PROFESORA MARIELA RUBANO DERECHO CONSTITUCIONAL

ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL
ORIGEN
En Chile la Acusación Constitucional fue establecida en la Constitución de 1833 y se basó en el
“artículo 1 sección 3 de la Constitución de los Estados Unidos de 1787”, dicha norma dispone que
el Senado tiene el derecho exclusivo de juzgar sobre todas las acusaciones por responsabilidades
oficiales.
La Constitución Política de 1980 regula de forma general la acusación constitucional en sus
artículos 52 y 53, en los cuales establecen las atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados y
del Senado.
La regulación detallada del procedimiento se encuentra en la ley N° 18.918, Ley Orgánica
Constitucional del Congreso Nacional, cuyo título IV se llama «Tramitación de las acusaciones
constitucionales».

¿QUÉ ES LA ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL?

Hernán Molina Guaita: lo define como “un juicio político”
Angela Vivanco: La acusación constitucional es un procedimiento formal que se inicia en la
cámara de diputados y se resuelve en el senado, destinado a hacer valer la responsabilidad
constitucional de los altos funcionarios del estado, lo cual de ser hallados culpables, acarreara su
destitución, sin perjuicio de otras responsabilidades que podrían hacerse valer en su contra.
Hay que tener en cuenta que es erróneo hacer sinónimos los conceptos de “acusación
constitucional” y “juicio político”, puesto que depende de la forma de gobierno en que se pretende
hacer efectiva dicha responsabilidad.
Como señala el Profesor José Luis Cea; En el tipo parlamentario “se contempla la responsabilidad
política del gabinete ante la cámara popular” En cambio, en el tipo presidencial “no existe tal
responsabilidad, sino otra más restringida en las causales y en el procedimientos”
En decir, no es un juicio político pues no se persigue la responsabilidad política de las autoridades,
las que no son responsables políticamente ante el congreso, como ministros e intendentes, ya que
responden ante el Presidente de la República, por ser cargo de su exclusiva confianza, por lo tanto
deberán responder de las infracciones que la misma constitución establece en su artículo 52.

NATURALEZA JURÍDICA
La Acusación Constitucional busca hacer efectiva la responsabilidad constitucional, no la penal,
además cada una de estas responsabilidades es independiente una de otras pues no
necesariamente alguien declarado culpable en la acusación termina siendo condenado penal o
civilmente
Los delitos contemplados como causales de acusación constitucional son:
 Traición
 Concusión
 Malversación de fondos públicos

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 Soborno
 Sedición.

CARACTERÍSTICAS
1. Se Trata de una Acusación
Se exige que quienes la realicen formulen cargos concretos y se efectúe ante un órgano para que
sea este el que la resuelva.
Dicha exigencia debe ser por un mínimo de 10 diputados para interponer la acusación y un
máximo de 20, números razonables para que no dificulten la tramitación.

2. Se Formula ante el Senado

No se formula ante un órgano jurisdiccional, ya que el tipo de juicio que se efectúa es de una
naturaleza distinta, a los juicios regidos por reglas exclusivas de derecho.

3. Son Acusable Únicamente las Altas Autoridades Del País

 Presidente de la República.
 Ministros de Estado.
 Magistrados de tribunales superiores de Justicia y Contralor General de la República.
 Generales o Almirantes de las Instituciones pertenecientes a las Fuerzas de Defensa Nacional.
 Intendentes o Gobernadores.
La enumeración es taxativa, por lo tanto, no se puede acusar a ningún otro funcionario que no
esté comprendido en la enumeración

4. Procede Por Determinadas Y Ciertas Causales

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Artículo 52.- Son atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados:

N°2: Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni más de veinte de sus
miembros formulen en contra de determinadas personas.

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ESTRUCTURA DE LA ACUSACIÓN POLÍTICA

Acusador: Cámara de Diputados.
Juzgador o Resolutor: Senado
Acusado: Algunos de los funcionarios enumerados taxativamente en el art 52 N° 2 de la
constitución
Objetivo: Obtener la destitución del funcionario por haber incurrido en la conducta tipificada en el
artículo 52 N°2, además de su inhabilitación para ejercer cualquier función pública, sea o no de
elección popular, por el término de 5 años.

OBJETIVO DE LA ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL

El objetivo principal es conseguir la destitución del funcionario culpable, es un medio para
remover de sus cargos a determinados altos funcionarios del Estado, en razón de su desempeño
gravemente contrario a las exigencias del interés público y de sancionarlos por haber defraudado
a la confianza de la ciudadanía con la inhabilitación de ejercer nuevamente funciones públicas por
el termino de 5 años, sin perjuicio de los castigos que merezcan según la legislación común y de
reparar los daños causados por su actuación.

LA INHABILITACIÓN
El tema de la inhabilidad, es una importante innovación de la carta de 1980. Que subsana un vacío
de la carta anterior que había quitado eficacia a este mecanismo institucional”. Esto como una
reacción a la práctica realizada durante el periodo de la unidad popular denominada “enroques
ministeriales”, consiste en que cada vez que se acusaba constitucionalmente a algún ministro y se
le condenaba, el gobierno lo cambiaba a otro ministerio, situación que junto con ser una burla al
sistema, le quitaba todo efecto práctico a la acusación constitucional y que el constituyente de
1980 tuvo muy presente al momento de establecer la nueva institucionalidad.

TRAMITACIÓN
La Acusación Constitucional consta de 2 etapas:
1) La tramitación en la Cámara de Diputados (artículo 52 N°2) y
2) La tramitación en el Senado (artículo 53).
Además la Constitución Política de 1980 encomendó su regulación a la Ley Orgánica Constitucional
N° 18.918 de 5 de febrero de 1990, “Bases Generales de la Administración del Estado” que lo hace
en el Título IV, artículos 37 a 52.

A. ETAPA INVESTIGATIVA ANTE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

1. Presentación de la acusación
Un grupo no menor de 10 y no más de 20 diputados, presentaran la acusación la cual debe
presentarse siempre por escrito, la Cámara debe elegir una comisión de 5 miembros elegida al
azar y que no puede incluir a los acusadores o miembros de la mesa, para que informe si la
acusación procede o no.

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2. Notificación al acusado y trabajo de la comisión

Dentro de los primeros 3 días tras la presentación de la acusación, el funcionario en cuestión será
notificado, teniendo diez días para presentar su defensa ante la comisión, en persona o en escrito.
Si el afectado no asiste a la sesión a que se le cite o no envía defensa escrita, se procede sin su
defensa
La Comisión tiene un plazo de seis días, contados desde la comparecencia del afectado o desde
que se hubiere acordado proceder sin su defensa, para estudiar la acusación y pronunciarse.
Transcurrido el plazo de seis días, y aunque no se hubiere presentado dentro de él el informe de la
Comisión, la Cámara sesionará diariamente para ocuparse de la acusación.

3. Única oportunidad de cuestionar la acusación

Antes de iniciar el debate, el afectado puede cuestionar que la acusación no cumple con los
requisitos que la Constitución Política señala.
- Si la Cámara acoge el cuestionamiento previo, se tiene la acusación por no interpuesta.
- Si la desecha, no puede renovarse la improcedencia de la acusación.

4. Tramitación en sala
De continuar la acusación, la sala de la Cámara de Diputados inicia la discusión, con un
representante de la comisión presentando el informe. Luego, el afectado podrá rectificar hechos,
siendo comentados nuevamente después por el representante de la comisión. Luego, en la última
sesión de discusión, se vota su admisibilidad en una sesión que no termina hasta que se llegue a
una decisión.
De declararse admisible, se elige una comisión de tres diputados para formalizarla en el Senado y
comunica al Senado de este hecho y al afectado, dentro de las veinticuatro horas siguientes.
En cuanto al quórum, para declarar que ha lugar a la acusación, se requiere, tratándose del
Presidente de la República, del voto de la mayoría de los diputados en ejercicio. En los demás
casos, basta la mayoría de los diputados presentes.

B. ETAPA RESOLUTORIA ANTE EL SENADO

El Senado es notificado de la acusación y define una fecha para tratarla, entre cuatro y seis días
después. Se cita a la comisión de diputados (que formaliza la acusación en la sala) y al acusado,
para presentar su defensa, ambos con derecho a réplica.
El Senado resolverá como jurado y se limita a declarar si el imputado es o no culpable del delito,
infracción o abuso de poder que se le imputa. La declaración de culpabilidad deberá ser
pronunciada por los dos tercios de los senadores en ejercicio cuando se trate de una acusación en
contra del Presidente de la República, y por la mayoría de los senadores en ejercicio en los demás
casos.

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EFECTOS JURÍDICOS
1. El imputado queda destituido de su cargo.
2. No podrá desempeñar ninguna función pública, sea o no de elección popular, por un período de
tiempo de 5 años.
3. Será juzgado, de acuerdo a las leyes, por el tribunal competente, tanto para la aplicación de la
pena como para hacer efectiva la responsabilidad civil por los daños y perjuicios causados al
Estado o a particulares.