ROMERO, integrante

del grupo parlamentario Descentralización Democrática, y los congresistas
que suscriben, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa que les confiere
el Art. 107° de la Constitución Política del Perú y conforme a lo establecido en
el literal "C" del Art. 22°, y Arts. 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la
República, presentan la siguiente iniciativa legislativa:

FORMULA LEGAL

LEY QUE ESTABLECE EL CONVENIO DE PRACTICAS PRE-

PROFESIONALES E INSERCIÓN LABORAL EN EL SECTOR MINERO

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto, garantizar el convenio anual de prácticas pre-
profesionales en favor de los alumnos que siguen estudios relacionados con la
actividad minera en las universidades e institutos superiores de las regiones
donde se realiza la explotación minera.

Artículo 2.- Modificación del TUO de la Ley General de Minería

Modificase el artículo 51 del Decreto Supremo Nº 014-92-EM, Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería, en los siguientes términos:

"Artículo 51.- El titular de la actividad minera esta obligado a presentar

Firmado di~Qt(.~JU!io y agosto de cada año, la propuesta de vac . ••• ' t{~~~ digitalmente por:
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t,tadaleme .=RQ.f.tflP<~nnales para los alumnos que siguen e •
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~----= públicos de las regiones donde se realiza la explotac,on minera.

La propuesta será remitida a las universidades e institutos superiores

públicos, y se procederá con la celebración del convenio de practicas
pre-profesionales las cuales estarán dirigidas a los alumnos que se

Firmado digiialmenie por: Firmado dipitalrnente por:

VASQUEZ TAN Grimatdo FIR 1 TOCTci GUERRERO Felicita
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YON JAVIER R,EZ PAREDES

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REPÚBUCA
"Año del Bicentenario del Perú: 200 Años de Independencia"

encuentren en el último año de estudios y hasta un año luego de

egresados.

Los estudiantes y egresados que realicen sus prácticas pre-

profesionales en el marco de un convenio de prácticas tendrán opción
preferencial de admisión en las empresas en que hayan realizado su
capacitación, previa evaluación de la empresa".

Artículo 3.- Finalidad

La presente Ley permitirá a los jóvenes estudiantes adquirir conocimientos
técnicos y otros aspectos importantes como la seguridad, el cuidado ambiental
y el trabajo con las comunidades, entre otros, promoviendo el desarrollo de las
capacidades humanas y la generación de capital social para el futuro de la
minería y de su región donde se realiza la explotación minera.

Artículo 4.- Vigencia

La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el diario
oficial El Peruano.

Artículo 5.- Reglamentación

La presente Ley no requiere de reglamento, por cuanto lo establecido con el
artículo 241° del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería establece que las partes que celebran un Convenio para Prácticas pre-
profesionales quedan sujetas a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 728,
Ley del Fomento del Empleo .
Firmado digiialmente por:
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1 !rl:l\MI!< 1 t.btivo: Soy el autor del
l)l:OI'i.!AL dócumento ·
.. . • Fecha: 04ill3/2021 11 :28:46-0500

BETTO BARRIONUEVO ROMERO

Congresista de la República

Firmado digitalmente por:

G O NZALES TUANPMA. Cesar 2

1 nru;o. ¡ F IR 40510690 hard

t.btivo: Soy el auior del
l)l'.OI'i.!AL; documento
_ . ._ Fecha: D4/0312021 12:00:29-0500
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REPÚBLICA
"Año del Bicentenario de! Perú: 200 Años de lndependencía"

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

l. LEGISLACIÓN MINERA SOBRE LAS PRÁCTICAS PRE

PROFESIONALES

En el Decreto Legislativo Nº 109, Ley General de Minería, promulgado el 12

de junio de 1981, estableció en el artículo 107° que "el titular de derecho
mineros esta obligado a admitir en su centro de trabajo, en la medida de sus
posibilidades, a los alumnos de ingeniería de las especialidades de Minas,
Metalurgia, Geología, Industrial y Química, para que realicen sus prácticas
durante el periodo de vacaciones, así como facilitar las visitas que estos hagan
a sus instalaciones".

Asimismo, el 02 de junio de 1992 se aprobó el Decreto Legislativo 014-92-EM

por el cual entró en vigor el Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería que recoge y unifica la modificatorias de la Ley General de Minería; sin
embargo, mantiene en su artículo 51° el texto original del artículo antes citado
respecto al acceso de las prácticas profesionales únicamente para los
estudiantes de ingeniería en las especialidades de Minas, Metalurgia,
Geología, Industrial y Química.

Igualmente, el Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley General de

Minería, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 03-94-EM, en su artículo
238° recoge lo establecido en el artículo 51° del TUO de la Ley General de
Minería y añade además en su artículo 239° que los "titulares brindarán
facilidades para las visitas y prácticas que realicen a sus instalaciones los
alumnos que siguen estudios relacionados con la actividad minera en los
centros de educación superior no universitaria, en la medida de las facilidades
de alojamiento de que dispongan", es mediante el reglamento del TUO que se
reconoce la posibilidad de efectuar prácticas pre profesionales a los
estudiantes de institutos superiores.

Finalmente, en el Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley General de

Minería se señala que el desarrollo de las prácticas pre-profesionales se
efectúa en el marco de los convenios y demás disposiciones establecidas en el
Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Fomento del Empleo, la misma que fija los
derechos y obligaciones de la empresa y el practicante, señalando además que
Las personas contratadas bajo la modalidad de convenios para la Formación
Laboral Juvenil o Prácticas Pre-Profesionales tendrán opción preferencial de
admisión en las empresas en que hayan realizado su capacitación, previa
evaluación de la empresa, esta norma abre la posibilidad de brindar a los
jóvenes practicantes una inserción laboral en el campo de su especialización.

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11. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA LEGAL

En la actualidad no existe una norma que regule los convenios de prácticas

profesionales a favor de los estudiantes, la celebración de estos convenios se
encuentran supeditados a la voluntad de las empresas y la capacidad de los
centros de formación; es de amplio conocimiento que los convenios de
prácticas pre-profesionales se realizan con mayor celeridad entre las empresas
y las universidades privadas, esto debido a la falta de interés de las
autoridades universitarias públicas para agilizar y concretar los acuerdos, esto
lleva a que muchos estudiantes no puedan acceder a la formación necesaria
para perseguir sus metas profesionales.

Las prácticas pre-profesionales son requisitos indispensables para la obtención

del título o certificado que permita a un estudiante acceder a un empleo acorde
a su formación, es además fuente de conocimiento, debido a que las empresas
especializadas cuentan con la tecnología y el saber hacer propias de sus
actividades, es por ello que establecer un mecanismo que permita el acceso a
esta fuente de capacitación es necesaria para garantizar el desarrollo
profesional, social y personal de nuestros estudiantes.

En el sector minero existen 4801 unidades mineras a nivel nacional dedicadas a

la explotación de recursos minerales, las mismas que han desarrollado
estrategias ambientales y sociales en sus políticas corporativas para prevenir y
solucionar conflictos sociales; sin embargo, aún hay resultados negativos en
cuanto a la percepción de la población local, una de ellas es la falta de
convenios institucionales que permitan el acceso de los estudiantes de
universidades e institutos superiores a la capacitación y formación laboral en
las actividades mineras, teniendo en cuenta que esta sólo puede adquirirse en
una empresa minera.

Si bien la norma "obliga" a las empresas mineras a admitir practicantes, no

existe el mecanismo que asegure el ingreso continuo de los estudiantes a las
formaciones disponibles en las empresas mineras, y menos aún que garanticen
la prioridad de acceso a aquellos centros de formación localizadas en las
regiones donde se realiza la explotación minera.

La formación e integración de las nuevas generaciones son un aporte vital para

la minería del futuro. Brindar oportunidades para que jóvenes profesionales se
queden en la zona, con el fin de adquirir la experiencia requerida para iniciar su
vida laboral es una gran oportunidad de aportar al desarrollo y el futuro de
estos jóvenes, sus familias y su entorno social.

1
https://www.minem.gob.pe/minem/a rchivos/file/M ineria/PU BLICACION ES/V ARIABLES/2020/BE MMAR
20.pdf

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111. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA

LEGISLACIÓN NACIONAL

El presente proyecto concuerda con lo establecido en el artículo 13º de la

Constitución Política del Perú que señala que la educación tiene como finalidad
el desarrollo integral de la persona humana; asimismo, en el artículo 14°
sostiene que la educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la
práctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes. Prepara para la
vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Asimismo, la Ley de Fomento del
Empleo señala que las prácticas pre-profesionales tienen por objeto brindar
orientación y capacitación técnica y profesional a estudiantes y egresados de
cualquier edad, de Universidades e Institutos Superiores. Gracias a esta norma
se garantizará el acceso a la formación académica y técnica especializada de
los estudiantes de las universidades e institutos superiores públicos y su
inserción laboral en el sector minero.

IV. ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO

El presente proyecto de ley no genera costo adicional a las entidades públicas,

por lo contrario, el propósito de este proyecto es asegurar la realización de los
convenios de prácticas pre-profesionales a favor de los estudiantes y
egresados de las universidades e institutos superiores que esten relacionados
con la actividad minera, a fin de acceder a una mejor formación profesional y
oportunidades laborales.

V. VINCULACIÓN CON EL ACUERDO NACIONAL 2

Esta iniciativa legal se encuentra dentro de lo establecido en el Acuerdo

Nacional, precisamente en duodécima política de estado referida a la
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, por la cual el Estado se compromete a
a fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos
científicos y tecnológicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar
la gestión de los recursos naturales y la competitividad de las empresas.

BETTO BARRIONUEVO ROMERO

Congresista de la República

2
http://acuerdonacíonal.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacíonal/politicas-de-estado%E2%80%8B/