RIEGOS EN EL AMBITO LABORAL

JULIANA BORBON RIVEROS

JUAN SEBASTIAN BERRETO CARDONA
BRYAN SEBASTIAN HERRERA RODRIGUEZ

UNIVERDIDAD LIBRE DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO
DERECHO LABORAL
BOGOTÁ
2021

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 Los riesgos en el ámbito laboral

La salud y la seguridad en el trabajo son temas que han adquirido una mayor importancia

en las últimas décadas de la legislación colombina, ya desde 1993 con la ley 100 se han

buscado mecanismos que otorguen una efectiva prevención de los riesgos, accidentes y

enfermedades laborales a los que se ven expuestos lo trabajadores, puesto que toda

actividad que realicen conlleva un riesgo ya sea por factores físicos, biológicos, químicos,

psicológico u de otra clase.

La ley 100 de 1993 consagra el sistema de riesgos profesionales, pero

paulatinamente se genera un desarrollo de este a un sistema de riesgos generales,

actualmente las normativas centrales respecto de la temática se encuentran consagradas en

el Código Sustantivo del Trabajo, la Ley 1562 de 2012 y el Decreto único Reglamentario

del Sector de trabajo, expedido por el ministerio de trabajo, del año 2015, específicamente

el titulo 4 , capitulo 6, en estas regulaciones mencionadas se consagra el actual Sistema de

Gestión de la Seguridad y la salud en el trabajo, compuesto por políticas y programas de

prevención y promoción contra el riesgo. Además de esto Colombia por vía de bloque de

constitucionalidad, consagrado en el artículo 93 de la Constitución Política de 1991,

también cuenta con regulaciones vinculantes por parte de los Convenios que ha suscrito de

la Organización Internacional de Trabajo (OIT) como lo son el 155, 115, 120, 148, 170,

entre otros.

El sistema de seguridad en el trabajo tiene como objetivos específicos atender

diferentes series de peligros que inciden en los accidentes laborales los cuales se pueden

generar por causa u ocasión al trabajo, o por ordenes del empleador, por la ejecución de

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funciones laborales o por el mismo ambiente laboral. Es requisito que el daño provenga de

alguno de estos casos relacionados con el trabajo, de manera directa o indirecta, para que

pueda ser cubierto por el sistema de Gestión de seguridad y salud, porqué de modo

contrario, es decir si la enfermedad o accidente tiene un origen común, será cubierto por el

Sistema General de Salud.

En los diferentes ambientes de trabajo existe una serie de peligros y riesgos que

pueden afectar al ser humano, no solo en su rendimiento laboral, sino también, en su salud,

estos peligros deben ser identificados en cada uno de los factores de riesgo que se puedan

presentar en los diferentes ámbitos laborales ya que a raíz de esto los trabajadores deberán

otorgar un monto de cotización, que no se descontara al trabajador ya que quien expone al

riesgo es quien responde, es decir que dependiendo del nivel de riesgo al que sea expuesto

el trabajador el empleador deberá otorgar determinada cuota al sistema, La calificacion

inicial del nivel de resigo la establecerá el mismo empleador quien deberá enviarla a la

Aseguradora de Riesgos Labores que tiene la facultad para confirmarla o en caso de ser

necesario ajustarla, esta clasificación de riesgos se mide en cinco niveles, siendo cinco el

máximo riesgo y uno el mínimo y la persona u operario pertenecerá a determinado nivel

según la clasificación impuesta por la ley de la labor que realice.

Sumado a esto es necesario señalar que, según la Ley 1562 la afiliación a este

sistema será obligatoria para todo trabajador, servidor publico, contratista que con ingresos

superiores a un salario minino y trabajadores independientes cuando la actividad que

realicen se encuentre catalogada en un nivel IV o V y además tengan también ingresos

superiores a un salario mínimo.

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 Según lo mencionado es correcto afirma que este sistema se caracteriza por: hacer

parte del Sistema General de Seguridad Social Integral, por ser un sistema de

aseguramiento, en la medida que se pagara un monto determinado para que una

Aseguradora de Riesgos Laborales cubra toda contingencia laboral, direccionado para todas

las personas que se expongan a riesgos a causa de su profesión u oficio,

independientemente de que sea un trabajador o contratista y a su vez, es necesario agregar,

no se presenta el principio de libre escogencia, es decir el trabajador no escoge la

aseguradora sino que será el empleador quien lo haga.

En el sistema de Riesgos Laborales se presenta dos tipos de responsabilidad, la

primera es la responsabilidad objetiva, aquella que asume el sistema mediante

indemnización o pensión dependiendo del porcentaje de incapacidad que sufra el

trabajador, si este es igual o superior al 50% se otorgara la pensión, en este caso entonces se

reconocerá un pago tarifado, este tipo de responsabilidad siempre será aplicable con tal de

que el empleador haya afiliado a los trabajadores a una Aseguradora de Riesgos Laborales,

pero existe un excepción en la cual ya que pese a que exista una afiliación el trabajador

tendrá que responder cuando no haya actuado de forma diligente en el cumplimiento de sus

obligaciones , es decir, debe afiliar a todos los trabajadores a riesgos pero además debe

cumplir con los deberes de vigilancia, diligencia y cuidado de modo contrario se presentara

culpa en el actuar del empleador, y por lo tanto será aplicable el segundo tipo, la

responsabilidad subjetiva la cual no es tarifada sino que se deriva del daño emergente, daño

en vida y relación, daño fisiológico, daño moral y daño en salud es decir una reparación de

perjuicios integral y La única forma por medio de la cual el empleador no tendrá

responsabilidad es demostrando que no fue negligente.

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 En este aspecto se presenta una relativización de la prueba ya que el trabajador

solamente debe demostrara que el accidente fue laboral mientras que el empleador debe

demostrar que obro con la debida diligencia, es sobre esta arista que versa la problemática

del actual escrito puesto que muchas veces pese a que el empleador obre con diligencia

suceden accidentes de trabajo por la falta de autocuidado que tienen los trabajadores

quienes por ejemplo por un mal uso de los elementos de protección personal o herramientas

de trabajo, pueden causar actos de inseguridad tanto para un trabajador como para varios,

causando lesiones graves tales como la perdida de la capacidad laboral, la invalidez o en

peores casos hasta la muerte, pero aun en esos casos es posible que el empleador tenga que

responder por causas como por ejemplo no asegurarse que dicho empleador haya asistido a

una debida capacitación, es entonces necesario plantear la pregunta ¿Cuándo se puede

considerar que un accidente de trabajo es por culpa patronal y cuando no?

Para resolver el interrogante es necesario primero que todo tener claro que deberes

tiene el trabajador ante el Sistema de Gestión de Riesgo Seguridad y Salud en el Trabajo,

estos aparecen consagrados en el Decreto 1072 del 2015, ya antes mencionado, este

establece un catalogo de deberes que debe cumplir el respecto de la identificación y

prevención de los riesgos laborales, por lo tanto, debe en primer lugar definir y divulgar de

la forma mas efectiva una política de seguridad y salud a través de la cual garantice el

bienestar el trabajador por medio de programas de recreación, tiempos libres y planes de

prevención, preparación y respuesta en caso de emergencias (Álvarez, Y, Galindo, J &

Gómez, D, 2018), para ello Sera necesario que identifique: todas la amenazas que pueden

llegar a afectar la infraestructura o labores llevadas a cabo en ella, los recursos disponibles,

el numero de trabajadores y los bienes y servicios de la empresa. Según los resultados que

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obtenga deberá suministrar los recursos necesarios a cada trabajador para que desarrolle sus

actividades, pero además debe también otorgar espacios de capacitación, consulta y

participación para que quienes van a realizar los trabajos puedan identificar los peligros y

sepan como controlarlos o evitarlos, en dicha función contara con la asistencia del Comité

Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajador (COPASST). estos deberes son esenciales

para que el trabajador pueda demostrar que su actuar fue diligente ya que por un lado

otorga los derechos a los trabajadores de poder desarrollar sus labores en un ambiente

laboral propicio y por el otro les genera la obligación de seguir las normativas, manuales de

practica e instrucciones que se les dieron a conocer a cabalidad.

Concomitante a dichos deberes el empleador tiene la obligación también de afiliar a

sus trabajadores a una Aseguradora de Riesgos Laborales y como derivado debe pagar

periódicamente los aportes al Sistema de Gestión que según el nivel de riesgos oscila entre

un 0.52, en el nivel mínimo, a un 8.70% en el nivel máximo, en caso de que falte con

dichos pagos habrá una sanción sumado a que en caso de accidente o enfermedad deberá

asumir el con todos los costos.

Debe también el empleador conformar un equipo encargado de investigar todos los

indecentes y accidentes de trabajo que sucedan en las instalaciones y horarios laborales,

incluyendo entre estos los casos de acoso laboral, puesto que, el empleador debe asegurarse

que ni de la realización de las actividades laborales ni del ambiente laboral se derive una

enfermedad psicológica como lo pueden ser por ejemplo la ansiedad o la depresión.

El empleador a su vez debe realizar un Plan de Trabajo Anual con base en el

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en donde de manera clara especifique las metas,

responsabilidades, recursos y cronogramas de actividades, con el propósito de generar

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ambientes seguros y saludables a los trabadores, mediante el control de riesgos. Es decir se

podrían resumir los varios deberes del empleador, para considerar que este actuó de forma

diligente, en tres dimensiones interrelacionadas que son la información, el compromiso y la

participación. (Organización Internacional del Trabajo & Ministerio de Trabajo, Empleo y

Seguridad Social, 2014)

Pero, así como los empleadores tienen obligaciones los trabajadores tendrán

también sus respectivas responsabilidades, según el Decreto 1072 algunos de sus

obligaciones son: cuidar integralmente de su salud, informar a su empleador de el estado

de la misma y darle a conocer a su vez los posibles riesgos que se presenten en el sitio de

trabajo, entre otros , pero además deben también seguir un reglamento interno, que los

empleadores obligatoriamente deben expedir, en el cual se estipulan las directrices y

condiciones bajo las cuales deben de llevar a cabo sus funciones laborales, este reglamento

es tan crucial que es parte integral del contrato individual de trabajo (Rozo, A, 2019).

Como ya se menciono antes y teniendo ahora presente cuales son los deberes de

ambas partes, es necesario entonces retomar la pregunta anteriormente planteada respecto

de cuando se puede considerar que un accidente es por culpa patronal y en contraparte

cuando es culpa del mismo trabajador, ahora pese a que en principio las obligaciones del

empleador es dar a conocer al trabajador sobres los riesgos estas no ni terminan hay, como

bien lo estipula la Corte Suprema de Justicia “no se extingue con la sola acreditación de

que el empleador suministró a su trabajador charlas sobre seguridad industrial, lo dotó de

los elementos «mínimos» de seguridad industrial necesarios para el desarrollo de sus

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funciones, lo afilió al sistema de riesgos profesionales y le ordenó la práctica de exámenes

médicos para determinar su aptitud física” (Corte Suprema de justicia, 2017) es decir

además de informar sobe los riesgos existentes al momento de realizar la labor asignada y

el como evitarlos que debe exigir el cumplimiento de los lineamientos consagradas en las

normativas de la empresa y suspender, de ser necesario la ejecución de actividades mientras

tanto estas comprometan la seguridad y salud de los operarios. Por otro lado, existirá culpa

exclusiva del trabajador cuando el empleador haya seguido sistemáticamente todas las

normas incluyendo la exigencia del cumplimiento de las mismas y aun así haya obrado de

manera descuidada al momento de realizar su labor, en estos casos entonces el empleador

no tendrá que reparar de ninguna manera su trabajador.

En conclusión en el Sistema de Gestión de Riesgos y Salud en el trabajo se

presentara culpa patronal respecto de los accidentes o enfermedades de trabajo cuando no

se pueda demostrar que cumplió con todos sus deberes y además exigió a sus empleados el

cumplimiento de todas las normativas expedidas tanto por el gobierno como por la misma

empresa al momento de realizar sus actividades, en estos casos entonces el empleador

tendrá la obligación de reparar integralmente al trabajador, por el contrario si logra

demostrar un actuar diligente la culpa será del operario y por lo tanto el empleador no

tendrá que asumir ninguna responsabilidad respecto de los daños causados.

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 Referencia

Colombia, Ministerio de Trabajo –Mintrabajo (2015) Decreto 1072, Decreto único

Reglamentario del Sector de trabajo (20 de agosto del 2021) en

https://www.mintrabajo.gov.co

Corte Suprema de Justicia, Sala de casacion laboral. (2015) Sentencia SL-9355 ;

40457, [Clara Cecilia Dueñas Quevedo]. Corte Suprema de Justicia. (20 de

agosro del 2021) en  https://cortesuprema.gov.co

Organización Internacional del Trabajo -OIT & Ministerio de Trabajo (2014) salud y

seguridad en el trabajo (sst). Buenos Aires: OIT- Organización Internacional

del Trabajo consultado 20 de agosto del 2021 en https://www.ilo.org

Rozo, A. (2019) El Principio Neminem Laedere como criterio aplicable en la

responsabilidad objetiva del trabajador en el derecho laboral colombiano y

comparado (pregrado). Bogotá D.C: Universidad Católica de Colombia

consultado el 20 de agosto del 2021 en https://repository.ucatolica.edu.co/

Colombia, Congreso de la República, (1993), Ley 100. Diario Oficial n° 41.418,

Sistema de Seguridad Social Integral , (20 de agosto del 2021)

en http://www.secretariasenado.gov.co

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Colombia, Congreso de la República, (2012), Ley 1562. Diario Oficial n°

48.488,Sistema de Riesgos Laborales y Salud , (20 de agosto del 2021)

en http://www.secretariasenado.gov.co

Colombia, Congreso de la Republica (1991), Constitución Política de Colombia,

articulo 93. Secretaria del Senado (20 de agosto del 2021)

en http://www.secretariasenado.gov.co  

Chinchilla, S. (2002). Salud y Seguridad en el trabajo. Costa Rica: Editorial

Universidad Estatal a Disitancia consultado 19 de agosto del 2021 en

https://books.google.com.co

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