Legislación e Institucionalidad

Ambiental

Luis Otero
 Primera leyes ambientales
• Ley de bosque de 1931: incendios y protección cursos de agua (Ministerio
Agricultura). Crea reservas nacionales de bosques
• Código sanitario 1931: reglamenta uso y sanidad de agua, acequias,
desagues, etc.(Ministerio salud)
• Convención internacional de la belleza escénica y Parques nacionales.
1945 (MINAGRI) Ratificadas por Congreso
• Convención internacional de lucha contra la desertificación
(1967).Ratificadas por Congreso (MINAGRI)
• Constitución 1980: Derecho a vivir en ambiente libre de contaminación
• DL 701 sobre la forestación (modificaciones 2008) y DS 259 sobre bosque
nativo (1978)
• Ley de Bases del medio ambiente.1994
• Ley Manejo Bosque Nativo 20.283. Año 2008

• Ley 20417 que modifica la Ley de Bases.2010

 Primera Institucionalidad
• Servicio Agrícola y Ganadero, SAG 1958
• Departamento de Bosques del Ministerio
Agricultura. 1960
• Corporación Nacional Forestal,CONAF 1971
• Comisión Nacional de Medio Ambiente.
CONAMA 1994
• MINISTERIO MEDIO AMBIENTE 2010
Necesidades y satisfactores
Dependencia regional
• Ministerio

SUBSECRETARIA

SEREMIS REGIONALES
 Jerarquía legal
• Constitución
• Leyes
• Decretos
• Reglamentos
• Resoluciones
• Instructivos
 Ley de Bases 19300 (1994)
• Antes de 1994 no había institucionalidad única
• La constitución establecía “El derecho a vivir
en un ambiente libre de contaminación”
• Institucionalidad: CONAMA Y COREMA
• Solo coordinador
• Establece plazos, procedimientos
• Permisos sectoriales
 Ley 20417 modifica Ley 19300(2010)
• Objetivo: Desarrollo Sustentable
• Modelo híbrido: coordina y autoridad
• Crea el Servicio de Evaluación Ambiental
• Crea la superintendencia de Evaluación Ambiental
• Tribunales ambientales
• Crea el reglamento EIA
• define permisos sectoriales,
• contenidos mínimos del EIA y
• Procedimientos
• Participación de la comunidad
• Ventanilla única
 Principales focos del Ministerio
• Calidad del aire
• Gestión residuos
• Cambio climático
• Biodiversidad
• Transversales:
• Información y estadística
• Elaboración normas
• Educación ambiental
 Reglamento 1997
• Define proyectos que se evalúan: riesgo salud,
efectos RRNN,reasentamiento,
localización,paisaje, sitios culturales
• Establece los DIA y EIA
Superintendencia Medio ambiente
• Fiscaliza las Resoluciones de calificación
Ambiental. Puede revocarlas
• Normas de calidad y emisión
• Planes de Prevención
• Planes de Manejo
 Cómo opera la Superintendencia
1. Fiscaliza
2. Plan de cumplimiento
3. Multas si no cumple
 Reclamaciones de los privados
• Consejo de Ministros: vía administrativa (caso
ducto Mehuín)
• Tribunales ambientales : vía judicial
 Tribunales ambientales
• Santiago: Coquimbo a Concepción
• Antofagasta: Hasta Coquimbo. Todavía no
constituido
• Valdivia: Concepción al Sur
 Críticas al sistema
• Burocrático
• Mucha demora: en promedio 14 meses
• Se gasta mucho en líneas de base y poco en
prevención
• Mayores problemas: energía, inmobiliario
(plantas de tratamiento y accesos) y minería
 Instrumentos de Gestión Ambiental
• Educación ambiental
• Sistema de Evaluación Impacto Ambiental (SEIA)
• Evaluación Ambiental estratégica de políticas y planes
para un desarrollo sostenible
• Partición social
• Información ambiental (abierta y disponible)
• Normas de calidad ambiental (primarias y secundarias)
• Planes de prevención (declaración de zonas saturadas)
• Planes de manejo ambiental (bosques, residuos, obras
públicas, etc.)