LEGISLACION DE TELECOMUNICACIONES

Remigio Alvino Pillco Pillajo

remigio.pilco@gmail.com
Universidad Nacional de Loja
PENETRACION DEL ANCHO DE BANDA Y NEUTRALIDAD EN ECUADOR
Marzo 19 de 2018

1.- PENETRACION DE ANCHO DE BANDA EN 1.3.- Cuentas de banda ancha

EL PAIS EN ESTOS ULTIMOS 10 AÑOS
1.1.- Introducción: Banda Ancha Fija La estadística de Cuentas de Banda
Cuál es el nivel de penetración de los servicios de Ancha Fija, es procesada sobre la base de lo
TIC? Respecto al SMA, a mayo de 2017, la telefonía determinado por la Unión Internacional de
móvil alcanzó el 90,56% con alrededor de 15 millones Telecomunicaciones (UIT), que define como banda
de líneas activas. En datos móviles (internet móvil), a ancha a las cuentas que tienen una velocidad mínima
la misma fecha, se alcanzó el 48% con alrededor de mayor a 256 kbps incluida la compartición. La Figura
ocho millones de líneas activas de datos. Sobre 1 muestra el comportamiento de las cuentas de
telefonía fija, en el mundo existe una reducción de Internet de Banda ancha Fija según el criterio de la
abonados, debido principalmente al reemplazo UIT, en donde se observa una tendencia de
tecnológico, donde cada vez más personas prefieren crecimiento constante
una línea celular activa. En este sentido, en Ecuador
la penetración nacional a mayo era de 15%, significa
que aproximadamente el 60% de hogares tenían una
línea de telefonía fija instalada. En Internet fijo la
penetración a marzo alcanzó el 38% de hogares con
más de 1,6 millones de cuentas. Finalmente, en el caso
de la TV pagada, a marzo, se alcanzó una penetración
al 30,4%.

Esta noticia ha sido publicada originalmente por

Diario EL TELÉGRAFO bajo la siguiente dirección:
 https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/8/l
a-velocidad-del-internet-en-ecuador-supera-el-
promedio

Cuatro factores han influido en este proceso en los
últimos 10 años:
1.- Un nuevo orden político mundial surgido de la
desintegración del bloque comunista.
2.-Liberalización de bienes, servicios y capitales
mediante acuerdos internacionales sobre comercio.
3.- El FMI y el Banco Mundial han presionado a los
países en vías de desarrollo para que apliquen políticas
liberalizadoras en su economía.
4.- La rápida evolución de las TIC.
1.2.- Índice de penetración de banda ancha
El índice de penetración o densidad de servicios de
banda ancha hace referencia a la cantidad de usuarios
o conexiones con acceso a estos servicios por cada 100
habitantes, es decir es una relación porcentual.
FIG. 1 Cuentas de banda ancha
Por otro lado, mediante Resolución TEL-431-13-
CONATEL-2014 de 30 de mayo de 2016, se
estableció para aplicación nacional la definición:
“Banda ancha: Ancho de banda entregado a un
usuario mediante una velocidad de transmisión de
bajada (proveedor hacia usuario) mínima efectiva
igual o superior a 1024 Kbps, en conexión
permanente, que permita el suministro combinado
de servicios de transmisión de voz, datos y video de
manera simultánea.”, definición muy diferente a la
proporcionada por la UIT y cuyo porcentaje se
establece en 2,14% de usuarios que cuentan con
internet de banda ancha según la normativa
ecuatoriana
Figura 1. CUENTAS DE BANDA ANCHA FIJA
(UIT) Base Servicio de Acceso a Internet Fuente:
Estadísticas ARCOTEL –SIETEL; Elaboración
CRDM http://www.arcotel.gob.ec/wp-
content/uploads/2015/01/BOLETIN-
ESTADISTICOIITRIMESTRE-Septiembre-
2017_def.pdf
El gráfico 2 muestra los niveles de penetración de
banda ancha fija (BAF) y banda ancha móvil (BAM)3
para países de América Latina y el promedio regional
en 2010 y 2015. En 2010, la penetración de la BAF y
la BAM era prácticamente la misma. Desde entonces,
el despliegue de la BAM ha sobrepasado ampliamente
el de la BAF. La tasa de crecimiento promedio anual
de las suscripciones a la BAM fue de 55,3% mientras
que la de la BAF fue de 11%. El número de
suscripciones móviles creció 802,5% entre 2010 y
2015 y el de conexiones fijas, 68,9%. Para el
promedio regional, esto implicó tener cerca de 50
suscripciones móviles más y cuatro suscripciones fijas
más por cada 100 personas en 2015, respecto de las de
2010. La cobertura de las redes móviles y la
diversidad y asequibilidad de los dispositivos explican
la fuerte difusión de la alternativa móvil
El país con mayor crecimiento en BAM fue el Perú
(cerca de 4000%) lo que significó aumentar en 36 el
número de suscripciones por cada 100 individuos en
2015 respecto de 2010. Brasil, Uruguay y Argentina
(con mayores niveles en 2010) tuvieron cambios
porcentuales de entre 500% y 1300%, que significaron
un aumento de entre 60 y 80 suscripciones por cada
100 individuos. El país con menor cambio porcentual
fue Venezuela (116%). Ecuador con 35 suscripciones.
file:///C:/Users/Usuario/Desktop/UNL/LEGISLACIO
N%20TELECOMUNICACIONES/CEPAL.pdf
1.4.- ORGANISMOS CONSULTORES:
a.- OEI
ORGANIZACION DE ESTADOS
IBEROAMERICANOS
b.- ARCOTEL
c.- CEPAL
d.-
2.- ANALISIS SOBRE LA EJECUCION DE LA
LEY, DESDE QUE ESTA FUE EMITIDA
(MIERCOLES 18 DE FEBRERO DE 2015
A nuestro criterio, no se ha puesto en práctica, la
nueva ley, considerando de entre los más importantes,
los siguientes argumentos:
3.- INSISOS DE LA LEY ORGANICA DE
TELECOMUNICACIONES DONDE SE HABLA
DIRECTA E INDIRECTAMENTE SOBRE LA
NEUTRALIDAD DE RED
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
Consideraciones Preliminares
Artículo 3.- Objetivos.
13.-Fomentar la neutralidad tecnológica y neutralidad
de red.
Analisis: No están cumpliendo con los objetivo de
fomentar la neutralidad de la red, por cuanto todas las
operadoras e incluso la operadora del estado CNT,
tiene costos diferenciados por aplicaciòn e incitan al
cliente a tomar planes según los contenidos y según
los servidores.
Artículo 4.- Principios.
La administración, regulación, control y gestión de
los sectores estratégicos de telecomunicaciones y
espectro radioeléctrico se realizará de conformidad
con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaución, prevención y eficiencia.
La provisión de los servicios públicos de
telecomunicaciones responderá a los principios
constitucionales de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad
y calidad así como a los principios de solidaridad, no
discriminación, privacidad, acceso universal,
transparencia, objetividad, proporcionalidad, uso
prioritario para impulsar y fomentar la sociedad de la
información y el conocimiento, innovación, precios y
tarifas equitativos orientados a costos, uso eficiente de
la infraestructura y recursos escasos, neutralidad
tecnológica, neutralidad de red y convergencia.
Analisis: La neutralidad tecnológica en CNT se está
cumpliendo por cuanto ud. paga lo mismo de su plan,
sea por cobre o por fibra. El principio de universalidad
y accesibilidad no se cumple por cuanto incluso en
nuestra ciudad hay zona de sombra y no se diga en la
provincia, donde no llega ninguna tecnología de
telecomunicaciones, como es el caso de la frontera con
el vecino país del sur.
TÍTULO II
REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
DE TELECOMUNICACIONES
CAPÍTULO I
Establecimiento y explotación de redes
Artículo 12.- Convergencia.
El Estado impulsará el establecimiento y explotación
de redes y la prestación de servicios de
telecomunicaciones que promuevan la convergencia
de servicios, de conformidad con el interés público y
lo dispuesto en la presente Ley y sus reglamentos. La
Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones emitirá reglamentos y normas
que permitan la prestación de diversos servicios sobre
una misma red e impulsen de manera efectiva la
convergencia de servicios y favorezcan el desarrollo
tecnológico del país, bajo el principio de neutralidad
tecnológica.
Análisis: En este caso la convergencia de servicios se
cumple en parte, por cuanto aun hay operadoras que
ofrecen un solo servicio en gran parte del país; esto
dado que sus redes de acceso no llegan a determinados
sitios. Uno de los factores ante esta problemática es
por cuanto el organismos de control recién abrió el
espectro para otras operadoras en lo que tiene que ver
4G, a pesar que las operadoras ya tenían implementada
la infraestructura.
TÍTULO V
TÍTULOS HABILITANTES
CAPÍTULO I
Títulos habilitantes para la prestación de servicios
de telecomunicaciones
Artículo 35.- Servicios de Telecomunicaciones.
Todos los servicios en telecomunicaciones son
públicos por mandato constitucional.
Los prestadores de estos servicios están habilitados
para la instalación de redes e infraestructura necesaria
en la que se soportará la prestación de servicios a sus
usuarios. Las redes se operarán bajo el principio de
regularidad, convergencia y neutralidad tecnológica.
Análisis: En este aspecto creo que se cumple la
neutralidad tecnológica, por cuanto al migrar de redes
de cobre a fibra, CNT no le cobra más, y CLARO en
la migración de 2G-3G y 4G No ha cobrado más por
dicha migración. Actualmente CNT tiene en pruebas
su EVNO con CLARO y en producción con
MOVISTAR; a hacer esta conmutación, los costos no
son diferentes.
TÍTULO VII
INTERCONEXIÓN Y ACCESO
CAPÍTULO I
Disposiciones comunes
Artículo 66.- Principios.
La interconexión y el acceso deberán realizarse de
conformidad con principios de igualdad, no
discriminación, neutralidad, buena fe, transparencia,
publicidad y sobre la base de costos.
Analisis: La neutralidad tecnológica en cuanto a
interconexión, no se cumple por cuanto aún hay
TARIFAS POR INTERCONEXION, en su desglose
de rubros.
Una vez realizado un análisis personal, transcribo un
análisis realizado por el diario el comercio:
ANALISIS DE LOS ARTICULOS DONDE SE NOMBRA LA
NEUTRALIDAD:
En Ecuador con fecha miércoles 18 de febrero del
2015, se aprobó la nueva Ley Orgánica de
Telecomunicaciones e incluye a la neutralidad de la
red dentro de sus objetivos (art. 3) y principios (arts. 4
y 66). Lamentablemente, comete dos errores muy
importantes: el primero fue no definirla y adherirse al
concepto emitido por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones, el cual es ambiguo y poco
aplicable.
El segundo error fue ignorar completamente el
significado del principio y permitir (en su artículo 64)
que los prestadores de servicios establezcan “planes
tarifarios constituidos por uno o varios servicios, o por
uno o varios productos de un servicio”, esto no sólo
que viola la neutralidad de la red, sino que deja a los
usuarios indefensos frente a los potenciales abusos que
podrían darse por parte de los ISP.

Este país, más reconocido en el ámbito digital

por haber otorgado asilo a Julian Assange, ha
defendido a la neutralidad de la red en foros
internacionales y mediante declaraciones de su
canciller Ricardo Patiño, ha solicitado un régimen
internacional vinculante para “la protección
inequívoca de la naturaleza abierta y distribuida” de
Internet. Pero parece que todavía quedan cosas que
aclarar casa adentro y, si Ecuador busca posicionarse
como defensor de las libertades de Internet, deberá
sacar primero la viga de su propio ojo.

http://www.asambleanacional.gob.ec/sites/default/files
/proyecto_de_ley_organica_de_telecomunicaciones_te
xto_para_votacion_17-12-2014.pdf

UIT